61
Благодаря богатой истории региона развивается культурно-
познавательный туризм. Прибывающие туристы, кроме прочего, имеют
возможность познакомиться с богатой историей Кавказских Минеральных
Вод в целом и каждого из городов федерального значения, в частности. На
Ставрополье более 2219 объектов культуры регионального значения и 63
федерального, 6 городам придан статус исторических: Ставрополь,
Буденновск, Георгиевск, Кисловодск, Железноводск, Пятигорск
77
. В
исторических городах сохранились прекрасные архитектурные ансамбли,
выполненные архитекторами Джузеппе и Джованни Бернардацци,
Г.П. Кусковым, Л.И. Шарлеманом, С.И. Уптоном, В.А. Шретером. Многие
исторические события связаны с именами гениев российской культуры:
Александр Пушкин, Михаил Лермонтов, Лев Толстой, Федор Шаляпин,
Антонина Неждана, Леонид Собинов, Александр Солженицын, Николай
Ярошенко.
Поездки с деловыми целями набирают обороты в регионе. Об этом
можно судить по появлению новых средств размещения с конференц-залами
и выставочными площадями (в Минеральных Водах, Ставрополе,
Пятигорске), которых в настоящее время более 60, где могут проходить
крупные деловые мероприятия. Только в Пятигорске имеется 3 крупных
конгресс отеля: «Интурист», «Бештау», «Маск». Ряд российских крупных
компаний и федеральные органы исполнительной власти проводят выездные
совещания и конференции в городах-курортах КМВ, наиболее приспособлен
для этого г. Пятигорск.
Среди развивающихся и перспективных видов туризма на Кавказских
Минеральных Водах можно отметить:
Экстремально-спортивный туризм - наличие гор-лакколитов
открывает широкие возможности для активного отдыха и занятий
альпинизмом, спелеотуризма, спуска на горном велосипеде и др. В городе
77
Портал органов государственной власти Ставропольского края [Электронный ресурс] URL:
http://www.stavregion.ru/ (дата обращения 10.10.2017).
62
Пятигорск имеется несколько трасс различного вида сложности при спуске с
горы Машук на спортивном велосипеде. На горе Юца ежегодно проводятся
международные соревнования по дельтапланеризму.
Событийный туризм - одно из наиболее перспективных направлений
для развития туризма на Кавказских Минеральных Водах. Ежегодно здесь
проходит более двухсот крупных событийных мероприятий, которые носят
либо региональный масштаб, либо имеют статус международного (с
участием стран СНГ), но при этом не собирают широкую аудиторию.
Следует сформировать комплексный календарь событий Кавказских
Минеральных Вод с включением масштабных мероприятий, которые смогут
побудить людей к посещению региона в целях развития данного
направления.
Этнографический туризм в Ставропольском крае культивируется в
двух районах: Левокумском и Предгорном, где посетители могут
ознакомиться с бытом и культурой казачества. Развитие данного вида будет
способствовать совершенствованию культурно-досугового сектора для
жителей и туристов.
Паломнический туризм - на Кавказских Минеральных Водах много
святых мест, привлекающих туристов-паломников. В первую очередь речь
идет здесь о монастырях, а именно Второ-Афонский Свято-Успенский
Бештаугорский мужской монастырь (Пятигорск), Свято-Георгиевский
женский монастырь на горе Дубровка (Ессентуки). При этом в г. Пятигорске
насчитывается 7 храмов, в Ессентуках – 9 храмов, в Минеральных водах – 5
храмов, в Кисловодске – 3 храма, в Железноводске – 2 храма. Исторические
святые места привлекают туристов, приезжающих с иными целями, но
говорить о виде такого туризма как самостоятельном на Кавказских
Минеральных Водах не представляется возможным.
Сельский туризм - регион КМВ является сельскохозяйственным, в
связи с этим развитие сельского туризма видится перспективным. Сельский
туризм может составлять симбиоз с экологическим и этнографическим
63
видами туризма и развиваться внутри региона, вблизи городов-курортов
КМВ.
Детский туризм - основан как на использовании лечебно-
оздоровительного потенциала региона, так и на объектах культурного
наследия, а также культур народов, которые проживают на территории КМВ.
Ежегодно с лечебно-оздоровительными целями на КМВ посещают более 40
тыс. детей.
Отметим, что регулярно проводятся различные авторские
исследования, посвященные рассмотрению состояния и перспектив развития
туризма в регионе КМВ. Это и изучение деятельности населения в сфере
рекреации, туристского рынка, образа жизни в указанном регионе. В ходе
исследований определялись причины, влияющие на выбор туристом места
отдыха, уровень развития курорта и услуг, степень востребованности курорта
в целом, а также выявлены проблемы и разработаны направления по
увеличению востребованности исследуемого региона. Результаты
исследования показали, что основными целями приезда на курорт являются:
забота о здоровье – 39%, знакомство с достопримечательностями – 26%,
развлечения, – 18%, спорт – 7%, занятие любимым делом – 4%, деловая
поездка – 3%, самовыражение – 3%. Данные представлены на рисунке 3.3.
По результатам представленного исследования основными целями
приезда на КМВ являлись: забота о здоровье, развлечения и знакомство с
туристическими маршрутами. Это говорит о том, что в последнее время для
отдыхающих приоритетно санаторно-курортное лечение, которое является
главным достоинством КМВ, а также туристские маршруты и
достопримечательности курорта. Помимо этого, приезжих интересуют
развлечения (клубы, кинотеатры, музеи, кафе).
64
Рис. 3.3. Цель приезда на курорты Кавказских Минеральных
Вод
78
Что касается индустрии развлечений, то исследование показало, что
курорт КМВ имеет средний уровень по качеству предлагаемых услуг.
Наиболее развиты следующие типы развлекательных предприятий:
кинотеатры, театры, музеи и выставки, также респонденты отметили высокий
уровень развития кафе и баров, наименьшей популярностью пользуются
библиотеки и дома культуры, что представлено на рисунке 3.4.
Рис. 3.4. Уровень развития индустрии развлечений на территории
КМВ
79
78
Тенденции развития туристско-рекреационной сферы КМВ // Липовая Т.Б., Арутюнян М.Н., Федорченко
Е.Н., Казарьянц К.Э., Швелидзе В.Б., Ланцова Т.И., Горбачева И.Е., Гордиенко А.Е., Чепукова А.Б. -
Пятигорск, 2010. – 152 с.
79
Там же.
Цель приезда на КМВ
39%
26%
18%
7%
4%
3%
3%
забота о здоровье
знакомство с достопримечательностями
развлечения
спорт
занятие любимым делом
деловая поездка
самовыражение
65
В последнее время у населения наблюдается интерес к здоровому
образу жизни. В регионе КМВ уделяют большое внимание развитию
спортивно-оздоровительных предприятий: спортзалов, бассейнов,
аквапарков, которые в настоящее время набирают обороты в своей
популярности.
Главными мотивами, побуждающие людей к путешествию на КМВ,
являются природно-климатические – 54%, и культурные – 36%. Благодаря
своей универсальности, природно-климатические ресурсы позволяют
принимать туристов круглогодично
80
.
Психологические факторы также оказывают значительное влияние на
выбор места отдыха туристом. Это связано с тем, что в СМИ практически нет
информации о курортах Кавказских Минеральных Вод. Следовательно,
реклама в СМИ чрезвычайно необходима курортам, так как из-за
политической нестабильности в регионе была подорвана репутация
Кавказских Минеральных Вод и у большинства населения России
срабатывает стереотип недоверия и боязни, хотя на данный момент нет
оснований пренебрегать данным регионом
81
.
На данный момент регион Кавказских Минеральных Вод и его
природно-климатические и лечебно-оздоровительные условия позволяют
удовлетворить потребности практически во всех направлениях: в
оздоровительном, лечебном, спортивном, экологическом и рекреационном
туризме. Таким образом, регион Кавказских Минеральных Вод представляет
собой уникальный специализированный туристско-рекреационный комплекс
круглогодичного действия. Вместе с тем, объективные результаты
исследований говорят о том, что в настоящий момент наши
соотечественники по-прежнему предпочитают отдыхать на зарубежных
курортах, да и иностранные туристы при выборе мест отдыха гораздо чаще
останавливаются на европейских и азиатских курортных центрах,
80
Пелевина Н.А. Сегментация рынка туристских услуг как основа развития туристско-рекреационной сферы
Кавказских Минеральных Вод // Успехи современного естествознания. 2007. № 11. С. 91.
81
Сущенко Е.Н. Туризм как сфера реализации досуговых ценностей в современном российском обществе:
дис. на соискание ученой степени канд. социол. наук. – Ставрополь, 2006. – 139 с.
66
наблюдается отставание курортов КМВ по уровню развития туристско-
рекреационной инфраструктуры
82
. Несомненно, регион нуждается в
профессиональной рекламе и других средствах продвижения санаторно-
курортного продукта, однако, эта реклама должна основываться на
качественных маркетинговых исследованиях, анализе привлекательности
рекреационного центра и изучении потребностей потенциальных гостей.
В этой связи считаем целесообразным обозначить проблемы развития
туристско-рекреационной сферы, имеющиеся сегодня на Кавказских
Минеральных Водах:
- в качестве самой главной проблемы считаем отсутствие единого
подхода к управлению туристско-рекреационным потенциалом КМВ.
Законодательно закреплена только территория КМВ, а каждое
муниципальное образование и города федерального значения в зависимости
от их уровня социально-экономического развития используют собственные
инструменты и механизмы регулирования туристско-рекреационной
деятельности. Анализ нормативно-правовых актов показал, что все города
федерального значения имеют Стратегии социально-экономического
развития, причем разного срока действия, большая часть имела
муниципальные целевые программы, однако на сегодняшний день срок их
реализации прошел, а новые не были приняты или были включены как
составные элементы в более крупные программы. В туристско-
рекреационной сфере большинства городов-курортов федерального значения
были приняты и утверждены Туристские паспорта, причем это было сделано
в разные годы и по произвольной структуре, что еще раз подчеркивает
отсутствие единого подхода к регулированию туристско-рекреационной
сферы на территории КМВ;
- одним из сдерживающих факторов инвестиционной активности в
туристско-рекреационную сферу является отсутствие либо недостаточная
82
Летвина П.С. Проблемы развития туристско-рекреационного сектора сферы услуг региона // Научный
вестник МГИИТ. 2011. № 4. С. 20-22.
67
мощность объектов обеспечивающей туристской инфраструктуры с
длительным сроком окупаемости. Отметим, что государственные
инструменты регулирования, представленные в Федеральной целевой
программе "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской
Федерации (2011 - 2018 годы)" и Стратегии развития туризма в
Ставропольском крае до 2030 года охватываю малое количество
инфраструктурных объектов туристско-рекреационной направленности, в
связи с чем повышается необходимость в развитии обеспечивающего
инфраструктурного комплекса объектов туристской инфраструктуры на
принципах государственно-частного партнерства;
- слабая информированность о возможностях и направлениях
туристско-рекреационной деятельности Кавказских Минеральных Вод. На
федеральном уровне практически отсутствуют рекламные материалы,
продвигающие территорию и виды туризма на КМВ, проводимые круглые
столы, носят формальный ознакомительный характер. Считаем, что
продвижение туристско-рекреационного комплекса КМВ должно
базироваться на том, что туристско-рекреационная сфера является
самостоятельной, а доходы, полученные от нее способствуют повышению
благосостояния каждого отдельно взятого жителя КМВ. Следствием слабой
организации продвижения территории также является сокращение числа
иностранных туристов на территории КМВ;
- необходимость развития доступной и комфортной туристской среды.
На сегодняшний день не все элементы туристско-рекреационной
инфраструктуры доступны для лиц с ограниченными возможностями
здоровья. В этой связи считаем возможным оказывать содействие в
обеспечении условий для доступа к туристским ресурсам КМВ инвалидов и
других групп населения с ограниченными возможностями здоровья;
- кадровая обеспеченность туристско-рекреационной сферы КМВ.
Данные свидетельствуют о том, что особенно ощущается нехватка
квалифицированного линейного персонала (а именно горничных и
68
официантов), поскольку значительная часть квалифицированных кадров, а
также выпускников учебных заведений выезжают за пределы Кавказских
Минеральных Вод с целью поиска более высокооплачиваемой и престижной
работы. Недостаточная социальная защищенность медицинских работников
и низкая заработная плата отражаются на престиже медицинской профессии,
что приводит к нежеланию молодого поколения осуществлять
преемственность данной профессии. На сегодняшний день средний возраст
врачебного персонала санаторно-курортных учреждений Кавказских
Минеральных Вод составляет в среднем 45 - 50 лет;
- необходимость подготовки профессиональных кадров, связанная с
тем, что отсутствует регулярная основа для прохождения обучения и
повышения квалификации для значительного количества обслуживающего
персонала учреждений санаторно-курортного комплекса, что ведет к
снижению профессионализма и качества оказываемых услуг.
Проявляющаяся тенденция «старения» персонала дополняется отсутствием в
учреждениях санаторно-курортного и туристского комплексов Кавказских
Минеральных Вод программ лояльности персонала, которые позволяли бы
каждому работнику чувствовать свою значимость при формировании общего
результата деятельности организации;
- не приносящая высоких результатов ценовая стратегия, которая
заключается в предоставлении туристско-рекреационных услуг по более
высокой цене, кок относительно похожих туристско-рекреационных
кластеров России (Крым), так и международных аналогов. Существующая
лечебно-оздоровительная база санаторно-курортных учреждений и
разработанные технологии, не всегда могут компенсировать отсутствие
сервиса, соответствующего международным стандартам. Нарушение
соотношения цены и качества предоставляемых туристско-рекреационных
услуг вызывают некоторый отток как внутренних, так и иностранных
туристов с территории КМВ.
69
Подводя промежуточные итоги, можно сделать вывод, что для
туристско-рекреационной сферы характерны специфические факторы
развития, где особое место в качественном обслуживании занимает его
региональная специфика, проявляющаяся через туристско-рекреационный
потенциал (наличие уникальных природных ресурсов лечебного свойства:
минеральная вода, целебная грязь, климат, профессионально
ориентированные кадры и др.) обеспечивать его прогрессивное развитие. Для
успешного развития региона КМВ необходима, прежде всего, четкая
законодательная база и действенная федеральная поддержка, определяющая
единые правила и направления развития туристско-рекреационной сферы. В
развитии Кавказских Минеральных Вод определены главные цели,
ориентированные не только на выполнение внешней функции по укреплению
здоровья россиян, но и на улучшение качества жизни и повышение уровня
благосостояния населения территории КМВ
83
. В этой связи в рамках
заключительного параграфа работы обратимся к характеристике
перспективных мероприятий по развитию туристско-рекреационного
потенциала КМВ.
3.2 Мероприятия по развитию туристско-рекреационной
деятельности на Кавказских Минеральных Водах на региональном
уровне
На основе проведенного ранее анализа отметим, что регион Кавказские
Минеральные Воды на сегодняшний день рассматривается основной точкой
роста туризма в Ставропольском крае. В этой связи можно констатировать
переход от муниципального регулирования туристско-рекреационной сферы,
которое за период 2011-2016 гг. не дал существенных результатов, в том
числе и из-за недостаточного финансирования из местного бюджета, к
83
Циклаури Д.В. Региональные особенности Кавказских Минеральных Вод [Электронный ресурс] URL:
http://ecsocman.hse.ru/data/2012/07/19/1265212180/26.pdf (дата обращения 10.10.2017).
70
государственному – региональному и федеральному регулированию.
Считаем, что данный переход дает большие возможности для региона КМВ,
имеющего брэнд и сохраняющего свою известность на всей территории
России. Ценные бальнеоклиматические ресурсы региона формируют его
потенциал для формирования нового туристско-рекреационного кластера,
деятельность которого направлена на переход к более современным
форматам оздоровления, улучшение сервиса, разработку более
краткосрочных лечебных программ, внедрение новых технологий. При этом
без государственного участия невозможно дальнейшее развитие особо
охраняемого эколого-курортного региона.
Считаем, что в результате государственного регулирования
необходимо, прежде всего, создать стимул для ускоренного развития
туристско-рекреационной сферы так, чтобы предложение опережало спрос,
как это происходит в других странах, предлагающих отдых и рекреацию,
именно тогда будет возможно прогрессивное развитие курорта и его
сопутствующих отраслей.
Исследование нормативно-правовых основ функционирования региона
КМВ, проведенное во второй главе, выявило наличие разноуровневых
механизмов регулирования региона, в связи с чем считаем необходимым в
первую очередь установить взаимопонимание и контакт между
муниципальными, краевыми и федеральными органами, четко разграничив
ответственность и направления действий в сфере сохранения и развития
имеющегося туристско-рекреационного потенциала территории. Должна
быть создана единая четко выстроенная система регулирования, задающая
стратегические основы деятельности на федеральном уровне,
детализирующая перспективные направления развития на региональном
уровне и адекватное выполнение планов на местах.
К полномочиям федеральных органов власти считаем целесообразным
отнести разработку основных стратегических направлений развития КМВ: