65
Таблица 2.
Инвестиции, направленные на охрану окружающей среды от
вредного воздействия отходов производства и потребления по
регионам Центрального федерального округа
Регион
Размер инвестиций, млн. руб.
Темп прироста, %
2017
2018
2019
2018/2017
2019/2018
Белгородская область
-
110,9
17,4
-
15,7
Брянская область
12,9
-
-
-
-
Владимирская область
-
9
-
-
-
Воронежская область
-
-
7,7
-
-
Ивановская область
-
-
-
-
-
Калужская область
22,5
0,1
77,1
0,4
77 100
Костромская область
-
-
-
-
-
Курская область
-
-
-
-
-
Липецкая область
74,3
238,3
597,2
320,7
Московская область
-
-
-
-
-
Орловская область
-
-
-
-
-
Рязанская область
-
-
-
-
-
Смоленская область
21,2
21,8
39,4
102,8
180,7
Тамбовская область
0,1
0,1
360,8
-
3 608 000
Тверская область
51,7
20,3
-
39,3
-
Тульская область
34,2
35,3
4,2
103,2
11,9
Ярославская область
-
-
-
-
-
г. Москва
-
-
-
-
-
В некоторых областях, таких как: Костромская, Курская, Московская,
Орловская, Рязанская, Ярославская - инвестиции, направленные на охрану
окружающей среды от вредного воздействия отходов производства и
потребления, не осуществлялись.
Незначительные инвестиции осуществлялись в Брянской, Владимирской,
Воронежской областях. В Белгородской области размер инвестиций снизился
на15,7%, в Тульской области на 11,9% в 2019 году по сравнению с
2018.Значительно увеличились инвестиции в Тамбовской и Калужской областях.
В Смоленской области наблюдается положительная постоянная тенденция
изменения размера инвестиций.
Проанализируем уровень переработки твердых коммунальных отходов в
России и странах Европы (рисунок 7).
На основании рисунка 7 можно сделать вывод о том, что уровень
переработки сильно различается, так, например, в Германии, Австрии и Бельгии
66
перерабатывается практически 100% образованных коммунальных отходов, при
этом в Болгарии всего лишь 1%, в России – 7,5%, в Хорватии – 6%
33
.
Рисунок 7. Уровень переработки твердых коммунальных
отходов в России и странах Европы
Такая большая разница связана с тем, что в странах, имеющих
наибольшийуровень переработки отходов, основное внимание уделяется
построению наиболее экологически безопасной системы обращения с отходами,
а не предотвращению образования коммунальных отходов.
В Германии сформировалась особая система обращения с отходами.
Сортировка мусора начинается еще дома, каждое утро мусор вывозится с
контейнерных площадок на автомобилях, оборудованных секциями для разных
типов мусора. То, что не пригодно для переработки, используется в энергетике в
качестве топлива.
Согласно информации специалистов компании по переработке мусора
«действует более ста установок, которые рассчитаны на утилизацию более 18
миллионов тонн мусора. И это при этом, что в самой Германии за год собирается
«только» в районе 14 миллионов тонн отходов. И для того, чтобы эти установки
могли функционировать, остальное приходится покупать у соседей. Которые
еще и доплачивают немцам за то, что они избавляют их от мусора. Таким
33
Стратегические направления развития зеленой экономики в зарубежных странах / Е.Е.Кононова,
О.В.Магомедалиева, И.В.Мусатова, А.К.Косторнова // Конкурентоспособность в глобальном мире: экономика,
наука, технологии . - 2017. – No 10 (57). - С. 329.
67
образом, немцы не только получают тепло и электричество из мусора, но еще и
получают за это деньги».
Стоит отметить, что с самого раннего детства немцев приучают заботиться
об окружающей среде. Будучи еще детьми, они осознают, что непереработанные
отходы – это яд для природы, яд для самих людей. При этом в Германии
понимают, что сортировка упрощает переработку, а, в свою очередь, вторичная
переработка помогает экономить ограниченные ресурсы природы.
Так, на острове Майорка была создана современная интегрированная
система управления отходами на основе государственно-частного партнерства
Совета Майорки и компании TIRME SA. В Сольере был построен завод,
производящий энергию из отходов. Следует сделать акцент на том, что на
острове Майорка существует серьезная проблема ограниченности водных и
энергетических ресурсов, что и послужило стимулом для создания
существующей системы управления отходами.
Швейцария долгие годы была классическим примером общества
бездонного потребления - реки и озера были загрязнены промышленными
исельскохозяйственными отходами, в грунтах находилось огромное количество
искусственных удобрений, а животные и растения исчезали с незавидной
регулярностью. Новая политика, которую Швейцария стала постепенно вводить
с 1981 года, привела к заметному улучшению экологической ситуации.
Было принято решение запретить размещение ТБО на полигоне, большая
часть мусора перерабатывалась, были созданы мусоросжигательные заводы, что
позволило уничтожить отходы из отдельных регионов страны. Относительно
недавно возникли санитарные полигоны, как предприятия, которые
представляют собой котлованы, окруженные земляной насыпью, граничащей с
буферной зоной. Когда такой полигон заполнен до проектной отметки он
закрывается, принимаются защитные меры.
«Обычно полигон покрывается водонепроницаемым полимерным
материалом и далее – слоем плодородной почвы, которая обеспечивает рост
растений, сохраняя влагу и давая питательные вещества. Растения приятны для
68
глаз и предотвращают эрозию почвы. Также должна быть установлена система
сбора газа с газовыми скважинами, насосами и станцией сжигания»].
Санитарные полигоны также помогают минимизировать негативное воздействие
на окружающую среду.
Несомненным толчком в развитии отрасли переработки отходов в
европейских странах послужила организация комплексной стратегической и
пространственной политики, отображенной в ряде специальных директив.
В России же сложилась крайне негативная ситуация в сфере обращения с
отходами. Полигоны переполнены, число несанкционированных свалок растет,
уровень переработки мусора крайне низок.
Отрасль по переработки отходов можно отнести к числу
быстроразвивающихся, но не самых прибыльных. Интересной для
предпринимательства ее делает господдержка, потому что проблема отходов и
их переработка – государственная проблема.
При этом можно судить о том, что экономика нашей страны теряет
огромное количество денег, так как проекты по переработки бытовых
отходовсегодня являются мировым трендом. Данные проекты могли бы
заинтересовать как отечественный бизнес, так и зарубежных инвесторов. Рынок
бытовых отходов на мировом уровне оценивается примерно в 120 миллиардов
долларов.
Переработка отходов в нашей стране, по подсчетам различных
инвестиционных компаний, могла бы приносить доход в размере от 3 до 4,5
миллиардов долларов в год.
Можно сделать вывод о том, что сфера инвестиций в отрасль переработки
отходов является перспективной. Это происходит по той причине, что
современные мировые тенденции в производстве сводятся к использованию
вторичного сырья, которое можно получить в процессе переработки.
Так же данная сфера характеризуются низким риском, так как тарифы на
утилизацию твердых бытовых отходов являются твердыми.
По этой причине иностранные фонды и компании, которые традиционно
69
очень консервативны в отношении нашей страны, постоянно заявляют о своей
готовности финансировать строительство мусороперерабатывающих
предприятий в России.
Проанализируем стадию жизненного цикла отрасли переработки отходов в
России и за рубежом (рисунок 8).
Рисунок 8. Стадии жизненного цикла
мусороперерабатывающей отросли в России и за рубежом
Анализируя рисунок 8 можно сделать вывод о том, что на сегодняшний
день мусороперерабатывающая отрасль находится на этапе своего развития во
всем мире, в некоторых странах, таких как Болгария, Хорватия и Россия, данное
направление бизнеса на стадии своего становления. Данный этап
характеризуется большими затратами, малым количеством игроков на рынке,
плохой развитостью технологий.
На этапе роста переработка в Испании, Италии, Франции, Бельгии,
Австрии.В названных странах развита система обращения с отходами, большое
число конкурентов в отрасли, также весьма большой объем издержек.
Отрасль переработки отходов в Германии сегодня на этапе перехода от
роста к зрелости, на этой стадии жизненного цикла отрасли затраты постепенно
начинают снижаться, отсеиваются неконкурентоспособные игроки
34
.
34
Переработка мусора (ТБО) в Германии [Электронный ресурс] /материалы сайта компании ZTBO.RU. − Режим
доступа: http://ztbo.ru/otbo/stati/stranni/pererabotka-musora-tbo-v-germanii
70
Нахождение отрасли переработки отходов на этапе развития также
обуславливает интерес со стороны зарубежных инвесторов, ведь на
сегодняшний день по информации служб государственной статистики в России
функционирует: 243 мусороперерабатывающих заводов; 50
мусоросортировочных комплексов; 10 мусоросжигательных заводов.
Конечно, такого количества предприятий по переработки отходов очень
мало для того, чтобы обеспечить переработку отходов в целой стране с таким
большим числом населения.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что рынок свободен для
новых игроков, более того, каждое новое мусороперерабатывающее
предприятие в России рискует иметь х орошую окупаемость (примерно от т рех
до шести лет).Более того ниша, которую должны занять предприятия,
осуществляющие переработку мусора по лным циклом, совершенно пуста. С
вязано это с тем, что большая часть проектов в России ограничиваются лишь
организацией прессования мусора и дальнейшей укладкой на полигоне.Поэтому
в нашей стране не реализовывается возможность получения выручки для
иностранных инвесторов, так как их интерес непосредственно связан с
приобретением и повторным использованием переработанного сырья.
Следует отметить, что количество отходов увеличивается прямо
пропорционально развитию цивилизации, также с улучшением уровня жизни
населения, являющегося следствием экономического развития, происходит
изменение морфологического состава ТБО (рисунок 9).
Как видно на рисунке 9, чем выше развитие страны и уровень жизни в ней,
тем меньше доля органических отходов, при этом растет удельный вес
макулатуры, стекла, полимерных материалов, металлов. Данная тенденция
связана с тем, что в развитых странах очень велико число различных
упаковочных материалов, около 30% бытовых отходов составляет упаковка.При
этом больше половины объема упаковочных отходов составляет пластик,
абсолютное количество пластиковых отходов в развитых странах удваивается
каждые десять лет.
71
Рисунок 9. Морфологический состав ТБО в различных типах
стран мира
Структура потребления в России близка к структуре потребления
развитых стран, по морфологическому составу твердых бытовых отходов наша
страна близка к развитым странам.Это позволяет сделать вывод о том, что
большая часть бытовых отходов пригодна для переработки и вторичного
использования, но на переработку отправляется не более 8%.
Ключевое отличие российского рынка переработки отходов заключается в
том, что европейские требования в сфере экологии сделали размещение твердых
бытовых отходов на полигоне самым невыгодным способом утилизации, при
этом переработка и использование вторсырья стали доходным бизнесом.
Выделим ключевые факторы успеха отрасли переработки отходов в
России:
- объем рынка переработки отходов в России составляет до 3,5 миллиардов
долларов в год, из них переработка твердых бытовых отходов от 1,5 до 2
миллиардов долларов;
- малое количество игроков на рынке, что открывает большие
возможности для новых проектов;
- основные игроки рынка сосредоточены в основном в крупных городах
сбольшим населением, например в г. Москве;
- отсутствуют предприятия по переработке отходов полного цикла;
72
твердые тарифы муниципалитетов на сбор и транспортировку отходов;
- потребность в современных технологиях и механизмах
утилизацииотходов;
- современное и обновленное законодательство Российской Федерации в
сфере переработки отходов.
Перечисленные факторы создают условия для инвестиционной
привлекательности мусороперерабатывающей отрасли. В качестве одной
извозможных причин отсутствия роста предпринимательской активности в деле
переработки отходов выделяют низкий уровень тарифов за сдачу отходов на
утилизацию, которые выплачивают население и предприятия.
Не смотря на то, что наибольшую выгоду приносит деятельность по
переработке отходов, сегодня наиболее популярна деятельность по захоронению
отходов на полигоне и транспортировка отходов, с возможной последующей
сортировкой, что является наименее затратным.
Потенциальный размер отрасли велик, так эксперты оценивают мировой
бизнес по обработке отходов в 120 миллиардов долларов, а в России по разным
подсчетам этот бизнес в год может давать от 2 до 3,5 миллиардов долларов в
год. Бизнес по утилизации отходов – это мировой тренд, который актуален
многим инвесторам во всех высокоразвитых странах.
Оценим возможности и существующие угрозы, сильные и слабые стороны
хозяйственной деятельности в отрасли. SWOT-анализ отрасли переработки в
России представим в Приложении 3.
Анализ таблицы помогает сделать следующие выводы. Отрасль
переработки отходов имеет множество как сильных, так и слабых сторон. Не
смотря на то, что данная отрасль находится на этапе своего развития, она уже
имеет проработанную нормативно-правовую базу на федеральном уровне, на
сегодняшний день активно разрабатывается документация, регулирующая права
и обязанности участников рынка переработки отходов, в каждом
регионе.Отрасль характеризуется наличием типовой проектно-сметной
документации, богатой производственной базой, готовых квалифицированных
73
кадров, оснащенностью техническими средствами отечественного производства
для транспортировки и сортировки отходов.
Среди слабостей отсутствие пунктов раздельного сбора, а также
специального транспорта для перевоза раздельных отходов, негибкая тарифная
ставка на вывоз отходов, высокая стоимость проектов по внедрению
переработки мусора, длительная окупаемость, недостаток бюджетных средств
для финансирования данных проектов.
Возможностями для отрасли переработки отходов являются: высокая
инвестиционная привлекательность, тенденции глобализации экономики и
усиление мирового внимания к проблемам экологии, заинтересованность
зарубежных стран в сотрудничестве, доступ к накопленному опыту и готовым
разработки передовых технологий развитых стран, успешно внедривших
переработку отходов.
Возможные негативные влияния на отрасль, угрожающие развитию
отрасли переработки, это: зависимость от обстановки в мировой экономике,
низкая экологическая культура населения, столкновение с противниками
внедрения изменений, колебание спроса и уровня цен на вторичное сырье.
Тенденция глобализации экономики ведет к неизбежному пересмотру
политики в сфере обращения с отходами. Развитие экономических систем
негативно сказывается на состоянии окружающей среды, в связи с этим в мире
все большое внимание уделяется экологическим проблемам. В этом и есть
причина заинтересованности органов власти, которые в свою очередь
способствуют созданию условий по внедрению изменений в существующую
систему обращения с отходами.
Наличие опыта других стран это огромное преимущество в становлении
мусороперерабатывающей отрасли, есть шанс «учиться на чужих ошибках», а
использование опыта успешной реализации проектов по переработки отходов в
сочетании с имеющейся производственной базой дает множество возможностей
для развития отрасли в России.
Данная отрасль является достаточно привлекательной, так как
74
характеризуется наличием спроса, наличием инвесторов, проработанной
нормативно-правовая базой, маленькое количество игроков, свободные ниши.
Развитие отрасли переработки отходов поможет решить проблемы с
безработицей, обеспечив рабочими местами готовые кадры.
Проблема финансирования проектов по переработке мусора может быть
решена посредствам реализации государственно-частного партнерства.
Наиболееэффективным типом государственно-частного партнерства в сфере
переработки отходов является соглашения о концессии и о строительстве
объекта с последующей передачей, так как стоит задача реализации масштабных
инвестиционных проектов, примерами таких проектов являются следующие:
строительство полигона, реконструкция инфраструктуры существующего
полигона (установка систем сортировки, улавливания свалочного газа),
строительство мусороперерабатывающего завода.
Успешное функционирование отрасли невозможно без государственного
регулирования, так стимулирование раздельного сбора на государственном
уровне может осуществляться через управление дифференциацией тарифной
ставкой на утилизацию отходов, внедрением эффективной системы штрафов за
нарушение порядка утилизации, а конкуренция между операторами по
транспортировке отходов может быть ликвидирована определением
регионального оператора.
Для развития экологической культуры населения необходимо создать
условия информирования населения об экологической обстановке с помощью
средств массовой информации, внедрение в программы учебных заведений
академических часов, выделенных на изучение проблем экологии, путей их
решения. Необходимо, чтобы люди с раннего возраста знали о значении
переработки мусора.
Для ликвидации возможных угроз в мусороперерабатывающей отрасли
необходим постоянный мониторинг и оценка состояния отрасли, планирование
деятельности, проведение маркетинговых исследований, прогнозирование
тенденций изменения рыночных условий.