75
2.2 Оценка эклогической ситуации и тенденций развития системы
охраны окружающей среды и переработки отходов на региональном уровне
Город Орел является административным, промышленным, культурным, а
также научным центром Орловской области, территория города составляет 121,2
кв.км. Орел зарекомендовал себя крупным научным и образовательным
центром. На его территории многоучебных заведений: высших, средних и
профессионально-технических, которые занимаютсяподготовкой
высококвалифицированных кадров практически для любой отрасли хозяйства.
Экологическое положение в городе можно назвать благоприятным. В
городе имеется множество парков и скверов. Город Орел занимает 62 место из
94 в рейтинге самых экологически чистых городов Российской Федерации.
Развитие городского хозяйства города Орла разнообразно, оно имеет как
положительные тенденции, так и отрицательные. Но достаточное внимание
нельзя не уделить проблеме экологии города, его очистки. Экология больших
городов волнует жителей любого города, в том числе и жителей города Орла.
Постоянное загрязнение воздуха отходами промышленного производства,
транспорта, загрязнение повседневным мусором, приводят к настоящей
катастрофической ситуации для проживания людей. Происходит повышение
уровня заболеваний дыхательной, сердечнососудистой системы, прогрессируют
бронхит, пневмония, астма, другие болезни, являющиеся следствием
загрязненного воздуха. Это в свою очередь приводит к онкологическим
проблемам, увеличению смертности среди населения.
Орловская область - одна из экономических городов, которая подходит
для осуществления зеленой экономики, но для того, чтобы область оставалась
развивающейся в этой сфере местным властям стоит ужесточить меры по охране
окружающей среды. В любом регионе есть свои недостатки, связанные с
охраной окружающей среды, которые впоследствии могут перерасти в
серьезные трудности для страны или даже всего мира. Именно поэтому
необходимо сразу же укоренять начинающиеся сложности местной экологии.
Орёл представляет собой крупный центр промышленности. В нем есть
76
множество разнообразных предприятий. В городе сильно развита пищевая
промышленность - 28,8% и металлургия - 18%. Это оказывает сильное влияние на
экологическую обстановку в городе и, в частности, загрязнение атмосферы: в
одном только «Орелрастмасло» насчитывается 29 потенциально опасных
источников для выброса вредных веществ в воздух, однако лишь 7 из них
оборудованы необходимыми для отчистки воздуха конструкциями.
Сегодня город Орел является крупным промышленным центром с
большим количеством заводов и фабрик. Наиболее развито пищевое
производство, производство электрооборудования и машин, изделий из металла.
В отрасли пищевой промышленности заняты такие предприятия, как хлебо- и
мясокомбинат, Орловская кондитерская фабрика, маслобойный завод, завод
ликеро-водочной продукции, молочный комбинат.
35
.
Региональная промышленность оказывает влияет на экологическое
состояние в регионе. Наибольшему отрицательному воздействию подвержены
районы города, расположенные рядом с железной дорогой и крупными заводами
и энергетическими предприятиями. Это Орловский сталепрокатный завод, ТЭЦ,
или «Орелгортеплоэнерго», АО «Орловский завод дорожных машин»,
ветеринарно-санитарный утилизационный завод по производству мясо-костной
муки, который занимается переработкой и утилизацией трупов животных и
отходов мясной промышленности, маслозавод, АБЗ «Орелкоммунстрой», АО
«Химтекстильмаш», ООО «ИнтерБетон», АО «Автоагрегат»,
ОАО «Ливныпластик», ОАО «Промприбор», ООО «Лиснысахар». Эти
предприятия ежегодно увеличивают уровень загрязнения атмосферы и
гидросферы.
Так, например, смясо-костным утилизационным заводом связаны
непрекращающиеся жалобы со стороны простого населения на неприятный
запах, который не выветривается на улицах с самого утра и до позднего вечера.
АБЗ «Орелкоммунстрой», АО «Химтекстильмаш» выбрасывают большие
объемы золы, ацетона, толуола, окиси азота, серной кислоты, бутилацетата. На
35
Официальный сайт администрации Орловской области / Орел. Режим доступа: www.adm.orel.ru
77
предприятии «ИнтерБетон» в ходе работ происходит выброс пыли с
содержанием оксида кремния, при разгрузке материалов (щебня, песка) – оксида
железа, марганца.
Актуальной остается проблема загрязнения водоемов отходами
промышленных предприятий и состояния атмосферного воздуха в городах.
Объем выбросов вредных веществ в атмосферу от стационарных источников
загрязнения, расположенных на территории региона, в 2019 году составил 20,7
тыс. тонн, что на 13,0 % меньше уровня 2016 года. Наибольшие объемы
выбросов загрязняющих атмосферу веществ, отходящихот стационарных
источников, отмечены в следующих видах экономической деятельности:
транспорт и связь (49,9 %), обрабатывающие производства (20,6 %), сельское
хозяйство, охота и лесное хозяйство (13,6 %), производство и распределение
электроэнергии, газа и воды (12,1 %).
Особенно вредное воздействие на окружающую среду оказывают выбросы
от автомобильного транспорта, объем которых превысил выбросы от
стационарных источников загрязнения в 5 раз. Показатели загрязнения
окружающей среды представлены в таблице 3.
Таблица 3.
Показатели загрязнения окружающей среды Орловской
области в 2015 г, 2019г
Показатель
2015
2019
Выброшено в атмосферу загрязняющих веществ, тыс. тонн
121,4
125,1
в % к предыдущему году
91,1
106,5
в том числе выбросы вредных веществ от стационарных
источников, тыс. тонн
23,8
20,7
в % к предыдущему году
104,4
154,5
выбросы от автомобильного транспорта тыс. тонн
97,6
104,4
в % к предыдущему году
88,4
100,3
Сброшено загрязненных сточных вод, млн куб. м
54
52
в % к предыдущему году
96,4
102,0
В расчете на одного жителя Орловской области в среднем приходится 27,3
кг вредных веществ, в том числе 41,1 кг – в среднем на одного жителя города
Орла. В Орловской области производится наименьшее количество выбросов
загрязняющих атмосферу веществ, отходящих от стационарных источников,
(20,7 тыс. тонн) среди субъектов ЦФО. Следует отметить, что доля уловленных
78
и обезвреженных загрязняющих атмосферу веществ в общем количестве
отходящих от стационарных источников составляет в Орловской области в 2019
году 21,7 %, это 17-е место среди регионов, входящих в ЦФО.
Рост числа автомобильного транспорта оказывает колоссальное влияние
на экологическую обстановку в городе. На автотранспорт приходится большая
часть загрязнения атмосферы - примерно 80%, железнодорожный транспорт
также влияет на экологическую обстановку. Железнодорожные пути порой
проходят на небольшом расстоянии от жилых домов. В таких местах уровень
загрязнения воздуха намного выше чем в других районах города
36
.
Также увеличивают уровень выброса вредных веществ в атмосферу и
предприятия по типу «Орелгортеплоэнерго» или теплоэлектростанции.
Радиационный фон в городе Орле естественен. Городские власти пытаются
решить экологические проблемы. Каждый год на экспертизу берутся пробы
воды почвы и воздуха. Старые и больные деревья удаляются, а вместоих
сажаются молодые саженцы. Во избежание вырубки деревьев без лицензий
предлагается ввести паспортизацию зеленых насаждений.
Появление проблем в области экологии связано со стремительным
развитием технического обеспечения, а также нерациональное использование
природных ресурсов. Данное нарушение проявляется в ухудшении экологии в
стране и климатических изменениях.С увеличением численности населения
постепенно стал увеличиваться объем производимых бытовых отходов, который
так или иначе ежедневно присутствует в жизни человека. Особенно ярко эта
проблема выражена в городах.
Орловская область не входит в перечень регионов с неблагоприятной
экологической обстановкой, однако, наблюдаемая аккумуляция загрязняющих
веществ в окружающей среде, наличие хоть и локальных, но множественных зон
повышенных загрязнений, имеющаяся антропогенная нагрузка на значительной
территории, сформировали тенденцию деградации экосистем, экотипов,
уменьшения биоразнообразия. Наибольшую нагрузку несут водные объекты,
36
Федеральная служба государственной статистики / [Электронный ресурс]. - Режим доступа:http://www.gks.ru.
79
почвы, леса, животный мир.
Вопросы, связанные с окружающей средой, находятся на постоянном
контроле городского управления. Рассмотрим проблемы водных объектов и
мероприятия по устранению негативных причин экологической безопасности в
городе.
На территории города есть 4 большие реки, принадлежащие бассейну
Волги, однако во всей области насчитывается более полторы тысячи крупных и
мелких рек, а также ручьев общей протяженностью в девять тысяч километров.
На сегодняшний день состояние водных объектов Орловской области
неудовлетворительное, они не отвечают некоторым санитарным нормам, имеют
нездоровый цвет, так как за многие года они подвергались выбросам со стороны
предприятий. Например, ЛПДС «Стальной Конь» выбрасывало в р. Оку
нефтепродукты некоторое время. Поверхностный сток с территории без
отчистки сбрасывается в реки Оку, Орлик по 40 выпускам ливневой
канализации, а также не на всех предприятиях есть локальные отчистки сточных
вод, следовательно, отсюда и происходит загрязнение. Также увеличение свалок
около водных объектов, ухудшение состояния канализации, стоянок
автотранспорта еще негативнее сказываются на общем положении рек и озер в
Орловской области. После зимы можно наблюдать значительное количество
мусора на реках. Все это скопление вредных веществ, безусловно, отрицательно
сказывается на экологии города.
Отсутствие в большинстве малых городов и поселков региона очистных
сооружений, перегрузка и неэффективная работа имеющихся мощностей
привели к тому, что удельный вес загрязненных в общем объеме сброшенных
вод составляет 88,1 %, то есть сбрасываемые загрязненные стоки воды
практически не обезвреживаются очистными сооружениями. В природные
водные объекты Орловской области в 2019 году сброшено 52 млн куб. м
сточных вод, вместе с которыми в водоемы попало до 6 тыс. тонн хлоридов, 4
тыс. тонн сульфатов, 20 тонн азота аммонийного, 3 543 тонн нитратов и ряд
других веществ. По объему сброшенных загрязненных сточных вод в
80
поверхностные водоемы (52 млн куб. м) область находится на 15-м месте из 18
субъектов ЦФО.
Исходя из рассмотренных проблем и мероприятий, связанных с
состоянием окружающей среды в городе, можно сделать вывод о том, что
недостатки в экологии, конечно, имеются, хотя местное управление все же
разрабатывает пути преодоления данных трудностей. Создаются и
экологические отряды, и генеральные уборки на свежем воздухе, и проводятся
исследования о качестве потребляемой воды, и происходит чистка труб и
канализации, установка близ рек и озер различных щитов о запрете загрязнения,
и многое другое.
Любое вмешательство в естественную систему влечет за собой
неблагоприятные последствия. Так, благодаря круговороту в природе
обеспечивается планомерная утилизация всех органических отходов и
вовлечение продуктов распада в новые жизненные процессы. Но с
последствиями человеческой деятельности природа не справляется. Это касается
и биологических отходов, которые не только несут опасность для окружающей
среды, но и представляют собой риск распространения инфекций, опасных для
человека. По этой причине необходимо правильно утилизировать биоотходы.
Основным поставщиком биологических отходов является сельское
хозяйство, пищевая промышленность и торговля. Трупы животных, их органы и
ткани, испорченное мясо, рыба и птица и продукция из них составляют
основную массу биологического мусора. Не стоит забывать и об органических
отходах, которыми являются продукты жизнедеятельности животных – навоз и
помет.К большому сожалению в Орловской области данный вопрос наиболее
актуален. Вблизи птицефабрик, предприятий по выращиванию свиней и
крупнорогатого скота стоит запах сочетания животного помета и крови, а за
рынками и центрами торговли нередко размещаются открытые мусорные баки
общего назначения, в которые выбрасывают испорченное мясо, кости и прочее.
В настоящее время на территории некоторых районов Орловской области
остро возникла проблема с внеплановым падежом скота, в связи с выявлением
81
клинических признаков АЧС.
Данные проблемы, которые могут возникнуть в регионе, связанные с
утилизацией скота усугубляются следующими факторами:
1. Незнание и несоблюдение людьми законодательства,
регламентирующего процедуру обращения с биологическими отходами, а
именно «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения
биологических отходов», которые были утверждены в декабре 1995 года.
Частные лица и владельцы ферм продолжают осуществлять самостоятельное
захоронение туш, что запрещено,а зачастую трупы просто выбрасываются,
привлекая внимание диких животных, питающихся падалью и разносящих
инфекции.
2. Вторая проблема – большое количество скотомогильников, являющихся
ведущим способом утилизации биологических отходов, существовавшем в
СССР. Они не только занимают большие территории, но и приходят на
сегодняшний момент в негодность. Но этот тип утилизации отходов по-
прежнему не теряет свой популярности.
3. Крематоры, существующие в больших животноводческих комплексах,
рассчитаны на нужды лишь самого предприятий.
4. Многие советские заводы по переработке пищевых отходов на корм
скоту вышли из строя и устарели.
5. Предприятий по переработке биомусора не много
37
.
Несмотря на все вышеперечисленные проблемы, самой главной в городе
остается проблема с мусором.
Рассматривая влияние на экологию производственных предприятий в
регионе можно сказать, что начиная с 2016 года по 2019 год, уровень отходов
обрабатывающих производств на территории Орловской области снижается в
среднем на 283,9 тыс. тонн. Наибольшую долю в общем объеме образования
отходов занимает пищевая промышленность, производимая продукция которой
является основным продуктом жизнеобеспечения населения области.
37
Промышленные предприятия и их воздействие на окружающую среду // [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://greenologia.ru/eko-problemy/goroda/orel.html
82
Полученные данные свидетельствуют оположительной динамики снижения
данного значения, что свидетельствует о принимаемых мерах по борьбе с
промышленным загрязнением окружающей среды (таблица4).
Таблица 4.
Динамика образования в Орловской области отходов производства
и потребления по видам обрабатывающих производств
Показатель
2013г.,
(тыс.т)
2014г.,
(тыс.т)
2015г.,
(тыс.т)
2016г.,
(тыс.т)
2017г.,
(тыс.т)
2018г.,
(тыс.т)
2019г.,
(тыс.т)
Обрабатывающие
производства,
в том числе:
555,0
1 124,5
727,9
1 511,5
1 186,1
984,1
659,9
пищевое
производство,
включая напитки
470,1
988,6
614,3
1 328,7
989,5
788,2
593,6
текстильная и
химическая
продукция
0,4
0,3
0,5
0,8
0,108
0,92
0,45
прочие
неметаллические
минеральные
продукты
34,0
39,9
42,9
39,1
27,9
35,66
6,2
металлургия и
производство
готовых
металлических
изделий
31,5
49,5
47,9
40,2
37,4
31,42
27,8
прочие виды
производства
4,7
2,0
5,8
8
7,7
8,2
31,8
Уже сегодня многие организации Орловской области успешно занимаются
разработкой масштабных экологических проектов, например, ООО «ЭкоПолис»
реализовал в Орловской области комплексный экологический проект по
созданию нового полигона и высокотехнологичного мусороперерабатывающего
ЭкоТехноПарка в Орловском районе. А также ООО «Росресурс» реализовал
проект по строительству комплекса по обработке и размещению отходов на
территории Мценского района мощностью 35 000 тонн. В настоящее время
строительство мусоросортировочного цеха завершено. На территории города
Орла завершено строительство сортировочного комплекса, принадлежащего
ООО «ЭкоСити», мощностью 200 000 тонн в год.
Ввод в эксплуатацию данных объектов позволит обрабатывать 100%
83
образующихся в регионе твердых коммунальных отходов, что решит вопрос с
запретом на захоронение отходов, в состав которых входят полезные
компоненты, подлежащие утилизации.
Мусорный полигон Орла работает с 1973-го. Каждый год туда свозят
около 140 000 тонн мусора. За 47 лет это более 6 млн тонн отходов. Постепенно
весь мусор будут рекультивирован. Каждый квартал специалисты проводят
мониторинг воздуха. Концентрация вредных веществ выше норме. Мусорный
полигон собираются выводить из эксплуатации. 12 января 2018 г. начал работу
мусороперерабатывающий завод, построенной фирмой «ЭкоСити». Также завод
может делать почвогрунтовую смесь для рекультивации того полигона, который
должен быть закрыт. Комплекс переработки ТБО способен выпускать только
вторичного сырья до 100 тонн в сутки. Но сейчас эта цифра ограничена 10
тоннами. Работа данного завода в треть от всей ее мощности с трудом покрывает
все расходы.
На сегодняшний день в Орловской области проблема обращения с
коммунальными отходами приобретает особую остроту. Увеличение числа
несанкционированных свалок, путаница в схемах вывоза, недоработанная
правовая база, - это только малая часть вопросов, которые требуют срочного
решения. Только шесть районов из двадцати четырех имеют лицензии на
захоронение твёрдых коммунальных отходов. В остальных образовались
несанкционированные свалки, масштабы которых, порой, достигают целых
полигонов. Сегодня по каждой этой свалке есть судебные решения об их
закрытии и организации новых законных объектов для захоронения отходов.
Одна из самых сложных ситуаций с захоронением коммунальных отходов
сложилась в Хотынецком и Урицком районах. На уровне критической отметки
экологическая ситуация в Нарышкино, где отсутствует организованное место
захоронения бытовых отходов уже более 3 лет. Ситуация обострилась с января
2013 года, когда в результате проверок полигонов захоронения были выявлены
существенные нарушения, в том числе связанных с технологией захоронения
отходов. Кроме того, отходы складируются без инертной пересыпки, не
84
осуществляется контроль за размещенными отходами.
Ежегодно в Орловской области образуется более 2,1 миллионов тонн
бытовых отходов, которые утилизируют лишь захоронением с минимальной
долей сортировки. На предприятиях и в жилом секторе никто не задумывается о
том, что будет со свалками, которые ежедневно пополняются строительными
материалами, бытовыми отходами и промышленным мусором. Специалисты
уже давно доказали, что подобные отходы нельзя просто свалить в кучу или, к
примеру, сжечь. Самый экологически и экономически эффективный способ
решения данной проблемы – строительство и эксплуатация заводов по
переработке коммунальных отходов.
Основной целью политики Орловской области при определении основных
направлений охраны окружающей среды является снижение объёмов
образования отходов и максимально возможное их использование в качестве
вторичного сырья и энергоресурсов
38
.
Решить ситуацию должен региональный оператор по обращению с ТБО,
который свозил бы весь орловский мусор на перерабатывающий завод
39
.
Но с приходом в2019 году регионального оператораничего пока не
изменилось.
Представим динамику изменения образования отходов производства и
потребления в Орловской области на графике (рисунок 10).
Как видно на рисунке 10 число образованных отходов на территории
области растет, за 2019 год образовалось 2 321,6 тысяч тонн промышленных и
бытовых отходов, что на 759,9 тысяч тонн больше, чем в предыдущем году.
Данная динамика свидетельствует о том, что политика, ориентированная
на снижение объёмов образования отходов, не является эффективной.
Рассмотрим более подробно ситуацию по утилизации ТБО (твердых
бытовых отходов). ТБО представляет собой предметы или товары, потерявшие
38
Правительство Российской Федерации: Стратегия развития промышленности по обработке, утилизации и
обезвреживанию отходов производства и потребления на период до 2030 года [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://static.government.ru/media/files/y8PMkQGZLfbY7jhn6QMruaKoferAowzJ.pdf
39
Экологическая ситуация в Орловской области // [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://www.protown.ru/russia/obl/articles/2749.html