24
го предпринимателя от гражданской правосубъектности имеет корни в дискус-
сии о самостоятельности отрасли предпринимательского права. Еще совсем не-
давно отнесение граждан к субъектам хозяйственной деятельности в связи с
наличием у них права заниматься индивидуальной трудовой деятельностью
воспринималось как попытка опровергнуть хозяйственно-правовую концепцию
(концепцию самостоятельности хозяйственного права). Мы исходим из само-
стоятельности предпринимательского права, а потому считаем, что индивиду-
альный предприниматель является субъектом предпринимательского права,
следовательно, обладает самостоятельной отраслевой предпринимательской
правосубъектностью.
Правосубъектность индивидуального предпринимателя как субъекта
предпринимательского права возникает с момента его государственной реги-
страции в соответствующем качестве, а, следовательно, не связана непосред-
ственно с гражданской правосубъектностью физического лица.
Попытки разграничить либо определить правосубъектность гражданина
и правосубъектность индивидуального предпринимателя предпринимаются ре-
гулярно. Мы считаем, что так же, как нет необходимости доказывать самостоя-
тельность правосубъектности граждан в гражданском, семейном, трудовом и
т.д. праве, так же нет в этом необходимости и в гражданском и предпринима-
тельском праве. Статус физического лица в гражданском праве и статус инди-
видуального предпринимателя в предпринимательском - это разные отраслевые
статусы.
Правосубъектность индивидуального предпринимателя в сфере пред-
принимательского права предопределяется его участием как в горизонтальных,
так и в вертикальных правоотношениях, тогда как субъекты гражданского пра-
ва участвуют только в горизонтальных правоотношениях.
По мнению С.А. Зинченко, все субъекты предпринимательства имеют специ-
альный правовой статус, как и специальную правосубъектность. В действую-
щем гражданском законодательстве этот специальный правовой статус опреде-
25
лен посредством указания на цель деятельности
10
.
Теории специальной правосубъектности индивидуального предприни-
мателя зачастую строятся на позиции несамостоятельности отрасли предпри-
нимательского права. При этом правосубъектность индивидуального предпри-
нимателя рассматривается как дополнительная к правосубъектности граждани-
на как субъекта гражданского права. По нашему мнению, правосубъектность
индивидуального предпринимателя в сфере предпринимательской деятельно-
сти является не специальной, а общей отраслевой предпринимательско-
правовой. Правосубъектность индивидуального предпринимателя должна от-
ражать его способность к участию не только в горизонтальных, но и в верти-
кальных отношениях, т.е. в отношениях с регулятивными органами.
Индивидуальный предприниматель как субъект предпринимательского
права, по нашему мнению, обладает общей предпринимательско-правовой от-
раслевой правосубъектностью, поскольку в сфере предпринимательской дея-
тельности индивидуальный предприниматель может иметь любые права и
нести обязанности. Вместе с тем существуют изъятия из режима общей право-
субъектности индивидуального предпринимателя - он не может осуществлять
деятельность в определенных сферах в силу его организационно-правовой
формы. Кроме того, как исключение также можно рассматривать крестьянское
(фермерское) хозяйство, правосубъектность которого является, по нашему мне-
нию, специальной, поскольку ограничена сферой деятельности - сельским хо-
зяйством.
Представляется, что концепция специальной правосубъектности инди-
видуального предпринимателя возникла с принятием Закона РСФСР от
07.12.1991 N 2000-1 «О регистрационном сборе с физических лиц, занимаю-
щихся предпринимательской деятельностью, и порядке их регистрации», утра-
тившем силу с 01.01.2004, в соответствии с которым индивидуальный предпри-
10
Блинов А.О. Менеджмент предпринимательских структур [Тест] / А.О. Блинов. – Подольск: «Са-
турн–С», 2017. – С. 112.
26
ниматель мог осуществлять лишь те виды деятельности, которые были заявле-
ны при регистрации.
Как мы полагаем, в действующем законодательстве закреплена позиция
общей правосубъектности индивидуального предпринимателя. Такое мнение
находит подтверждение в судебной практике. Так, в Постановлении Девятна-
дцатого арбитражного апелляционного суда от 09.04.2008 по делу N А64-
4798/07-19 указано, что из анализа п. 1 ст. 23, п. 1 ст. 2 ГК РФ, п. 2 ст. 11 НК
РФ, а также п. 1 ст. 34 Конституции РФ следует, что статус индивидуального
предпринимателя подтверждается соответствующим свидетельством и не свя-
зан с видами деятельности, перечисленными в нем. При этом отсутствие в сви-
детельстве конкретного вида деятельности не означает того, что предпринима-
тель не вправе заниматься любыми видами деятельности, не запрещенными за-
коном
11
.
Существуют различные подходы к описанию структуры правосубъект-
ности. О.А. Красавчиков полагал, что по своему содержанию правосубъект-
ность представляет собой явление сложное, слагающееся из двух основных
элементов - из правоспособности и дееспособности, которыми обладают субъ-
екты гражданского права.
По мнению некоторых ученых, правосубъектность включает в себя че-
тыре элемента: а) правоспособность; б) дееспособность; в) деликтоспособность,
то есть способность отвечать за гражданские правонарушения (деликты); г)
вменяемость - условие уголовной ответственности. Хотя последние два слагае-
мых охватываются в конечном счете вторым.
Компетенцию также рассматривают как элемент правосубъектности
субъекта предпринимательства. При этом в научной и учебной литературе не
существует единого понимания термина «компетенция».
А.В. Мицкевич считал, что наряду с правоспособностью советское законода-
11
Гуськов С. В. Организация предпринимательской деятельности [Текст] : учебное пособие / С. В.
Гуськов. – М. : Дашков и К°, 2017. – С. 76.
27
тельство предоставляло гражданам, государственным и общественным органам
права и обязанности, определенные по своему содержанию. Эти права являлись
не предпосылкой участия в правоотношениях, а служили средством удовлетво-
рения конкретных интересов гражданина или выполнения тем или иным орга-
ном конкретных задач, входящих в его компетенцию. Но если компетенция
представляет собой определенные права и обязанности, то в чем ее отличие от
субъективных прав и юридических обязанностей?
По мнению В.К. Андреева, нет в правовом статусе индивидуального
предпринимателя сочетания правоспособности и компетенции. Это еще раз
подтверждает ошибочность отождествления его с коммерческой организацией,
допущенного п. 3 ст. 23 ГК РФ. Как он отмечает, «правоспособность юридиче-
ского лица определяется иначе, чем правоспособность гражданина. Она вклю-
чает в себя не способность, а возможность иметь гражданские права и нести
связанные с этой деятельностью обязанности. В то же время в другой формули-
ровке все той же ст. 49 ГК РФ подчеркивается, что коммерческие организации
могут иметь гражданские права и нести обязанности, необходимые для осу-
ществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Следова-
тельно, в этой норме своеобразно определяется правосубъектная характеристи-
ка коммерческой организации, соответствующая применительно к физическим
лицам категории дееспособности. Другими словами, в этой норме ч. 2 п. 1 ст.
49 ГК РФ заложена компетенция коммерческой организации, поскольку юри-
дическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя граждан-
ские обязанности через свои органы, а в предусмотренных законом случаях -
через своих участников (ст. 53 ГК РФ). Эти положения в специальных нормах о
коммерческих организациях закрепляются как компетенция их органов управ-
ления».
Действительно, в ГК РФ применительно к юридическим лицам исполь-
зуется только термин «правоспособность». Правоспособность и дееспособность
юридического лица возникают одновременно, в момент государственной реги-
страции, и прекращаются также одновременно. В отличие от юридического ли-
28
ца, объем дееспособности гражданина в гражданском праве зависит от его воз-
раста, психического состояния и некоторых других факторов. Государственная
регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя не ме-
няет объема его гражданской дееспособности. В связи с регистрацией в сфере
предпринимательской деятельности возникает новый субъект, обладающий со-
ответствующими способностями иметь права и обязанности. Его правоспособ-
ность и дееспособность в сфере предпринимательской деятельности также воз-
никают одновременно. Компетенция непосредственно связана с наличием у
юридического лица органов управления, а также отделением личности участ-
ников и учредителей юридического лица от личности самого юридического ли-
ца. Этого не происходит в случае с индивидуальными предпринимателями.
Авторы учебника под редакцией В.В. Лаптева, С.С. Занковского считают, что
под понятием компетенции в условиях плановой экономики понималась сово-
купность прав и обязанностей субъектов хозяйственного права.
Индивидуальный предприниматель не является субъектом, осуществля-
ющим регулирование (организацию) хозяйственной деятельности, и внутрихо-
зяйственным субъектом, не имеет органов управления, а относится к субъек-
там, непосредственно осуществляющим хозяйственную деятельность. По этой
причине индивидуальный предприниматель компетенцией не обладает.
На наш взгляд, такое понимание правоспособности и компетенции по отноше-
нию к индивидуальному предпринимателю некорректно. Термин «правоспо-
собность» используется в различных отраслях права, в том числе права пуб-
личного, в частности административного, применительно к способности физи-
ческого лица иметь права и обязанности в соответствующей отрасли права.
В рамках вертикальных отношений, возникающих в публично-правовых
отраслях права, способность лица иметь права и обязанности также рассматри-
вается в качестве правоспособности, а не компетенции.
Учитывая, что наше исследование проводится прежде всего в рамках
предпринимательского права, мы не отрицаем способности индивидуальных
предпринимателей к участию в вертикальных отношениях, мы лишь констати-
29
руем, что способность к такому участию, учитывая специфику предмета пред-
принимательского права, вполне покрывается понятием предпринимательской
правоспособности. Использование термина "компетенция" применительно к
способности индивидуального предпринимателя к участию в отношениях с ре-
гулятивными органами представляется излишним. Итак, компетенция, по
нашему мнению, не является элементом правосубъектности индивидуального
предпринимателя.
В соответствии с п. 1 ст. 17 ГК РФ гражданская правоспособность есть
способность иметь гражданские права и нести обязанности. Она возникает в
момент рождения и прекращается смертью гражданина. В отличие от право-
способности юридического лица, которая представляет собой, по сути, един-
ство правоспособности, дееспособности и компетенции, правоспособность и
дееспособность физического лица в гражданском праве разведены. Правоспо-
собность и дееспособность индивидуального предпринимателя в предпринима-
тельском праве возникают одновременно в момент государственной регистра-
ции.
Лица в праве способны быть носителями как субъективных прав, юри-
дических обязанностей, так и законных интересов, поэтому понимание право-
способности как способности лица иметь субъективные права и юридические
обязанности значительно уже объема тех возможностей, которые предоставле-
ны субъектам законодательством.
Правоспособность, рассматриваемая как возможность, становится иден-
тичной содержанию понятия «субъективное право», что, по нашему мнению, не
может быть верным. Правоспособность является предпосылкой правооблада-
ния, способностью иметь гражданские права, законные интересы и нести юри-
дические обязанности. Субъективное право также имеет иную структуру, неже-
ли правоспособность.
Правоспособность включает набор способностей субъектов, который
сводится к способности иметь права и нести обязанности.
Ограничившись предметом предпринимательского права, мы замечаем, что
30
способность осуществлять предпринимательскую деятельность является основ-
ным содержанием предпринимательской правосубъектности. Таким образом,
все субъекты предпринимательского права являются таковыми исключительно
в силу того, что они либо осуществляют предпринимательскую деятельность,
либо ее регулируют. Именно поэтому индивидуальные предприниматели, не
осуществляющие лицензируемые виды деятельности, обладают общей пред-
принимательской правосубъектностью и правоспособностью.
Дееспособность, наряду с правоспособностью, также является элемен-
том правосубъектности. Наличие дееспособности характерно для физического
лица, у юридического лица дееспособность и правоспособность существуют в
неразрывном единстве и образуют праводееспособность. Дееспособность в
научной литературе понимается как способность субъекта своими действиями
приобретать для себя права и создавать для себя обязанности и деликтоспособ-
ность субъекта - способность самостоятельно нести ответственность за совер-
шенные гражданские правонарушения; признаваемая нормами объективного
права способность самостоятельно, своими осознанными действиями осу-
ществлять юридические права и обязанности; установленная законом юридиче-
ская способность лица самостоятельно совершать правомерные юридические
действия и нести юридическую ответственность за правонарушени; признавае-
мая государством способность субъекта лично совершать юридические дей-
ствия, т.е. способность лично своими действиями вступать в правоотношения,
осуществлять субъективные права и исполнять юридические обязанности; дее-
способность является правом, которым гражданин обладает постоянно как
определенным юридическим состоянием; это способность субъектов права
вступать в конкретные отношения и своими действиями приобретать права и
обязанности, осуществлять и исполнять их; способность физического лица сво-
ими действиями приобретать и осуществлять права, исполнять обязанности,
нести ответственность за свои поступки, т.е. обладать деликтоспособностью;
способность лица своими действиями приобретать гражданские права и созда-
вать для себя гражданские обязанности, что означает не только способность к
31
совершению сделок и других правомерных действий, но и способность к со-
вершению правонарушений (деликтоспособность); сложное правовое состояние
лица, которое отражает постоянно меняющийся уровень его готовности к вы-
полнению различных функций субъекта права; возможность самостоятельно
совершать любые правомерные действия, связанные с осуществлением субъек-
тивных прав и исполнением юридических обязанностей, и самостоятельно от-
вечать за правонарушения; оценка состояния правовой зрелости лица, его го-
товности к осуществлению функций субъекта права.
В соответствии с п. 1 ст. 21 ГК РФ дееспособностью гражданина при-
знается способность гражданина своими действиями приобретать и осуществ-
лять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и испол-
нять их, гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлени-
ем совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Вместе с тем достижение полной дееспособности в гражданском праве по ос-
нованиям, предусмотренным гражданским законодательством, автоматически
не влечет возникновения полной дееспособности в иных отраслях права.
Дееспособность, по нашему мнению, должна включать как способность к пра-
вомерному поведению, так и способность к неправомерному (противоправно-
му) поведению, из которой проистекает обязанность нести ответственность.
Следует обратить внимание на пассивную сторону дееспособности. Правомер-
ное поведение включает не только активные действия субъекта, но и воздержа-
ние от совершения действий. Поэтому воздержание от совершения действий
также может быть обязанностью или правом субъекта. Однако дееспособность
преподносится нам как активная сторона правосубъектности, в лучшем случае -
как способность совершать активные действия и нести ответственность по до-
говорным и внедоговорным обязательствам.
Следствием признания существования пассивной дееспособности явля-
ется признание в структуре субъективного права правомочия не только дей-
ствовать, но и бездействовать, а в структуре юридической обязанности не толь-
ко необходимость действовать, но и воздерживаться от совершения действий.
32
Таким образом нндивидуальный предприниматель как субъект предпри-
нимательского права, по нашему мнению, обладает общей предприниматель-
ско-правовой отраслевой правосубъектностью, поскольку в сфере предприни-
мательской деятельности индивидуальный предприниматель может иметь лю-
бые права и нести обязанности.
Стратегия производства (производственная стратегия) предприятия свя-
зана с разработкой и реализацией основных направлений его деятельности в
области выпуска продукции. При этом следует заметить, что производственный
процесс — наиболее стабильный вид практической деятельности, а в случае
возникновения нестабильности в производственной сфере потрясения на пред-
приятии оказываются наиболее сильными.
Основные элементы стратегии производства.
1. Планирование производства и контроль.
2. Повышение производительности труда.
3. Человеческий фактор на производстве.
В зависимости от характера задач они решаются на трех уровнях управ-
ления.
На первом, нормативном, уровне определяются долгосрочные тех-
нологические цели развития предприятия и нормы их учета в процес-
се обоснования и разработки общей стратегии развития предприятия. Большое
значение при этом имеет специфика фирменной культуры, в кото-
рой проявляются ценностные представления коллектива предприятия. Это вы-
ражается в отношении персонала к целям предприятия, внешней среде, новой
технологии как одному из факторов оптимизации социальной и техниче-
ской системы предприятия, его готовности к переменам.
На втором, стратегическом, уровне преобладает принцип эффектив-
ности. В среднесрочном плане производственная стратегия предприятия — это
выбор технологии. Тем самым устанавливаются ограничения технологического
потенциала, который необходим предприятию для выпуска продукции как в
настоящее время, так и в будущем. Далее предприятие решает, разрабатывать
33
технологию самостоятельно (или в сотрудничестве с определенны-
ми партнерами) или прибегнуть к услугам специальных организаций.
На третьем, оперативном, уровне предусматривается, чтобы выбранные
стратегические наметки осуществлялись в соответствии с краткосрочны-
ми целями развития предприятия.
Инновационная стратегия предприятия непосредственно связана с оп-
тимизацией его технологического потенциала. Она должна предусматривать
обоснованный выбор технологии, которая соответствует потребностям пред-
приятия. Решения могут быть направлены на выполнение заранее определен-
ной производственной функции или формирование технологического потенци-
ала на будущее.
В рамках инвестиционной стратегии предприятия процесс выбора тех-
нологий для производственной деятельности может осуществляться в несколь-
ко этапов.
На первом этапе предприятие знакомится со всеми представляющими
интерес технологическими процессами, включая собственные, и выбира-
ет технологии, которые наилучшим образом отвечают его целям.
На втором этапе предприятию необходимо учесть и новые, еще только
разработанные, технологические процессы и оценить их с точки зрения воз-
можности внедрения в производство.
На третьем этапе целесообразно расширить диапазон принимаемых тех-
нологических решений с учетом долгосрочной перспективы. В этом случае
можно говорить о формировании «технологического потенциала» предприятия,
имея в виду решения о технологиях, функциональное предназначение которых
еще неочевидно, но которые могут быть использованы для более продуктивно-
го выполнения уже известных функций, либо вновь появляющиеся функции на
перспективу.