32
По результатам анализа наиболее эффективные меры поддержки МСП,
принятые в мировой практике и адаптируемые в России, включают в себя:
1. Налоговые льготы для МСП, ориентированных на экономику
страны, и налоговые льготы для инвесторов, инвестирующих в малые и
средние предприятия. Повышение налоговой независимости
муниципалитетов.
2. Упрощение системы регулирования для МСП и обновление
стандартов для МСП.
3. Обеспечить доступ к общественному порядку для малых и средних
предприятий.
4. Политика, поощряющая муниципалитеты осуществлять свои
собственные программы поддержки МСП.
5. Увеличение объема государственных гарантий (и уровня
гарантийного покрытия) для инвестиционных кредитов МСП, в том числе
приобретение пенсионных фондов для разработки схемы гарантийной
помощи.
6. Предоставлять целевые льготные кредиты (в том числе
инновационным, экспортно-ориентированным и производственным
компаниям). Следуйте политике, чтобы сгладить сезонные циклы
сельскохозяйственных МСП.
7. Реализация специальных программ, которые уже поощряют
успешных бизнесменов передавать свой опыт неопытным предпринимателям
в обмен на предоставление определенных льгот.
8. Создать гибкую систему государственной поддержки, которая будет
предоставлять финансирование малым и средним предприятиям в условиях
замедления экономики и развития системы для улучшения МСП.
33
Вывод к главе 1
Проблема предпринимательства и предпринимательской деятельности
давно и широко решена в истории экономического мышления. Сегодня при
всем многообразии общих подходов определение предпринимательства
считается чрезвычайно сложным и разнообразным видом экономической
деятельности, затрагивающим практически все отрасли сельского хозяйства
и сферы экономики.
Есть большое, средние и малое предпринимательство.
Основными задачами государственного регулирования предприятий
являются:
- создание правовых основ предпринимательства и контроль за
соблюдением правовых норм и законодательства, направленных на защиту
экономических интересов субъектов рынка;
- совершенствование рыночного механизма и условий свободного
предпринимательства;
- обеспечение социально-экономического развития страны и ее
регионов, улучшение на этой основе благосостояния населения и вашей
покупательной способности.
При реализации государственной стратегии развития малого бизнеса,
учитываются не только интересы в сфере потребления, социальной сфере, но
и в интересах компаний-производителей, которые также должны
развиваться. Деятельность в сфере производственных услуг, при которой в
обрабатывающей промышленности имеется достаточный научно-
технический и интеллектуальный потенциал. Особенно на региональном
уровне проявляются особенности процессов взаимодействия
предпринимателей и руководителей региона, выбор направлений, методов и
34
пределов влияния регулирующих структур на развитие малых предприятий.
Эти функции включают в себя:
- распределение государственных задач в области социально-
экономического развития между федеральным и региональным уровнями;
- усложнение прав и обязанностей государственных органов в области
обеспечения социального развития;
- приватизация личных интересов на основе перераспределения между
общественными функциями и функциями самоуправляющихся структур,
между социальными гарантиями со стороны общества и личными
потребностями, которые оплачиваются за счет собственных доходов;
- обучение управленческих кадров новым навыкам управления и
регулирования социально-экономических процессов;
- создание новых мотивационных импульсов в сфере потребления и
деятельности;
- формирование принципиально разных социальных групп.
35
Глава 2 Оценка развития малого предпринимательства в
муниципальных образованиях региона на примере Республики Крым
2.1 Место и роль малого предпринимательства в экономике региона
В современных экономических условиях малый бизнес является
двигателем экономического развития высокоразвитых стран. Малые
предприятия могут гибко реагировать на меняющиеся рыночные условия,
требовать мобилизации скромных ресурсов, создавать условия для развития
конкурентной среды и решать социальные проблемы. Перспективы развития
экономики Крыма зависят от решения проблем малых предприятий и их
интенсивного развития. Это один из важнейших элементов построения
рыночной экономики в Крыму.
Процесс трансформации экономического развития в Крыму
предполагает формирование сильного частного сектора малых и средних
предприятий. Это может быть достигнуто двумя способами: во-первых,
путем реструктуризации существующих компаний; во-вторых, создание
условий для появления новых предприятий.
Малый бизнес потенциально является важнейшим фактором ускорения
рыночных реформ и социально-экономического развития современного
российского общества. Малое предпринимательство является автономной и
наиболее типичной формой организации экономического общества в
современной экономике Российской Федерации (РФ). У него есть свои
особенности, достоинства и недостатки. В последние годы экономические
реформы малого бизнеса стали важной отраслью, которая оказывает
существенное влияние на социально-экономическое положение современной
России [42, с. 36].
В настоящее время нет общепринятого определения малого бизнеса. В
международной деловой практике дано определение малого бизнеса, которое
используется в зависимости от количества работников, годового баланса и
36
оборота. Однако компании не считаются небольшими, если другие компании,
не относящиеся к этой категории, владеют более 25% капитала. Общая
структура малого бизнеса приведена в таблице 2.1.
Таблица 2.1 - Структура классификации малых предприятий
Тип предприятия
Количество
работников
Годовой оборот
(в млн. евро)
Годовой баланс
(в млн. евро)
Оченьмалое предприятие
< 10
≤ 2
≤ 2
Малое предприятие
< 50
≤ 10
≤ 10
Источник [45]
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N
209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» к малым и средним предприятиям относятся потребительские
кооперативы и коммерческие организации, включенные в единый
государственный реестр юридические лица (кроме государственных и
муниципальных типовых предприятий), а также физические лица,
зарегистрированные в Едином государственном реестре и осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
(далее - индивидуальные предприниматели), фермерского (сельского)
хозяйства [47].
Для Российской Федерации и Крыма развитие предпринимательства
чрезвычайно важно. Создание сети бизнес-структур помогает решить
проблему перехода к рыночной экономике и обеспечить занятость
освобожденных работников и потребности общества в товарах и услугах,
присущих этой отрасли.
Поскольку малый бизнес в Крыму по-прежнему занимает
символическое место в экономике (от 1,5 до 3% в общей экономике), можно
только представить огромную работу, которая должна охватывать
стратегический план формирования и развития рыночных структур, в том
37
числе малых. предприятия, предоставляемые предприятиям в рыночной
экономике Крыма.
Важную роль малых предприятий демонстрируют интегрированные
показатели, характеризующие уровень развития в промышленно развитых
странах (таблица 2.2)
Таблица 2.2 - Состояние малого и среднего предпринимательства (МСП) в
некоторых странах мира
Страна
Количество
МСП, тыс.
Количество
МСП на 1000
чел.
Занято в
МСП,
млн.чел.
Частица МСП
в общем
количестве
занятых, %
Взнос
МСП у
ВВП,
%
Великобритания
2630
46
13,6
49
50...53
Германия
2290
37
18,5
46
50...54
Италия
3290
68
16,8
73
57...60
Франция
1890
35
15,2
54
55...62
США
19300
74,2
70,2
54
50...52
Япония
6450
49,6
39,5
78
52...55
Россия
836,2
5,65
8,1
9,6
10...11
Украина
197127
4
3,5
5,7
9,0..9,5
Источник [43]
Описывая уровень развития малых предприятий в России, можно
отметить, что масштабы и вклад малого бизнеса не только далеки от
экономически развитых стран, но и от стран Центральной и Восточной
Европы.
Учитывая сложность экономической ситуации в России, были приняты
нормативные акты по консолидации и продвижению наиболее
прогрессивных форм (мер) государственной поддержки малых предприятий
в Российской Федерации (Закон «О государственной поддержке малых
предприятий в Российской Федерации, планирование развития», малый
38
бизнес как федеральный орган исполнительной власти). Государственная
поддержка малого бизнеса в Российской Федерации соответствует условиям,
при которых бизнес-единицы создают возможность расширить свою
деятельность в качестве полноправных участников рыночной экономики
[46].
Анализ ситуации показывает, что в последние годы в развитии малого
бизнеса в Крыму не произошло серьезных изменений, что они до сих пор не
играют существенной роли и находятся практически на начальной стадии
своего развития. Динамика развития малого бизнеса в Крыму приведена в
таблице 2.3.
Таблица 2.3 - Динамика развития малого и среднего бизнеса в Крыму
Год
Малые предприятия
Относительный
прирост, %
2015
1016
1,34
2016
1382
136,02
2017
1347
97,46
2018
1349
100,14
Источник [46]
Рисунок 2.1 – Динамика малых и средних предприятий в Республике Крым
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2015 2016 2017 2018
Малые предприятия
39
Малый бизнес является важной частью эффективного
функционирования экономики Крыма. Его развитие способствует
насыщению регионального рынка товарами и услугами, повышению его
качества за счет создания конкурентной ситуации, решения проблем
занятости и уровня жизни.
Данные о количестве работников в различных секторах
предпринимательского сектора показывают, что 27.1 % работников работают
на малых предприятиях в сфере операций, связанных с недвижимостью,
арендой, инжинирингом и услугами для предпринимателей, а также с
образованием, 48,7% - в сфере розничной торговли, 13% работают в сфере
сельскохозяйственного производства, 9,6% оказывают услуги предприятиям,
7% - работают в сфере общественного питания, 12,1 % - оптовая торговля,
4.3% - гостиничные хозяйства, 4.3% работают в сфере туризма и отдыха, 3%
- производят товары народного потребления, 2,6% предоставляют
транспортные услуги, 1.3% - перерабатывают сельскохозяйственную
продукцию [42].
Рисунок 2.2 – Структура малого и среднего предпринимательства в
Республике Крым.
21%
37%
10%
7%
5%
9%
3%
3%
2%
2% 1%
Структура малого и среднего предпринимательства в
Республике Крым
сфера услуг
сфера розничной торговли
сфера сельскохозяйственного
производства
оказание услуг предприятиям
сфера общественного питания
оптовая торговля
40
В развитых странах большое значение имеет развитие малых
инновационных предприятий, которые являются наиболее эффективным
элементом в системе внедрения, коммерциализации и передачи технологий в
высокотехнологичном секторе промышленности. В Крыму развитие малого
бизнеса только в зачаточном состоянии.
2.2 Инструменты поддержки субъектов малого предпринимательства в
регионе
Инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в Республике Крым включает в себя Центры и
Агентства по развитию предпринимательства, государственные и
муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства, фонды
кредитования (гарантийные фонды), инвестиции для малого и среднего
предпринимательства, микрофинансовые организации, финансовые
учреждения, кооперативы, правовые центры, технопарки, научные парки,
специализированные промышленные объекты (коммерческие и технические
зоны), инновационно-технологические центры, бизнес-отели, бизнес-
инкубаторы, палаты и центры народных промыслов и прикладного
искусства, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые
центры, агентства по продвижению экспорта товаров, лизинговые компании,
научно-исследовательские институты, консультационные центры,
промышленные парки, агропарки, центры коммерциализации технологий,
центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию,
инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного
дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития,
государственного Фонда поддержки научной, научно - технической
инновационной деятельности, которая осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и другими организациями.
Деятельность по оказанию помощи и поддержки организациям,
образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего
41
предпринимательства в Республике Крым в соответствии с законом,
составляет:
1) обеспечение ускоренного развития приоритетных секторов
экономики;
2) увеличение доли продукции, производимой в Республике Крым;
3) контроль существующих производств;
4) создание новых малых и средних предприятий, новых рабочих мест.
Для малых и средних предприятий, предоставляющим услуги,
организациям, которые используют инфраструктуру поддержки малого и
среднего бизнеса, органов государственной власти Республики Крым
обеспечена их правовые преференций в соответствии с Федеральным
законом от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
Основные принципы поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства в Республике Крым являются:
1) декларативные процедуры при обработке заявок малых и средних
предприятий для оказания помощи;
2) доступность инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства для всех субъектов малого и среднего
предпринимательства;
3) равный доступ субъектов малого и среднего предпринимательства,
которые соответствуют критериям, установленным в федеральных,
региональных и муниципальных программах развития субъектов малого и
среднего предпринимательства, к участию в соответствующих программах;
4) поддержка соответствия нормативным требованиям, установленным
законодательством;
5) сохранность прозрачности процедуры.