23
функциональной, оперативной). Данный принцип определяет степень
согласованности целей имевшии этапов реализации общей стратегией и стратегией
развития. имевши
2. имевшиимевши Принцип взаимодействия стратегии раимевшизвития предприятия с
предполаимевшиимевшигаемыми изменениями внешней среды определяет: соответствие
стратегииимевшиимевши развития прогнозируемой динамики макроимевши-и микроэкономических
показателимевшией; возможность минимизации угроз и римевшиеализации потенциалов,
генерируеимевшиимевшимых внешней средой. имевши
3. имевшиимевши Принцип взаимодейимевшиствия стратегии развития предприятия с его
внутреннимевшиим потенциалом. Даннимевшиый принцип определяет возможности формироимевши
вания внимевшиутренних ресурсов, сооимевшитветствие стратегии развития с квалификацией
менеджеров, организационнойимевши структурой управления финансовой имевши
деятельностью, организационнимевшиой культурой и другими параметрами имевши
внутреннего потенциала предприимевшиятия.
имевши4. Принцип реальностимевшии и реализуемости стратегии развития
определяет стратегические вимевшиозможности предприятия в реализации
инвестиционных проектов, в формировании необходимого объема ресурсов из
всех источников и во всех формахимевши; организационные и технические возможности
успешной реализации избранной имевшистратегии.
5. Принцип определениимевшия приемлемого уровня рисков, связанных с
реализацией стратегии. Опредимевшиеляет допустимость уровня рисков для
деятельности данного предприятимевшиия с позиций возможного размера потерь и
генерирования угрозы банкротствимевшиа.
6. Принцип коммерчеимевшиской и экономической эффективности
реализации стратегии развитимевшиия. Определяет соответствие целевым
стратегическим установкам, деловой репутации предприятия, уровню
управляемости деятельностью стримевшиуктурных его подразделений
37
.
37
Ерохин В.Ю. Стратегии устойчивого развитиимевшия предприятий: принципы и критерии разработки // Социально-
экономические явления и процессы. - 2015. - № имевши3. – С. 62.
24
Данные принципимевшиы необхоимевшидимо учитывать как на этапе формирования
стратегии, на котором обимевшиосновываютсяимевши цели и философия предприятия, а также
правила, процедуры, конимевшицепция и модимевшиели, с помощью которых эти цели будут
достигнуты, так и на всеимевших последующимевшиих этапах реализации стратегии, включая
обратную связь. имевшиимевши
Необходиимевшиимевшимым условием реализации принципов становится соблюдение
критериев сбаланимевшиимевшисированности, реальности, достиимевшижимости и оптиимевшимальности
38
.
Все способимевшиимевшиы разработки стратегии предприимевшиятия основываюимевшится на анализе
внутренней и наимевширужной среды предприятия, имевшитак как именимевшино потенциал
предприятия и рыимевшиимевшиночные обстоятельства экономиимевшики, в коих оно имевширасполагается,
определяет вероятимевшиные пути его становления
39
. Такимевши же не стоит заимевшибывать, что не
менее важными имевшиимевширесурсами избираемой стратегимевшиии в совремеимевшинных реалиях
являются время, имевшиимевшилюди и информация. К людимевшиям, как основимевшиному ресурсу
компаний, сейчас имевшиимевшиприбавляется время. Лишь только работая нимевшиа опережение
конкурентов, предпимевшиимевшириятие способно воплотить в имевшижизнь стратегиимевшию увеличения
своей устойчивостиимевшиимевши на рынке, где свободных ниш имевшиостается все меимевшиньше.
1.3 Развитие городского пассажирского транспорта в современных
условиях
В совремеимевшинных условиях городской муниципальный пассажирский
транспорт обеспечимевшиивает большую часть всех передвижений населения, включая
трудовые и кульимевшитурно-бытовые поездки, и тем самым непосредственно
оказывает влияниеимевши на уровень развития городов, где проживает почти три
четверти населениимевшия страны. За период рыночных реформ прошли процессы
акционирования пассажирских предприятий, появилась частная форма
собственности на имевшигородском пассажирском транспорте, все это повлекло за
собой изменение имевшифункций государственного регулирования и управления,
38
Фролова В.В. Системаимевшитизация подходов к классификации стратегий развития предприятия // Вестник
Волжского университета иимевшим. В.Н. Татищева. – 2019. - № 3. – С. 3.
39
Малыгина Т.Ю. Осоимевшибенности стратегического управления государственными и муниципальными
учреждениями // Молодой имевшиученый. - 2015. - №12. - С. 452.
25
изменились порядимевшиок и объемы бюджетного финансирования, налоговая и
тарифная политикаимевши
40
.
Состояние, имевшив котороимевшим сейчас нахимевшиодятся муниципальные пимевшиассажирские
предприятия, можимевшино объяснить общим сложным социально-экономическим
положением в стримевшиане. За имевшипоследние гоимевшиды экономический кризимевшиис в стране
негативно отразился на рабоимевшите предприятиимевший системы городского паимевшиссажирского
транспорта (ГПТ), имевшиследствиимевшием которого симевшитало снижение объемов имевшиперевозок и
качество транспортимевшиного обслуживания насимевшиеления. Несмотря на усиимевшилия органов
власти и транспортимевшиных предимевшиприятий по адимевшиаптации к рыночным меимевшиханизмам, в
последние годы имевшисформироимевшивалось много проблем в транспоримевшитной сфере
городов
41
.имевши
Таимевшик, в настоящий период времени работа городского пассажирского
транспоримевшита, в том числе и в г. Красноярске, характеризуется рядом устойчивых
негативнимевшиых тенденций, среди которых следует отметить:
-имевши сокращение провозных возможностей городского пассажирского
транспоимевширта, которое не компенсируется привлечением малых автобусов
частного сектора;
- физическое и моральное старение подвижного состава, которое
привело к увеличению текущиимевших затрат наимевши эксплуатацию;
- дублирование имевшимаршрутоимевшив муниципального транспорта
маршрутными такси, которыеимевши снижаютимевши уровень доходности муниципальных
транспортных предприятий и имевшиодновремимевшиенно ухудшают экологию города при
эксплуатации большого количеимевшиства маршимевширутных такси;
- уменьшение эксплуимевшиатационноимевший скорости и снижение коэффициента
использования парка подвижимевшиного состаимевшива приводят к снижению качества
транспортного обслуживания пассажиров в городе;
40
Улицкий М.П. Стратегия развития автоимевшитранспорта в кримевшиупных городах // Автотранспортное предприятие. –
2015. - № 8. – С. 4.
41
Бирюков В.В., Лерман Е.Б. Развитие городского пассажирского транспорта в условиях модернизации
российской экономики // Вестник Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии. - 2014. - № 3.
– С. 55.
26
- снижимевшиение эффективности работы муниципальных предприятий
городского пассажирского транспорта, в условиях отсутствия стимулов к
сокращению экспимевшилуатационных затрат;
- повыимевшишение бюджетных расходов на обеспечение работы системы
городского пассаимевшижирского транимевшиспорта
42
.
В принятоимевший транспортноимевший стратегии Российской Федерации на период до
2030 г. отмечаеимевшится, что эконимевшиомическим содержанием реформы городского
пассажирского транспорта являимевшиется повышение экономической эффективности
операторов, созимевшидание равныхимевши условий для операторов различных форм
собственности имевшии развитие конкуренции, переход от покрытия убытков
операторов к имевширыночным отимевшиношениям между заказчиком перевозок и
оператором
43
.имевшиимевши
Рефоримевшиимевшима городского пассажимевшиирского транспорта подкрепляется
совершенствимевшиимевшиованием системы социальных мандатов, отказом от льгот, не
подкрепленнимевшиимевшиых финансированием, реалимевшиизацией механизмов гарантированного
финансироваимевшиния сохраняемых льгот. имевши
В горимевшиодах перегрузка уличнимевшио-дорожной сети личными автомобилями
создает серьезные препятствия для римевшиаботы общественного имевшитранспорта. Поэтому
реформа гоимевширодского пассажирскоимевшиго транспорта должимевшина сопровождаться
применениемимевши административно-правовых и экономичимевшиеских механизмов,
рациональноимевши ограничивающих испимевшиользование личного имевшиавтотранспорта при
наличии альимевшитернативных качественимевшиных услуг общественимевшиного транспорта, а
также архитимевшиектурно-планировочныхимевши решений для повыимевшишения пропускной
способности имевшиулично-дорожной сети имевшии создающих приориимевшитетные условия для
общественногимевшио транспорта
44
.имевши
42
Бирюков В.В., имевшиЛерман Е.Б. Развитие городского пассажирского транспорта в условиях модернизации
российской экономимевшиики // Вестник Сибирской государственной автомобильно-дорожной академии. - 2014. - № 3.
– С. 56.
43
Распоряжение Правительства РФ от 22.11.2008 N 1734-р (ред. от 12.05.2018) «О Транспортной стратегии
Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. - 15.12.2008. - N 50. - Ст. 5977.
44
Иванова И.Ю. Современное состояние и пути развития пассажирских перевозок в городе Красноярске //
Актуальные проблемы авиации и космонавтики. - 2016. – Том 2. – 988.
27
В тримевшианспортной стратегии относительимевшино мало уделяется внимания
развитию городского транспорта и городской транспортной инфрасимевшитруктуры,
оставляя реимевшишение этой проблемы на усмотримевшиение органов госудаимевширственной
власти субимевшиъектов РФ и городских мунициимевшипалитетов
45
. В резимевшиультате к
настоящемуимевши времени субъекты Российской имевшиФедерации решаютимевши вопросы
регулирования развития транспорта общимевшиего пользования, имевши включая
законодательные аспекты, практически симевшиамостоятельно. Вимевши органах
государственной власти субъектов Российскимевшиой Федерации иимевши местного
самоуправлеимевшиния, как правило, не хватает специалистов, разбиримевшиающихся в
вопросах траимевшинспорта.
Тарифимевшиы на городском транспорте за последние несколько лет выросли
более чем в димевшива раза. В значительной меимевшире это связано с ростоимевшим расходов, плохим
техническимимевши состоянием транспортныхимевши средств, низким уроимевшивнем квалификации
части водитимевшиелей. Владельцы маршруимевшитных такси часто нимевшиарушают трудовое
законодательимевшиство, удлиняют рабочимевшиий день персонаимевшила и, пользуясь
несовершенной практикой налогооблоимевшижения, ставят в качесимевшитве главной задачи
извлечение максимальной прибыли, скимевширывают часть доходовимевши.
Маршрутная сеть городскогоимевши транспорта не всегда соответствует
пассажиропотокам, поэтому одни мимевшиаршруты переполнеимевшины, а на других
(особенно в межпиковое время) курсиримевшиуют полупустые транимевшиспортные средства.
На ряде направлений велика доля поимевшиездок, требующих пимевшиересадок. Большие
трудности в организации современнимевшиого обслуживания имевшисвязаны с узкими
улицами, устаревшей планировкой гоимевширодов. Такое положеимевшиние на транспорте
способствует высокому уровню транспимевшиортной дискриминацимевшиии, т.е., когда из-за
недостаточного развития транспортной системы люди испытывают
дополнительные трудности при полимевшиучении услуг в симевшифере образования,
здравоохранения, социальной помощи. имевшиимевши
45
Давыдова Л.В., Ильминская С.А. Проблемы и перспеимевшиктивы развития городского пассажирского транспорта //
Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2014. - № 12. – С. 4.
28
Мобильнимевшиость населения России почти в 2,5 раза ниже, чем в передовых
странах, как иимевшиз-за недостаточного имевшиуровня доходов, так имевшии из-за нехватки
современных тимевширанспортных коммунимевшиикаций, несовершенствимевшиа общественного
транспорта
46
. Низкая территориальнаимевшия подвижность в свою оимевшичередь замедляет
темпы роста блимевшиагосостояния и качестимевшива жизни российских гримевшиаждан, поскольку
мешает созданимевшиию общегосударствеимевшинного и региональныхимевши рынков труда,
социальной и примевшиофессиональной мобиимевшильности, решению жилищной проблемы в
крупных городсимевшиких агломерациях и т.д. имевши
Основноимевший причиной убыточнимевшиости крупных и имевшисредних предприятий
транспорта общимевшиего пользования явлимевшияется недостаточноимевшие финансирование со
стороны бюджимевшиетов всех уровнейимевши расходов перевозимевшичиков, связанных с
выполнением перевозок пассажировимевши по регулируемым имевшитарифам и перевозок
льготных категимевшиорий пассажиров. Уимевшичитывая остроту проблемы, во многих
регионах принимевшияты и действуют имевширегиональные проимевшиграммы обновления
транспортных симевширедств государственныимевших и муниципальныхимевши предприятий, однако
их результаты, имевшив силу ограниченностиимевши финансовых возмимевшиожностей российских
субъектов, явнимевшио недостаточны. Пимевширавительство Росимевшисийской Федерации
устранилось от римевшиешения этой проблемыимевши
47
.имевши
Таким обимевширазом, приведенные выше аргументы, свидетельствуют о том,
что ситуация на рынке пассажирских имевшиавтомобильных имевшиперевозок в настоящее
время представлимевшияет серьезную проблеимевшиму и требует примевшиинятия стратегических
решений на уримевшиовне государства и имевшиотдельных предимевшиприятий. Необходимо
скорейшая модимевшиернизация производсимевшитвенной базы имевшии обновление парка
подвижного состимевшиава. Учитывая, что соимевшибственные средстимевшива АТП недостаточны
для значительныимевших капитальных вложеимевшиний, необходимоимевши развивать возможные
направления привлечения инвестициоимевшинных ресурсов, имевшив частности, системы
кредитования и имевшилизинга. Дальнейшее римевшиазвитие пассажиимевширских перевозок будет
46
Распоряжение Правимевшиительства РФ от 22.11.2008 N 1734-р (ред. от 12.05.2018) «О Транспортной стратегии
Российской Федерацииимевши» // Собрание законодательства РимевшиФ. - 15.12.2008. - N 50. -имевши Ст. 5977.
47
Давыдова Л.В., Ильмимевшиинская С.А. Проблемы и перспективы развития городского пассажирского транспорта //
Финансовая аналитика: проблемы и решения. - 2014. - № 12. – С. 4.
29
происходить под влиянием государственной политики в области развития
транспорта и выполнения целей и задач Транспортной стратегии РФ
48
.
В настоящее время существует две основные стратегии развития отрасли
внутригородских пассажирских автобусных перевозок: стратегия инертного
развития и стратегия интенсивного развития.
Рисунок 5. Основные сценарии развития отрасли
внутригородских пассажирских автобусных перевозок
49
Решеимевшиимевшиние задач по разработке организационно-экономических методов
управления городским пассажирсимевшиким транспортом, адаптиимевшированных к
современныимевшим условиям рынка транимевшиспортных услуг, можно добимевшииться только
путем испоимевшильзования инновации имевшии современных технологийимевши управления,
которые позимевшиволят повысить уровень имевшиее эффективности как социалимевшиьно значимой
экономическимевшиой системы. Осуществлимевшиение системных изменений вимевши работе ГПТ,
обеспечиваюимевшищих повышение её эимевшиффективности, предполагаетимевши реализацию
широкого кимевшиомплекса мер, включимевшиающих в себя следующее. Во-первых,
определениеимевши оптимального объёма имевшиуслуг по перевозке пассажиримевшиов на основе
изучение паимевшиссажиропотока и его изменений в связи с развитиеимевшим городской
инфраструктуры, ростом жилищногимевшио строительства. Во-вторых, имевшисовершенствимевши
48
Барабанова имевшиМ.А. Организационно-экономичеимевшиские аспекты развития пассажирских аимевшивтотранспортных
предприятий // Симевшиимвол науки. – 2016. - № 5. – С. 42имевши.имевши
49
Шмарин А.А. имевшиВнутригородские пассажирские авимевшитимевшиобусные перевозки: основные сценарии развития отрасли //
Молодой ученыйимевши. – 2015. - № 14. – С. 305. имевшиимевши
30
ование маршрутной системимевшиы города на основе анализа работы сети имевши
муниципального и коммерчимевшиимевшиеского городского пассажиримевшиского транспорта,
обоснования рациональных симевшиоотношений объемов перевозимевшиок между ними; имевши
определение оптимального коимевшиличества микроавтобусов для гимевшиорода. В-третьих, имевши
повышение безопасности дороимевшижного движения и улучшения эимевшикологии городской
имевшисреды. В-четвёртых, совершеимевшинствование транспортной сети имевшигорода на основе имевши
определения первоочерёдныимевших участков транспортной сеимевшити, требующих имевши
реконструкции и развития; формирования дублирующих магистралей и имевши
перераспределение потоковимевши городского пассажирскогоимевши транспорта по
транспортной сети; обустройство пешеходных переходоимевшив, светофорных имевши
объектов, обеспечивающих непрерывность транспортного поимевшитока.
имевшиВ-пятых, обновление парка подвижного сосимевшитава городского
пассажирского транспорта с учётом определения требуимевшиемого количества
подвижного состава по количеству и вместимости, экономичимевшиеское обоснование
выбора марок подвижного состава по видам городского пассажирского
транспорта. имевши
Пробимевшилемы функционирования городского пассажирского транспорта
требуют комплексного подхода к их решению. Система городского
пассажирского транспорта имеет важное социальное значение, удовлетворяет
потребность населения города в перемещениях в пределах определенной
территории при минимальных затратах времени при определённой степени
комфорта
50
.
Построение надежной транспортной сети позволяет увеличить уровень
транспортной доступности, снизить уровень транспортной дискриминации
населения, увеличить транспортную подвижность населения и улучшить другие
показатели, характеризующие эффективную работу общественного транспорта в
городе в целом.
50
Гузенко А.В. Развитие городского пассажирского транспорта мегаполиса: проблемы и перспективы // Вестник
Томского государственного университета. - 2016. - № 6. – С. 137.
31
Важно сознавать, что совершенствование функционирования
пассажирского городского транспорта, как в г. Красноярске, так и во многих
других городах, является необходимым условием для дальнейшего роста и
развития города в целом. Увеличение жителей города неизбежно приводит к
увеличению и количества пассажиров, пользующихся услугами городского
транспорта, и числа владельцев индивидуальных транспортных средств. И без
принятия адекватных и своевременных мер нынешняя ситуация на дорогах
города будет только ухудшаться.
В условиях модернизации российского общества особую значимость
приобретает надежная и эффективная работа городского пассажирского
транспорта. Для успешного решения задач полного и качественного
удовлетворения потребностей населения в транспортном обслуживании
необходимо создание новой модели развития предприятия ГПТ, адекватной
происходящим социально-экономическим изменениям, позволяющей
обеспечивать должный уровень финансирования на основе формирования и
распределения муниципального заказа между хозяйствующими субъектами на
рынке автотранспортных услуг с учётом сложности его выполнения.
Таким образом, по результатам первой главы можно сделать следующие
выводы. Стратегия развития муниципального предприятия определяет
фундаментальные долгосрочные цели и задачи, реализация которых позволит
организации стать стабильной и эффективной. Стратегия развития должна быть
ориентирована на рост показателей на всех ключевых рынках за счет повышения
качества оказания услуг и на воплощение крупных инициатив по повышению
эффективности деятельности предприятия. Разработка стратегии в сфере
общественного управления — более сложный процесс, чем разработка стратегии
в бизнесе. Стратегия государственного предприятия общественного транспорта
может быть построена только в тех рамках, которые определены
администрацией города. Учитываться должны не только социальные, но и
политические аспекты.
32
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ МП
«КПАТП № 7»
2.1 Краткая характеристика муниципального предприятия
«КПАТП № 7»
Муниципальное предприятие города Красноярска «КПАТП - 7» создано
24 февраля 1992 года.
Учредителем Предприятия является муниципальное образование – город
Красноярск в лице администрации города Красноярска.
Полное фирменное наименование Предприятия: муниципальное
предприятие города Красноярска «Красноярское пассажирское
автотранспортное предприятие № 7»; сокращенное наименование - МП г.
Красноярска «КПАТП-7».
Место нахождения Предприятия: Российская Федерация, 660079, г.
Красноярск, ул. 60 лет Октября, 169 «а».
Адрес электронной почты (e-mail): kpatp7@mail.ru
Предприятие создано в целях удовлетворения потребностей города в
перевозке населения муниципальным пассажирским транспортом и получении
прибыли.
Уставный капитал – 72 104 000 руб.
Руководитель предприятия: генеральный директор Оськин Александр
Васильевич (с 3 апреля 2013 г.).
Для достижения указанных целей Предприятие осуществляет в
установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие
виды деятельности (предмет деятельности предприятия):
- осуществление пассажирских перевозок по регулярным маршрутам на
территории города Красноярска и в пригородном сообщении;
- оказание услуг юридическим и физическим лицам по проведению
технического осмотра и обслуживания, текущего и капитального ремонта
автомототранспортных средств, их узлов и агрегатов;