ненного цикла (рисунок 5), поэтому рецессия - это ожидаемый, периодический,
прогнозируемый
Объем продаж (спрос),усл.ед.
Рисунок 5- Экономические циклы деловой активности современной
фирмы
R, J- локальные экстремумы, соответствующие максимуму («буму») продаж;
G, L - локальные экстремумы, соответствующие минимуму продаж («дно»);
MN, QF - циклы деловой активности фирмы;
MQ, NF - зоны рецессии.
процесс, составная часть экономического цикла развития. Из представлен-
ного рисунка следует, что точка локального экстремума «L» расположена выше
соответствующей точки «G». Такая закономерность расположения точек ло-
кальных экстремумов позволяет в будущем начать рост производства с более
высокого уровня, чем в предыдущем цикле. Рецессия, по сути,- это модифика-
ция структуры циклов воспроизводства, формирующаяся под влиянием транс-
формаций мировой экономики и волатильности рынка индустриально развитых
стран при переходе на новый этап научно-технического и социально-
экономического прогресса. Рецессия часто предшествует фазе экономического
кризиса и депрессии. При этом депрессия, по различным источникам, опреде-
ляется как снижение реального ВВП более чем на 10% или продолжительный
(до двух и более лет) спад производства.
На фоне геополитической напряженности и медленного выхода высоко-
развитых стран из глобального финансово-экономического кризиса (по данным
ООН, ускорение экономического развития в мире идет в пределах + 3%), темпы
роста в РФ замедляются. Налицо состояние рецессии в экономике России.
Агентство Reuters отмечает, что торможение экономики России начало отчет-
ливо проявляться еще в 2011 году. В 2012 году РФ перешла от профицитного
бюджета к дефицитному. Кроме того, по материалам, опубликованным Legatum
Institute, Россия в 2014 году медленно теряла показатели благополучия. Об этом
свидетельствует расчет индекса «Prosperity Index». Россия потеряла 7 пунктов в
рейтинге благополучия стран мира по сравнению с прошлым годом и оказалась
на 68-м месте (индекс рассчитывается для 142 стран и охватывает 96% населе-
ния мира и 99% мирового ВВП).
Проблемы устойчивого антирецессионного развития экономики и антире-
цессионного управления всегда находились в центре внимания экономистов.
«Антирецессионное управление» - это новая управленческая парадигма, ком-
плексное, системное управление хозяйствующими субъектами, с акцентом на
противодействие рецессии. Это управление, предвидящее опасность рецессии и
её перерастание в кризис, включающее меры по минимизации отрицательных
воздействий рецессии на предприятия, регионы и экономику РФ в целом. Си-
стема антирецессионного управления в предпринимательской сфере базируется
на следующих принципах: адекватность и оперативность реагирования, ранняя
диагностика рецессионных процессов, мобилизация внутренних возможностей
предприятий, рассмотрение предпринимательства как важнейшего фактора
борьбы с рецессией.
Поиск адекватных количественных выражений, характеризующих про-
цесс устойчивого антирецессионного развития экономических функциональ-
ных систем (ЭФС) - одна из приоритетных задач системы государственного
стратегического управления. «Антирецессионное развитие» предприниматель-
ства - это развитие предприятий разного уровня сложности, основанное на
управлении, направленном на предотвращение, устранение или минимизацию
действия неблагоприятных для бизнеса факторов и процессов посредством
применения комплекса методов современного менеджмента, стратегического
менеджмента и маркетинга, разработки и реализации целевых стратегических
инновационно-антирецессионных программ, образования новых предпринима-
тельских структур (в том числе и предпринимательских биокластеров), позво-
ляющих нивелировать негативное влияние рецессии и поддерживать устойчи-
вость развития хозяйствующих субъектов, опираясь, главным образом, на их
внутренний ресурсный потенциал, что сегодня особенно важно в условиях со-
кращения возможностей бюджета РФ инвестировать регионы.
Наиболее значимые методики оценки устойчивости ЭФС различного ие-
рархического уровня предполагают обязательное включение и учет экологиче-
ской компоненты при параметрическом анализе их социально-экономической
динамики. Современные концепции устойчивого развития ЭФС включают про-
ведение параметрического анализа воспроизводственной триады векторов -
экономического, социального и экологического. Такая экологическая коррек-
тировка основных показателей экономического развития (система экологиче-
ского учета) была предложена еще в 1993 году Статистическим отделом Секре-
тариата ООН. В основу данной методики положен экологически адаптирован-
ный чистый внутренний продукт (ЧВП), который является результатом коррек-
ции чистого ВВП. Последовательность операций экологической корректировки
ВВП следующая:
ВВП = (ЧВП - ПР) - ЭУ , где ЧВП - чистый внутренний продукт; ПР - стои-
мостная оценка истощения при-родных ресурсов (вырубка лесов, добыча по-
лезных ископаемых, нефти, газа); ЭУ - стоимостная оценка экологического
ущерба в результате загрязнения воздуха, воды, истощения почвы, подземных
вод, захоронение отходов и др. Согласно произведенным расчетам, величина
экологически адаптированного чистого внутреннего продукта в отдельных
странах может составлять 60-70% от ВВП. Следовательно, возможна ситуация,
когда при формальном росте ВВП наблюдается явная экологическая деграда-
ция народного хозяйства. Это положение весьма актуально для РФ, где велики
масштабы истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды.
Особенно наглядно это положение иллюстрирует расчет, так называемых, «ис-
тинных сбережений» (ИС), предложенный специалистами Всемирного Банка.
ИС - это эффективный интегральный индикатор, показывающий реальную ско-
рость накопления национальных сбережений после учета истощения природ-
ных ресурсов и ущерба от загрязнения окружающей среды. Этот показатель
включает в себя более широкий и совершенный учет природных ресурсов, но,
что очень важно, и учет человеческих ресурсов. По данным Всемирного Банка,
доля природного капитала в национальном богатстве для более чем 100 стран
мира составляет в среднем 2 - 40%, а доля человеческого капитала - 40-80%.
При этом, в развитых странах мира доля природного капитала в национальном
богатстве не превышает 10%, а человеческого капитала - более 70%. Для мно-
гих слаборазвитых стран удельный вес сельскохозяйственной компоненты в
природном капитале равен 80%, а в высокоразвитых - не выше 40%. Расчет ис-
тинных сбережений ведется в процентах от последовательной коррекции ВВП.
Так, на первом этапе рассчитывается величина чистых внутренних сбережений
(ЧВС), как разница между ВВП и величиной обесценивания физического капи-
тала (ОФК). На втором этапе ЧВС увеличивается на величину расходов на об-
разование (РО) и уменьшается на величину истощения природных ресурсов
(ИПР) и ущерба от загрязнения природной среды (УЗП):
ИС = (ВВП - ОФК) + РО - ИПР - УЗП
Из таблицы 8, составленной по предложенной расчетной схеме,следует,
что в 2014 году, исходя из формального расчета, ВВП в РФ вырос на 9%, по
сравнению с 2000 годом. С учетом последовательной коррекции экономических
показателей, истинные внутренние сбережения снизились на 13,4% из-за исто-
щения сырьевой базы страны. Очевидно, что дальнейшее устойчивое развитие
экономики РФ невозможно без принятия оперативных мер по компенсации ис-
тощения природного капитала (топливно-энергетических ресурсов) за счет уве-
личения притока инвестиций в физический (основной и оборотный) и чело-
веческий капиталы, а также в сферу возобновляемых природных ресурсов.
Таблица 8
Показатель истинных внутренних сбережений в отделенных
странах в 2014 году (в % к ВВП) (по данным Всемир-
ного банка)
Страна
Истинные
внутренние сбе-
режения
Страна
Истинные внут-
ренние сбереже-
ния
Япония
18,0
Бразилия
6,3
Германия
10,2
Чехия
17,0
Франция
14,3
Польша
12,7
Великобрита-
ния
7,0
Венгрия
16,3
Канада
13,7
Китай
26,8
США
9,3
Россия
- 13,4
Отметим также, что Всемирным Фондом Дикой Природы (WWF) были
разработаны еще два агрегированных показателя устойчивости. Это - индекс
живой планеты (ИЖП) и показатель «экологический след» (ЭС) [294]. Проекты
WWF начались в РФ ещё в 1988 году, а в 1994 году открылось Российское
представительство WWF. С тех пор на территории Российской Федерации осу-
ществлено более 150 полевых проектов в 40 регионах России и вложено более
30 млн. долларов в проекты по сохранению и преумножению флоры и фауны
страны.
Другой показатель, предложенный WWF, «экологический след», опреде-
ляется как мера воздействия на среду обитания, позволяющая рассчитать раз-
меры экологического пространства (территории), необходимого для производ-
ства потребляемых ресурсов и хранения отходов. То есть ЭС характеризует
расход экологических ресурсов для поддержания жизнедеятельности человека.
По данным WWF, ЭС в результате антропогенного воздействия на при-
роду в среднем возрастает на 1,5 - 2% в год. Более того, имеются сообщения о
том, что в настоящее время фактическая антропогенная нагрузка на 30% пре-
вышает потенциальные возможности Земли. Так, еще в 2005 году ЭС жителя
Земли покрывал 2,7 га, тогда как планета способна предоставить каждому око-
ло 2,1 га. В связи с этим отметим, что площадь экологически опасных для чело-
века территорий увеличивается год от года. Так, в РФ она уже достигла 15% от
площади всей территории страны, а население, проживающее там, составляет
около 30 млн. человек. По расчетам WWF, самый большой экослед приходится
на среднестатистического американца - 6,4 га, то есть втрое больше, чем спо-
собна дать биосфера Земли. Экослед жителя РФ примерно 3,7 га. При этом эко-
след жителей развивающихся стран - 2,2 га, а стран слаборазвитых - 1 га.
Помимо изложенного, мировым сообществом была одобрена система
эколого-экономических индикаторов, предложенная Международной организа-
цией экономического сотрудничества и развития (OECD). Эта система преду-
сматривает выделение трех типов индикаторов: экологические - для оценки эф-
фективности деятельности в области защиты окружающей среды; отраслевые -
для включения природоохранных вопросов в отраслевую политику и природо-
охранные, выводимые из природоохранной отчетности и используемые для
включения в отраслевую политику, в том числе, и для обеспечения устойчиво-
сти управления и природопользования. Данная система индикаторов увязывает
экономические вопросы и вопросы антропогенной нагрузки на территорию.
Система индикаторов OECD представлена в виде модели «давление-состояние-
реакция». Эта модель работает следующим образом. Антропогенное влияние
вызывает «давление» на окружающую среду, которое изменяет соотношение
между количеством и качеством природных ресурсов («состояние»); общество
откликается на эти явления изменением общественного сознания и поведения,
изменением государственной политики, то есть осуществляется «реакция на
давление». Такими приоритетными базовыми эколого-экономическими инди-
каторами для РФ могут быть: потребление природных ресурсов, уровень техно-
генных катастроф, экологический ущерб, загрязнение окружающей среды, здо-
ровье населения, утилизация отходов, хранение отходов, сохранение биологи-
ческого разнообразия экосистем, выбросы парниковых газов и др.
Из приведенных материалов становится очевидным, что экологическое
обоснование экономических проблем, рациональное сочетание экономических
и экологических аспектов в процессе воспроизводства материальных благ и
услуг, - адекватный путь устойчивого развития народного хозяйства, реальный
путь установления когерентных взаимоотношений природы и общества, путь
экономического прогресса и коэволюции социальной, экономической и эколо-
гической сфер. Мы видим, что уже с 1970-х годов в мире ощущается дисбаланс
между природой и человеческим обществом. Природные экологические систе-
мы, обладающие способностью к самовосстановлению, в глобальном масштабе
не успевают за темпами антропогенного воздействия; нарастает дисбаланс
между потреблением и ресурсообеспечением, между экономикой и рациональ-
ным природопользованием, между человеком и Природой.
2.2. Государственная поддержка предпринимательской деятельности
С 2005 года Минэкономразвития России реализует специальную про-
грамму по предоставлению субсидий из федерального бюджета бюджетам
субъектов Российской Федерации в целях оказания государственной поддержки
субъектам малого и среднего предпринимательства на региональном уровне.
В настоящий момент программа реализуется в соответствии с постанов-
лением Правительства Российской Федерации от 30 января 2014 года № 1605
«О предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюд-
жетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку мало-
го и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хо-
зяйства» и ежегодно издаваемыми приказами Минэкономразвития России.
В рамках программы средства целевым образом на конкурсной основе
распределяются между регионами на реализацию мероприятий, предусмотрен-
ных региональными программами развития малого и среднего предпринима-
тельства, при условии софинансирования расходов со стороны региона. Такой
подход позволяет в дополнение к средствам федерального бюджета привлекать
финансовые средства регионов, а также стимулировать регионы к реализации
более активной политики в сфере поддержки предпринимательской деятельно-
сти. В реализации программы задействованы все регионы страны.
В рамках программы предусмотрены как прямые, так и непрямые меры
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе:
поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства;
поддержка и развитие молодежного предпринимательства;
создание и развитие инфраструктуры информационно-консультационной
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществ-
ляющих деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг);
создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области про-
мышленного производства, разработку и внедрение инновационной продукции;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществ-
ляющих деятельность в области народно-художественных промыслов, ремес-
ленной деятельности, сельского и экологического туризма;
создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку
(бизнес-инкубаторы, промышленные парки, технопарки);
создание и развитие инфраструктуры поддержки экспортно ориентиро-
ванных субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание гарантийных фондов в целях предоставления поручительств по
обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и т.п.);
содействие развитию микрофинансовых организаций, позволяющих
представителям малого бизнеса получить доступ к заемным средствам;
поддержка социального предпринимательства.
При этом реализацию мероприятий, предусмотренных программой, осу-
ществляет соответствующий уполномоченный орган в субъекте Российской
Федерации.
Основные характеристики реализуемых мероприятий и требования к за-
явителям на 2015 год определены в приказе Минэкономразвития России от 25
марта 2015 г. № 167 «Об утверждении условий конкурсного отбора субъектов
Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии из фе-
дерального бюджета на государственную поддержку малого и среднего пред-
принимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, и требований
к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства».
В 2015 году в соответствии с Указом Президента Российской Федерации
«О мерах по дальнейшему развитию малого и среднего предпринимательства»
и Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпри-
нимательства в Российской Федерации» создано АО «Корпорация «МСП», ко-
торое будет осуществлять деятельность в качестве государственного института
развития малого и среднего предпринимательства.
В рамках деятельности АО «Корпорация «МСП» будет обеспечено реше-
ние следующих задач:
оказание финансовой, инфраструктурной, имущественной, юридиче-
ской, методологической и иной поддержки субъектам малого и среднего пред-
принимательства;
привлечение денежных средств российских, иностранных и междуна-
родных организаций в целях поддержки субъектов малого и среднего предпри-
нимательства;
организация информационного, маркетингового, финансового и юри-
дического сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых субъектами
малого и среднего предпринимательства;
организация мероприятий, направленных на увеличение доли закупок
товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц у субъектов малого и
среднего предпринимательства;
обеспечение взаимодействия с органами государственной власти Рос-
сийской Федерации, органами местного самоуправления, иными органами и
организациями в целях оказания поддержки субъектам малого и среднего пред-
принимательства;
обеспечение совершенствования мер государственной поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства.
АО «Корпорация «МСП» выступит системным интегратором мер под-
держки малого и среднего предпринимательства.
В частности, на базе АО «Корпорация «МСП» будет сформирован еди-
ный центр финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринима-
тельства как «массового», так и высокотехнологичного сектора.
С участием АО «Корпорация «МСП» будут обеспечены разработка и
внедрение стандартов оказания различных форм и видов поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства на федеральном, региональном и му-
ниципальном уровнях, в том числе в рамках деятельности организаций, обра-
зующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предприни-
мательства.
АО «Корпорация «МСП» будет также организована реализация систем-
ных проектов в области пропаганды и популяризации предпринимательской
деятельности.
В целях снижения издержек бизнеса, связанных с доступом к правовой и
маркетинговой информации, на базе АО «Корпорация «МСП» будет организо-
вана система информационно-консультационной и маркетинговой поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства [62].
При этом предоставление консультационных и иных видов нефинансо-
вых услуг АО «Корпорация «МСП» будет организовано на базе сети мно-
гофункциональных центров предоставления государственных и муниципаль-
ных услуг, а также организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъ-
ектов малого и среднего предпринимательства.