35
Как следует из таблицы 2.4 характерными угрозами для Первомайского
района являются рост тарифов на ЖКХ и на энергоносители, инфляция, уси-
ление цен , отсутствие финансирования исследований в области возможно-
стей привлечения инвесторов, а также недостаточность объемов государ-
ственной поддержки из федерального и регионального бюджетов.
Таблица 2.5- Целевые показатели развития муниципального обра-
зования Первомайский район Оренбургской области на 2017-2019гг.,
( руб.).
Наименование показателя
2017
2018
2019
Среднедушевые денежные доходы населения, руб.
7100
10200
21500
Среднемесячная заработная плата одного работника,
руб.
9400
17500
32000
Общая площадь жилья на одного жителя, кв. м
20,7
23
26
Естественный прирост населения в год
66
68
71
Продолжительность жизни, лет
-0,4
0
1,5
Объем инвестиций в основной капитал (нарастающим
итогом), млрд руб.
140
370
730
Доля высокотехнологичной продукции в объеме от-
груженной продукции
7,5
20
35
Объем продукции сельского хозяйства, млрд руб.
33
37
49,8
Данные таблицы 2.5 свидетельствуют о том, что к 2029 г. указанные
целевые показатели возрастут и будут приняты на территории каждого му-
ниципального образования Оренбургской области, однако, для их достиже-
ния необходимо в каждом муниципальном образовании выявить факторы,
способствующие развитию социально-экономической жизни, служащие точ-
кой роста экономики.
Специфика стратегического направления развития Первомайского рай-
она должна определяться с учетом изменения ситуации в стране в целом и в
36
регионе. С учетом положений Стратегии развития Оренбургской области на
период до 2034 года, возможны сценарии развития [3].
Рисунок 2.1 −Прогнозный рост ВРП по сценариям Первомайского
района Оренбургской области до 2034 гг. (%).
Рисунок 2.1 позволяет сделать вывод о том, что наиболее вероятным
сценарием развития является сценарий высокой макроэкономической не-
устойчивости, который предполагает рост мировых цен на нефть и другие
минеральные ресурсы. Такой рост определяется с учетом сокращения стра-
нами ОПЕК добычи и дальнейшего расширения спроса со стороны развива-
ющихся стран, а также вливанием денежной массы в мировую экономику в
результате реализации антикризисных программ. Это сформирует тенденцию
к укреплению рубля по отношению к мировым валютам [28].
Реализация отложенного спроса приводит к активному росту. Увеличе-
ние цен на нефть и другие экспортные товары обусловлены дозагрузкой су-
ществующих мощностей, приводящих к консервации докризисной структуры
экономики региона и фиксации низких темпов роста спроса на инвестиции.
Ведущие отрасли, потенциально замещающие газовые и нефтяные доходы в
0%
100%
200%
300%
400%
500%
600%
700%
2014-2019
2020-2024
2025- 2029
2030-2034
37
бюджете, в задачах развития региона определяются как АПК, машинострое-
ние и химическая промышленность [29].
Рисунок 2.2 - Гипотеза роста ВРП по сценарию высокой неустой-
чивости Первомайского района Оренбургской области до 2034 гг.(%).
Рисунок 2.2 позволяет сделать вывод о том, что после 2024 года будет
наблюдаться снижение объемов спроса и предложения на энергоносители,
которые производятся на территории. Это может снизить темпы экономиче-
ского роста. В период с 2030 по 2034 годы возможен еще один кризис, свя-
занный с переходом мировой экономики на новый технологический уклад. В
рамках данного сценария одним из ключевых направлений развития стано-
вится периодическая необходимость актуализации превентивных антикри-
зисных мер [17].
Ожидается, что бюджетная система станет менее централизованной.
Это будет проявляться в том, что большая часть собираемых налогов будет
оставаться нВ территории муниципальных образований и регионов. В свою
очередь, межрегиональная поляризация в Приволжском Федеральном округе
будет усиливаться.
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
2014-2019
2020-2024
2025-2029
2030-2034
Показатели роста
Показатели снижения
38
Оптимальным решением в области эффективного социально-
экономического развития является стимулирование развития реального сек-
тора экономики. Для Первомайского района – это развитие малого и среднего
предпринимательства в сфере АПК.
На настоящее время необходимыми мерами являются:
– Определение направлений развития сельского хозяйства с последу-
ющим углублением специализации района на молочном и мясном скотовод-
стве, разведении молодняка с целью дальнейшей перепродажи;
– Определение направлений стимулирования освоения инновационных
технологий в растениеводстве с детальной проработкой соответствующих
программ;
– Разработка программ повышения инвестиционной привлекательности
района при условии ориентированности информационной политики как на
федеральных инвесторов, так и на иностранные инвестиционные фонды и аг-
рокорпорации ОАО «Разгуляй», ОАО «Рус-Агро» и другие.
Первостепенной задачей является устойчивое развитие экономического
потенциала муниципального образования Первомайский район. Проводимые
мероприятия в данном случае должны быть направлены на разрешение сле-
дующих проблем:
– создание дополнительных рабочих мест в организациях сельскохо-
зяйственной направленности;
– поддержка малого и среднего предпринимательства, главным обра-
зом, в сельскохозяйственной сфере производства и переработки сельскохо-
зяйственной продукции;
– развитие логистического распределительного центра;
– предоставление предпринимателям сельскохозяйственной направ-
ленности специальными информационно-консультационными службами
консультаций экономического, правового и технологического характера;
– формирование инвестиционного имиджа района [31].
39
Таблица 2.6 –Развитие высокоэффективного сельскохозяйствен-
ного производства на индустриальной основе с учетом реализации прио-
ритетного национального проекта «Развитие АПК» Первомайского рай-
она Оренбургской области до 2034 гг.(ед.)
Наименование ком-
плекса мероприятий
для реализации за-
дачи
Мероприятия на долгосрочную и среднесрочную перспективы
Поддержка действу-
ющих сельскохозяй-
ственных предприя-
тий и развитие новых
производств
1.Реализация мероприятий приоритетного национального проекта
«Развитие АПК»
2.Участие в действующих и будущих региональных и федераль-
ных отраслевых программах развития.
3.Участие в реализации Областной целевой программы «Развитие
сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйствен-
ной продукции, сырья и продовольствия Оренбургской области»
на 2012–2016 годы
4.Участие в реализации Областной целевой программы «Развитие
мясного скотоводства Оренбургской области на 2013–2016 годы».
1.Финансирование программы по составлению карты полей с це-
лью внедрения точных технологий в растениеводстве.
2.Создание гарантийных и залоговых фондов для обеспечения
кредитов, привлекаемых малыми формами хозяйствования на се-
ле, за счет средств местного бюджета
Развитие действую-
щих и создание новых
производств
1.Разработка муниципальной программы поддержки энергоэф-
фективных хозяйств, внедряющих нетрадиционные источники
энергии, ресурсосберегающие технологии.
С целью вертикальной интеграции изучить возможность и соста-
вить бизнес-план развития переработки мясомолочной продукции
на территории района, возможно с участием предпринимателей из
соседних районов Оренбургской, Саратовской, Самарской обла-
стей.
Анализ данных таблицы 2.6 в качестве ключевых мер позволяет выделить
повышение темпов роста, стимулирование развития реального сектора за счет
средств регионального бюджета и фондов в сфере наукоемких производств и
сфере АПК.
Таким образом, социально-экономическое развитие является стимулиро-
вание развития реального сектора, для муниципального образования Первомай-
ский район в первую очередь малого и среднего бизнеса в сферах АПК.
40
2.2. Мониторинг основных показателей социально-экономического
развития района
Разрешение вопросов стратегического планирования развития муници-
пального образования Первомайский район связано с происходящими в
настоящее время преобразованиями экономического уклада жизни страны.
Среди основных следует назвать экономическую децентрализацию, расши-
рение прав региональных и муниципальных образований, их экономических
возможностей, а также отсутствие эффективной методики управления соци-
ально-экономическими процессами на местном уровне [27].
Таблица 2.7 − Основные показатели социально-экономического
развития территории Первомайского района Оренбургской области по
промышленности за 2017-2019 года (млн.руб.).
Показатели
2018
в % к
2017
2019
в % к
2018
Добыча полезных ископаемых – ВСЕГО, из
них:
10739,5
91,8
−
−
добыча топливно-энергетических по-
лезных ископаемых
10739,5
91,8
−
−
нефть
826,8
82,9
−
−
попутный газ
434,8
96,8
−
−
природный газ
1040,4
125,5
71,4
3,2
добыча полезных ископаемых, кроме
топливно-энергетических
−
−
71,4
3,2
Обрабатывающие производства – ВСЕГО, из
них:
32,9
101,5
−
−
производство пищевых продуктов,
включая напитки
29,7
101,5
−
−
текстильное и швейное производство
−
−
−
−
производство кокса и нефтепродуктов
−
−
−
−
Анализ данных таблицы 2.7 позволяет констатировать, что в 2018 году
добыча топливно-энергетических показателей ископаемых составила 10739,5
млн.руб, что составляет 91,8 % к соответствующему периоду 2017 года за 1
квартал 2019 года, по предварительной оценке, обрабатывающие производ-
ства составляют 71,4 %, а это 3,2 % к соответствующему периоду 2018 года.
41
Увеличение объема производства пищевых продуктов в 2,7 раза, что обу-
словлено повышением производства хлеба и хлебобулочных изделий на
24,2 %; кондитерских изделий на 10,6 процентов; молока на 45,7 процентов,
водки в 2,1 раза, а также возобновлением в 2014 году производства спирта
этилового из пищевого сырья.
Таблица 2.8−Основные показатели социально-экономического
развития территории Первомайского района Оренбургской области по
инвестициям за 2017-2019 года (млн.руб.).
Показатели
Факт за от-
четный пе-
риод
2018
% к
2017
2019
% к
2018
Инвестиции в основной капитал
20,2
269,7
82,1
4,0
95,6
Ввод жилых домов
10,633
7,6
101,1
2,509
195,7
Из анализа данных таблицы 2.8 следует, что инвестиции в основной
капитал сократились более чем на 50 процентов на 2018 года достигли 20,2
млн. рублей, а за 1 квартал 2019 года, по предварительной оценке, предприя-
тиями и организациями всех форм собственности, направлено инвестиций в
основной капитал в сумме более 4 млн.рублей, что составляет 95,6 процентов
в сопоставимых ценах к соответствующему периоду 2018 года.
Таблица 2.9−Основные показатели социально-экономического
развития территории Первомайского района Оренбургской области по
сельскому хозяйству за 12месяцев 2018 года (млн.руб.).
Показатели
Факт за от-
четный пе-
риод
в % к периоду
прошлого года
2018
В % к
2017
Объем продукции сельского хозяй-
ства – ВСЕГО:
1474,4
88,0
1899,3
106,9
растениеводство
680,7
76,1
673,2
110,7
животноводство
793,7
101,8
1226,1
102,5
Производство продукции
−
−
−
−
Продолжение таблицы 2.9
42
зерно
44,7
119,7
62,800
154,6
скот и птица
5,2
102,3
5,241
103,3
молоко
24,5
101,5
21,757
101,2
Надой молока на одну корову
3698
101,0
−
−
Из анализа данных таблицы 2.9 следует, что за отчетный период по
предварительным данным производство скота и птицы увеличилось на 2,3
процента, производство молока на 1,5 процента. В среднем надой молока на
одну корову по сельскохозяйственным предприятиям района составил 3698
кг или 101,0 процентов к уровню аналогичного периода прошлого года.
Рисунок 2.4 − Динамика поголовья скота во всех категориях хо-
зяйств Первомайского района Оренбургской области за 2018 год( %).
Анализируя рисунок 2.4 можно отметить, что крупный рогатый скот –
20706 голов (100 процентов к уровню прошлого года);
в том числе:
- коровы – 10159 голов (100 процентов);
- свиньи – 1510 голов (71.4 процентов);
- овцы и козы − 14788 голов (100.6 процентов).
Коровы
Свиньи
Овцы и Козы
Крупный
рогатый скот
0%
20%
40%
60%
80%
100%
120%
43
Таблица 2.10 − Основные показатели социально-экономического
развития территории Первомайского района Оренбургской области по
сельскому хозяйству за 1 квартал 2019 года (млн.руб.).
Показатели
Факт
1 квартал 2019
в % к
2018
Объем продукции сельского хозяйства – ВСЕГО, в том
числе:
133,8
90,4
растениеводство
0
0
животноводство
133,8
90,4
Наличие посевных площадей
115,8
100,0
Производство продукции:
−
−
зерно
0
0
скот и птица (производство-реализация)
0,657
80,3
молоко
4,489
97,9
Надой молока на одну корову
675
101,5
Анализируя данные таблицы 2.10 следует, что увеличение объема
производства пищевых продуктов более чем в 3 раза, что обусловлено повы-
шением производства хлеба и хлебобулочных изделий на 63 процента, кон-
дитерских изделий на 21,6 процентов, молока на 12,1 процентов, а также уве-
личением производства алкогольной продукции.
За отчетный период, по оценке, в хозяйствах всех категорий производ-
ство скота и птицы на убой в живом весе, относительно соответствующего
периода прошлого года, снизилось на 20 процентов, производство молока на
2,1 процентов.
Средний надой молока на одну молочную корову по сельскохозяй-
ственным предприятиям района составил 675кг к уровню аналогичного пе-
риода прошлого года, а к соответствующему периоду прошлого года состав-
ляет 101,5 процентов [35].
44
Рисунок 2.3 − Динамика поголовья скота во всех категориях хо-
зяйств Первомайского района Оренбургской области за 2019(%).
Анализируя рисунок 2.3 можно отметить, что крупный рогатый скот –
20935 голов (96,7 процентов к уровню прошлого года) в том числе: коровы –
10361 голова (105,0 процентов), свиньи – 1786 голов (88,8 процентов), овцы
и козы− 17870 голов (104,2 процентов). Одной из основных задач сельхозто-
варопроизводителей в анализируемом периоде являлась подготовка к пред-
стоящим весенне-полевым работам.
Таблица 2.11 −Основные показатели социально-экономического
развития территории Первомайского района Оренбургской области по
потребительскому рынку товаров и услуг за 1 квартал 2019 года
(млн.руб.).
Показатели
Факт
1 квартал
2019
в % к соответствующему
периоду прошлого года
Оборот розничной торговли
173,3
81,3
Оборот общественного питания
31,2
100,0
Объем платных услуг населению
59,7
101,7
В том числе бытовые услуги
1,0
178,3
80,00%
85,00%
90,00%
95,00%
100,00%
105,00%
Коровы
Свиньи
Овцы и Козы
Крупный
рогатый скот