44
— уменьшить долю государства в финансировании проектов развития
физической культуры и спорта на федеральном, региональном и местном
уровне;
— повысить налоговые поступления в федеральный, региональный и
местный бюджеты из-за роста доли частнопредпринимательского сектора в
спортивно-оздоровительной индустрии;
— повышение социальной ответственности предпринимателей, создание
у них заинтересованности в инвестировании в развитие человеческого
капитала, оздоровлении населения.
Наиболее часто с использованием государственно-частного партнёрства в
спортивно-оздоровительном секторе экономики осуществляется проведение
спортивных мероприятий, а также привлечение частнопредпринимательских
субъектов к инвестированию в объекты спортивной инфраструктуры: их
строительство, осуществление эксплуатации и реконструкции. При этом
государство должно приложить усилия к задействованию таких механизмов
сотрудничества публичных и частных структур, которые были бы
взаимовыгодны и приносили пользу как государству, так и частному
предпринимателю
51
.
Создание государственно-частных партнёрств является распространённой
мировой практикой в спортивно-оздоровительной сфере, особенно для
строительства объектов спортивной инфраструктуры и управления ими. В
зарубежных странах государство, как правило, задаёт параметры и стандарты,
которым должны соответствовать создаваемые объекты инфраструктуры и
оказываемые услуги, а частный партнёр осуществляет непосредственную
разработку проекта, вкладывает в него финансовые средства, осуществляет
строительство и последующее управление объектом, а также непосредственное
оказание услуг, соответствующих заложенных государством параметров.
Государство же осуществляет вклад в финансирование проекта путём
51
Антонов М.В. Использование менеджмента для развития государственно-частного партнёрства в индустрии
спорта РФ / М.В. Антонов // Тенденции развития науки и образования. — 2017. — № 26-4. — С. 5-9.
45
предоставления платы за участие в проекте, в том числе за счёт предоставления
заказов на оказание услуг за счёт бюджетных средств.
Другой возможной схемой является совместное финансирование
государством и субъектом частного предпринимательства строительства
спортивного объекта, который в итоге будет находиться в собственности
частного субъекта, но передаваться в аренду государству или органам местного
самоуправления, которые будут осуществлять непосредственную эксплуатацию
и финансирование текущих расходов, а бизнес будет получать доход за счёт
арендной платы
52
.
Эксплуатация построенного объекта может осуществляться и частным
предпринимателем. Такие схемы потенциально являются выгодными,
поскольку так значительно проще обеспечить окупаемость вложений, однако
конкретные формы их реализации ещё недостаточно разработаны.
В практике использования схем государственно-частного партнёрства в
Российской Федерации наиболее часто оно применяется при строительстве
спортивных объектов. При этом, как было рассмотрено ранее, динамика
показателей численности лиц, систематически занимающихся физкультурой и
спортом говорит о том, что насыщение в данной сфере ещё не произошло, в
связи с чем строительство спортивных объектов продолжает оставаться
привлекательным для частного инвестиционного капитала.
При показателях роста спортивно-оздоровительной индустрии около 20%
в год и значительной доле неудовлетворённого спроса в сфере услуг эконом-
класса выгодным является строительство физкультурно-оздоровительных
комплексов, ориентированных на данных сегмент, с использованием
механизмов государственно-частного партнёрства.
Что касается типичных механизмов государственно-частного партнёрства
в спортивно-оздоровительной сфере, то в большинстве реализуемых в
настоящее время проектов используется схема ПСФ: «проектирование —
52
Мельник Т.Е. Государственно-частное партнерство в области физической культуры и спорта / Т.Е. Мельник //
Журнал российского права. — 2016. — № 12 (240). — С. 133-141.
46
строительство — финансирование»
53
.
При этом частнопредпринимательский субъект осуществляет
строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с использованием
средств собственного капитала с последующей передачей его государству для
эксплуатации с получением в течение какого-либо срока, оговоренного в
условиях партнёрства, периодических платежей. Формула для расчёта
рентабельности проекта выглядит следующим образом:
(1)
где R – рентабельность; D – доход в виде арендного платежа; n – срок
реализации проекта; I – инвестиции в проект.
Может использоваться и иная схема, при которой эксплуатацию
построенного спортивно-оздоровительного объекта осуществляет частный
предприниматель (так называемая схема СУП: «строительство – управление –
передача»). В этом случае рентабельность проекта рассчитывается по
следующей формуле:
(2)
где Pr
ком
, Pr
соц
– прибыль от потребителей коммерческого и социального
сегмента.
Третья схема осуществления государственно-частного партнёрства
предусматривает осуществление вложений партнёров в разных долях
54
. Возврат
инвестиций в такой схеме осуществляется за счёт различных механизмов,
одним из которых является концессионная плата. В этом случае рентабельность
проекта рассчитывается по такой формуле:
(3)
где КП – концессионная плата, которая вносится концессионером; λ – доля
участия публичного партнёра.
53
Мызрова К.А., Артамонова М.В. Особенности реализации проектов государственно-частного партнерства в
индустрии спорта / К.А. Мызрова, М.В. Артамонова // Симбирский научный вестник. — 2016. — № 2 (24). —
С. 88-90.
54
Карпельсон А.А. Отрасль спорта и физической культуры в России: организационно-финансовые аспекты /
А.А. Карпельсон // Азимут научных исследований: экономика и управление. — 2016. — Т. 5. — № 2 (15). — С.
108-110.
47
Сравнивая эти механизмы, можно отметить, что при реализации
государственно-частного партнёрства по схеме СУП риск
частнопредпринимательского субъекта выше, поскольку на него ложится
обеспечение эффективности эксплуатации, однако это компенсируется
повышенным уровнем прибыли, который может быть получен в течение более
длительного жизненного цикла проекта.
Выводы по главе 2
Спортивно-оздоровительная индустрия имеет важное значение для
государства, хотя и не относится к числу системообразующих отраслей
экономики. Основными методами, которые применяет государство для
развития рынка спортивно-оздоровительных услуг в рамках реализации своей
социальной функции, является нормативное регулирование, выражающееся в
издании рамочных нормативно-правовых актов, разработка и финансирование
государственных программ развития отрасли и осуществление
непосредственного управления на всех уровнях: Российской Федерации в
целом, её субъектов, муниципальных образований.
Выполняет государство и функцию стимулирования инвестиционной
активности бизнеса, а также решает задачи популяризации здорового образа
жизни среди населения.
Только государство обладает достаточными ресурсами для масштабных
комплексных проектов, связанных со спортивно-оздоровительной индустрией,
осуществление которых позволяет привлечь в неё частный капитал и
потребителей.
Основными направлениями деятельности государств в спортивно-
оздоровительной сфере являются создание многоуровневой и
всеохватывающей системы физкультурно-спортивной подготовки и воспитания
граждан, модернизация материально-технической базы и методик работы
образовательных учреждений, применение новых подходов подготовки
спортсменов, обеспечение устойчивой ресурсной поддержки спортивной
48
отрасли, обучение специалистов высокого класса, способных заниматься
решением задач спортивной отрасли, стимулирование научных исследований
по повышению эффективности функционирования спортивной отрасли и
внедрения их результатов в практическую деятельность, модернизация системы
финансирования отрасли на основе сочетания бюджетных и рыночных схем
привлечения финансовых ресурсов, информационное обеспечение
физкультурно-спортивной отрасли, направленное на повышение её открытости.
Однако деятельность государства в развитии и поддержке рынка
спортивно-оздоровительных услуг не исчерпывается принятием нормативно-
правовым актов, а также социальными функциями по оказанию
оздоровительных услуг малообеспеченным слоям населения и в
труднодоступных местностях, и развитием инфраструктуры.
Наиболее важной задачей государства в спортивно-оздоровительной
сфере является обеспечение гармоничного развития отрасли, которое
невозможно без согласованного взаимодействия субъектов, действующих в
различных организационно-правовых формах и использующих различные
экономические формы оказания спортивно-оздоровительных услуг. Важным
проявлением такого согласованного взаимодействия является государственно-
частное партнёрство.
Использование схемы государственно-частного партнёрства позволяет
государству привлечь средства частных инвесторов к финансированию
проектов в спортивно-оздоровительной сфере, что снижает нагрузку на
бюджет, повышает эффективность управления и позволяет более оперативно
реагировать на потребности рынка за счёт использования более гибких
механизмов менеджмента, характерных для частного сектора, а также повысить
качество оказываемых услуг.
Другим преимуществом для государства является то, что государственно-
частное партнерство позволяет снять с государства часть рисков, обеспечить
более эффективное использование бюджетных средств и повысить налоговые
поступления в бюджет.
49
Частным предпринимателям также выгодны инвестиции, производимые в
рамках государственно-частного партнёрства, поскольку они могут
воспользоваться преимуществами более тщательной проработки проектов и
гарантируемой государством стабильности финансовых результатов для
осуществления долгосрочных инвестиций, которые были бы невозможны без
государственной поддержки.
50
Глава 3. Проблемы и перспективы развития спортивно-
оздоровительной индустрии в России
3.1. Вопросы конкурентоспособности различных организаций на рынке
спортивно-оздоровительных услуг
Особенности оказания спортивно-оздоровительных услуг определяются
их комплексным и взаимодополняющим характером, сочетающимся с
необходимостью предоставления их в месте, которое является удобным с точки
зрения потребителя в удобное ему время. Комплексность спортивно-
оздоровительных услуг сочетается с их неоднородностью их характера, а также
потребностью в наличии инфраструктуры, позволяющей оказывать
необходимый спектр услуг.
Как было показано ранее в работе, требуется развитие спроса на
спортивно-оздоровительные услуги, поскольку существующие объекты
ориентированы в основном на предоставление услуг премиум-класса, в то
время как неудовлетворённым является потребительский спрос на услуги
эконом-класса.
Вовлечение широких масс населения в спортивно-оздоровительную
активность и, как следствие, ведение здорового образа жизни требует
построить новые спортивные объекты, ориентированные на данную
потребительскую аудиторию
55
. Поскольку государство не в состоянии
самостоятельно проделать весь необходимый объём работ, необходимо
повысить привлекательность инвестиций в спортивно-оздоровительный
комплекс для частных предпринимателей.
Сделать это можно с использование различных механизмов
государственной поддержки и путём организации государственно-частных
партнёрств, что было рассмотрено в предыдущей главе. Однако ещё одним
способом повышения привлекательности данной сферы для частных
инвесторов является разработка и внедрение инновационных экономических
55
Кукушкин А.А. Способы повышения конкурентоспособности детского фитнеса на рынке спортивно-
оздоровительных услуг / А.А. Кукушкин // Wschodnioeuropejskie Czasopismo Naukowe. — 2016. — Т. 8. — № 1.
— С. 103-106.
51
технологий, которые позволят обеспечить рост конкурентоспособности
организаций, ориентированных на массовый потребительский спрос в
спортивно-оздоровительной сфере.
Проводимые исследования в сфере спорта и оздоровления сводятся к
использованию в основном маркетингового подхода при развитии отрасли.
Данное положение свидетельствует о необходимости учета в процессе
формирования комплекса мер по повышению конкурентоспособности
организаций в сфере спортивно-оздоровительных услуг таких факторов, как
спрос, цена на предоставляемые услуги, продвижение услуг и пр.
56
Помимо непосредственно расчета конкурентоспособности с учетом
влияния различных факторов, таких как коэффициент рыночной доли (КРД),
коэффициент предпродажной подготовки (КПП), коэффициент изменения
объема продаж (КИОП), коэффициент уровня цен (КУЦ), коэффициент
доведения продукции до потребителя (КСб), коэффициент рекламной
деятельности (Крек.Д), важность характеристик и их экспертной оценки,
следует учитывать и то, что в современных условиях необходимо
рассматривать результаты в спорте как побудительный мотив для привлечения
к спорту новых участников, будь то организации, предоставляющие услуги в
данной отрасли, или занимающиеся по различным видам спорта
57
.
Суммируя некоторые из приведенных выше коэффициентов получим
коэффициент маркетингового тестирования конкурентоспособности (КМТК),
представляющий собой итоговый показатель конкурентоспособности
маркетинговой деятельности конкретной продукции отрасли спорта и
оздоровления:
(4)
где L–общее число коэффициентов, упитывающихся при расчете КМТК.
56
Асомчик А.А. Продвижение фитнес-услуг / А.А. Асомчик // Бюллетень науки и практики. — 2016. — № 6 (7).
— С. 266-273.
57
Орлова Л.Н., Остроухов С.А. Предпринимательство в спорте или как формируется конкурентоспособность
спортивных организаций / Л.Н. Орлова, С.А. Остроухов // Российское предпринимательство. — 2017. — Т. 18.
— № 3. — С. 405-416.
52
Помимо этого, на расчет полной конкурентоспособности организации
сферы СОУ будут оказывать влияние такие общефинансовые коэффициенты,
как коэффициент текущей ликвидности (КТЛ) и коэффициент обеспеченности
собственными средствами (КОСС). В результате, формула расчета
конкурентоспособности организации СОУ (КО) будет следующей:
(5)
Также следует учитывать, что на конкурентоспособность организации
будут оказывать влияние сильные и слабые стороны потенциала
конкурентоспособности предприятия, определение которых возможно на
основе выделения сравниваемых характеристик и их относительной важности в
количественном выражении
58
. Взвешенная оценка получается путем
перемножения сравниваемых характеристик на важность. Если
просуммировать количественные значения сравниваемых характеристик,
получим итоговую оценку индекса конкурентоспособности (К).
(6)
гдеV
i
— относительный вес показателя;E
i
— экспертная оценка i-й
характеристики.
Схема формирования интегрального индекса конкурентоспособности
организации представлена в Таблице 1. Существенное влияние на развитие
организации СОУ и формирование уровня ее конкурентоспособности будет
оказывать уровень развития сферы спортивно-оздоровительных услуг в
регионе, который должен быть учтен при формировании интегрального
индекса конкурентоспособности организации.
Таблица 1 отражает общую схему формирования интегрального индекса
конкурентоспособности организации спортивно-оздоровительных услуг. На
данном рисунке представлены факторы в наибольшей мере влияющие на
58
Солнцев И.В. Эффективность деятельности спортивных организаций / И.В. Солнцев // Федерализм. — 2017.
— № 3 (87). — С. 49-62.
53
развитие сферы СОУ в регионе в настоящее время. При трансформации
ситуации на рынке изменению должны быть подвержены и сами факторы,
анализ должен проводиться по тем из них, которые оказывают доминирующее
влияние
59
.
Для осуществления расчетов по определению интегрального индекса
конкурентоспособности организации спортивно-оздоровительных услуг в
регионе следует просуммировать сводный индекс конкурентоспособности
организации в сфере СОУ и сводный индекс развития сферы спортивно-
оздоровительных услуг в регионе. Осуществить расчет данных индексов
возможно на основе социально-экономических показателей либо экспертных
оценок. В таблицах 1 и 2 Приложения 6 представлены показатели индекса
конкурентоспособности организации в сфере СОУ и развития сферы
спортивно-оздоровительных услуг в регионе при уточнении каждого из
частных индексов, отраженных в Таблице 1.
Таблица 1
60
Интегральный индекс конкурентоспособности организации
спортивно-оздоровительных услуг
Интегральный индекс конкурентоспособности организации спортивно-
оздоровительных услуг
Сводный индекс
конкурентоспособности организации
спортивно-оздоровительных услуг
Сводный индекс развития сферы
спортивно-оздоровительных услуг в
регионе
Частные индексы
Индекс финансового состояния
предприятия спортивно-
оздоровительных услуг
Индекс предпринимательства в сфере
спортивно-оздоровительных услуг
Индекс качества трудовых ресурсов
Индекс инвестиционной
привлекательности в сфере спортивно-
оздоровительных услуг
Индекс пользовательской активности
Индекс инновационного развития в
сфере спортивно-оздоровительных
услуг
Индекс развития инфраструктуры
Индекс ресурсной обеспеченности
Согласно таблице 1 Приложения 6 при определении индекса
59
Силина Е.А. Стратегические приоритеты формирования конкурентных преимуществ спортивно-
оздоровительного клуба / Е.А. Силина // Экономические науки. — 2017. — № 150. — С. 57-60.
60
Орлова Л.Н., Остроухов С.А. Предпринимательство в спорте или как формируется конкурентоспособность
спортивных организаций / Л.Н. Орлова, С.А. Остроухов // Российское предпринимательство. — 2017. — Т. 18.
— № 3. — С. 405-416.