34
компанией ООО «Независимое энергосбытовое предприятие»), в городе
Югорске – 2 (с компаниями ПАО «Ростелеком» и ООО «ЭнергоПрофит»), в
Советском районе – 3 (с компанией ООО «Межрегиональный центр
энергосервиса»), в городе Ханты-Мансийске – 2 (с компаниями ООО
«ИнТехСистема» и ООО «СтройМонтажСервис»), в городе Мегионе – 1 (с
компанией ООО «Межрегиональный центр энергосервиса») и городе Урай –
10 (с компаниями ООО «ТеплоСервис» и ООО «Межрегиональный центр
энергосервиса») на общую сумму 65,8 млн. рублей. Ожидаемая экономия
тепловой энергии составит 2,1 тыс. Гкал и 1,5 млн. кВт./ч. в год или 13 млн.
рублей в год.
В октябре 2018 года Министерство энергетики России опубликовало на
официальном сайте ведомства рейтинг энергоэффективности субъектов
Российской Федерации по итогам 2017 года, где Ханты-Мансийский
автономный округ также остался в первой тройке лидеров. При составлении
сводного рейтинга учитывался ряд показателей в области
энергоэффективности и энергосбережения: энергоёмкость валового
регионального продукта, энергоэффективность освещения в уличном и
дорожном хозяйстве, энергоэффективность электроснабжения и
теплоснабжения в бюджетном секторе, включение показателей
энергоэффективности в государственные программы, популяризация
энергосберегающего образа жизни. Общая сумма баллов по всем показателям
составила 61,8 из 85 максимальных.
Высокие показатели указывают на результативную работу округа в
сфере энергоэффективности и энергосбережения. Занимать устойчивую
позицию в топе энергоэффективных субъектов позволяет внедрение
концепции «Бережливый регион». Работа по повышению энергетической
эффективности в рамках концепции ведётся в ХМАО-Югре по нескольким
направлениям: в бюджетной сфере, жилищном фонде, нефтегазовом и
электросетевом комплексах.
35
В 2018 году на территории автономного округа продолжилась активная
деятельность по проведению форумов, фестивалей, конкурсов по тематике
энергосбережения. В том числе Югра принимает активное участие во
всероссийских мероприятиях и акциях, направленных на энергосбережение и
повышение энергетической эффективности. Начиная с 2017года в
автономном округ проводится Всероссийский фестиваль энергосбережения
#Вместеярче. В 2018 году фестивальное движение приобрело больший
масштаб, участие в мероприятии приняло свыше 10 тысяч югорчан всех
возрастов, фестиваль продлился три дня в городе Ханты-Мансийске. Также
эстафету проведения фестиваля приняли города Югорск и Сургут. Жители
округа принимают активное участие в подписании деклараций о бережном
отношении к энергоресурсам и петиций в поддержку ускоренного перехода
на энергоэффективное освещение в России. Югра занимает второе место по
Российской Федерации в данном направлении.
Югра ежегодно принимает участие во Всероссийском конкурсе
реализованных проектов в области энергосбережения и повышения
энергоэффективности ENES и Всероссийском конкурсе СМИ, пресс-служб
компаний ТЭК и региональных администраций «МедиаТЭК». Основные
цели конкурсов — стимулирование реализации проектов по повышению
энергоэффективности и энергосбережения в различных секторах экономики
и повышения интереса к деятельности компаниям ТЭК, популяризации
профессии энергетика и энергоэффективного образа жизни. Представители
Югры не только активно участвуют в этих конкурсах, но и являются
победителями и призёрами в различных номинациях на федеральном уровне.
2. Жилищно-коммунальный комплекс
Для повышения качества жилищно-коммунальных услуг, снижения
себестоимости, привлечения частных инвестиций в жилищно-коммунальный
сектор автономного округа в Югре принята и реализуется государственная
программа «Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение
36
энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе –
Югре на 2016-2020 годы».
Подрядными организациями завершены работы на объектах города
Нягани (первый пусковой комплекс канализационных очистных
сооружений), Сургутского района (реконструкция и расширение
водоочистных сооружений в поселке Нижнесортымский), Ханты-
Мансийского района (водозабор с водоочистными сооружениями в
п.Горноправдинск). Продолжаются строительно-монтажные работы на
газораспределительной станции в деревне Ярки Ханты-Мансийского района.
Разработана проектно-сметная документация по объектам Ханты-
Мансийского района (водоочистные сооружения в деревне Ярки), городе
Югорске (канализационные очистные сооружения), Белоярского района
(водозабор с водоочистными сооружениями в поселке Горноправдинск).
Возросла доля жилищного фонда, обеспеченного всеми видами
благоустройства с 83,9% до 84,3%.
Основные показатели, характеризующие развитие жилищно-
коммунального комплекса ХМАО-Югры представлены в таблице 4.
Таблица 4
Основные показатели, характеризующие развитие жилищно-
коммунального комплекса ХМАО-Югры
Показатель
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Жилищный фонд, млн. м
2
31,1
32,1
33,1
34,0
34,1
Уровень благоустройства жилищного фонда, в процентах
всеми видами благоустройства
80,2
81,4
82,8
83,9
84,3
водопроводом
92,8
93,2
93,6
93,8
93,9
канализацией
91,4
91,8
92,3
92,5
92,6
отоплением
93,9
93,9
94,5
94,6
94,7
ваннами (душем)
87,4
88,5
88,5
89,3
89,5
газом
23,0
22,8
23,3
23,2
23,4
горячим водоснабжением
81,4
82,8
84,2
84,5
84,7
напольными электрическими
плитами
72,1
72,1
72,6
71,8
72,3
Фактический уровень
собираемости платежей населения
за услуги ЖКХ
97,3
95,3
92,1
94,8
96,2
Доля убыточных организаций
жилищно-коммунального
хозяйства, в процентах
30,6
24,0
33,3
17,8
18,0
Количество концессионных
соглашений, ед.
4
5
10
23
24
37
На рисунке 1 показана динамика роста жилищного фонда ХМАО-
Югры в 2014-2018 годах.
Рисунок 1 - динамика роста жилищного фонда ХМАО-Югры,
млн. м
2
В 2018 году наблюдается рост фактического уровня собираемости
платежей населения за предоставленные жилищно-коммунальные услуги с
94,8% по итогам 2017 года до 96,2% по итогам 2018 года.
Проведены технические обследования коммунальной системы с целью
определения состава, описания, характеристик технико-экономических
показателей объектов концессионных соглашений с учётом необходимости
выполнения мероприятий по модернизации и реконструкции коммунального
комплекса населённого пункта, осуществляется подготовка конкурсной
документации на право заключения концессионного соглашения.
Всего в Югре заключено 24 концессионных соглашения в отношении
объектов, систем коммунального комплекса, в том числе 10 концессионных
соглашений в городах автономного округа (Лангепас, Радужный, Нягань,
Урай, Покачи, Когалым), 14 концессионных соглашений в муниципальных
районах автономного округа (Советский район, Октябрьский район,
Нефтеюганский район, Кондинский район).
Общий объем инвестиций по заключенным концессионным
соглашениям составляет более 6 млрд. рублей, из них объем частных
инвестиций составляет 4,8 млрд. рублей. Общий объем инвестиций по
планируемым к заключению концессионным соглашениям составляет более
31,1
32,1
33,1
34
34,1
29
30
31
32
33
34
35
2014 2015 2016 2017 2018
38
9 млрд. рублей.
С целью повышения инвестиционной привлекательности начиная с
2016 года Программой предусмотрена государственная поддержка
концессионеров за счет предоставления субсидий бюджетам муниципальных
образований на поддержку мероприятий муниципальных программ,
предусматривающих финансирование инвестиционных проектов в сфере
жилищно-коммунального хозяйства, реализуемых на основе концессионных
соглашений.
В 2018 году работа в данном направлении была продолжена. Было
заключено 16 концессионных соглашений по объектам, системам городских
округов – Урай, Югорск, Нягань, Мегион, Пыть-Ях и Березовского,
Нефтеюганского, Октябрьского, Сургутского, Ханты-Мансийского
муниципальных районов.
В 2018 году снизилось количество договоров долгосрочной аренды до
223. Тем не менее, как и в других регионах Российской Федерации, объекты
коммунальной сферы автономного округа в настоящее время мало
привлекают инвесторов.
В отчетном периоде проведено 7 рабочих совещаний с участием
муниципальных образований автономного округа и компаний, проявляющих
интерес к рынку коммунальных услуг Югры, а именно АО
«Сберэнергосервис – Югра», ООО «Корпорация СТС», АО «Уральская
водная компания», ОАО «ЮТЭК – РС» и 1 заседание Штаба по вопросам
реализации тарифной политики и повышения качества услуг в сфере
жилищно-коммунального комплекса ХМАО-Югры.
3. Благоустройство дворовых и общественных пространств
С 2017 году на территории ХМАО – Югры начата реализация проекта
по благоустройству населенных пунктов «Формирование комфортной
городской среды. Марафон благоустройства».
В рамках реализации проекта в Югре ведется работа по внедрению
понятных и прозрачных механизмов вовлечения жителей в работу по
39
благоустройству, а также организации диалога всех заинтересованных лиц по
выбору и реализации первоочередных мероприятий благоустройства
общественно-значимых мест и дворовых территорий многоквартирных
домов. В связи с этим, всеми муниципальными образованиями автономного
округа утверждены следующие нормативно-правовые акты:
- муниципальная программа (подпрограмма) формирования
комфортной городской среды;
- порядок разработки, обсуждения и утверждения дизайн-проектов
благоустройства дворовых территорий и мест общего пользования с
условиями доступности для инвалидов и других маломобильных групп
населения;
- порядок аккумулирования и контроля расходования средств
заинтересованных лиц, направляемых на выполнение работ по
благоустройству дворовых территорий, а также порядок и форма участия
(финансовое и (или) трудовое) граждан в выполнении указанных работ;
- порядок включения предложений заинтересованных лиц о включении
наиболее посещаемой муниципальной территории в муниципальную
программу формирования комфортной городской среды;
- порядок включения предложений заинтересованных лиц о включении
дворовой территории в муниципальную программу формирования
комфортной городской среды;
- порядок общественного обсуждения проекта муниципальной
программы формирования комфортной городской среды.
В каждом муниципальном образовании созданы общественные
комиссии из представителей органов местного самоуправления,
политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для
организации обсуждения, проведения оценки предложений
заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией
программы формирования комфортной городской среды.
В целях максимального охвата направлений деятельности по
40
благоустройству территорий и привлечения к обсуждению широкой
общественности в 2018 году в региональных средствах массовой
информации было размещено 2509 сообщений по теме благоустройства
территорий и участия в мероприятиях по благоустройству населения городов
и районов автономного округа, в том числе в печатных изданиях – 483
материала, информационных агентствах – 322, сети Интернет – 1601, на
телевидении – 103.
Необходимо отметить, что реализация приоритетного проекта в ХМАО
– Югре осуществляется в рамках утвержденного портфеля проектов. В
комитет по управлению портфелем проектов включены руководители
ответственных органов власти и главы всех муниципальных образований.
При этом, контроль реализации мероприятий на региональном уровне
помимо проектного комитета осуществляется Межведомственной комиссией
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по обеспечению
реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской
среды».
В 2018 году по приоритетному проекту было благоустроено 42
дворовые территории и 51 общественную территорию на общую сумму 605,4
млн. рублей. По состоянию на 31 декабря 2019 года на 27-ми дворовых и на
22-х общественных территориях работы уже завершены. В связи с этим
проведены публичные мероприятия по случаю сдачи-приемки объектов
благоустройства, где приняло участие свыше 6,5 тысяч человек.
В настоящее время на региональном и муниципальном уровне
завершается разработка программ формирования комфортной городской
среды на 2019-2022 годы. Проведенный анализ представленных
муниципальными образованиями данных показал, что для выполнения плана
ежегодно потребуется благоустраивать более 200 дворовых территорий и 90
общественных мест, что в несколько раз превышает показатели текущего
года.
При этом, с целью максимально широкого привлечения граждан к
41
определению направлений деятельности по благоустройству территорий
муниципальных образований и их непосредственное участие в такой
деятельности в сети Интернет на региональных порталах и сайтах
муниципальных образований созданы специализированные разделы по
комфортной среде, а также организована обратная связь с гражданами.
4. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
В целях переселения жителей многоквартирных домов, признанных
аварийными до 1 января 2012 года, в ХМАО – Югре реализуется адресная
программа автономного округа по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда на 2013 – 2019 годы, утвержденная постановлением
Правительства автономного округа от 30 мая 2013 года № 211-п.
В соответствии с постановлением Правительства автономного округа
от 10 февраля 2017 года № 46-п в Программу внесены изменения,
уточняющие целевые показатели, в соответствии с которыми было
запланировано переселить 4 581 человека, проживающих в 181 аварийном
многоквартирном доме, площадь жилых помещений - 62 613,45 кв. м.
Предусмотренные Программой обязательства, выполнены в
следующих объемах: переселено 4 573 человека из жилых помещений общей
площадью 62 475,85 кв. м. По оставшимся гражданам (8 человек),
проживающим в 5 квартирах площадью 137,6 кв. м, имеются
непредвиденные обстоятельства (суды, розыск, вступление в наследство).
В соответствии с частью 14 статьи 16 Федерального закона от
21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-
коммунального хозяйства» указанные обстоятельства являются
исключительными и принимаются Государственной корпорацией – Фондом
содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства во
внимание при оценке исполнения целевых показателей, установленных
распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.09.2013 № 1743-
р «Об утверждении комплекса мер, направленных на решение задач,
связанных с ликвидацией аварийного жилищного фонда» на период 2014-
42
2017 годы для субъектов Российской Федерации.
В целях контроля качества предоставленных гражданам жилых
помещений по адресной программе на территориях муниципальных
образований действуют приемочные комиссии, в состав которых включены
представители:
- органов, осуществляющих деятельность в сфере архитектуры и
градостроительства муниципальных образований;
- коммунальных служб;
- общественных организаций.
Кроме того, приобретаемые жилые помещения до их приемки
муниципальным образованием осматривались переселяемыми гражданами,
что является одной из наиболее действенных мер по контролю качества
приобретаемого жилья.
5. Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах
В целях реализации системы капитального ремонта общего имущества
в многоквартирных домах, расположенных на территории автономного
округа, постановлением Правительства автономного округа от 25 декабря
2013 года № 568-п утверждена программа капитального ремонта общего
имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории
автономного округа.
В Программу включено 6 515 многоквартирных домов общей
площадью 30,12 млн. кв. м, в которых проживают порядка 420 тысяч семей.
Постановлением Правительства автономного округа от 2 сентября 2016
года № 334-п утвержден Краткосрочный план реализации программы
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на 2017-
2019 годы. В период действия краткосрочного плана запланировано
отремонтировать 1602 дома, общей площадью 7,11 млн. кв. м, в которых
проживают порядка 301 тысячи жителей.
Общая стоимость работ по капитальному ремонту общего имущества в
соответствии с краткосрочным планом составляет 13,32 млрд. рублей:
43
- бюджет автономного округа – 279,31 млн. рублей;
- бюджеты муниципальных образований – 346,86 млн. рублей;
- средства собственников – 12 613,25 млн. рублей (рисунок 2).
Рисунок 2 - Общая стоимость работ по капитальному ремонту
общего имущества ХМАО – Югры, млн. руб.
В 2019 году планируется отремонтировать 534 многоквартирных дома
на сумму 3,72 млрд. рублей.
- бюджет автономного округа – 79,31 млн. рублей;
- бюджеты муниципальных образований – 80,15 млн. рублей;
- средства собственников – 3 565,65 млн. рублей (рисунок 3).
Рисунок 3 - Стоимость работ по капитальному ремонту общего
имущества ХМАО – Югры в 2018 году, млн. руб.
При этом увеличена государственная поддержка. Если с 2014 по 2016
279,31
346,86
12613,25
бюджет округа
бюджеты муниципальных
образований
средства собственников
279,31
346,86
12613,25
бюджет округа
бюджеты муниципальных
образований
средства собственников