44
годы из бюджета округа было выделено 145,12 млн. рублей, то с 2017 по
2019 годы выделено 279 млн. рублей. Значительно увеличены суммы,
направляемые на капитальный ремонт от муниципальных образований. Если
с 2014 по 2016 годы из муниципальных бюджетов было выделено всего
около 55,74 млн. рублей, то с 2017 по 2019 годы выделено 346 млн. рублей.
По состоянию на 31 декабря 2018 года в полном объеме завершен
капитальный ремонт 239 многоквартирных домов. Выполнены работы по
капремонту 1030 конструктивных элементов из 1618. Процент исполнения
программы - 64%. Стоимость выполненных работ составила 1 811,41 млн.
рублей. Сумма по заключенным договорам подряда составляет 3 189,84 млн.
рублей.
При очередной актуализации в декабре 2018 года из плана 2018 года
были исключены 24 многоквартирных дома, в том числе:
- 17 многоквартирных домов, на капитальный ремонт которых не
состоялся конкурс по отбору подрядных организаций (город Ханты-
Мансийск, поселок Белый Яр);
- 3 многоквартирных дома перенесены на более поздний срок по
решению собственников (город Ханты-Мансийск);
- 3 многоквартирных дома перенесены на 2019 год по причине
расторжения договоров (города Нижневартовск и Нефтеюганск);
- 1 многоквартирный дом, собственники которого выбрали в качестве
способа формирования фонда капремонта – специальный счет, и не
выполнили работы, предусмотренные программой (поселок Излучинск).
Кроме того, в 18 домах в 2018 году были перенесены строительно-
монтажные работы (при этом проектно-сметная документация разработана и
оплачена в 2017 году). Среди причин можно выделить – невозможность
выполнения работ в связи с недопуском подрядных организаций в
помещения собственников, расторжение договоров по причине
невыполнения подрядными организациями своих обязательств, а также
несостоявшийся конкурс по отбору подрядной организации для замены
45
лифтового оборудования в городе Радужном.
В 2019 году планируется отремонтировать 577 многоквартирных
домов. Стоимость ремонта составит около 5 262,02 млн. рублей, в том числе
средства: окружного бюджета – 100 млн. рублей, муниципальных бюджетов
– 119,35 млн. рублей.
В целях выявления потенциальных подрядчиков на работы по
капитальному ремонту в соответствии с постановлением Правительства
Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 «О порядке привлечения
подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по
капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и
порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения
функций специализированной некоммерческой организации,
осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения
капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах»
уполномоченным органом (ДепЖКК и энергетики Югры) осуществляется
отбор подрядчиков в два этапа.
На первом этапе ДепЖКК и энергетики Югры проводит
предварительный отбор подрядных организаций и формирует реестр
квалифицированных подрядных организаций. На втором этапе Югорский
фонд капитального ремонта для проведения работ выбирает подрядчиков
исключительно из данного реестра. При этом, в случае существенных
нарушений подрядчиками условий договоров по проведению капитального
ремонта они будут включены федеральным антимонопольным
Объем взносов на капитальный ремонт, перечисленных
собственниками помещений в МКД на счет югорского оператора с начала
реализации Программы составил 8 105,06 млн. рублей. В 2018 году было
собрано 2 398,30 млн. рублей. За время действия программы собираемость
взносов на капитальный ремонт значительно выросла. Так, по состоянию на
конец 2014 года этот показатель равнялся 43%, на 31 декабря 2018 года он
составил уже 96,07%.
46
Размер просроченной задолженности собственников за все время
действия Программы составляет 1,71 млрд. рублей.
С целью повышения собираемости взносов проводится судебно-
претензионная работа в отношении собственников помещений, имеющих
задолженность. В 2017 году по состоянию на 1 ноября 2017 года направлено
62 160 претензий на сумму порядка 1 111 млн. рублей, подано 8 618 исковых
заявлений на сумму 202 млн. рублей, принято 5 789 решений суда. Все
принятые решения – в пользу Югорского фонда капитального ремонта.
В целях повышения собираемости взносов и формирования
ответственного собственника в автономном округе особое внимание
уделяется информационно-разъяснительной работе по вопросам проведения
капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов. За период
с 1 января по 1 ноября 2017 года в средствах массовой информации по
данной теме размещено 1983 материала, в том числе 94 – в печатных
изданиях, 1574 – в информационно-телекоммуникационной сети Интернет,
211 – в телевизионных эфирах, 104 – в радио эфирах. Напечатан раздаточный
материал: 70 000 листовок о работе системы капитального ремонта МКД.
Выпущено 3 видеоролика о работе системы капитального ремонта МКД –
более 300 прокатов на телеканалах автономного округа.
Официальный сайт Югорского фонда капитального ремонта
используется с момента его создания (февраль 2014 года) в качестве
отдельного источника информации. Ежедневная посещаемость сайта
составляет порядка 800 посетителей.
Для информирования населения о правах и обязанностях
собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах по
организации капитального ремонта общего имущества многоквартирных
домов в 2017 году работает горячая линия Югорского фонда капитального
ремонта 8-800-100-21-86. Звонок для гражданина бесплатный. За 2017 год (с
1 января по 1 ноября) по телефону горячей линии обратилось 30 173
гражданина. Через официальный сайт фонда (форма «Задать вопрос») за тот
47
же период времени обратились 8 309 граждан.
2.2 Характеристика деятельности АО «ЮРЭСК»
Акционерное общество «Югорская региональная электросетевая
компания» (АО «ЮРЭСК») работает в энергетическом секторе региона с 1
января 2012 года и создана с целью консолидации электросетевых активов
ХМАО, оказания услуг по передаче электрической энергии по сетям,
принадлежащим правительству Югры и муниципальным образованиям.
Компания ориентирована на создание максимально благоприятных
условий для развития экономического и социального секторов региона за
счет обеспечения надежного и бесперебойного электроснабжения
потребителей, опережающего расширения инфраструктуры для
своевременного технологического присоединения новых абонентов по
экономически обоснованным тарифам.
Задачей АО «ЮРЭСК» является обеспечение централизованного
управления электросетевым комплексом, принадлежащим муниципальным
образованиям и администрации ХМАО, проведение единой технической
политики в части электросетевого строительства на территории округа. Для
этого компания разрабатывает и реализует перспективные программы
расширения электрических сетей во взаимосвязи с утвержденными планами
развития территорий.
АО «ЮРЭСК» принимает активное участие в реализации окружной
программы «Централизованное электроснабжение населенных пунктов
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры», которая позволяет
ежегодно присоединять к централизованной энергосистеме отдаленные
поселки и деревни, снижая тем самым нагрузку на окружной бюджет в части
дотирования тарифа на электроэнергию для населения в данных регионах.
АО «ЮРЭСК» - современная, инновационная компания, использующая
в своей работе новейшие технологии. Специалисты АО «ЮРЭСК» первые в
48
России начали строить воздушные линии электропередачи напряжением 20
кВ, которые доказали свою высокую эффективность в скандинавских
странах, имеющих аналогичную структуру энергопотребления. Такая
технология позволяет не только минимизировать затраты на сооружение
линии, но и несет в себе залог перспективного развития отдаленных районов.
На сегодняшний день действует пять филиалов АО «ЮРЭСК» в
следующих населённых пунктах Ханты-Мансийского автономного округа-
Югры: поселке Березово, городе Белоярский, городе Советский, городе
Нягань, а также поселке Междуреченский. С начала основания по сетям АО
«ЮРЭСК» потребителям было передано свыше 5 млрд. кВт∙ч. Клиентами
организации являются свыше 100 000 физических и юридических лиц.
Мажоритарными акционерами АО «ЮРЭСК» являются: Акционерное
общество «Югорская энергетическая компания», которое владеет 67,9944159
% акций и ХМАО-Югра, в лице Департамента по управлению
государственным имуществом ХМАО-Югры, который владеет 32,0055841 %
акций.
Миссия: АО «ЮРЭСК» создано с целью консолидации электросетевых
активов ХМАО-Югры, оказания услуг по передаче электрической энергии по
сетям, принадлежащим правительству Югры и муниципальным
образованиям.
Деятельность компании ориентирована на создание максимально
благоприятных условий жизни населения округа и развития экономического
и социального секторов региона за счет обеспечения надежного и
бесперебойного электроснабжения потребителей, опережающего развития
инфраструктуры для своевременного технологического присоединения
новых абонентов по экономически обоснованным тарифам.
Цели: Деятельность АО «ЮРЭСК» направлена на обеспечение
централизованного управления электросетевым комплексом,
принадлежащим муниципальным образованиям и администрации ХМАО,
49
проведение единой технической политики в части электросетевого
строительства на территориях округа.
Компания разрабатывает и реализует перспективные программы
развития электрических сетей ХМАО во взаимосвязи с утвержденными
планами развития территорий.
АО «ЮРЭСК» обеспечивает эксплуатацию существующих сетей, а
также реконструкцию электросетевого хозяйства региона. Работа АО
«ЮРЭСК» базируется на принципах надежного партнерства со смежными
сетевыми компаниями и всеми участниками электроэнергетического рынка
ХМАО.
Деятельность АО «ЮРЭСК» направлена на повышение надежности
электроснабжения потребителей, развитие и модернизацию инфраструктуры
электроснабжения Югры.
Основные направления деятельности:
- оказание услуг по передаче и распределению электрической энергии;
- оказание услуг по технологическому присоединению к электрическим
сетям;
- диагностика, эксплуатация, ремонт сетей технологической связи и
иных объектов электросетевого хозяйства и технологическое управление
ими;
- разработка долгосрочных прогнозов, перспективных и текущих
планов развития электросетевого комплекса;
- развитие электрических сетей и иных объектов электросетевого
хозяйства, включая проектирование, инженерные изыскания, строительство,
реконструкцию, монтаж и наладку;
- инвестиционная деятельность в область топливно-энергетического
комплекса.
Одной из ключевых задач, решаемых АО «ЮРЭСК» является
качественное и надежное снабжение потребителей электроэнергией.
Строительство энергообъектов и развитие сетей, происходящие сегодня,
50
позволяют АО «ЮРЭСК» использовать современные технологии и
эффективные наработки, тем самым формируя новые стандарты качества в
электроснабжении потребителей Ханты-Мансийского округа.
Задачи компании:
- увеличение капитализации компании;
- рост присоединений и транспорта электроэнергии;
- снижение потерь в сетях, в том числе путем внедрения современных
энергосберегающих технологий и новых методов повышения
энергоэффективности;
- эффективное использование как финансовых, так и материальных
ресурсов;
- долгосрочная финансовая устойчивость;
- полнота и открытость информации для инвесторов и общественности.
Важный аспект деятельности электросетевого комплекса – внедрение
энергосберегающей политики. В целом, основополагающими приоритетами
энергетической стратегии и экологической политики АО «ЮРЭСК», как
одной из крупнейших сетевых компаний округа, являются:
- полное и надежное обеспечение населения и экономики округа
энергоресурсами по доступным и вместе с тем стимулирующим
энергосбережение ценам;
- снижение удельных затрат на использование энергоресурсов за счет
рационализации их потребления, применения энергосберегающих
технологий и оборудования, сокращения потерь на стадиях передачи,
распределения и потребления электрической энергии.
Одним из основных принципов деятельности компании является
устойчивое развитие, под которым понимается динамичный экономический
рост при максимально рациональном использовании природных ресурсов и
сохранении благоприятной окружающей среды для будущих поколений.
51
Для реализации этого принципа компания принимает на себя
следующие обязательства:
1. Гарантировать соблюдение всех норм, установленных
законодательством Российской Федерации и международными правовыми
актами в области охраны окружающей среды, и придерживаться принципов
Экологической доктрины Российской Федерации, одобренной
распоряжением Правительства Российской Федерации № 1225-р от 31
августа 2002 года.
2. Обеспечивать ресурсосбережение, уменьшение негативного
воздействия на природную среду, принимать все возможные меры по
сохранению климата, биоразнообразия и компенсации возможного ущерба
окружающей среде.
3. Осуществлять предупреждение загрязнений, что означает приоритет
превентивных действий по недопущению негативных воздействий на
окружающую среду перед действиями по борьбе с последствиями таких
воздействий.
4. Учитывать интересы и права коренных малочисленных народов на
ведение традиционного образа жизни и сохранение исконной среды
обитания.
5. Организовывать непрерывное профессиональное и экологическое
образование работников компании.
6. Обеспечивать широкую доступность экологической информации о
хозяйственной деятельности АО «ЮРЭСК», прозрачность его
природоохранной деятельности и принимаемых в этой области решений.
Обязательства, принимаемые компанией, составляют основу для
установления долгосрочных стратегических целей в области охраны
окружающей среды. Такими целями являются:
- минимизация удельного негативного техногенного воздействия на
природную среду (на единицу товарной продукции);
52
- вовлечение всего персонала компании в деятельность по уменьшению
экологических рисков, улучшению системы экологического менеджмента и
производственных показателей в области охраны окружающей среды.
Механизмы реализации экологической политики АО «ЮРЭСК»:
- сотрудничество со всеми организациями, осуществляющими
деятельность по выработке и поставке энергоресурсов, с целью минимизации
воздействия на окружающую природную среду и рационального
использования ресурсов;
- учет эколого-экономических и природоохранных аспектов наравне с
традиционными финансово-экономическими параметрами при разработке
проектов и их реализации;
- проведение рекультивационных и других технических и
организационных мероприятий по компенсации ущерба, наносимого
природной среде;
- применение наилучших доступных технологий во всех сферах
производства;
- учет экологических факторов при разработке политики закупок
технологий, материалов и оборудования, выполнения работ и услуг
подрядчиками;
- проведение и стимулирование научных исследований, направленных
на повышение энергоэффективности, снижение негативного воздействия на
окружающую среду и экологических рисков;
- страхование высоких экологических рисков;
- совершенствование системы экологического обучения;
- мотивация персонала для использования творческого потенциала
каждого работника в деле ресурсосбережения и снижения экологических
рисков;
- активное взаимодействие со структурами гражданского общества,
заинтересованными в экологически безопасной деятельности компании.
53
Экологическая политика, выражающая позицию компании по
отношению к окружающей природной среде и реализации принципов
устойчивого развития в современных условиях, является основой для
определения экологической стратегии компании, целевого планирования ее
деятельности в сфере экологии на краткосрочный и среднесрочный период.
Настоящая экологическая политика является приоритетной и доводится до
сведения каждого работника компании.
К основным показателям финансово-хозяйственной деятельности
предприятия относятся: доходы (выручка), себестоимость и прибыль. По
итогам 2018 года доходы (выручка) составила 1286,1 млн. руб., расходы -
1331,3 млн. руб., прибыль (убыток) – (45,1) млн. руб., что составляет 3,5% от
выручки предприятия.
Выручка складывается из доходов по следующим видам деятельности:
- реализация и услуги по передаче электроэнергии (в состав доходов
включается покупная энергия);
- деятельность по обеспечению и эксплуатации электрических сетей;
- прочие виды деятельности (технологическое присоединение,
строительство сетевых объектов, прочие виды деятельности).
- управление многоквартирными домами.
Основные экономические показатели АО «ЮРЭСК» представлены в
таблице 4.
Таблица 4
Основные экономические показатели АО «ЮРЭСК»
в 2016-2018 годах
Показатели
Единица
измерения
2016 г.
2017 г.
2017г.
к
2016г.
2018 г.
2018г.
к
2017г.
Доходы, всего
млн. руб
1359,184
1241,788
91,4
1286,149
103,5
Расходы, всего
млн. руб
1285,602
1278,235
99,4
1331,275
104,2
Прибыль
млн. руб
73,582
-36,447
-49,5
-45,126
-23,8
Рентабельность
%
5,7
-2,8
-
-3,4
-
Как следует из таблицы 4, объем выручки по итогам 2018 года, в целом
по предприятию увеличился на +44,4 млн. руб и составил 103,5% по