45
Производство и
распределение
электроэнергии, газа и
воды
465,3
493,1
509,4
44,1
9,48
строительство
3862,2
2096,2
3225,9
-636,3
-16,48
оптовая и розничная
торговля; ремонт
автотранспортных средств,
мотоциклов, бытовых
изделий и предметов
личного пользования
10,8
0,8
2,5
-8,3
-76,85
гостиницы и рестораны
146,3
153,5
179,0
32,7
22,35
транспорт и связь
212956,7
246944,7
256133,2
43176,5
20,27
операции с недвижимым
имуществом, аренда и
предоставление услуг
421,4
1205,2
1205,8
784,4
186,14
образование
79,9
88,9
79,9
0
0,00
здравоохранение и
предоставление
социальных услуг
298,6
371,3
516,9
218,3
73,11
предоставление прочих
коммунальных, социальных
и персональных услуг
258,7
268,3
321,8
63,1
24,39
Приоритетными задачами на протяжении ряда лет в сфере жилищно-
коммунального хозяйства являются:
модернизация инженерной инфраструктуры и обновление основных
фондов;
организация энергоресурсосбережения;
снижение нерациональных затрат предприятий ЖКХ;
улучшение качества и повышение надежности предоставления
жилищно-коммунальных услуг;
обеспечение доступности этих услуг для населения;
дальнейшая работа по внедрению конкурентных отношений в сфере
управления и обслуживания жилищного фонда;
46
развитие инициативы собственников жилья.
Жилищно-коммунальные услуги в городе оказывают 12 организаций
различных форм собственности, в том числе 7 организаций оказывают
жилищные услуги, 5 – коммунальные. Управление и содержание
многоквартирного жилищного фонда осуществляют семь управляющих
организаций: ОАО «Служба заказчика», ООО УК «Авалон+», ООО «Комфорт»,
ООО «Гарант-Строй», ООО «Южное ЖЭУ», ООО «Прогресс 86», ООО
«Управление ЖКХ».
На конец 2018 года, в городе создано и зарегистрировано 72 товарищества
собственников жилья, 13 из которых управляют своими домами самостоятельно,
заключив договоры на предоставление коммунальных ресурсов с
ресурсоснабжающими организациями, остальные заключили договоры с
управляющими организациями.
Важным направлением работы в жилищно-коммунальном комплексе
является капитальный ремонт многоквартирных домов. Начиная с 2014 года,
организация его проведения осуществляется по новой системе,
предусматривающей формирование собственниками жилья фондов
капитального ремонта своего дома за счет уплаты обязательных взносов.
В программу капитального ремонта по городу Югорску включены 188
многоквартирных домов в капитальном исполнении. Программа рассчитана на
30 лет.
В 2018 году выполнен капитальный ремонт 6 многоквартирных домов,
общей площадью 22,42 тыс. кв. метров, включенных в краткосрочный план
капитального ремонта в городе Югорске на 2017-2019 годы, общая стоимость
работ составила 97,3 млн. рублей. Проведен аварийно-поддерживающий ремонт
муниципального жилья на сумму 1,67 млн. рублей. Также выполнены работы по
приведению в технически исправное состояние 11 жилых домов города
Югорска, использовавшихся до 01 января 2012 года в качестве общежитий, на
сумму 0,3 млн. рублей.
47
С сентября 2014 года с собственников помещений взимается плата за
капитальный ремонт многоквартирных домов. Минимальный размер взноса на
капитальный ремонт установлен приказом Департамента жилищно-
коммунального комплекса и энергетики Ханты – Мансийского автономного
округа – Югры. Величина минимального взноса на капитальный ремонт в Югре
остается постоянной с апреля 2014 года и зависит от типа жилого здания. Так,
размер взноса для владельцев квартир
38
:
в деревянном доме составляет 8,55 рублей на один квадратный метр
жилого или нежилого помещения в многоквартирном здании;
в панельном доме без лифта – 12,05 рублей;
в панельном с лифтом – 13,85 рублей;
в иных многоквартирных домах без лифта – 10,75 рублей;
в иных жилых домах с лифтом – 12,35 рублей.
Субсидия на проведение капитального ремонта многоквартирных домов из
бюджетов федеральных и окружных предоставляется в размере 10% от
фактической стоимости работ, уровень софинансирования из средств местного
бюджета с 2016 года установлен в размере 4,5% в соответствии с
государственной программой Ханты – Мансийского автономного округа – Югры
«Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической
эффективности в Ханты – Мансийском автономном округе – Югре на 2014 –
2020 годы».
В рамках мероприятий по подготовке объектов жилищно-коммунального
комплекса к осенне-зимнему периоду 2017-2018 годов было выполнено работ на
сумму 127,26 млн. рублей (за счет всех источников), в том числе на капитальный
ремонт:
систем теплоснабжения – 15,79 млн. рублей;
систем водоснабжения – 10,42 млн. рублей;
систем водоотведения – 24,46 млн. рублей;
38
Отчет отдела ЖКХ администрации города Югорска за 2018 год// http://adm.ugorsk.ru/about
48
объектов и сетей газоснабжения – 0,88 млн. рублей;
объектов и сетей электроснабжения – 56,01 млн. рублей;
жилищного фонда – 19,70 млн. рублей.
Отопление объектов социальной сферы в г. Югорске начато с 1 сентября,
в жилищном фонде запуск прошел в плановом порядке с 10 сентября. В целом
инженерные системы жизнеобеспечения города находятся в удовлетворительном
состоянии. Все объекты жилищно-коммунального хозяйства были своевременно
подготовлены к работе в осенне-зимний период, в настоящее время
функционируют в рабочем режиме.
В рамках муниципальной программы «Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности города Югорска на 2014-2020 годы»
39
за счет
средств местного бюджета в сумме 2,1 млн. рублей проведена актуализация схем
теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения и программы комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры города.
Всего на выполнение энергосберегающих мероприятий в рамках данной
программы за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников
затрачено 32,4 млн. рублей.
В рамках муниципальной программы «Развитие жилищно-коммунального
комплекса города Югорска на 2014-2020 годы»
40
за счет средств окружного и
городского бюджетов предоставлены субсидии организациям, осуществляющим
оказание населению жилищно-коммунальных услуг на сумму 100,9 млн. рублей,
в том числе средства округа 87,5 млн. рублей.
Предоставлена субсидия предприятию АО «Сжиженный газ Север» за
реализацию сжиженного газа в объеме 4 599 кг населению города Югорска,
общая сумма субсидии составила 729,96 тыс. рублей. При этом на 2 полугодие
39
Постановление Администрации города Югорска ХМАО-Югры № 3291 от 31.10.2013 «О муниципальной
программе города Югорска «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности города Югорска
на 2014-2020 годы»// http://adm.ugorsk.ru/about/programs/4918/18767/
Постановление Администрации города Югорска ХМАО-Югры № 3282 от 31.10.2013 «О муниципальной
программе города Югорска ««Развитие жилищно-коммунального комплекса города Югорска на 2014-2020
годы»
40
»// http://adm.ugorsk.ru/about/programs/4918/18767/
49
2017 года Региональной службой по тарифам Ханты-Мансийского автономного
округа – Югры для населения установлен социально-ориентированный тариф в
размере 41,65 руб./кг газа, экономически обоснованная цена газа для
предприятия установлена в размере 224,33 руб./кг.
В целях возмещения недополученных доходов от оказания коммунальных
услуг населению города Югорска ресурсоснабжающему предприятию МУП
«Югорскэнергогаз» из окружного бюджета предоставлена субсидия в размере
85,96 млн. рублей, из местного бюджета – 13,42 млн. рублей. Средства субсидии
в полном объеме направлены на погашение задолженности за топливно-
энергетические ресурсы (электроэнергия и природный газ).
В соответствии с государственной программой «Развитие жилищно-
коммунального комплекса и повышения энергетической эффективности в
Ханты-Мансийском автономном округе – Югре на 2016-2020 годы»
предприятию МУП «Югорскэнергогаз» выделено 779,56 тыс. рублей на
возмещение части затрат по уплате процентов по привлекаемым заемным
средствам на оплату задолженности за энергоресурсы. Полученные средства
также направлены на погашение задолженности за топливно-энергетические
ресурсы.
На рис. 11 представлена динамика уровня собираемости платежей
населения. Муниципального образования за 2016-2018 годы.
Рисунок 11 – Динамика уровня собираемости платежей
населения за 2016-2018 годы, %
93,50%
96,20%
96,10%
91,25%
92,50%
93,75%
95,00%
96,25%
97,50%
2016 г.
2017 г.
2018 .
50
В рамках муниципальной программы «Благоустройство города Югорска на
2014-2020 годы» ежегодно проводятся мероприятия по озеленению города, в
2017 году выполнены следующие виды работ:
посадка и уход за 188,2 тыс. корней однолетней и многолетней рассады
цветов на площади 5 739 кв. метров;
уход за газонами (рыхление, полив, подкормка, уборка мусора,
частичный подсев газонной травы, подсыпка плодородного грунта) – 194,6
тыс. кв. метров;
скос травы по всей площади городских газонов и два раза за сезон на
газонах по внутридомовым территориям;
уход за саженцами 390 деревьев и кустарников, подготовка их к зиме –
укрытие неткаными материалами и деревянными ограждениями, уход за
альпийскими горками.
Дополнительно были установлены малые архитектурные формы на детских
площадках по улицам Механизаторов дом 28, Механизаторов дом 14, Садовая
дом 72/1, Энтузиастов дом 3 «А».
В городе было дополнительно установлено 45 урн и 29 скамеек.
Осуществлено содержание и ремонт 3 городских часов. Производился ремонт
45 автобусных остановок, а также малых архитектурных форм города, окраска
шаров на газонах, ремонт скульптурно-декоративных композиций: «Олени»,
«Лошади», «Телега», «Мельница».
Общая площадь жилых помещений города Югорска на 01.01.2019
(предварительно) составила 1 087,4 тыс. кв. метров. В среднем на одного жителя
приходится 29,1 кв. метров жилья, что выше окружного показателя (20,7 кв. м.
жилья).
За 2018 год снесено 15 жилых (1-3 квартирных) и 6 многоквартирных домов
(6-36 квартирных), жилой площадью 3,59 тыс. кв. метров. Расселено и
51
подготовлено к сносу 28 домов (снос будет осуществлен в 2019 году). Введено в
эксплуатацию 24,62 тыс. кв. метров.
Оснащенность приборами учета многоквартирных домов, в соответствии с
требованиями Федерального закона «Об энергосбережении и повышении
энергетической эффективности» от 23.11.2009 № 261-ФЗ, составляет 100%.
В целом, благодаря слаженной работе предприятий и организаций
жилищно-коммунального комплекса, ответственных структур администрации
города Югорска, обеспечивается бесперебойная, стабильная работа объектов
коммунального назначения, инженерных и электрических сетей города,
жилищного хозяйства.
Рассмотрим взаимодействие региональных органов власти с
хозяйствующими субъектами в сфере жилищно-коммунального хозяйства на
примере управляющей компании «ООО «Гарант-Строй».
Данная управляющая компания занимается управлением эксплуатацией
жилого фонда.
Предприятие строит свои отношения с государственными органами,
другими предприятиями, организациями и гражданами во всех сферах
хозяйственной деятельности на основе хозяйственных договоров, соглашений,
контрактов. Предприятие свободно в выборе форм и предмета хозяйственных
договоров и обязательств, любых других условий хозяйственных
взаимоотношений с другими предприятиями, учреждениями и организациями,
за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ, Уставом.
В Приложении 2 представлена организационная структура данной
управляющей компании. По состоянию на 01.01.2019 в управляющей компании
работает 32 сотрудника.
Основные показатели деятельности компании ООО «Гарант-строй» за
2016-2018 годы представлены в таблице 7.
Таблица 7
Основные показатели деятельности компании ООО «Гарант-
строй» за 2016-2018 годы
52
Показатели
Годы
Откл,
2018-
2016,
+/-
Темп
роста,
2018 к
2016
2016 г.
2017 г.
2018г.
Выручка
50520
124083
130996
80476
259,30
Себестоимость
31198
122897
126552
95354
405,64
Валовая прибыль
17322
1186
4444
-12878
25,66
Управленческие расходы
13904
11965
11882
-2022
85,46
Прибыль от продаж
3418
-10779
-7438
-10856
-217,61
Прочие доходы
537
33723
20885
20348
3889,20
Прочие расходы
1781
22816
13016
11235
730,83
Прибыль (убыток) до
налогообложения
2174
128
431
-1743
19,83
Текущий налог на прибыль
233
-453
-6
-239
-2,58
Чистая прибыль
139
52
210
71
151,08
Из представленных в таблице 7 данных видно, что за 2016-2018 годы
наблюдается рост выручки от реализации работ и услуг на 159,3% (или на
80476,0 тыс.руб.), увеличение выручки объясняется как увеличением объемов
выполненных работ, так и удорожанием услуг, работ управляющей компании.
На фоне выручки отмечен также рост себестоимости (на 305,64% за 2016-
2018 годы). Отметим, что темп роста себестоимости превышает темп роста
выручки, что является негативным фактором в деятельности предприятия.
Валовая прибыль к 2018 году снижается по сравнению с 2016 годом на 12878
тыс. руб. или на 74,34%.
В результате своей деятельность в 2018 году ГУП ДЕЗ «Соколиная гора»
получило чистой прибыли на 51,08% больше, чем в 2016 году.
Представим на рис. 12 структуру жилищного фонда, находящегося на
обслуживании в ООО «Гарант-строй» в разрезе собственности (по состоянию
на 01.01.2019 г.)
53
Рисунок 12 – Структура жилищного фонда находящегося на
обслуживании в ООО «Гарант-строй» по видам (по состоянию на
01.01.2019 г.)
Таким образом, из представленной диаграммы видно, что по состоянию
на 01.01.2019 г. 81% жилищного фонда приходится на частную собственность
(приватизированный жилищный фонд), 13% - государственная и муниципальная
собственность и 6% - ведомственное жильё.
Благоустройство жилищного фонда, находящегося на обслуживании в
ООО «Гарант-строй» характеризуется показателями, представленными в
таблице 8. Таким образом, за 2016-2018 годы произошло увеличение удельного
веса площади жилищного фонда, обеспеченного водоотведением на 3,0%,
отоплением на 0,2%, ваннами (душами) на 0,6%. Также отмечено снижение
удельного веса площади жилищного фонда обеспеченного сетевым газом на
0,7% , за счет перехода этих площадей на электро отопление.
Таблица 8
Обеспеченность жилищного фонда, находящегося на
обслуживании в ООО «Гарант-строй», системами коммунальной
инфраструктуры за 2016-2018 годы
Показатель
2016
2017
2018
Откл., +/-
2018-
2016
Удельный вес общей площади
жилищного фонда,
оборудованной:
водопроводом
82,6
82,3
82,6
0
водоотведением (канализацией)
79,2
79,0
82,2
3
отоплением
84,3
84,7
84,5
0,2
0,81
0,13
0,06
частная собсвенность
государственная и муниципальная собсвенность
ведомственная
54
ваннами (душами)
84,0
83,5
84,6
0,6
газом (сетевым, сжиженным)
64,3
63,8
63,6
-0,7
Электричеством
100,0
100,0
100,0
0
горячим водоснабжением
70,3
70,0
72
1,7
напольными электроплитами
23,6
23,6
23,9
0,3
В таблице 9 представлена матрица методов взаимодействия компании
ООО «Гарант-Строй» с органами государственной власти на муниципальном и
региональном уровнях.
Таблица 9
Матрица методов взаимодействия по основным направлениям
взаимодействия ООО «Гарант-Строй» с региональной властью
ХМАО-Югры
Формы взаимо-
действия
Сферы
взаимо-
действия
Образ
овате
ль-
ные
Конс
ульта
-
тивн
ые
Контр
ольны
е
(ревиз
ионны
е)
Орган
иза-
ционн
о-
кадро
вые
Инфо
рмаи
-
онно-
анал
итич
еские
МСУ
Реги
он.
Вла
сти
МС
У
Реги
он.
Влас
ти
МСУ
Реги
он.
Влас
ти
МСУ
Реги
он.
Влас
ти
М
СУ
Реги
он.
Влас
ти
Благоустройство
территории
+
-
+
-
+
+
-
-
+
-
Работа по
обслуживанию ЖФ
-
-
+
+
+
+
-
-
+
+
Ремонт жилфонда
-
-
+
-
+
+
-
-
+
+
Собираемость платежей
-
-
-
-
+
+
-
-
-
+
Повышение
квалификации
специалистов
-
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Прочие вопросы ЖКХ
-
-
+
-
+
+
-
-
+
+
Из представленных в таблице 9 данных видно, что основное
взаимодействие управляющей компании с органами МСУ и региональными
властями происходит в форме контрольных (ревизионных) и информационно-