52
Данная статья УК РФ позволит отграничить это противоправное деяние
от других уголовно наказуемых преступлений в области экономики.
В ст. 34 Конституции РФ провозглашается, что каждый имеет право на
свободное использование своих способностей и имущества для
предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической
деятельности, не допускается экономическая деятельность, направленная на
монополизацию и недобросовестную конкуренцию
1
. Следовательно,
рейдерство как деяние, связанное во многих случаях с недобросовестной
конкуренцией, должно быть недопустимо под угрозой применения наказания.
Под наказуемостью как признаком преступления понимается
возможность назначения наказания за совершенное преступление,
следовательно, отрицая рейдерство как отдельное общественно опасное деяние,
за которое возможно назначить наказание, преступление становится
ненаказуемым, как бы «размытым» в составах других экономических
преступлений
2
. В данное время при назначении наказания рейдерам
формируется практика применения нескольких статей Уголовного кодекса РФ.
Неоднократно уже говорилось, что рейдерство не имеет
самостоятельного состава преступления, а может быть рассмотрено как
проявление отдельных его аспектов в различных составах, предусмотренных
уже УК РФ. Сегодня возникла настоятельная необходимость организации
борьбы с этим опасным явлением, что, в свою очередь, требует уголовно-
правового противодействия. Представляется необходимым в данном случае
рассмотреть это деяние по составу.
Так, субъектом рейдерства считается физическое лицо (лица),
совершившее преступление, при этом в одиночку рейдерский захват
осуществить нереально. Часто данное санкционированные группы, целью
деятельности которых является осуществление рейдерских захватов. Кроме
1
Кондрат Е.Н. Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой
безопасности и пути противодействия. М.: Юстицинформ, 2014. С. 343.
2
Коновалова Е.А. Проблемы уголовно-правовой квалификации рейдерства // Вестник
Российского нового университета. Серия: человек и общество. 2015. № 7. С. 76.
53
вменяемости и заслуги конкретного возраста как совместных признаков,
определяющих субъекта преступления, в законе имеют все шансы указываться
кроме того особые признаки субъекта, таким как должностное положение
субъекта.
Субъективная сторона характеризует внутреннюю (психологическую)
сторону рейдерства, то есть отношение лица к совершаемому им общественно
небезопасному действию и к его результатам.
Субъективную сторону рейдерства образуют: вина (только в форме
умысла), мотив (то есть побуждения, которыми руководствовалось лицо при
совершении злодеяния, – корыстные), цель, которую лицо преследовало при
совершении преступления, – завладеть бизнесом.
При всем этом лица понимают общественно опасный характер
собственных поступков, хотят их совершения, целенаправленно совершают
противоправные действия относительно к объектам посягательства,
принципиальное значение имеет в этом случае мотив, побуждающий
правонарушителя к совершению действия
1
.
Под объектом рейдерства понимаются общественные отношения, но не
многие, а та их часть, которая взята под охрану работающим уголовным
законом. Нужно отграничивать рейдерство, к примеру, от недружественных
поглощений. В этом случае ожидаются общественные отношения по
реализации права на бизнес. Но общее исходное представление об объекте
рейдерства как публичном отношении – только первая ступень познания
данного действа.
Вследствие абстрактности, оно не имеет возможности выполнять роль
инструмента для юриста-практика, потому что последнего интересует не
преступление в общем, а конкретное преступление, совершенное
определенным лицом (группой лиц) в критериях данного места и времени.
Потому принципиально узнать, что все-таки собой представляет общественное
1
Федоров А.Ю. Методика противодействия рейдерству: практические рекомендации.
М.: Библиотечка «Российской газеты», 2013. Вып. 20. С. 58.
54
отношение и отдельный объект – 1 из частей состава преступления –
рейдерства. Верное установление объекта посягательства предполагает
возможность определения юридической природы рейдерства. Когда нападение
преследует задача завладеть имуществом пострадавшего, то при таком
варианте по всей юридической природе совершаемое преступление относится к
посягательству на собственность; в случае если нападение совершается с целью
завладения бизнесом – это рейдерство. Верное определение объекта
посягательства имеет значение в почти всех случаях для отграничения схожих
друг от друга преступлений и их верной квалификации. Значение объекта и в
том, что он считается одним из критериев отграничения преступлений от
других преступлений . Когда нет в Уголовном кодексе определенной нормы,
охраняющей отношение, на которое ориентировано посягательство, то
невозможно признать это посягательство преступлением.
Таким образом, «бизнес» – это дело, имущественный комплекс лица, т.е.
предприятие, осуществляемое лицом для извлечения дохода, прибыли как
предмет преступления. Объект данного преступления как элемент состава – это
общественные отношения, связанные с законным владением, использованием и
распоряжением своим бизнесом (делом, предприятием), которые должны
охраняться уголовным законом, на которые направлено конкретное
посягательство и которому рейдерством причиняется вред, либо создается
реальная угроза причинения такого вреда
1
.
Понятие «рейдерство» в настоящее время применяют не только в случаях,
когда характеризуют отношения по захвату контроля над бизнесом. Например,
говорится о захвате недвижимого имущества (жилья, земли) как о
разновидности рейдерства. С этим вряд ли можно согласиться, так как в
большинстве случаев данные деяния по своему составу являются
мошенничеством. В данных обстоятельствах не обходима конкретизация
самого термина «рейдерство» в зависимости от общественных от ношений, для
1
Кондрат Е.Н. Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой
безопасности и пути противодействия. М.: Юстицинформ, 2014. С. 345.
55
обозначения которых этот термин используется.
Вопрос определения объективной стороны рейдерства – наиболее
сложный. Есть много вариантов захвата предприятия рейдерами, они зависят от
разных условий (организационно правовой формы, наличия задолженности по
кредитам, степень близости захватчика к административному ресурсу и многое
другое). В России чаще целью захвата является простой вывод активов,
моментальная их продажа и дальнейшая перепродажа, признание сделок с
государственными и муниципальными органами недействительными, передача
ранее арендованного имущества государственной и муниципальной
собственности в руки конкурентов либо государственным или
полугосударственным, муниципальным предприятиям, обрекая бизнес на
процедуру банкротства. Но объективная сторона преступления не
исчерпывается только деянием, ее основными элементами являются и
общественно опасные последствия и причинная связь между собственно
деянием и наступившими общественно опасными последствиями. В этом
смысле важным моментом является противоправный переход права
собственности к лицам, осуществляющим рейдерский захват, или иным лицам,
в интересах которых действовали рейдеры, и наличие причинной связи между
действиями по захвату и наступившими последствиями в виде незаконного
отчуждения имущественного комплекса
1
.
Рейдерские захваты бизнеса подрывают основы экономического
развития, вызывая со мнения населения в эффективности судебной и
правоохранительной систем, дестабилизируют фундаментальные основы
экономики, что опосредованно способствует спаду основных экономических
показателей, в том числе росту инфляции, снижению производства, уводу
капитала в теневой сектор экономики или в оффшоры.
Возможным решением проблемы по борьбе с данным общественно
опасным явлением было бы также принятие федерального закона по борьбе с
1
Федоров А.Ю. Методика противодействия рейдерству: практические рекомендации.
М.: Библиотечка «Российской газеты», 2013. Вып. 20. С. 59.
56
рейдерством. Вместе с тем, именно специальный состав, включенный в УК РФ,
позволит развернуть эффективную борьбу с рейдерством как преступным
деянием, выделив его из других преступлений в сфере экономики и включив
эти нормы в главу 22 УК РФ.
Таким образом, уголовно-правовая политика в борьбе с рейдерством, на
данном этапе, заключается во внесении изменений в действующий УК РФ с
параллельной разработкой федерального закона «О рейдерстве», который
включит в себя определенные нормы-дефиниции, облегчающие на практике
применение антирейдерского законодательства.
В гражданско-правовой сфере происходят значительные изменения.
Развитие гражданского законодательства будет существенно влиять и на
повышение оптимизации уголовно-правовой борьбы с рейдерством. Так,
развитие в новой редакции ГК РФ понятия «предприниматель ская
деятельность» и иных понятий, регламентирующих предпринимательскую
деятельность, в определенной степени облегчит отграничение понятия
«имущественный комплекс предприятия» и определения «бизнес» для
формулирования положений уголовного закона.
Следовательно, данное обстоятельство придаст дополнительный стимул
уголовно-правовой борьбе с рейдерством как явлением преступным.
При переходе к рыночным взаимоотношениям случается перемена
текстуры преступности, переоценка общественной угрозы тех или иных
явлений. В текущее время деяния рейдеров распространились на категории
компаний (сети), на фирмы, связанные научно-технической цепочкой или
большой бизнес, возымели транснациональное значение. Квалификация
рейдерского захвата, как захвата компании, делается частным примером, а
более совокупным, обхватывающим это противоправное действо, явился
противоправный захват бизнеса
1
.
Главой 22 УК РФ отнесены виды уголовно наказуемых действий,
1
Кондрат Е.Н. Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой
безопасности и пути противодействия. М.: Юстицинформ, 2014. С. 347.
57
совершаемых в области финансовой деятельности. В обозначенной главе
находятся виды преступлений, совершаемых лицами, исполняющими
предпринимательскую деятельность и иную работа экономической
направленности, с «рейдерством» связаны 35 статей УК РФ. Тогда как,
отдельные составы «рейдерства» отсутствуют, а в целом Глава 22 УК РФ,
характеризуя виды наказуемых действий в сфере финансовой деятельности,
ориентирована на оценку преступлений совершаемых предпринимателями.
Некие составы злодеяний можно расценить лишь по совокупности.
К примеру, статьи 137 и 138 УК РФ квалифицируют несоблюдение
неприкосновенности личной жизни, тайны переписки, телефонных
переговоров, почтовых, телеграфных либо других сообщений. Традиционно,
обозначенные криминальные действия предшествуют рейдерскому захвату. С
рейдерским завладениям пограничны преступления, обозначенные в статьях
170 УК РФ (регистрация нелегальных сделок с землей); 179 УК РФ
(принуждение к совершению сделки либо к отказу от ее совершения); 183 УК
РФ (нелегальное получение и разглашение сведений, составляющих
коммерческую, налоговую либо банковскую тайну). Особую категорию
преступлений составляют преступления, связанные с банкротством ст.ст. 195-
197 УК РФ (неправомерные деяния при разорении; преднамеренное разорение,
фиктивное банкротство), и, ближайшая по составу ст. 199 УК РФ (уклонение от
уплаты налогов и (либо) сборов с организации). Рейдерский захват и
завладение делом невозможен без злоупотребления полномочиями (ст. 201 УК
РФ), злоупотребления должностными полномочиями (ст. 285 УК РФ),
превышение должностных полномочий (ст.286 УК РФ). Рейдерские злодеяния
имеют коррупционный характер, что подтверждается рядом составов, такое как
ст. ст. 290-294, 303, 327 УК РФ (получение взятки, дача взятки, карьерный
обман, халатность, воспрепятствование претворению в жизнь правосудия и
производству подготовительного расследования, фальсификация
подтверждений и подделка, изготовка либо сбыт фальшивых документов,
государственных наград, стереотипов, печатей, бумаг). Соответствующим
58
силовым методом рейдерского захвата считается самоуправство (ст. 330 УК
РФ), и еще может быть сопоставление аферы (ст. 159 УК РФ) с рейдерским
завладением, а вымогательства (ст. 163 УК РФ) – с рейдерским захватом.
На практике квалификация рейдерского захвата, отграничение захвата
компании от рейдерской атаки либо недружественного поглощения, считаются
ключевыми деталями в системе предотвращения захват бизнеса
1
.
Нужно найти и отграничить определения «рейдерства», «рейдерской
атаки», «рейдерского захвата». Улучшение Уголовного Кодекса РФ,
федерального законодательства по борьбе с коррупционными и рейдерскими
преступлениями, установление и точное определение списка коррупционных
преступлений и отдельных статей УК РФ «Рейдерство» станет содействовать
наиболее удачному противодействию преступности и другим социально
небезопасным действиям в России.
Противоречия в дефинициях «рейдерства» устанавливают потребность
уточнения определения этого понятия с целью четкой фиксации его размера и
содержания. Понятие «рейдерская атака» корреспондирует с понятиями
«рейдерского захвата» и «рейдерства», имеющих уголовно-правовые
показатели.
Основополагающим понятием в определении рейдерского захвата
считается понятие «захвата», другими словами действие, нацеленное на явный
объект. В Уголовном кодексе РФ теснее употребляется понятие «захват», но не
применительно к злодеяниям в области экономики.
Насильственный характер действий по захвату компании вероятен
посредством применения организованной силы (преимущественно
вооруженной) – легитимных силовых текстур, нелегальных вооруженных
формирований или группового роли людей, также демонстрации готовности
применить силу. Как следует, употребление понятия «захват» в Уголовном
кодексе РФ свидетельствуют, что «захват» как уголовно-правовое понятие
1
Базылев Д.А. Составы преступлений, входящие в понятие рейдерских захватов //
Проблемы экономики и юридической практики. 2015. № 4. С. 71.
59
содержит в себе силовое давление, имея цель установление контролирования,
первенства над захватываемым объектом и применимо к ситуации в сфере
предпринимательства.
Некоторые ученые дают применять термин «завладение» применительно
к недружественным поглощениям. Термин «завладение» в Уголовном кодексе
РФ употребляется порой неправомерное завладение каром либо другим
средством передвижения в отсутствии цели хищения. В этом случае
отсутствует силовое давление и задача – хищение, то есть абсолютное
первенство над вещью. По нашему воззрению, верно и аргументировано
использовать термин «захват», нежели, к примеру, «завладение», к составу
преступления «рейдерство», или может быть разделение составов на два, а
именно «рейдерский захват» и «рейдерское завладение».
Рейдеры при захвате компании устанавливают контроль над
предприятием (бизнесом) вопреки воле его управления, обычно, средством
насилия, а при завладении – используют другие схемы криминального
поведения.
Е.Г. Никонова условно разделила захват на три части:
- действия по захвату (как правило, неправомерные, насильственные);
- непосредственно сам захват;
- последствия захвата
1
.
При этом целью захвата (рейдеров) является:
- захват долей инвесторов (захват акции / уменьшение доли);
- захват непосредственно активов, имущества предприятия;
- а также смена менеджмента предприятия (может быть как сама цель
захвата и как последствия захвата).
Таким образом, захват – это насильственная смена инвесторов
(собственника) или менеджмента компании с целью приобретения (завладения)
имущества компании или установления, управления данным имуществом.
1
Никонова Е.Г. Рейдерство. Гражданско-правовые и уголовно-правовые аспекты. М.,
2009. С. 221.
60
Как отмечает П. Сычев, при наказании рейдеров формируется практика
применения нескольких статей Уголовного кодекса РФ
1
. Сложность
квалификации содержится в субъективности трактовки понятия «захват». В
законодательстве еще пока есть значительные пробелы, а современные рейдеры
работают с учетом положений Уголовного Кодекса РФ и практики. Таким
образом, «рейдерство» и «криминальный захват» компаний не считаются
юридическими определениями, и в Уголовном кодексе РФ нет статей, которые
охватывали бы данные понятия в общем. В соответствии с этим еще нет и
общей статистики дел, ведущихся по данной группы, а выводы сделаны,
отталкиваясь от эмпирического массива уголовных дел, имеющих
характеристику рейдерского захвата, или из навыка обороны бизнеса по
отдельным рейдерским атакам.
Нужно определить и отграничить определения «рейдерство», «рейдерское
завладение», «рейдерский захват». Улучшение Уголовного Кодекса РФ,
федерального законодательства по борьбе с коррупционными и рейдерскими
злодеяниями, установление и точное определение списка коррупционных
злодеяний и отдельной заметки УК РФ «Рейдерство» станет содействовать
наиболее удачному противодействию преступности и другим общественно
небезопасным действиям в РФ.
Для верной квалификации деяний лиц, которые сделали рейдерских
захват бизнеса ли рейдерское нападение на бизнес, необходимо провести
отграничение рассматриваемого преступления от составов финансовых
злодеяний главы 22 УК РФ и выделения отдельной главы
Физическое силовое давление ориентируется в статье о рейдерском
захвате в общем виде как небезопасное для жизни и здоровья. Силовое
давление быть может не только физическим, но и психологическим.
Психическое насилие при рейдерском захвате и рейдерском поглощении
содержится в опасности конкретного внедрения насилия, небезопасного для
1
Сычев П.Г. Отобрать и присвоить не проблема. Пробелы в законодательстве
развязали рейдерам руки. // Закон. 2007. № 4. С. 155.
61
проживания и самочувствия пострадавшего. Угроза быть может выражена
словами, жестами, демонстрацией оружия. Цель угрозы – подавить волю
пострадавшего, принудить его передать бизнес, подарить либо не мешать его
изъятию. Силовое давление может быть использовано не только к
предпринимателю, владельцу имущества, но и к любому иному лицу,
мешающему совершению акта рейдерства.
Угроза рейдерского захвата, утраты принадлежности в критериях
коррупции, угроза жизни и здоровья владельцам и их членам семьи,
представителям менеджмента, несоизмеримые вложения по обеспечению
сохранности, приводят к выводу о нерентабельности предпринимательской
деятельности и риску потери бизнеса. Таким образом, уголовно-правовая
политика в борьбе с рейдерством, на первом шаге, содержится в определении
квалифицирующих признаков «содействующих рейдерскому захвату»,
внесения изменений в действующий УК РФ, возможно с параллельной
разработкой федерального закона «О рейдерстве», а на втором шаге, принятие
антирейдерских норм, включив две отдельные статьи в главу 22 УК РФ.