35
Как oc отмечают oc ученые, oc в oc те oc годы oc (1996-1999) oc приватизация oc в oc форме oc
акционирования oc породила oc ряд oc уголовных oc дел, oc связанных oc с oc различными oc
манипуляциями oc с oc пакетами oc акций. oc В oc ходу oc были oc не oc только oc упомянутое oc
«размывание oc пакетов oc акций», oc но oc и oc фальсификация oc результатов oc голосования oc на oc
общих oc собраниях oc акционеров, oc недопуск oc акционеров oc на oc собрание
33
.
Следующим oc этапом oc эволюции oc рейдерской oc мысли oc было oc банкротство. oc Как oc
отмечают oc ученые, oc в oc конце oc 1990-х oc появился oc более oc эффективный oc способ oc захвата oc
юридических oc лиц oc – oc банкротство. oc Действовавшая oc на oc тот oc момент oc редакция oc
федерального oc закона oc от oc 08.01.1998 oc № oc 6-ФЗ oc «О oc несостоятельности oc (банкротстве)» oc
позволяла oc любому oc кредитору, oc имевшему oc непогашенную oc задолженность oc на oc сумму oc
свыше oc 10000 oc рублей, oc возбудить oc в oc арбитражном oc суде oc процедуру oc банкротства. oc
Конкурсный oc управляющий, oc назначенный oc судом, oc фактически oc являлся oc
ставленником oc компании oc - oc «захватчика», oc немедленно oc продавал oc «с oc молотка» oc
недвижимость oc компании-должника oc на oc специально oc организованном oc аукционе oc с oc
тем, oc чтобы oc здания oc и oc помещения oc не oc ушли oc постороннему oc лицу oc – oc т.е. oc все oc фирмы, oc
участвовавшие oc в oc аукционе, oc были oc подконтрольны oc одной oc рейдерской oc структуре
34
.
Рейдеры oc использовали oc несовершенство oc законодательства oc в oc данной oc сфере, oc
которое oc позволяло oc злоумышленникам oc доводить oc до oc банкротства oc вполне oc
платежеспособные oc юридические oc лица.
Здесь oc стоит oc отметить oc важный oc момент, oc что oc рейдерская oc мысль oc не oc просто oc
переходила oc от oc одного oc способа oc захвата oc к oc другому oc – oc она oc эволюционировала. oc
Именно oc в oc то oc время oc количество oc переросло oc в oc качество, oc именно oc тогда oc рейдерство oc
стало oc самостоятельным oc видом oc преступной oc деятельности
35
. oc Это oc не oc удивительно, oc
поскольку oc совершив, oc например, oc незаконный oc захват oc недвижимого oc имущества oc в oc
центре oc г. oc Москвы oc и oc многократно oc окупив oc бюджет oc рейдерской oc атаки, oc осознавая oc
ничтожность oc вероятности oc привлечения oc к oc уголовной oc ответственности, oc мысль oc о oc
том, oc чтобы oc заниматься oc этой oc деятельностью oc на oc постоянной oc основе oc поселилась oc в oc
головах oc многих oc людей. oc Это oc означало, oc что oc стали oc создаваться oc организации, oc
специально oc занимающиеся oc рейдерскими oc захватами, oc стали oc налаживаться oc
коррупционные oc отношения oc с oc представителями oc власти, oc стал oc осуществляться oc
подбор oc и oc расстановка oc кадров oc рейдерских oc групп oc и oc планомерный, oc но oc при oc этом oc
быстрый oc поиск oc новых oc жертв.
33
Там же, с. 15.
34
Там же, с. 16.
35
Федоров А.Ю. Противодействие рейдерским захватам // Законы России: опыт, анализ, практика. 2010. № 7. С.
10-14.
36
Как oc известно, oc экономическая oc преступность oc подчиняется oc всем oc законам oc
экономики, oc и oc если oc доходы oc от oc нелегальной oc деятельности oc превышают oc риски oc
уголовного oc преследования, oc то oc участие oc в oc криминальной oc экономике oc будет oc
рассматриваться oc как oc приоритетное oc по oc сравнению oc с oc легальной. oc Кроме oc того, oc не oc
всегда oc бизнес oc имеет oc четкие oc юридические oc ориентиры oc правомерного oc поведения.
Возвращаясь oc к oc способам oc противодействия oc незаконному oc захвату oc
юридических oc лиц, oc стоит oc отдать oc должное oc законодателю. oc В oc случае oc с oc рейдерским oc
банкротством oc были oc успешно oc приняты oc меры, oc отличные oc от oc уголовно-правовых, oc
которые oc позволили oc свести oc данный oc прием oc к oc минимуму. oc Так, oc внесенные oc изменения oc
в oc федеральный oc закон oc «О oc несостоятельности oc (банкротстве)» oc позволяли oc частично, oc а oc
иногда oc и oc полностью oc заблокировать oc данную oc стратегию oc нападения, oc так oc как oc давал oc
возможность oc дебиторам oc погашать oc свою oc задолженность oc и oc избегать oc самой oc
процедуры oc банкротства. oc Теперь oc процедуру oc банкротства oc нельзя oc возбудить oc без oc
ведома oc самого oc должника, oc на oc любом oc ее oc этапе oc он oc имеет oc возможность oc расплатиться oc
и oc остановить oc банкротство, oc а oc арбитражный oc управляющий oc выбирается oc по oc согласию oc
между oc кредиторами oc и oc должником. oc Ученые oc отмечают, oc что oc после oc принятия oc нового oc
законодательства oc дел oc о oc банкротстве oc стало oc меньше: oc на oc сентябрь oc 2003 oc г. oc их oc было oc
свыше oc 100 oc тысяч, oc а oc в oc 2004 oc г. oc их oc стало oc 48 oc тысяч. oc В oc ответ oc на oc это oc рейдерами oc был oc
найден oc новый oc способ oc захвата oc юридических oc лиц oc связанный oc с oc принятием oc
Федерального oc закона oc от oc 08.08.2001 oc № oc 129-ФЗ oc «О oc государственной oc регистрации oc
юридических oc лиц oc и oc индивидуальных oc предпринимателей», oc упростившего oc
процедуру oc регистрации oc юридических oc лиц.
Как oc отмечают oc ученые, oc именно oc тогда, oc в oc 2002 oc году, oc с oc момента oc вступления oc в oc
действие oc вышеупомянутого oc закона, oc сформировалась, oc заработала oc и oc затем oc встала oc на
oc поток oc самая oc популярная oc в oc России oc схема oc рейдерского oc захвата oc – oc представление oc в oc
регистрирующий oc орган oc фиктивных oc документов oc о oc назначении oc «подставного» oc лица oc
на oc должность oc единоличного oc исполнительного oc органа oc юридического oc лица, oc
основанная oc на oc том, oc что oc налоговый oc инспектор, oc занимающийся oc регистрацией, oc не oc
обязан oc и oc не oc имеет oc права oc проверять oc представленную oc информацию, oc а, oc напротив, oc в oc
течение oc пяти oc дней oc обязан oc осуществить oc регистрацию. oc Регистрация oc в oc ЕГРЮЛ oc
любого oc гражданина oc в oc качестве oc единоличного oc исполнительного oc органа oc
юридического oc лица oc означает, oc что oc он oc с oc момента oc регистрации oc приобретает oc законное
oc право oc распоряжаться oc всем oc имуществом oc возглавляемого oc им oc юридического oc лица. oc
Далее oc следовало oc немедленное oc отчуждение oc активов oc этого oc юридического oc лица oc этим
oc исполнительным oc органом oc без oc ведома oc законных oc собственников oc и oc органов oc
37
управления oc захватываемого oc предприятия
36
.
Через oc некоторое oc время oc наступило oc осознание oc несовершенства oc сложившейся oc
ситуации oc и oc признание oc того, oc что oc действующее oc законодательство oc не oc устанавливает oc
принципа oc достоверности oc данных oc государственного oc реестра oc юридических oc лиц oc и oc
необходимости oc проверки oc законности oc корпоративных oc решений oc и oc сделок oc с oc долями oc
и oc акциями.
Казалось oc бы, oc теперь oc можно oc захватить oc абсолютно oc любое oc юридическое oc лицо oc
всего oc лишь oc подделав oc пакет oc документов. oc Если oc на oc практике oc эта oc схема oc идеально oc
подходила oc для oc захвата oc небольших oc обществ oc с oc ограниченной oc ответственностью oc
(далее oc - oc ООО), oc которые oc не oc могли oc оказать oc достойного oc сопротивления oc захватчикам, oc
то oc наиболее oc привлекательные oc для oc рейдеров oc объекты oc были oc сосредоточены oc в oc руках oc
гораздо oc более oc серьезных oc организаций. oc Использовать oc против oc них oc только oc
указанный oc способ oc было oc банально oc и oc не oc эффективно. oc Поскольку oc рейдеры oc способны oc
размышлять oc творчески oc и oc преодолевать oc возникающие oc по oc ходу oc сложности oc для oc
решения oc подобных oc трудностей oc они oc в oc то oc же oc время oc стали oc прибегать oc к oc новому oc
способу oc захвата oc юридических oc лиц oc - oc силовому.
В oc научной oc литературе oc отмечается, oc что oc в oc 2002 oc году oc зародился oc так oc
называемый oc «силовой» oc способ oc захвата. oc Получив oc официальный oc статус oc
руководителя oc юридического oc лица, oc ставленник oc рейдеров oc заключал oc договор oc с oc
частным oc охранным oc предприятием oc (далее-ЧОП), oc который oc осуществлял oc силовой oc
захват oc предприятия.
Силовой oc захват oc юридического oc лица oc не oc является oc конечной oc целью oc рейдеров. oc
Фактически oc захватив oc помещения, oc занимаемые oc юридическим oc лицом, oc их oc
собственником oc не oc станешь. oc Это oc средство, oc а oc целью oc в oc данном oc случае oc является oc
получение oc доступа oc к oc учредительным oc документам oc юридического oc лица, oc а oc также oc к oc
правоустанавливающим oc документам oc на oc наиболее oc ценное oc имущество, oc
принадлежащее oc ему. oc Помимо oc этого, oc выполняются oc второстепенные oc цели: oc
выдворение oc предыдущего oc руководства, oc чтобы oc дать oc ему oc понять, oc что oc теперь oc у oc
фирмы oc новый oc хозяин, oc а oc также oc для oc получения oc доступа oc к oc движимым oc материальным oc
активам, oc с oc целью oc их oc немедленной oc реализации.
Приведенный oc пример oc показывает oc насколько oc грубым, oc опасным oc и oc циничным oc
способом oc может oc осуществляться oc захват oc юридического oc лица, oc невзирая oc на oc его oc
размер, oc возможное oc стратегическое oc значение oc для oc государства oc и oc градообразующий oc
36
Верховный Суд Российской Федерации. Бюллетень № 11 2009 года. URL: http://www.vsrf.ru
38
характер oc для oc конкретной oc территории.
Отдельно oc стоит oc остановиться oc на oc использовании oc рейдерами oc судебной oc власти oc
для oc захвата oc юридических oc лиц. oc Разновидности oc этого oc способа oc использовались oc
практически oc во oc все oc времена oc существования oc рейдерства oc в oc нашей oc стране.
Существует oc множество oc примеров oc незаконного oc применения oc
обеспечительных oc мер oc судами.
Так, oc например, oc в oc 2003 oc году oc были oc досрочно oc прекращены oc полномочия oc
председателя oc Белозерского oc районного oc суда oc Курганской oc области. oc Причиной oc тому oc
послужил oc то oc факт, oc что oc при oc вынесении oc определений oc об oc обеспечении oc жалоб oc
граждан, oc имеющих oc незначительное oc количество oc акций, oc на oc действия oc руководителей
oc акционерных oc обществ, oc им oc не oc выяснялось, oc чем oc конкретно oc ущемлялись oc права oc
заявителей, oc имеется oc ли oc необходимость oc вынесения oc определений oc для oc обеспечения oc
жалоб. oc Подача oc жалоб oc гражданами, oc по oc существу oc преследовала oc цель oc применения oc
судом oc к oc заинтересованным oc лицам, oc расположенным, oc как oc правило, oc в oc других oc
областях, oc мер oc по oc обеспечению oc жалоб, oc что oc отрицательно oc сказалось oc на oc
деятельности oc ряда oc предприятий. oc В oc частности, oc в oc связи oc с oc вынесением oc одного oc из oc
подобных oc определений oc о oc запрещении oc лицу oc исполнять oc обязанности oc генерального oc
директора oc ОАО oc «Катайскавтотранс» oc произошел oc вооруженный oc захват oc предприятия
oc и oc изъятие oc поступающих oc на oc счета oc предприятия oc денежных oc средств, oc в oc связи oc с oc чем, oc
предприятию oc был oc причинен oc материальный oc ущерб.
Данная oc негативная oc практика oc стала oc носить oc массовый oc характер oc и oc значительно oc
подрывать oc авторитет oc судебной oc власти, oc что oc не oc могло oc остаться oc незамеченным.
Как oc отмечают oc ученые, oc такая oc ситуация oc вызвала oc резкую oc негативную oc реакцию oc
высшего oc руководства oc страны, oc следом oc — oc негативную oc реакцию oc высших oc
руководителей oc обоих oc судов, oc с oc определенного oc момента oc сложилась oc суровая oc
дисциплинарная oc практика, oc согласно oc которой oc вынесение oc обеспечительных oc
решений oc без oc рассмотрения oc иска oc по oc существу oc каралось oc лишением oc судей oc их oc
полномочий.
На oc приведенном oc примере oc отчетливо oc видно, oc что oc существуют oc вполне oc
адекватные oc способы oc противодействия oc рейдерским oc проявлениям, oc которые oc стали oc
использоваться oc только oc после oc воздействия oc на oc судей oc административным oc ресурсом oc
вышестоящими oc судьями. oc То oc есть oc существовавшие oc механизмы oc противодействия oc
рейдерским oc захватам oc судьями oc по oc каким-то oc причинам oc не oc использовались.
Возвращаясь oc к oc истории oc развития oc рейдерской oc мысли, oc стоит oc отметить, oc что oc
оно oc не oc останавливалась oc ни oc на oc минуту. oc Арсенал oc способов oc захвата oc юридических oc
39
лиц oc продолжал oc пополняться, oc а oc методы oc совершенствоваться oc и oc приспосабливаться oc к
oc реалиям oc быстроменяющейся oc жизни.
Следующим oc появившимся oc способом oc отчуждения oc недвижимого oc имущества oc
юридических oc лиц oc стало oc изменение oc истории oc данного oc недвижимого oc имущества.
Как oc отмечают oc ученые, oc после oc вступления oc в oc силу oc Федерального oc закона oc от oc
21.07.1997 oc № oc 122-ФЗ oc «О oc государственной oc регистрации oc прав oc на oc недвижимое oc
имущество oc и oc сделок oc с oc ним», oc согласно oc ст. oc 6 oc которого oc права oc на oc недвижимое oc
имущество, oc возникшие oc до oc момента oc вступления oc в oc силу oc данного oc закона, oc признаются
oc юридически oc действительными oc при oc отсутствии oc их oc государственной oc регистрации, oc
введенной oc этим oc законом, oc появилась oc рейдерская oc схема, oc заключавшаяся oc в oc том, oc что oc
фабриковался oc пакет oc документов, oc касающихся oc истории oc объекта oc недвижимости oc
приглянувшегося oc рейдерам, oc после oc чего oc соответствующее oc право oc собственности oc
регистрировалось, oc а oc занимавшее oc помещения oc лица oc выдворялись. oc В oc период oc с oc 2005 oc
по oc 2009 oc год oc были oc возбуждены oc сотни oc уголовных oc дел oc по oc фактам oc рейдерских oc
захватов oc зданий oc и oc помещений oc в oc г. oc Москве, oc которые oc были oc осуществлены oc именно oc
по oc такой oc схеме.
Сказать, oc что oc рейдерство oc бесповоротно oc эволюционировало oc от oc одной oc формы oc к
oc другой, oc а oc ранее oc использовавшиеся oc схемы oc безвозвратно oc уходили oc в oc прошлое oc и oc не oc
применялись oc в oc последующем, oc было oc бы oc неверно. oc Иногда oc рейдеры oc прибегали oc к oc
способам oc осуществления oc захвата, oc применяемым oc на oc заре oc рейдерского oc движения, oc
или oc к oc сочетанию oc различных oc способов oc захвата oc в oc рамках oc одной oc рейдерской oc схемы. oc
Это oc в oc свою oc очередь oc говорит oc о oc творческом oc подходе oc рейдеров oc к oc своей oc деятельности,
oc поскольку oc для oc каждого oc юридического oc лица oc выбирается oc индивидуальная oc схема oc его
oc незаконного oc захвата. oc Выбор oc тех oc или oc иных oc его oc способов oc зависел oc от oc размера oc
объекта, oc способа oc организации oc его oc управления, oc форм oc существования oc наиболее oc
ценных oc его oc активов, oc истории oc возникновения oc и oc развития oc юридического oc лица oc и oc
многих oc других oc факторов.
Таким oc образом, oc только oc в oc 2009 oc году oc законодатель oc осознал oc потребность oc в oc
создании oc эффективного oc уголовно-правового oc механизма oc противодействия oc
рейдерству oc и oc сделал oc первый oc шаг oc на oc этом oc пути. oc Если oc зарождение oc рейдерства oc
приходится oc примерно oc на oc середину oc 90-х oc годов oc прошлого oc века, oc а oc УК oc РФ oc вступил oc в oc
силу oc с oc 1 oc января oc 1997 oc года, oc то oc получается, oc что oc более oc 10 oc лет oc ст. oc 159 oc УК oc РФ oc
выполняла oc функцию oc главной oc антирейдерской oc нормы. oc За oc это oc время oc рейдерство oc
значительно oc распространилось oc в oc нашей oc стране. oc Более oc 10 oc лет oc законодатель oc ждал, oc
прежде oc чем oc начать oc создание oc уголовно-правового oc механизма oc противодействия oc
40
рейдерским oc захватам, oc которое, oc несмотря oc на oc то, oc что oc накоплен oc и oc обработан oc
огромный oc эмпирический oc материал, oc до oc сих oc пор oc не oc закончено.
Подводя oc итог oc параграфа, oc хотелось oc бы oc обратить oc внимание oc на oc следующие oc
моменты.
Рейдерство oc зародилось oc и oc развилось oc до oc масштабов, oc представляющих oc угрозу oc
национальной oc экономике oc в oc Российской oc Федерации oc в oc 90-х oc годах oc 20 oc века, oc
поскольку oc после oc распада oc Союза oc Советских oc Социалистических oc Республик oc за oc
короткое oc время oc для oc этого oc сложились oc идеальные oc условия. oc На oc фоне oc слабости oc
государства, oc активного oc развития oc организованной oc преступности oc и oc
приватизационных oc процессов, oc огромного oc количества oc недооцененного oc имущества, oc
советского oc менталитета oc большинства oc граждан, oc пренебрежительного oc отношения oc в oc
обществе oc к oc чужой oc собственности, oc ненадлежащего oc состояния oc законодательства, oc
серьезных oc предпосылок oc для oc развития oc коррупции oc и oc отсутствие oc ограничений oc по oc
масштабам oc ведения oc коммерческих oc операций oc появление oc рейдерства oc в oc России oc было oc
предопределено.
Рейдерство oc представляет oc собой oc динамично oc развивающееся oc
высокоинтеллектуальное oc явление. oc Это oc выражается oc в oc том, oc что oc оно oc способно oc
преодолевать oc возводимые oc законодателем oc препятствия oc на oc пути oc к oc незаконному oc
захвату oc фирм, oc а oc также oc в oc том, oc что oc оно oc устойчиво, oc о oc чем oc свидетельствует oc создание oc
организованных oc групп, oc занимающихся oc рейдерством oc на oc профессиональной oc основе.
Успешно oc противодействовать oc различным oc способам oc рейдерства oc возможно, oc в oc
том oc числе oc путем, oc как oc совершенствования oc корпоративного oc законодательства, oc так oc и oc
путем oc стимулирования oc правоприменителя oc к oc качественному oc осуществлению oc им oc
своей oc работы.
В oc период oc отсутствия oc специальных oc антирейдерских oc норм oc функцию oc
уголовно-правового oc механизма oc противодействия oc рейдерским oc захватам oc выполняли
oc иные oc нормы oc УК oc РФ oc специально oc для oc этого oc не oc создававшиеся. oc В oc ряде oc случаев oc
происходившим oc явлениям oc давалась oc ненадлежащая oc уголовно-правовая oc оценка.
Специальные oc уголовно-правовые oc нормы, oc направленные oc на oc борьбу oc с oc
рейдерством oc стали oc вводиться oc в oc УК oc РФ oc спустя oc почти oc 20 oc лет oc с oc момента oc начала oc
существования oc рыночных oc отношений oc в oc нашей oc стране oc и oc спустя oc более oc чем oc 10 oc лет oc с oc
момента oc введения oc в oc действие oc нынешнего oc УК oc РФ, oc а oc также oc с oc момента oc первых oc
упоминаний oc о oc фактах oc рейдерских oc захватов oc юридических oc лиц.
41
Глава oc 2 oc Уголовно-правовой oc механизм oc противодействия oc
общественно-опасным oc деяниям, oc связанным oc с oc незаконным oc захватом
oc юридических oc лиц
2.1 oc Понятие oc уголовно-правового oc механизма oc противодействия oc преступлениям
В oc процессе oc работы oc над oc вопросами oc уголовно-правового oc противодействия oc
явлению oc незаконных oc захватов oc юридических oc лиц oc (рейдерству) oc автор oc решил oc
обратиться oc к oc теоретическим oc основам oc уголовного oc правотворчества.
Общественные oc отношения, oc возникающие oc в oc связи oc с oc совершением oc
преступления, oc являются oc одними oc из oc наиболее oc урегулированных, oc в oc силу oc своей oc
повышенной oc значимости.
По oc мнению oc ученых, oc правовое oc регулирование oc представляет oc собой oc
осуществляемое oc при oc помощи oc системы oc правовых oc средств oc результативное, oc
нормативно-организационное oc воздействие oc на oc общественные oc отношения oc с oc целью oc
их oc упорядочения, oc охраны, oc развития oc в oc соответствии oc с oc общественными oc
потребностями
37
.
Подобным oc образом oc определяется oc правовое oc регулирование oc для oc всех oc отраслей
oc права, oc соответственно oc уголовно-правовое oc регулирование oc представляет oc собой oc
часть oc правового oc регулирования oc в oc целом. oc Очевидно, oc что oc данная oc теоретическая oc
конструкция oc нуждается oc в oc механизме oc своей oc реализации, oc которым oc и oc выступает oc
механизм oc уголовно-правового oc регулирования.
В oc науке oc считается, oc что oc понятие oc этого oc механизма oc объединяет oc все oc основные oc
категорий oc науки oc уголовного oc права: oc норму oc права; oc объект oc уголовно-правовой oc
охраны; oc преступление oc как oc юридический oc факт, oc вызывающий oc к oc жизни oc право-
отношение; oc само oc правоотношение; oc его oc субъектов; oc его oc объект; oc уголовную oc
ответственность
38
.
Ученые oc обращают oc внимание oc на oc то, oc что oc понятие oc уголовно-правового oc
воздействия oc и oc перечень oc его oc неотъемлемых oc признаков oc в oc современной oc доктрине oc
остаются oc слабо oc разработанными, oc а oc различие oc во oc взглядах oc по oc данным oc вопросам oc
позволяет oc утверждать oc об oc отсутствии oc единого oc подхода oc к oc определению oc уголовно-
правового oc воздействия oc как oc относительно oc самостоятельного oc явления oc в oc
современной oc теории oc уголовного oc права. oc Заслуживает oc поддержки oc позиция oc Н.М. oc
Кропачева, oc который oc рассматривает oc воздействие oc уголовно-правовой oc нормы oc на oc
37
Алексеев С.С. Теория права. М., 1995. С 209.
38
Кропачев Н.М. Уголовно-правовое регулирование. Механизм и система. Спб., 1999. С. 4.
42
соответствующие oc общественные oc отношения oc как oc целостный oc регулятивно-
охранительный oc процесс, oc в oc рамках oc которого oc норма oc едина oc в oc ее oc функциях: oc охраняя, oc
она oc регулирует oc и, oc регулируя, oc охраняет, oc благодаря oc чему oc раскрывается oc содержание oc
основной oc функции oc уголовного oc права oc как oc социального oc института oc юридической oc
защиты oc (охраны) oc законных oc прав oc и oc интересов oc людей, oc а oc стало oc быть, oc и oc
общественных oc отношений, oc в oc которых oc они oc участвуют
39
.
Одним oc из oc наиболее oc важных, oc можно oc сказать, oc фундаментальных, oc элементов oc
механизма oc уголовно-правового oc регулирования oc является oc норма. oc В oc науке oc под oc
нормой oc уголовного oc права oc понимают oc общеобязательное oc правило oc поведения, oc
соблюдение oc которого oc обеспечивается oc принудительной oc силой oc мер oc уголовно-
правового oc воздействия.
Основой oc для oc проведения oc практической oc работы oc по oc противодействию oc
преступности oc является oc уголовный oc закон. oc Нормы oc УК oc РФ oc в oc нашей oc стране oc
применяются oc многократно oc каждый oc день. oc Очевидно, oc что oc каждый oc из oc
правоприменителей, oc сталкивался oc с oc проблемой, oc заключающейся oc в oc том, oc что oc
определенные oc нормы oc уголовного oc закона oc представлялись oc ему oc несовершенными. oc
Практикующий oc юрист oc подчас oc не oc задумается oc о oc том, oc как oc соотносится oc уголовное oc
право oc и oc уголовный oc закон, oc каким oc образом oc были oc созданы oc его oc нормы, oc какие oc этапы oc в oc
процессе oc создания oc прошли, oc однако oc данные oc вопросы oc являются oc
основополагающими oc для oc всего oc уголовно-правового oc механизма, oc поскольку oc именно
oc институт oc нормы oc права oc является oc его oc ядром.
Первоначально oc может oc показаться, oc что oc данный oc вопрос oc является oc надуманным,
oc поскольку oc дополнение oc УК oc РФ oc новыми oc составами oc преступлений oc происходит oc
достаточно oc часто oc и oc не oc является oc чем-то oc из oc ряда oc вон oc выходящим.
Изучение oc и oc анализ oc научной oc литературы oc посвященной oc различным oc элементам
oc уголовного oc нормотворчества oc дал oc неожиданный oc результат. oc Несмотря oc на oc своё oc
фундаментальное oc значение, oc целостная oc концепция oc системы oc уголовного oc
правотворчества oc до oc настоящего oc времени, oc по oc мнению oc автора, oc не oc сложилась. oc
Данный oc факт oc заставляет oc задуматься oc над oc вопросом oc о oc том, oc насколько oc вообще oc
качественно oc построена oc система oc уголовного oc законодательства oc в oc нашей oc стране.
Речь oc идет oc о oc качестве oc уголовного oc закона, oc которое oc в oc науке oc определяется oc как oc
совокупность oc социально oc значимых oc свойств, oc позволяющих oc ему oc обеспечивать oc
регулирование oc общественных oc отношений. oc Как oc справедливо oc отмечается oc учеными, oc
39
Кропачев Н.М. Уголовно-правовое регулирование. Механизм и система. Спб., 1999. С. 5
43
эффективность oc действия oc уголовно-правовых oc норм oc напрямую oc зависит oc от oc качества oc
закона. oc Закон, oc имеющий oc несовершенную oc форму oc изложения, oc не oc позволяет oc
достигнуть oc целей, oc которые oc ставит oc законодатель. oc Повышение oc качества oc законов oc – oc
одна oc из oc важнейших oc задач oc правовой oc науки oc и oc законотворческой oc практики. oc Задачи oc
законодателя oc заключаются oc в oc том, oc чтобы oc не oc только oc оперативно oc реагировать oc на oc все oc
происходящие oc процессы oc в oc обществе oc и, oc исходя oc из oc этого, oc вносить oc изменения oc в oc
уголовное oc законодательство, oc но oc и oc в oc том, oc чтобы oc закон oc отличался oc особым oc
качеством, oc совершенством.
Нельзя oc не oc согласиться oc с oc тем, oc что oc сбои oc в oc законодательной oc технике oc приводят oc
к oc усложнению oc проблем oc н oc противоречий oc при oc применения oc закона, oc в oc частности oc к oc
неоднозначно oc сказывающейся oc следственно-судебной oc практике oc ввиду oc имеющихся oc
разночтений oc в oc толковании oc закона.
Рассматривая oc механизм oc правотворчества, oc некоторые oc ученые oc выделяют oc в oc
нем oc 3 oc стадии: oc 1) формирование oc законодательной oc воли; oc 2) перевод oc её oc в oc
содержание oc и oc структуру oc права; oc 3) деятельность oc по oc внешнему oc оформлению oc
содержания
40
.
А.И. oc Коробеев oc выделил oc следующие oc основные oc этапы oc нормотворчества: oc 1) oc
сбор oc информации oc о oc наличии oc в oc реальной oc действительности oc негативных oc явлений, oc
требующих oc уголовно-правовой oc борьбы oc с oc ними; oc 2) oc анализ oc их oc экономической, oc
социальной, oc социально-психологической oc и oc криминологической oc обусловленности; oc
3) oc прогнозирование oc последствий oc криминализации oc и oc пенализации; oc 4) oc принятие oc
решения oc о oc целесообразности oc признания oc деяния oc преступным oc и oc наказуемым; oc 5) oc
формулирование oc нормы; oc 6) oc ее oc издание; oc 7) oc применение oc на oc практике; oc 8) oc анализ oc
эффективности oc правоприменительной oc деятельности
41
.
Обе oc данные oc позиции oc по-своему oc верны, oc но oc первая oc из oc них oc является oc более oc
краткой, oc а oc вторая oc соответственно oc - oc более oc развернутой. oc Кроме oc того oc первая oc позиция oc
более oc абстрактна oc и oc теоретизирована, oc а oc вторая oc - oc более oc детализирована oc и oc
ориентирована oc на oc практическую oc реализацию oc норм.
Приведенные oc позиции oc ученых, oc по oc мнению oc автора, oc не oc противоречат oc друг oc
другу, oc а oc наоборот oc дополняют, oc рассматривая oc один oc и oc тот oc же oc процесс oc
нормотворчества oc с oc различных oc сторон, oc что oc в oc свою oc очередь oc также oc подтверждает oc
отсутствие oc единой oc концепции oc уголовного oc нормотворчества.
Изучая oc вопросы oc уголовного oc правотворчества, oc юридической oc техники, oc
40
Иванчин А.В. Законодательная техника в механизме уголовного правотворчества. Ярославль. 2012. С.13.
41
Коробеев А.И. Уголовная наказуемость общественно-опасных деяний. Хабаровск. 1986. С.14.
44
уголовно-правового oc механизма, oc уголовной oc политики oc автор oc обратил oc внимание oc на oc
то, oc что oc зачастую oc все oc требования, oc выдвигаемые oc в oc процессе oc нормотворчества, oc были oc
адресованы oc к oc единичной oc норме. oc И oc конечные oc задачи oc виделись oc во oc введении oc её, oc как oc
правило, oc в oc Особенную oc часть oc УК oc РФ oc и oc эффективном oc применении oc на oc практике.
Данный oc подход, oc конечно oc же, oc в oc значительно oc степени oc теоретически oc
обоснован, oc но, oc по oc мнению oc автора, oc является oc в oc определенном oc смысле oc узким.
Во oc главу oc угла oc ставится oc норма, oc которая oc вводится oc в oc Особенную oc часть oc УК oc РФ, oc
очевидно, oc для oc противодействия oc какому-либо oc общественно oc опасному oc явлению. oc
Соответственно oc устанавливается oc запрет oc на oc совершение oc указанных oc действий oc и oc
лицо, oc виновное oc в oc их oc совершении oc подлежит oc уголовной oc ответственности.
Если oc же oc мы oc обратимся oc к oc УК oc РФ, oc то oc сразу oc же oc увидим, oc что oc статей oc Особенной oc
части oc запрещающих oc по oc сути oc одно oc явление oc может oc быть oc несколько. oc Яркий oc пример oc - oc
убийство, oc которому oc посвящены oc ст. oc 105-108 oc УК oc РФ. oc Кроме oc того, oc существует oc также
oc множество oc составов oc преступлений, oc смежных oc с oc убийством oc (например, oc
посягательство oc на oc специальных oc потерпевших-ст. oc ст. oc 277, oc 295, oc 317 oc УК oc РФ), oc
преступления, oc повлекшие oc причинение oc смерти oc по oc неосторожности.
То oc есть oc в oc данном oc случае oc речь oc идет oc о oc некой oc совокупности oc уголовно-
правовых oc норм, oc которая oc стоит oc на oc страже oc жизни oc человека oc и oc образует oc механизм oc
противодействия oc преступлениям oc на oc неё oc посягающим.
Стоит oc отметить, oc что oc поскольку oc убийства oc совершались oc во oc все oc времена, oc
существует oc множество oc правил oc квалификации oc различных oc вариантов oc их oc
совершения oc при oc тех oc или oc иных oc обстоятельствах, oc выработанных oc наукой oc и oc
практикой oc за oc долгие oc годы.
Но, oc очевидно, oc что oc не oc всегда oc такое oc подспорье oc может oc иметь oc место. oc Так, oc
например, oc не oc имеется oc обширной oc судебной oc практики oc по oc преступлениям oc связанным
oc с oc ядерными oc материалами, oc компьютерной oc информацией oc и oc т.д. oc Но oc ведь oc отсутствие oc
такой oc практики oc не oc может oc служить oc основанием oc для oc ущемления oc прав oc и oc интересов oc
подсудимого, oc потерпевшего, oc государства oc в oc связи oc с oc совершением oc указанных oc
преступлений, oc при oc необходимости oc дачи oc надлежащей oc уголовно-правовой oc оценки oc
произошедшему.
Выходом oc из oc данной oc ситуации oc видится oc предъявление oc повышенных oc
требований oc к oc законотворчеству.
Уголовное oc законотворчество oc можно oc разделить oc на oc текущее oc и oc
кодифицированное. oc При oc текущем oc изменении oc в oc кодекс oc вносят oc корректировки, oc
необходимость oc в oc которых oc продиктована oc изменившимися oc со oc временем oc условиями oc