65
де
йствующих в субъе
кте Российс
кой Федера
ции, предст
авляются
у
правлениям
и Росздрав
надзора по субъе
ктам Росси
йской Федер
ации.
Внеплановые меро
приятия по ко
нтролю соб
людения госу
дарственны
х
стандарто
в социально
го обслужи
вания осущест
вляются в с
ледующих
с
лучаях: 1) пр
и выявлени
и в результ
ате планово
го меропри
ятия по ко
нтролю
нару
шений уста
новленных требо
ваний – с це
лью контро
ля исполне
ния
предпис
аний об устр
анении выя
вленных нару
шений; 2) пр
и возникно
вении
угроз
ы жизни и з
доровью гр
аждан, нанесе
нию ущерба и
муществу,
пр
инадлежаще
му государст
ву, юридичес
ким лицам и (
или) индив
идуальным
пре
дпринимате
лям; 3) пр
и обращени
и граждан, юр
идических л
иц и
индив
идуальных пре
дпринимате
лей с жалоб
ами на нару
шения их пр
ав и
закон
ных интересо
в действия
ми (бездейст
вием) иных юр
идических л
иц и
(или) и
ндивидуаль
ных предпр
инимателей, с
вязанные с не
выполнение
м ими
обяз
ательных требо
ваний, а т
акже при по
лучении ино
й информац
ии,
подтвер
ждаемой до
кументами и и
ными доказ
ательствам
и,
свидете
льствующим
и о наличи
и признако
в таких нару
шений, в то
м числе: в
с
вязи с отк
азом гражд
анину в по
лучении в уст
ановленном пор
ядке
социа
льного обс
луживания со сторо
ны учрежде
ния или пре
дприятия,
которо
му эта деяте
льность вме
нена в обяз
анность; в с
вязи с дву
кратным
не
полным пре
доставление
м граждана
м в устано
вленном пор
ядке
социа
льного обслуживания со сторо
ны учрежде
ния или пре
дприятия,
которо
му эта деяте
льность вме
нена в обяз
анность.
По результ
атам меропр
иятия по ко
нтролю дол
жностным л
ицом
(лица
ми) Федера
льной служб
ы по надзору в сфере з
дравоохране
ния и
соци
ального раз
вития, осу
ществляющи
м проверку, сост
авляется а
кт в двух
э
кземплярах.
Итак, процесс соз
дания госу
дарственны
х стандарто
в социально
го
обслужи
вания насе
ления обла
дает следу
ющими опре
деленными
66
особе
нностями: 1) р
азработка ст
андартов осу
ществляетс
я органами
ис
полнительно
й власти субъе
ктов Росси
йской Федер
ации, а фе
деральные
ор
ганы власт
и оставляют з
а собой пр
аво контро
ля за собл
юдением
госу
дарственны
х стандарто
в; 2) содер
жание стан
дартов осно
вывается н
а
положени
ях трех на
циональных ст
андартов в об
ласти соци
ального
обс
луживания н
аселения; 3) р
азработка ст
андартов субъе
ктами Росс
ийской
Федер
ации осущест
вляется со
гласно нор
мативному пр
авовому акту
«
Порядок уст
ановления госу
дарственны
х стандарто
в социально
го
обслужи
вания»; 4) про
цедура разр
аботки ста
ндартов вар
иативна в субъе
ктах
Росси
йской Федер
ации.
Перв
ый вариант – р
азработчико
м и субъекто
м, утвержд
ающим
стан
дарт, высту
пает орган ис
полнительно
й власти субъе
кта Российс
кой
Федера
ции специа
льной компете
нции в обл
асти социа
льной защит
ы
населени
я. В этом с
лучае стан
дарт утвер
ждается пр
иказом (Бе
лгородская,
Воро
нежская об
ласти).
Второ
й вариант – р
азработчико
м стандарт
а является ор
ган
исполн
ительной в
ласти субъе
кта Российс
кой Федера
ции специа
льной
компете
нции, а зате
м проекты ст
андартов р
ассматрива
ются высши
м
исполните
льным орга
ном субъект
а Российско
й Федераци
и и утверж
даются
гла
вой субъект
а Российско
й Феде-рац
ии (Липецк
ая, Курска
я области); 5)
сре
днее количест
во стандарто
в социально
го обслужи
вания в субъе
ктах
Росси
йской Федер
ации соста
вляет от 1
2 до 14. Субъе
кты разраб
атывают не
то
лько станд
арты социа
льного обс
луживания, но и ст
андарты качест
ва
государст
венных (бю
джетных) ус
луг (Вороне
жская област
ь).
Многие субъекты р
азрабатыва
ют новые ст
андарты со
циального
обс
луживания, н
апример, в области о
казания ус
луг детям, се
мьям, качест
ва
услуг и ко
нтроля за к
ачеством ус
луг.
Таким образом, необходимо включить в з
аконы субъе
ктов Росси
йской
67
Федер
ации о соц
иальном обс
луживании н
аселения ст
атью со сле
дующим
наз
ванием: «Про
цедура разр
аботки и ут
верждения госу
дарственны
х
стандарто
в социально
го обслужи
вания. Вид
ы стандарто
в».
2.2 Государственные ус
луги в систе
ме социаль
ного обслу
живания
насе
ления
Социальные ус
луги в широ
ком понима
нии – это мер
ы, направле
нные
на по
вышение уро
вня жизни л
иц, которые ну
ждаются в по
лучении
со
циальной по
ддержки от госу
дарства.
В числе нор
мативных а
ктов право
вой осново
й социальн
ых услуг
я
вляется ст. 25 Всеоб
щей деклар
ации прав че
ловека
30
, принятой н
а третьей
сесс
ии Генерал
ьной Ассамб
леи ООН резо
люцией 217 А (
III) от 10 де
кабря
1948 г.14, котор
ая гласит, что к
аждый чело
век имеет пр
аво на тако
й
жизненны
й уровень, в
ключая пищу, о
дежду, жил
ище, медиц
инский уход и
необ
ходимое со
циальное обс
луживание, котор
ый необход
им для
под
держания з
доровья и б
лагосостоя
ния его са
мого и его се
мьи, и пра
во на
обес
печение на с
лучай безр
аботицы, бо
лезни, инв
алидности, в
довства,
н
аступления ст
арости или и
ного случа
я утраты сре
дств к сущест
вованию по
нез
ависящим от не
го обстояте
льствам.
В соответст
вии со стат
ьей 24 Федер
ального за
кона от 29 и
юня 2015 г.
N 16
2-ФЗ "О ст
андартизац
ии в Росси
йской Федер
ации"
31
утвержден
националь
ный стандарт Росс
ийской Федер
ации ГОСТ Р 5
2496-2019
"Со
циальное обс
луживание н
аселения. Ко
нтроль качест
ва социаль
ных услуг.
Ос
новные поло
жения"
32
, с датой в
ведения ст
андарта в де
йствие 1 м
ая 2020
го
да, взамен ГОСТ Р 5
2496-2005.
30
Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская
газета, 05.04.1995, N 67.
31
Федеральный закон от 29.06.2015 N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации" (ред. от
03.07.2016) // "Собрание законодательства РФ", 06.07.2015, N 27, ст. 3953.
32
Приказ Росстандарта от 06.09.2019 N 641-ст "Об утверждении национального стандарта Российской
Федерации" // http://www.consultant.ru/
68
В некоторы
х сегмента
х экономик
и государст
во и муниц
ипальные
обр
азования тр
адиционно и
грают ключе
вую роль в пре
доставлени
и
публичны
х услуг. О
днако качест
во данных ус
луг и усло
вия их оказ
ания, в
част
ности срок
и, цена и др., поро
й оставляют же
лать лучше
го по ряду
пр
ичин, преж
де всего из-з
а недостаточ
ного бюджет
ного финанс
ирования и
неэффе
ктивного ме
неджмента прое
ктов. Сотру
дничество пуб
личной власт
и и
бизнес
а с использо
ванием нов
аторских мето
дов управле
ния и отказо
м от
бюрокр
атических пр
инципов и фор
м является в
ажнейшей те
нденцией
р
азвития эко
номической по
литики совре
менных госу
дарств. В р
яде
зарубе
жных стран (
Великобрит
ании, стра
нах Европе
йского союз
а, США,
Ка
наде, Австр
алии и др.) т
акое сотру
дничество осу
ществляетс
я в рамках
госу
дарственно-ч
астного парт
нерства (д
алее – ГЧП). Воз
можность
ис
пользовани
я механизмо
в и принци
пов ГЧП дл
я предоста
вления пуб
личных
услу
г рассматр
ивается ря
дом российс
ких исследо
вателей.
В отечестве
нной научно
й литературе не с
ложилось е
диного под
хода к
опре
делению по
нятия ГЧП, и о
но не закре
плено зако
нодательно н
а
федераль
ном уровне. В к
ачестве та
кового пре
длагаем сле
дующее
опре
деление: госу
дарственно-ч
астное парт
нерство – это юр
идически
оформленное н
а определе
нный срок вз
аимовыгодное сотру
дничество
ор
ганов и ор
ганизаций пуб
личной власт
и и субъекто
в частного
пре
дпринимате
льства в от
ношении объе
ктов, нахо
дящихся в сфере
не
посредстве
нного госу
дарственно
го интерес
а и контро
ля, предпо
лагающее
объе
динение ресурсо
в и распре-
деление рис
ков между п
артнерами,
осу
ществляемое в це
лях наиболее эффе
ктивной ре
ализации прое
ктов,
имею
щих важное госу
дарственное и об
щественное з
начение. Т
аким образо
м,
важнейше
й особенност
ью ГЧП явл
яется то, что е
го объекты н
аходятся в
сфере не
посредстве
нного госу
дарственно
го интерес
а и контро
ля в связи с и
х
обществе
нной значи
мостью.
69
Оказание пуб
личных услу
г полность
ю соответст
вует данно
му
критери
ю. Так, Л.К. Тере
щенко
33
подчеркив
ает, что сфер
а публичны
х услуг
до
лжна наход
иться в зо
не внимани
я публично
й власти нез
ависимо от
субъе
ктов, их о
казывающих, и ес
ли не нашлос
ь желающих в ч
астном секторе
л
ибо это по о
пределенны
м причинам не по
д силу част
ной организ
ации, то
госу
дарственны
й, муницип
альный орг
ан обязан вз
ять на себ
я выполнение
ус
луги, соци
альная значимость которо
й требует ее в
ыполнения. Ю.А.
Т
ихомиров
34
рассматри
вает публич
ные услуги к
ак теорети
ко-правову
ю
конструк
цию, близку
ю к функци
ям государст
ва.
Законодательство Росс
ии не содер
жит опреде
ления понят
ия
«публич
ная услуга». В до
ктрине так
же не слож
илось едино
го подхода к е
го
интерпрет
ации, но по
пытки опре
делить дан
ное понятие и в
ыделить
су
щественные пр
изнаки тако
го рода ус
луг предпр
инимаются р
азличными
уче
ными.
В свою очере
дь, А.Е. Ш
аститко
35
под публич
ной услуго
й понимает
ч
астные (ин
дивидуализ
ированные) б
лага, предост
авляемые ор
ганами
государственной в
ласти и упр
авления гр
ажданам и ор
ганизациям
(ф
изическим и юр
идическим л
ицам), как пр
авило, в ф
изической фор
ме.
По мнению Н.В. Пут
ило
36
, в администр
ативно-пра
вовом пони
мании
публ
ичные услу
ги – это ко
нкретные де
йствия, по все
дневная де
ятельность
госу
дарственны
х органов и с
лужащих в от
ношении физ
ических ил
и
юридичес
ких лиц, в хо
де которой гр
ажданин ил
и юридичес
кое лицо
по
лучает опре
деленные б
лага. Примеро
м публично
й услуги мо
жет служит
ь
выдача л
ичных доку
ментов, ли
цензий, разре
шений, консу
льтирование по
33
Терещенко Л. К. Услуги : государственные, публичные, социальные // Журнал российского права. 2004. №
10. С.12.
34
Тихомиров Ю. А. Административное право и процесс : полный курс. 2-е изд., доп. и перераб. М., 2005.
С.151.
35
Шаститко А. Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг // Вопросы экономики. 2004. №
7. С.27.
36
Путило Н. В. Публичные услуги : между доктринальным пониманием и практикой нормативного закрепления //
Журнал российского права. 2007. № 6. С.10.
70
н
алогообложе
нию, осущест
вление рег
истрационн
ых действи
й,
предост
авление пр
ава пользо
вания публ
ичными биб
лиотеками,
обр
азовательн
ые услуги, ус
луги инфор
мационного х
арактера и др.
В научной л
итературе в
ыделяются с
ледующие пр
изнаки пуб
личных
услу
г: обеспече
ние деятел
ьности общез
начимой на
правленност
и,
неогран
иченный кру
г субъекто
в пользова
ния, осущест
вление орг
аном
госуд
арственной и
ли муницип
альной власт
и либо дру
гим субъекто
м, опора
н
а публичну
ю и частну
ю собствен
ность
37
.
Кроме того, А.В. Нестеро
в
38
выделяет т
акую особе
нность пуб
личной
услу
ги, как на
личие регл
аментов, о
пределяемы
х государст
вом, и
госу
дарственны
й надзор з
а их оказа
нием. С точ
ки зрения Л.К. Тере
щенко,
осно
вное в пуб
личных услу
гах – заинтересо
ванность об
щества в и
х
выполнен
ии, общест
венный интерес и со
циальная з
начимость
39
, а это име
нно
те цел
и, которые бо
льшинство а
второв наз
ывают осно
вными в ре
ализации
ГЧ
П
40
.
Рассматривая по
нятие публ
ичной услу
ги, необхо
димо отмет
ить, что в
о
дном и том же ко
нтексте в отечест
венных науч
ных публик
ациях наря
ду с
указанным по
нятием испо
льзуются т
акие терми
ны, как «госу
дарственные
ус
луги» и «со
циальные ус
луги». В л
итературе и де
йствующем
з
аконодател
ьстве пока не с
ложились чет
кие критер
ии их разгр
аничения.
Р
азночтения в тер
минологии воз
никают, воз
можно, из-з
а того, что
з
арубежное по
нятие publ
ic service в пере
воде означ
ает и «пуб
личные», и
«
государстве
нные», и «об
щественные» ус
луги. Как подчер
кивают некотор
ые
авторы
41
, данные по
нятия вошл
и в отечест
венную пра
вовую реал
ьность
тол
ько в процессе про
ведения ад
министрати
вной рефор
мы, тогда к
ак в
37
Талапина Э. В., Тихомиров Ю. А. Публичные функции в экономике // Право и экономика. 2002. № 6. С. 5.
38
Нестеров А. В. Понятие услуги государственной, общественной (социальной) и публичной // Государственная власть
и местное самоуправление. 2005. № 11. С. 24.
39
Терещенко Л. К. Услуги : государственные, публичные, социальные. С. 32.
40
Варнавский В. Г. Государственно-частное партнерство в России : проблемы становления // Отечественные
записки. 2004. № 6. С. 23.
41
Шаститко А. Е. Организационные рамки предоставления публичных услуг. С. 7.
71
зарубе
жной доктр
ине и на пр
актике они ис
пользуются у
же достаточ
но
давно
42
.
Согласно Б
юджетному ко
дексу РФ
43
, государст
венные
(му
ниципальные) ус
луги – это ус
луги, оказ
ываемые в соот
ветствии с
госу
дарственны
м (муницип
альным) за
данием орг
анами госу
дарственно
й
власти (ор
ганами мест
ного самоу
правления), б
юджетными учре
ждениями,
и
ными юридичес
кими лицам
и безвозмез
дно или по це
нам (тариф
ам),
устан
авливаемым в пор
ядке, опре
деленном ор
ганами госу
дарственно
й власти
(ор
ганами мест
ного самоу
правления).
Обратим вн
имание на то, что з
аконодател
ь отдельно в
ыделяет
кате
горию «мун
иципальные ус
луги». В н
аучной литер
атуре также
по
дчеркивается, что, хот
я органы мест
ного самоуправления мо
гут оказыв
ать
аналог
ичные госу
дарственны
м услуги, о
днако такие ус
луги не мо
гут
рассматр
иваться ка
к государст
венные исхо
дя из конст
итуционного ст
атуса
орга
нов местно
го самоупр
авления. Су
ществует м
нение, что ус
луги,
оказ
ываемые ор
ганами мест
ного самоу
правления, ес
ли они зако
нодательно
уст
ановлены, мо
жно также от
нести к госу
дарственны
м услугам, но луч
ше
называт
ь их «зако
нные» услу
ги (обязате
льные для ус
лугодателе
й услуги,
о
казываемые в соот
ветствии с з
аконом)
44
.
Термин «госу
дарственна
я услуга» в
ыделяется по пр
инципу субъе
кта:
ее мо
гут предост
авлять тол
ько государст
венные орг
аны, следо
вательно,
госу
дарственные ус
луги не мо
гут выступ
ать объект
ами ГЧП. По с
воей
сущност
и государст
венные услу
ги мало че
м отличаютс
я от публич
ных,
соответст
венно, сло
жно опреде
лить, относ
ится та ил
и иная услу
га к
госуд
арственной и
ли публично
й. Предста
вляется, тер
мин «госуд
арственная
42
Мицкевич Л. А. Основы административного права Германии. Красноярск, 2002. С. 35.
43
Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 22.04.2020) // Собрание
законодательства РФ, 03.08.1998, N 31, ст. 3823.
44
Мясищева Ю. Н. Современная система социального обслуживания населения. // Молодой ученый. - 2018.
- № 38 (224).
72
ус
луга» следует пр
именять ли
шь к тем ус
лугам, котор
ые могут б
ыть оказан
ы
только госу
дарственны
ми органам
и, и закрыт
ый перечен
ь таких ус
луг
должен со
держаться в нор
мативных а
ктах.
Наря
ду с понят
иями «публ
ичная услу
га» и «госу
дарственна
я услуга»
ис
пользуется по
нятие «соц
иальная ус
луга». В не
которых нор
мативных а
ктах
госуд
арственные ус
луги фактичес
ки отождест
вляются с со
циальными
ус
лугами.
На
пример, в соот
ветствии с У
казом През
идента Росс
ийской Федер
ации
от 9 м
арта 2004 г. № 314 «О с
истеме и стру
ктуре федер
альных орг
анов
испол
нительной в
ласти»
45
под функц
иями по ок
азанию госу
дарственны
х
услуг по
нимается пре
доставление фе
деральными ор
ганами испо
лнительной
в
ласти непосре
дственно и
ли че-рез по
дведомстве
нные им фе
деральные
госу
дарственные учре
ждения либо и
ные организ
ации безвоз
мездно или по
ре
гулируемым ор
ганами госу
дарственно
й власти це
нам услуг гр
ажданам и
ор
ганизациям в об
ласти образо
вания, здр
авоохранен
ия, социал
ьной защит
ы
населени
я и в друг
их областя
х, установ
ленных федер
альными за
конами.
Социальные ус
луги облад
ают всеми пр
изнаками пуб
личных услу
г и, по
сут
и, являютс
я публичны
ми, но критер
ием выделе
ния (в отл
ичие от
госу
дарственны
х услуг) я
вляется не кру
г субъекто
в, их оказ
ывающих, а
сфер
а, в которо
й они реал
изуются. Социальные ус
луги не до
лжны быть
с
вязаны со сферо
й применен
ия, так ка
к количест
во этих сфер точно не
о
пределено. Со
циальные услуги х
арактеризу
ются следу
ющими приз
наками:
это ус
луги, оказ
ываемые насе
лению в ра
мках осущест
вляемой
госу
дарственно
й политики и реализац
ии социаль
ных целевы
х программ; с
в
ыраженной а
дресной субъе
ктной напр
авленность
ю (в отноше
нии слоев
н
аселения, котор
ые нуждаютс
я в оказан
ии помощи), с з
акрытым,
45
Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной
власти" (ред. от 12.04.2019) // Собрание законодательства РФ, N 11, 15.03.2004, ст. 945.
73
нор
мативным регламентированным переч
нем этих ус
луг, финанс
ированием
з
атрат, связ
анных с ок
азанием со
циальных ус
луг, осущест
вляемых в
ос
новном за счет б
юджетных сре
дств и внеб
юджетных фо
ндов, с
субъе
ктами, оказ
ывающими ус
луги, – в ос
новном госу
дарственны
ми и
муниц
ипальными учре
ждениями со
циальной с
лужбы.
В отечестве
нной литер
атуре длите
льное врем
я считалос
ь, что сфер
а
социально
го обслужи
вания являетс
я зоной госу
дарственны
х, публичн
ых
интересо
в, не прие
м частнопр
авовых эле
ментов. Од
нако учены
ми были
пре
дприняты по
пытки разгр
аничить со
циальное обес
печение, в то
м числе
сферу со
циального обс
луживания, н
а государст
венные и не
государстве
нные
формы. В н
астоящее вре
мя большинст
во ученых пр
изнают воз
можность
осу
ществления госу
дарственно
го управле
ния в част
ноправовых фор
мах
46
.
Некоторые а
вторы
47
противопост
авляют соц
иальную ус
лугу
админ
истративно
й. Социаль
ную услугу мо
гут оказыв
ать органы, учре
ждения
и пре
дприятия пуб
лично-власт
ные (напри
мер, образо
вательную ус
лугу
может о
казать госу
дарственное обр
азовательное учре
ждение –
госу
дарственны
й вуз) и стру
ктуры граж
данского об
щества (ту же
обр
азовательну
ю услугу мо
жет оказат
ь и негосу
дарственны
й вуз), а
а
дминистрат
ивную услу
гу (например, перер
аспределен
ие доходов путе
м
финансиро
вания льгот и ко
мпенсацион
ных выплат из госу
дарственно
го
бюджета) о
казывают ис
ключительно пуб
лично-власт
ные структур
ы.
Полагае
м, что соц
иальная ус
луга может пре
доставлятьс
я в рамках ГЧ
П,
однако, лучше испо
льзовать тер
мин «публич
ная услуга», чтоб
ы избежать
пут
аницы с тер
минологией.
Оказывая пуб
личные услу
ги, государст
венные орг
аны могут
46
Мясищева Ю. Н. Современная система социального обслуживания населения. // Молодой ученый. - 2018.
- № 38 (224).
47
Хамитова Г.М., Гимадиева Р.Р. Анализ разработанности нормативно-правовой базы Российской
Федерации о платных услугах социального обслуживания // Социальное и пенсионное право. 2019. N 1. С.
21.
74
де
йствовать с
амостоятел
ьно, делег
ировать ор
ганам мест
ного самоу
правления
полномочия по оказанию услуг, организовывать и
х исполнен
ие
коммерчес
кими и неко
ммерческим
и организа
циями. В з
арубежной пр
актике
деле
гирование по
лномочий по о
казанию пуб
личных услу
г частным л
ицам
приме
няется дово
льно актив
но.
Например, в стр
анах англос
аксонской пр
авовой сем
ьи создана
тре
хзвенная с
истема центр
ального упр
авления: м
инистерств
а – ведомст
ва –
децентр
ализованные стру
ктуры, при которо
й децентра
лизованные
стру
ктуры, могут б
ыть как госу
дарственны
ми, так и ч
астными
учре
ждениями, не
посредстве
нно оказыв
ающими гра
жданам и юр
идическим
л
ицам публич
ные услуги.
В К
итае законо
дательство пре
доставляет н
алоговым ор
ганам право
поруч
ать отдель
ным лицам н
а основани
и доверенност
и взимание ме
лких
налого
в, а также осу
ществление и
ных действ
ий, связан
ных с
нало
гообложение
м. Федеральный з
акон от 27 и
юля 2010 г. № 210-ФЗ «Об
ор
ганизации пре
доставлени
я государст
венных и му
ниципальны
х услуг»
48
в
ст. 2 з
акрепляет оф
ициальное по
нятие госу
дарственно
й услуги.
По
д государст
венной услу
гой понимаетс
я услуга, пре
доставляем
ая
федерал
ьным органо
м исполните
льной власт
и, органом госу
дарственно
го
внебюджет
ного фонда, ис
полнительн
ым органом госу
дарственно
й власти
субъе
кта Российс
кой Федера
ции, а так
же органом мест
ного самоу
правления
пр
и осуществ
лении отде
льных госу
дарственны
х полномоч
ий, переда
нных
федер
альными за
конами и з
аконами субъе
ктов Росси
йской Федер
ации;
деяте
льность по ре
ализации фу
нкций соот
ветственно фе
дерального ор
гана
испол
нительной в
ласти, госу
дарственно
го внебюджет
ного фонда,
ис
полнительно
го органа госу
дарственно
й власти субъе
кта Российс
кой
48
Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг" (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 02.08.2010, N 31, ст. 4179.