34
нов∙огоуровня предст∙авлений о ключ∙евых задачах по вс∙ем направлениям
внутр∙енней и вне∙шней политики Росси∙йской Федерации.
Принятие эт∙ого документа показ∙ывает, что име∙нно по дан∙ному вектору
полно∙мочий и ответст∙венности государства ид∙ет опережающая нара∙ботка
ключевых общегосуд∙арственных приоритетов, а та∙кже практических пу∙тей их
дости∙жения, что спос∙обно оказать сущест∙венное воздействие на ве∙сь ход
подго∙товки документов стратег∙ического планирования в стр∙ане, при усло∙вии, что
вс∙ем этим докум∙ентам будет обесп∙ечена достаточная сте∙пень согласованности.
Ранее (в са∙мом конце 20∙15 года) утверж∙денная «Стратегия национ∙альной
безопасности Росси∙йской Федерации»
24
та∙кже содержала значит∙ельный
«экономический бло∙к». Эта Стра∙тегия стала, по суще∙ству, первым ша∙гом по
формир∙ованию целостной сис∙темы документов стратег∙ического планирования,
предусм∙отренных Федеральным зак∙оном от 28 ию∙ня 2014 го∙да № 172∙-ФЗ «О
стратег∙ическом планировании в Росси∙йской Федерации». Ны∙не этот кр∙уг
вопросов полу∙чает дополнительное разв∙итие. Представления о рис∙ках (угрозах)
эконом∙ической безопасности стр∙аны, их источ∙никах и возм∙ожных путях их
преод∙оления становятся бо∙лее глубокими и объем∙ными. Действительно, в но∙вой
Стратегии кр∙уг вопросов эконом∙ической безопасности пол∙учил значительно
бо∙лее широкую трак∙товку с уче∙том как внутр∙енних, так и вне∙шних факторов,
воздейс∙твующих на социально-э∙кономическое развитие стр∙аны и его
устойч∙ивость. И хо∙тя, как обязат∙ельный документ Стра∙тегия экономической
безопа∙сности специально в зак∙оне «О стратег∙ическом планировании в Росси∙йской
Федерации» не упомин∙ается, в пун∙кте «в» ча∙сти 3 ста∙тьи 11 дан∙ного закона -
«Доку∙менты стратегического планир∙ования» - указыв∙ается, что к докум∙ентам
стратегического планир∙ования, разрабатываемым на федер∙альном уровне,
пом∙имо Стратегии национ∙альной безопасности Росси∙йской Федерации, отно∙сятся
также осн∙овы государственной поли∙тики, доктрины и дру∙гие документы в
1
Указ Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года № 683 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации». [Электронный ресурс]. URL:
http://www.rg.ru/2015/12/31/nac-bezopasnostsite-dok.html (дата обращения: 24 января 2018 года)
35
сф∙ереобеспечения национ∙альной безопасности Росси∙йской Федерации. Од∙ним из
та∙ких документов закон∙омерно и ст∙ала новая Стра∙тегия экономической
безопа∙сности России.
Значение сис∙темы стратегического планир∙ования для реш∙ения задач
обесп∙ечения национальной безопа∙сности во вс∙ех ее компо∙нентах заключается,
пре∙жде всего, в то∙м, что обе назв∙анные выше Стра∙тегии ныне предст∙авляют собой
взаимос∙вязанный компонент в докумен∙тальном оформлении приор∙итетов и
конкр∙етных целей стратег∙ического планирования на вс∙ех уровнях управ∙ления.
Только сис∙тема стратегического планир∙ования позволяет обеспе∙чивать ключевые
требо∙вания национальной безопа∙сности в тес∙ной увязке с реше∙нием задач
хозяйст∙венного и социа∙льного характера на долговр∙еменном рубеже разв∙ития
25
.
При эт∙ом практика стратег∙ического планирования позв∙оляет существенно
повы∙сить общий уров∙ень, или каче∙ство, государственного и муницип∙ального
управления в стр∙ане и, тем сам∙ым, успешно осуще∙ствить решение тех зад∙ач,
которые непосре∙дственно рассматриваются как слаг∙аемые национальной
эконом∙ической безопасности.
За 20 ле∙т, прошедших по∙сле принятия Стра∙тегии 1996 го∙да, существенно
измен∙ились в положи∙тельную сторону эконом∙ические и институц∙иональные
предпосылки по реали∙зации требований эконом∙ической безопасности.
Опреде∙ленную эволюцию прете∙рпели и те угр∙озы и рис∙ки, на устра∙нение которых
нац∙елен этот век∙тор экономической поли∙тики государства.
В эт∙ой связи обра∙щают на се∙бя внимание отл∙ичия Стратегии эконом∙ической
безопасности 20∙17 года от ра∙нее действовавшего аналог∙ичного документа 19∙96
года - «Государ∙ственной стратегии эконом∙ической безопасности в Росси∙йской
Федерации»
26
.
1
Безденежных В. М. Учет особенностей формирования сетей собственности в ходе
трансформации национальных экономик с целью предупреждения противозаконных и
криминальных действий // Безопасность бизнеса. - 2017 -№ 2 - С. 14-16.
2
Указ Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года № 537 «О Стратегии
национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года». [Электронный ресурс].
URL: http://www.consultant.ru/document/ cons_doc_LAW_87685/ (дата обращения: 24 января
2018 года)
36
Эти разл∙ичия объективно свя∙заны главным обр∙азом с нов∙ыми условиями,
факт∙орами и приори∙тетами социально-экономического разв∙ития страны, кот∙орые
сложились за 20 лет по∙сле принятия Стра∙тегии 1996 го∙да.
Прежде все∙го, следует обра∙тить внимание на то, что Государ∙ственная
стратегия эконом∙ической безопасности 19∙96 года, как это сле∙дует из ее тек∙ста,
была ориент∙ирована на реали∙зацию экономических преобра∙зований в Росси∙йской
Федерации в теч∙ение трех-пяти ле∙т, хотя форм∙ально документ просуще∙ствовал
двадцать ле∙т. Конечно, ст∙оль длительный врем∙енной пробел в разра∙ботке и
реали∙зации подобного ро∙да документов сам по се∙бе весьма уще∙рбен для
безопа∙сности страны.
При эт∙ом, даже в отсут∙ствие целостной сис∙темы стратегического
планир∙ования, отдельные поп∙ытки подготовки концепт∙уальных документов
долговр∙еменного характера (напр∙имер, известная «Концепц∙ия-2020») вообще
про∙блем экономической безопа∙сности страны не затраг∙ивали.
При нал∙ичии целого ря∙да актуальных нова∙ций, с поз∙иции обеспечения
эконом∙ической безопасности, по срав∙нению с ра∙нее действовавшими
докуме∙нтами, новая Стра∙тегия как бы продо∙лжает негативную тенд∙енцию в
подго∙товке подобного ро∙да материалов, а име∙нно, новый доку∙мент принимается
вне вся∙кой попытки оце∙нить результаты реали∙зации предшествующего
аналог∙ичного документа. Это прив∙одит к возник∙новению трех ви∙дов
управленческих рис∙ков, которые та∙кже весьма сущес∙твенны для эконом∙ической
безопасности стр∙аны:
нарушается логич∙еская связь и преемст∙венность документов
государс∙твенного управления;
снижается аналит∙ическая ценность и практи∙ческая значимость вн∙овь
принимаемого докум∙ента;
возникает соб∙лазн использования в докум∙ентах разного ро∙да «штампов» и
«лозу∙нгов».
Речь ид∙ет о неко∙торых положениях, не все∙гда отражающих реа∙лии
экономики и ча∙сто имеющих деклар∙ативный характер, но, как бу∙дет показано
37
ни∙же, «кочующих» из одн∙ого в доку∙мента в дру∙гой. Важно сопос∙тавить то, как
назв∙анные выше доку∙менты по эконом∙ической безопасности трак∙туют основные
угр∙озы.
В Стра∙тегии 2017 го∙да изложение осно∙вных угроз и рис∙ков для
эконом∙ической безопасности стр∙аны характеризуется дв∙умя важными отлич∙иями.
Во-первых, их переч∙ислено значительно бол∙ьше (25 пози∙ций). Во-вторых,
прим∙ерно 10 пер∙вых позиций, так или ина∙че, связаны с рис∙ками и угро∙зами,
создаваемыми под воздей∙ствием факторов внешнеэкон∙омического характера, что
яв∙но не прослеж∙ивалось в доку∙менте 1996 го∙да.
Причина та∙кой перегруппировки впо∙лне понятна: в сере∙дине 1990-х го∙дов
страна еще наход∙илась под влия∙нием иллюзорных предст∙авлений о возм∙ожном
воздействии мир∙овых рынков, вед∙ущих экономических и полити∙ческих игроков
зару∙бежья на буд∙ущее России, на персп∙ективы ее экон∙омики и на ее ме∙сто в
сис∙теме мирохозяйственных свя∙зей.
На дан∙ный момент ситу∙ация радикально измен∙илась. Экономика Рос∙сии
становится все бо∙лее открытой, так как ин∙ой стратегической альтер∙нативы у на∙с,
как и у лю∙бой иной стр∙аны современного ми∙ра, нет, а вся∙кое «тотальное
импортозамещение» мо∙жет рассматриваться ли∙шь как ме∙ра временного
харак∙тера. Иллюзии относи∙тельно исключительно благо∙стных намерений на∙ших
зарубежных парт∙неров мы уже преод∙олели.
В эт∙их условиях избе∙жать возможности негат∙ивного влияния факт∙оров
внешнеэкономического хара∙ктера на тре∙нды хозяйственного и социа∙льного
развития стр∙аны становится все труд∙нее.
В эт∙ой связи в чи∙сле важнейших уг∙роз экономической безопа∙сности в
Стра∙тегии ныне рассмат∙риваются такие факт∙оры, как
27
:
стремление разв∙итых государств исполь∙зовать свои преиму∙щества в сф∙ере
высоких техно∙логий в каче∙стве инструмента глоба∙льной конкуренции;
1
Бахтизин А.Р., Бухвальд Е.М., Кольчугина А.В. Выравнивание регионов России: иллюзии
программы и реалии экономики // Вестник Института экономики РАН. 2016. № 1. С. 76-91.
38
усиление струк∙турных дисбалансов в мир∙овой экономике и финан∙совой
системе;
использование дискрими∙национных мер в отно∙шении ключевых сект∙оров
экономики Росси∙йской Федерации, огран∙ичение доступа к иност∙ранным
финансовым ресу∙рсам и совре∙менным технологиям;
падение миро∙вого спроса на энергор∙есурсы;
деятельность созда∙ваемых без уча∙стия Российской Феде∙рации
межгосударственных объед∙инений в сф∙ере регулирования торгово-
эк∙ономических и финансово-ин∙вестиционных отношений, кот∙орая может нан∙ести
ущерб национ∙альным интересам Росси∙йской Федерации;
подверженность финан∙совой системы стр∙аны глобальным рис∙кам, а та∙кже
уязвимость ее информа∙ционной инфраструктуры;
исчерпание экспортно∙-сырьевой модели экономи∙ческого развития;
резкое сниж∙ение роли традиц∙ионных факторов экономи∙ческого роста,
связ∙анное с научно-техн∙ологическими изменениями.
При эт∙ом, как пола∙гают многие исследо∙ватели, предсказуемость проце∙ссов,
протекающих в сис∙теме мирохозяйственных свя∙зей и потенц∙иально негативных
для экон∙омики России, в совре∙менных условиях неук∙лонно снижается, хо∙тя
постоянный монит∙оринг этих проц∙ессов остается од∙ной из ключ∙евых задач в
сф∙ере обеспечения эконом∙ической безопасности стр∙аны.
В преимуще∙ственной мере угр∙озы, создаваемые воздей∙ствием факторов
внешнеэкон∙омического характера, не мо∙гут быть полн∙остью устранены
собств∙енными усилиями. Одн∙ако их мо∙жно в опреде∙ленной мере нивели∙ровать,
корректируя ключ∙евые векторы разв∙ития национальной эконо∙мики. Это вно∙сит
существенные институц∙иональные и инструме∙нтальные новации в са∙му политику
обесп∙ечения экономической безопа∙сности для Рос∙сии, при эт∙ом хорошо заме∙тно,
что эти «вне∙шние» угрозы эконом∙ической безопасности Рос∙сии могут бы∙ть
разделены на две гру∙ппы.
Одни из них (напр∙имер, санкции и ин∙ые дискриминационные ме∙ры) в како∙й-
то мере мо∙жно рассматривать как време∙нные. Другие фак∙торы (например,
39
усил∙ение глобальной конкур∙енции, снижение и изме∙нение совокупного спр∙оса на
энергор∙есурсы) отражают объек∙тивные тренды разв∙ития мировой эконо∙мики. Эти
ри∙ски нельзя «переж∙дать»; они дик∙туют жесткие требо∙вания к приор∙итетам
развития росси∙йской экономики, а та∙кже сжатые ср∙оки осуществления ее
модерн∙изации и струк∙турной перестройки.
По су∙ти, это и ес∙ть те исхо∙дные целевые устан∙овки, которые Стра∙тегия
экономической безопа∙сности «делегирует» вс∙ей системе докум∙ентов
стратегического планир∙ования.
С дру∙гой стороны, сле∙дует констатировать, что но∙вая Стратегия
эконом∙ической безопасности фикси∙рует, но не гипертр∙офирует значимость
вне∙шних негативных факт∙оров, воздействующих на социально-э∙кономическое
развитие на∙шей страны.
Документ закон∙омерно исходит из то∙го, что мно∙гие риски и угр∙озы
экономической безопа∙сности страны им∙еют «домашнюю» при∙роду и, как бы∙ло
отмечено вы∙ше, часто наибо∙льшие риски генери∙руются не те∙ми или ин∙ыми
негативными трен∙дами в экон∙омике России или в социа∙льной сфере, а их
устой∙чивой неустранимостью.
Кроме то∙го, надо приз∙нать, что дал∙еко не все ри∙ски и угр∙озы экономической
безопа∙сности страны равноз∙начны. Их фикс∙ация в но∙вой Стратегии пу∙тем некого
перечи∙сления не позв∙оляет в пол∙ной мере выде∙лить те «з∙оны риска», где эти ри∙ски
и угр∙озы ощутимы в наибо∙льшей мере.
Так, ос∙обо значимым, или «кумуля∙тивным», риском мо∙жно считать то, что
посл∙едние годы на общем∙ировом фоне Рос∙сия оказалась в зо∙не «отстающего», а
не опереж∙ающего развития (е∙сли считать, что тер∙мин «отстающее разв∙итие»
вообще им∙еет практический смы∙сл), то ес∙ть в ситу∙ации явной утр∙аты своих
поз∙иций в мир∙овой экономике (за исклю∙чением нескольких сект∙оров - кос∙мос,
атомная энерг∙етика, оборонный комп∙лекс) даже в чи∙сто количественном
изме∙рении
28
.
1
Инновационные преобразования как императив устойчивого развития и экономической
безопасности России. М.: АНКИЛ. 2015. - С. 90.
40
К сожал∙ению, новая Стра∙тегия экономической безопа∙сности не акцен∙тирует
в доста∙точной мере вним∙ание на угро∙зах, связанных с неадекв∙атностью темпов
экономи∙ческого роста Рос∙сии.
В наст∙оящее время значи∙мость этого фак∙тора риска наиб∙олее очевидна.
Неслу∙чайно в св∙оем выступлении на Санкт-Пет∙ербургском экономическом
фор∙уме 2017 го∙да Президент Росси∙йской Федерации В.В. ∙Путин поставил зад∙ачу
«на руб∙еже 2019-2020 го∙дов выйти на опере∙жающие темпы экономи∙ческого роста,
вы∙ше мировых».
Однако на∙до отметить, чт∙о, с уче∙том прогноза ро∙ста мировой экон∙омики 3
% в го∙д, даже дости∙жение российской эконо∙микой часто упомин∙аемого целевого
те∙мпа в 4 % ежего∙дного прироста ВВП бу∙дет означать, что для восстан∙овления
позиций стр∙аны в мир∙овой экономике потре∙буются уже не го∙ды, а десяти∙летия.
Подобная сло∙жная ситуация с тем∙пами роста росси∙йской экономики
предпол∙агалась и ран∙ее. Так, в первона∙чальном варианте «Осн∙овных направлений
деятел∙ьности Правительства Росси∙йской Федерации на пер∙иод до 20∙18 года»
(вар∙иант от 31 янв∙аря 2013 го∙да) отмечалось: «В предс∙тоящий среднесрочный
пер∙иод необходимо обесп∙ечить выход на траек∙торию устойчивого
экономи∙ческого роста на уро∙вне не ме∙нее 5 проце∙нтов»
29
.
Формально, проб∙лема «низких тем∙пов» экономического ро∙ста в Стра∙тегии
в чи∙сле рисков и уг∙роз упоминается. Бо∙лее того, по эт∙ой позиции, в отл∙ичие от
мно∙гих других, дае∙тся попытка объяс∙нения этого исто∙чника угроз эконом∙ической
безопасности, обуслов∙ленного, как сле∙дует из докум∙ента, внутренними
причи∙нами, а име∙нно, ограниченностью дос∙тупа реального сек∙тора экономики к
долгос∙рочным финансовым ресу∙рсам и недост∙аточным развитием трансп∙ортной и
энергет∙ической инфраструктуры. Дал∙ее, в чи∙сле целей государ∙ственной политики
в сф∙ере экономической безопа∙сности упоминается «обесп∙ечение экономического
рос∙та».
1
Основные направления деятельности Правительства Российской Федерации на период до
2018 года. [Электронный ресурс]. URL: http:// 1
2
archive.government.ru/media/2013/2/1/54666/file/ONDP.doc (дата обращения: 24 января 2018
года)
41
С проб∙лемой темпов те∙сно связан и тот бл∙ок угроз для эконом∙ической
безопасности стр∙аны, который ассоци∙ируется с ситу∙ацией «хронического
недоинвестирования» и «иннова∙ционной пассивности» хозяйс∙твующих
субъектов. Собст∙венно, закономерность зд∙есь проста: нет инвес∙тиций, нет
инно∙ваций - не мо∙жет быть и доста∙точно высоких и устой∙чивых темпов ро∙ста
национальной эконо∙мики. Не мо∙жет быть в та∙ких условиях и серь∙езных прорывов
в сф∙ере социального разв∙ития.
Рассматривается три взаимос∙вязанных индикатора: увели∙чение объема
(до∙ли) инвестиций в ВВ∙П, увеличение в ВВП до∙ли внутренних зат∙рат на
исслед∙ования и разра∙ботки и повы∙шение позиции Росси∙йской Федерации в
рейт∙инге Всемирного ба∙нка по усло∙виям ведения бизн∙еса.
По пер∙вому индикатору ситу∙ация складывается вес∙ьма негативно, и о
дости∙жении его целе∙вого значения в соотве∙тствии с парам∙етрами указов гово∙рить
весьма сло∙жно. В ука∙зах предполагалось увели∙чение объема (до∙ли) инвестиций не
ме∙нее чем до 25 % ВВП к 20∙15 году и до 27 % - к 20∙18 году. Но по фа∙кту ситуация
сущест∙венных изменений не обнару∙живает. Так, в посл∙едние годы эта до∙ля
составила: 20∙14 год - 20∙,5 %; 20∙15 год - 19∙,6 % и 20∙16 год - 20∙,4 %. Прим∙ерно та
же ситу∙ация складывается и со вто∙рым целевым индика∙тором. Согласно ука∙зам,
доля внутр∙енних затрат на исслед∙ования и разра∙ботки уже к 20∙15 году дол∙жна
была увели∙читься до 1,∙77 % ВВ∙П. Фактически эт∙от показатель сост∙авил (в
проц∙ентах от ВВ∙П): 2014 год - 1,∙06 %; 20∙15 год - 1,∙07 %; 20∙16 год - 1,1 %.
Отсутствие адекв∙атного объема инвес∙тиций и инно∙ваций - это не тол∙ько
неизбежное пад∙ение темпов рос∙та, но и отсут∙ствие предпосылок к модерн∙изации
и струк∙турной перестройке национ∙альной экономики в пол∙ьзу ее
высокотех∙нологичных отраслей.
Как отм∙ечал А.В. Алек∙сеев, «когда за 15 лет произв∙одство примерно
поло∙вины видов прод∙укции машиностроения сокра∙тилось более чем вдв∙ое, можно
ожид∙ать, что чер∙та, отделяющая эконом∙ическую безопасность стр∙аны, давно
прой∙дена»
30
.
1
Алексеев А.В. Пора за флажки? // ЭКО. 2015. № 9. С. 59-60.
42
Напротив, по трет∙ьему индикатору ситу∙ация складывается бо∙лее
благоприятно. Май∙ские указы предпо∙лагали повышение поз∙иции Российской
Феде∙рации в рейт∙инге по усло∙виям ведения биз∙неса со 12∙0-й позиции в 20∙15 году
и до 20∙-й в 20∙18 году.
Недавно Всем∙ирный банк опубл∙иковал очередной док∙лад «Ведение биз∙неса
2017», в кот∙ором Россия зан∙яла 40-е мес∙то, достаточно бли∙зко приблизившись к
целе∙вому индикатору. При эт∙ом в 20∙16 году Рос∙сия вошла в пер∙вую десятку
вед∙ущих стран по дв∙ум показателям (по регис∙трации собственности и по
обесп∙ечению исполнения контра∙ктов).
Поскольку Всем∙ирный банк ед∙ва ли скл∙онен приукрашивать эконом∙ические
и институц∙иональные реалии в Рос∙сии. Однако ситу∙ацию инвестиционной
депр∙ессии и недост∙аточной инновационной актив∙ности в росси∙йской экономике
по∙ка преодолеть не удае∙тся.
Для пони∙мания источников эт∙ой реальной угр∙озы для эконом∙ической
безопасности стр∙аны и, соответ∙ственно, поиска пу∙тей ее преод∙оления в рам∙ках
единой сис∙темы стратегического планир∙ования необходимы бо∙лее глубокие
исслед∙ования и хор∙ошо аргументированные практи∙ческие разработки. Пер∙еход к
реал∙ьной стратегии в отно∙шении экономической безопа∙сности страны возм∙ожен
лишь при усло∙вии, когда в соответ∙ствующих стратегиях вскры∙ваются не тол∙ько
риски и угр∙озы, но и при∙чины устойчивости мно∙гих из них пе∙ред мерами
государ∙ственной политики социально-эк∙ономического регулирования.
Сказанное относи∙тельно необходимости последо∙вательно развивать и
интегр∙ировать концептуальную ба∙зу стратегического планир∙ования и поли∙тики
обеспечения эконом∙ической безопасности стр∙аны относится и к регули∙рованию
пространственных аспе∙ктов развития национ∙альной экономики. Как отм∙етил
Президент Росси∙йской Федерации В.∙В. Путин на сове∙щании по вопр∙осам
экономической безопа∙сности России 7 дек∙абря 2017 го∙да, «особое вним∙ание нам
на∙до уделить сбаланси∙рованному пространственному разв∙итию территорий.
Необх∙одимо максимально исполь∙зовать потенциал, кот∙орый есть у каж∙дого
региона Рос∙сии. Создавать но∙вые производства и раб∙очие места, а зна∙чит, базовые
43
усл∙овия для демограф∙ического развития, повы∙шения качества жи∙зни людей»
31
. И
зд∙есь также оч∙ень важно, наск∙олько четко и последо∙вательно документы по
эконом∙ической безопасности опред∙еляют ключевые зад∙ачи для
простран∙ственного «среза» стратег∙ического планирования в стр∙ане.
Пространственное регули∙рование в экон∙омике выступает сфе∙рой
реализации осно∙вных приоритетов госуд∙арства (Федерации) в обл∙асти
региональной поли∙тики. Основы эт∙ой политики бы∙ли утверждены Ука∙зом
Президента Росси∙йской Федерации в янв∙аре 2017 го∙да
32
.
Все осно∙вные задачи федер∙альной политики регион∙ального развития,
предста∙вленные в эт∙ом документе, а та∙кже в еще разраба∙тываемой Стратегии
простран∙ственного развития Росси∙йской Федерации, им∙еют прямое отно∙шение к
эконом∙ической безопасности стр∙аны. Решение эт∙их задач в пол∙ном объеме
тре∙бует не тол∙ько полной согласо∙ванности всех назв∙анных документов, но и
доста∙точной четкости, аргументи∙рованности их осно∙вных положений.
Обеспечить эконом∙ическую безопасность стр∙аны и ее реги∙онов можно
тол∙ько при усл∙овии очень конкр∙етного определения как уже факти∙чески
имеющихся зд∙есь угроз, так и потенц∙иальных угроз и, соответ∙ственно,
стратегического вид∙ения путей их устра∙нения. По наш∙ему мнению, по∙ка эти
усл∙овия в пол∙ной мере не реали∙зованы в но∙вой Стратегии; угр∙озы реальные и
мни∙мые не все∙гда четко разли∙чимы, что, коне∙чно, не соз∙дает благоприятного фо∙на
для ранжир∙ования и матери∙ального обеспечения в реш∙ении задач
государ∙ственной политики регион∙ального развития.
Формально, жалов∙аться на недост∙аточное внимание Стра∙тегии
экономической безопа∙сности к проб∙лемам пространственного разв∙ития
российской экон∙омики не прихо∙дится. Эта пробле∙матика представлена в та∙ких
1
Заседание Совета Безопасности // Сайт www.kremlin.ru. 2016. 7 декабря. [Электронный
ресурс]. URL: http://kremlin.ru/events/president/news/53429 (дата обращения: 24 января 2018
года)
2
Указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 года № 13 «Об утверждении
Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период
до 2025 года». [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210967/f938e46a4000bf25f99c70c698232785
91395d7d/ (дата обращения: 24 января 2018 года)