66
как мужского, так и женского пола. Лица, совершающие террористические
акты, не имеют четкого понимания жизненных целей, у них присутствуют
различные проблемы чаще психо-эмоционального характера, которые
помогают быстрой вербовке в террористические организации.
Квалифицирующими признаками террористического акта согласно ч.
2 ст. 205 УК РФ является совершение его:
1) группой лиц по предварительному сговору (п. «а»);
2) с применением огнестрельного оружия (п. «в»).
Предварительный сговор на совершение террористического акта
предполагает выраженную в любой форме (устно, письменно, с помощью
жестов и т.п.) договоренность двух или более лиц, состоявшуюся до начала
совершения террористического акта
52
.
Для определения совершения преступления группой лиц по
предварительному сговору нужно учитывать положения ст. 35 УК РФ. Эта
статья предусматривает ответственность за совершение преступления
группой лиц по предварительному сговору, если в нем участвовали лица,
заранее договорившиеся о совместном совершении преступления.
В группе, организованной именно и только для учинения
террористического акта, организатор подает саму идею такого акта,
определяет его цели, время и место, обязанности соучастников и т.д.;
пособник доставляет взрывчатку к месту предполагаемого
террористического акта, ее же непосредственно используют исполнители.
Следовательно, налицо будет совершение преступления группой лиц
по предварительному сговору с распределением ролей. Заранее обещанное
укрывательство террориста является одним из проявлений пособничества.
За заранее не обещанное укрывательство уголовная ответственность
наступает, в случае если он подпадает под признаки частей 2 и 3 ст. 205 УК
52
Коркмазов А.В., Бондарь А.Г. Пособничество в терроризме и экстремизме//В сборнике: наука и
инновации в современных условиях сборник статей по итогам Международной научно-практической
конференции. Стерлитамак, 2019. С. 102
67
РФ, поскольку предусмотренные ими преступления относятся к категории
особо тяжких (ст. 15 УК РФ).
В данном случае не имеет значения, какой временной промежуток
был между состоявшимся сговором и началом террористического акта,
важен сам факт наличия группы, сговорившейся заранее для совершения
данного вида преступления.
Существуют все основания полагать, что при смене ролей в
образованной группе, она все-таки остается в качестве объединения лиц,
заранее вступивших в преступный сговор, для совершения конкретного
деяния
53
.
В группе, организованной по предварительному сговору, могут
перераспределяться функции соучастников, приниматься различные
решения по поводу целей террористического акта, времени, места, способов
его совершения, в ней может меняться состав.
Если террористический акт уже начался, то последующее
присоединение соучастников (соисполнителей) не влечет ответственности
по п. «а» ч. 2 ст. 205 УК РФ, если заранее не договаривались о совместном
участии в совершении террористического акта, то есть не было
предварительного сговора. Но вполне возможно, что такой сговор (уговор)
вступить в действие лишь на определенном этапе вполне мог состояться
ранее
54
.
В тексте ст. 205 УК РФ идет речь о совершении преступления, а не о
его исполнителях. В роли участников совершения преступления выступают:
исполнители, пособники, подстрекатели, организаторы. Они могут
совершить террористический акт без предварительного сговора, но как
показывает статистика - это крайне редкие случаи.
53
Галечян А.З. Особенности уголовно-правовой характеристики террористического акта//В сборнике:
институциональная трансформация правовой среды в условиях цифровизации экономики Материалы VII
Международного научно-инновационного форума «Как выжить в цифровую эпоху?».2019. С. 68
54
Агапов П.В. Организация террористического сообщества и участие в нем: проблемы криминализации и
правоприменения // Российская юстиция. 2015. № 7. С. 24
68
Состав преступления является материальным, а преступление
считается оконченным в момент причинения значительного
имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, а так
же при наличии причинно-следственной связи между действиями
виновного
55
.
В качестве еще одного квалифицирующего признака законодатели
рассматривают применение огнестрельного оружия при совершении
террористического акта. Однако это вызывает некоторые сомнения,
поскольку такое оружие не является более опасным по сравнению с
взрывчатыми веществами, способными вызвать взрывы, пожары,
разрушения и иные глобальные бедствия.
На основании ч. 2 ст. 205 УК РФ демонстрация наличия оружия,
намерения открыть из него стрельбу, а также выстрелы в воздух не
являются применением огнестрельного оружия.
Если огнестрельное оружие применялось после совершения
террористического акта, с целью избежать задержания, данный
квалифицирующий признак не может быть применен, такие действия
квалифицируются самостоятельно.
Террористический акт может считаться совершенным с
использованием огнестрельного оружия, если оно применялось для
устранения охраны объектов, запугивания граждан, принуждения
должностных лиц органов власти, как средство подтверждения реальности
угрозы и т.д.
Частью 2, ст. 205 УК РФ предусмотрена ответственность за
совершение тех же деяний, если они совершены группой лиц по
предварительному сговору или организованной группой, повлекли по
неосторожности смерть человека, повлекли причинение значительного
имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.
55
Харевич Д.Л. К вопросу о дефиниции «терроризм» // Вестник Сибирского юридического института
МВД России. 2016. № 4 .С. 76
69
За совершение данного преступления предусмотрено наказание в
виде лишения свободы на срок от десяти до двадцати лет с ограничением
свободы на срок от одного года до двух лет.
В соответствии с ч. 3 ст. 205 УК РФ особо квалифицирующим
признаками террористического акта являются: совершение преступления
организованной группой; наступление смерти человека по неосторожности
виновного, либо наступления иных тяжких последствий; сопряженность с
посягательством на объекты использования атомной энергии либо с
использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или
источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих,
токсичных, опасных химических или биологических веществ
56
.
В ст. 35 УК РФ закреплено понятие организованной группы.
Организованная группа - устойчивая группа лиц заранее объединившихся
для совершения одного или нескольких преступлений. Она является более
опасной по сравнению с группой лиц по предварительному сговору. Однако
высшую ступень в иерархии преступных групп по признаку общественной
опасности занимают преступные сообщества, которые создаются для
совершения тяжких и особо тяжких преступлений.
Отличительными особенностями преступного сообщества являются:
масштабность действий, длительность функционирования,
организованность, налаженный механизм управления, конспирация,
неуловимость, способность влиять на крупные социальные, политические,
экономический решения, тесная связь с государственными, политическими,
общественными, финансовыми организациями и их деятелями.
Уголовным кодексом не предусмотрено совершения
террористического акта преступным сообществом. Правда, под таким
сообществом понимается и объединение организованных групп в целях
совершения тяжких и особо тяжких преступлений. Однако для совершения
56
Кудрявцев В.Л. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки преступления,
предусмотренного ст. 205 УК РФ «Террористический акт» // Вестник Южно-Уральского
профессионального института. 2015. № 3. С. 96
70
террористического акта такого объединения, скорее всего, может и не быть,
во всяком случае, в отечественной практике не было.
Частью 3, ст. 205 УК РФ предусмотрена ответственность за
совершение деяний, предусмотренных ч. 1 или ч. 2 ст. 205 УК РФ, если они
сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии
либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или
источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих,
токсичных, опасных химических или биологических веществ или повлекли
умышленное причинение смерти человеку.
За совершение данного преступления предусмотрено наказание в
виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет с
ограничением свободы на срок от одного года до двух лет или
пожизненным лишением свободы.
При этом лицо, участвовавшее в подготовке террористического акта,
освобождается от уголовной ответственности, если оно своевременным
предупреждением органов власти или иным способом способствовало
предотвращению осуществления террористического акта и если в действиях
этого лица не содержится иного состава преступления.
Выводы по главе 2
К числу основных форм современно проявления терроризма
относятся:
- Захват людей в качестве заложников;
- Захват и угон морских судов и другие виды преступного
вмешательства в сферу деятельности международного судоходства;
- Использование взрывных устройств в террористических целях;
- Захват и угон воздушного транспорта и другие виды преступного
вмешательства в сферу деятельности гражданской авиации;
71
- Прочие формы террористической деятельности - биологический,
экологический, химический и ядерный терроризм;
- Кибертерроризм;
Преступления экстремистской направленности выделяются в особую
категорию на основании экстремистского мотива. В рамках данного
исследования были проанализированы преступления экстремистской
направленности, содержащиеся в гл. 29 УК РФ.
Ст. 280, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ содержатся в главе 29
(«Преступления против основ конституционного строя и безопасности
государства»). Родовым объектом преступлений против государственной
власти являются общественные отношения, которые обеспечивают
незыблемость основ конституционного строя и безопасность государства, а
также нормальное функционирование государственных органов и интересы
государственной службы и службы в органах местного самоуправления.
Непосредственные объекты составов указанной категории преступлений в
литературе определены неоднозначно. Объективная сторона каждого из
названных составов преступлений выражается в определенных действиях.
Составы рассматриваемых преступлений формальные. Субъект
преступлений экстремистской направленности - общий, в
квалифицированных составах предусмотрена уголовная ответственность
для специального субъекта.
Преступления экстремистской направленности относятся к
категории преступлений мотива согласно их легальному определению,
содержащемуся в примечании 2 к ст. 282.1 УК РФ.
Наибольшие трудности при квалификации преступлений
экстремистской направленности вызывают экстремистский мотив и способ
совершения преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 280 и ст. 282 УК РФ, с
использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе
сети «Интернет».
72
По своему содержанию экстремистский мотив является объёмным и
содержит множество альтернативно перечисленных признаков,
наибольшую сложность в определении которых представляют мотив
политической или идеологической ненависти или вражды либо мотивы
ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. При
этом вольная интерпретация понятий в уголовном законодательстве
недопустима, в связи с тем, что от его дефиниции зависит определение
разницы между преступными и непреступными деяниями.
Терроризм, являясь сложным негативным социально-правовым
явлением, запрещен в Российской Федерации, как и в других государствах,
под угрозой применения уголовного наказания. Составы преступлений
террористического характера содержатся в Уголовном кодексе Российской
Федерации в: ст. 205 «Террористический акт», ст. 205.1 «Содействие
террористической деятельности», ст. 205.2 «Публичные призывы к
осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание
терроризма или пропаганда терроризма», ст. 205.3 «Прохождение обучения
в целях осуществления террористической деятельности», ст. 205.4
«Организация террористического сообщества и участие в нем», ст. 205.5
«Организация деятельности террористической организации и участие в
деятельности такой организации», ст. 205.6 «Несообщение о преступлении»,
ст. 207 «Заведомо ложное сообщение об акте терроризма», ст. 361 УК РФ
«Акт международного терроризма».
73
Глава 3. Актуальные проблемы соотношения и
разграничения экстремизма и терроризма, и пути их решения
3.1 Анализ соотношения и взаимосвязи терроризма и экстремизма
Следует отметить, что связь таких явлений, как терроризм и
экстремизм достаточно очевидна, причем отправной точкой данной
корреляции служат сами определения.
Так, по предположению Лавышик А.О.: «терроризм - одна из форм
проявления экстремизма, он используется экстремистами». Он имеет в виду
то, что терроризм, выявляющийся в качестве каких-либо «насильственных
действий экстремистов по отношению к инакомыслящим», неразрывно
рассматривается в совокупности с экстремизмом, являясь «неизбежным
спутником».
57
Данное утверждение также наблюдается в работах такого автора как
Зорина П.А., который утверждает, что «экстремизм непосредственно
примыкает и тесно связан с наиболее опасной формой насильственного
радикализма — терроризмом».
58
Взаимосвязь всех явлений, по мнению Гусейнова О.М., раскрывается
в следующем: «экстремизм и терроризм представляют особую опасность
прежде всего в связи с тем, что в современную эпоху как никогда ранее
необычайно увеличились масштабы и расширились границы их
распространения в мире, что не может не вызвать острое к ним неприятие
со стороны всех здравомыслящих людей».
59
Взаимосвязь можно проследить в следующем:
57
Лавышик А.О. О взаимосвязи и разграничении терроризма и экстремизма//В сборнике: Обеспечение
безопасности жизнедеятельности: проблемы и перспективы сборник материалов XII международной
научно-практической конференции молодых ученых. 2018. С. 240
58
Зорина П.А. Взаимосвязь экстремизма с терроризмом//Наука, образование и культура. 2017. № 4. С. 111
59
Гусейнов О.М. Экстремизм и терроризм как антиподы общественной и личной морали // Исламоведение.
2015. № 4 С. 38.
74
1. Все данные явления являются запрещенными на территории РФ.
Под этим подразумевается, что они преследуются по закону, являются
незаконными.
2. Терроризм и экстремизм представляют угрозу для общества.
Как отмечает Лебедева И.Н., угрозу для общества представляют как
терроризм, так и экстремизм, ставшие глобальной проблемой
современности: «Количество террористических и экстремистских групп
растет, они все же реже берут ответственность за теракты и заявления. Все
это уничтожает возможность сотрудничества, партнерства, конструктивного
диалога, компромисса, разрывают вековые связи между самыми братскими
народами, странами и нациями. Отношения начинают основываться на
жестокости и грубой силе, обесценивается человеческая жизнь и такие
важные социально значимые ценности как человеколюбие, дружба,
милосердие, толерантность, умение слушать и прощать друг друга».
60
3. Утверждение, вытекающее из первого пункта, гласит о том, что
ведется активная борьба с данными феноменами, особые усилия
прилагаются по борьбе с терроризмом в последние годы. Так, например,
председатель Комитета Совета Федерации по международным делам,
Мамасадыков Р.А., заявил: «Необходимо укреплять взаимодействие между
спецслужбами разных стран. В нынешней обстановке мы не можем себе
позволить отказываться от сотрудничества в области борьбы с
терроризмом». То есть предполагаются различные попытки объединения
стран в борьбе с терроризмом
61
.
4. Одно явление может повлечь за собой другое или вовсе
подразумевать его. Так, экстремизм, чаще всего, ведет за собой терроризм.
То есть происходит некий переход одного из другого: экстремизм
представляется в виде каких-либо действий, направленных на усиление
роли терроризма. Например, гражданке пришло заказное письмо от банка
60
Лебедева И.Н. Терроризм и экстремизм: уголовно-правовые и криминологические аспекты. № 4. С. 228.
61
Мамасадыков Р.А. Экстремизм как неотъемлемый элемент терроризма//Вопросы национальных и
федеративных отношений. 2017. № 3. С. 121
75
по поводу просьбы предоставления копии нового паспорта в связи с
обновлением базы данных в нынешнем году, причем все это
сопровождалось борьбой с терроризмом и коррупцией. При этом ее
расчетный счет был закрыт на протяжении трех лет, а гражданка меняла
паспорт четыре года назад. Тем самым, при отказе предоставления копии
банк предъявлял обвинение в терроризме, что впоследствии вело к
экстремизму.
62
Таким образом, взаимосвязь терроризма и экстремизма
прослеживается достаточно явно, поскольку экстремизм непосредственно
отражает форму насильственного радикализма — терроризм. Также
необходимо отметить, что данные феномены необходимо искоренять,
поскольку нельзя жить в мире, где в любом месте есть потенциальная
возможность возникновения опасности и угрозы для жизни населения
вследствие таких явлений.
Очерчивая различие между терроризмом и экстремизмом, отметим,
что нормативные формулировки, изложенные в ст. 1 Федерального закона
"О противодействии экстремистской деятельности", отражают
общепризнанный в научной литературе подход, согласно которому
террористическая деятельность соотносится с экстремизмом как часть с
целым, являясь его подсистемой, одной из форм его выражения.
63
Например, А.В. Петрянин утверждает, что "терроризм является лишь одним
из инструментов экстремистской деятельности и должен рассматриваться
как разновидность экстремизма".
64
Кривцов А.С. выразил данную мысль
следующим образом: "Экстремизм и терроризм дублируют в некотором
смысле друг друга, в то же время имеют определенные правовые
62
Амбарян А.Х., Гаража Н.А. Коррупция, терроризм и экстремизм: понятийные параметры пересечения
явлений // Вектор экономики. 2017. № 7. С. 8.
63
Надин Н.И. Основные направления правового регулирования противодействия терроризму и
экстремизму // Вестник Краснодарского университета МВД России. 2013. № 1. С. 62.
64
Петрянин А.В. Противодействие преступлениям экстремистской направленности: уголовно-правовой и
криминологический аспекты. Московский государственный юридический университет имени О.Е.
Кутафина (МГЮА). 2014. С. 161.