23
сформулировать таким образом, чтобы исключить возможность
расширительного толкования и охвата этим понятием деяний, весьма далеких
по своей сути от терроризма.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ (в ред. от
18.04.2018) «О противодействии терроризму» под терроризмом понимается
«идеология насилия и практике воздействия на принятие решения органами
государственной власти, органами местного самоуправления или
международными организациями, связанные с устрашением населения и
(или) иными формами противоправных насильственных действий».
12
В нынешнем определении терроризма, кроме практической
составляющей терроризма выделяется ещё и его идеологическая
составляющая, что более правильно, поскольку терроризм это многогранное
и комплексное социальное явление. Бороться с терроризмом как с
деформацией общественного сознания лишь методами уголовного права
бессмысленно. Поэтому уголовное законодательство не считает сам
терроризм уголовно-правовым явлением. Преступными признаются только
определенные формы проявления терроризма, которые включены ФЗ РФ «О
противодействии терроризму» в понятие террористической деятельности.
Каждый из закрепленных этим законом видов террористической
деятельности криминализирован в соответствующей статье УК РФ.
Представить это можно следующим образом.
13
а) организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию
террористического акта;
б) подстрекательство к террористическому акту;
в) организацию незаконного вооруженного формирования, преступного
сообщества (преступной организации), организованной группы для
реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре;
12
Федеральный закон от 06.03.2006 г. №35-ФЗ (в ред. от 18.04.2018) «О противодействии терроризму» //
Собрание законодательства РФ -2006. -№ 11. -Ст. 1146.
13
Качмазов О. Уголовная ответственность за терроризм //Законность. -2003. -№8. –С.29-31.
24
г) вербовку, вооружение, обучение и использование террористов;
д) информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или
реализации террористического акта;
е) пропаганду идей терроризма, распространение материалов или
информации, призывающих к осуществлению террористической дея-
тельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость
осуществления такой деятельности.
14
Террористический акт - это совершение взрыва, поджога или иных
действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека,
причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных
тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами
власти или международными организациями, а также угроза совершения
указанных действий в тех же целях.
Основной сущностной характеристикой терроризма является
устрашение террором, насилием, запугивание чем-нибудь, поддержание
состояния постоянного страха.
Родовой объект преступления - общественная безопасность и
общественный порядок, видовом объектом является общественная
безопасность, основным непосредственным объект - основы общественной
безопасности и дополнительным объектом выступают жизнь, здоровье
человека, отношения собственности.
Объективная сторона преступления характеризуется следующими
альтернативными действиями:
1) совершение взрыва, поджога, иных действий, устрашающих», селение и
создающих опасность гибели человека, причинения значительного
имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий;
2) угроза совершения таких действий.
14
Комиссаров В.С., Емельянов В.П. Террор, терроризм, «государственный терроризм»: понятие и
соотношение //Вестник Московского университета. -1999.- №5. –С.37-39.
25
Первая разновидность указанного в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ
общественно опасного деяния характеризуется следующими признаками:
1) специфическим способом – взрывом, поджогом или иными действиями.
Под взрывом понимается мгновенная химическая реакция, приводящая к
выделению большого количества энергии обладающей разрушительной
силой. Поджог - это термическое воздействие на предметы материального
мира с целью вызвать неконтролируемое горение (пожар).
К иным действиям относится; стрельба из гранатомета или иных видов
огнестрельного оружия, выведение из стоя систем электро или
водоснабжения, устройство аварий или катастроф, массовые отравления,
использование радиоактивных, ядовитых и сильнодействующих веществ,
устройство обвалов, затоплений.
2) эти действия призваны устрашать население. Устрашение населения - это
создание такой социально - психологической атмосферы общественного
беспокойства, когда основной психологической доминантой становится
страх, неуверенность граждан в собственной безопасности, защищенности
своих прав и свобод, неверие в эффективную работу правоохранительных
органов, стремительное распространение паники.
Например, Ставропольским краевым судом признаны виновными в
совершении акта терроризма Т. и Д., согласившиеся за плату в 50 тысяч
долларов США каждой произвести взрывы в г. Пятигорске. После ряда
попыток взорвать взрывное устройство, содержавшее 1,5 кг тротила,
виновные принесли его в зал ожидания железнодорожного вокзала, где
поставили около одного из кресел. На перроне вокзала Т. с помощью пульта
совершила взрыв, в результате чего два человека погибли и около 30
получили ранения различной степени тяжести. В результате взрыва возникла
паника, на 6 суток нарушено движение железнодорожного транспорта через
26
Пятигорск. Общая сумма материального ущерба составила более 5 с
половиной миллиардов неденоминированных рублей.
15
3) действия указанные в ч. 1 ст. 205 УК РФ должны создавать опасность
гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба или
наступления иных тяжких последствий.
Опасность гибели человека означает, что совершение взрыва, поджога
или иных действий могли привести к смерти хотя бы одного человека, но
этому помешали случайные обстоятельства. Причинение значительного
имущественного ущерба - оценочное понятие. Он определяется судом в
каждом конкретном случае на основе особенностей обстоятельств того или
иного дела, но обязательно с учетом стоимости уничтоженного или
поврежденного имущества, его количества, значимости для потерпевшего,
материального положения последнего.
К иным тяжким последствиям относятся причинение гражданам
различного вреда здоровью, заражение местности, распространение
эпидемий, серьезных нарушений деятельности организаций.
Оконченным данная разновидность террористического акта признается
с момента совершения взрыва, поджога, или иных действий, создающих
опасность гибели человека, причинения значительного имущественного
ущерба.
Второй вид террористического акта – это угроза совершения действий
указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК РФ.
Угрозу совершения действий указанных в диспозиции ч. 1 ст. 205 УК
РФ в данном случае следует понимать как психическое воздействие на людей
в форме высказывания намерения совершения взрыва, поджога или иных
подобных действий в определенных целях. От обнаружения умысла в форме
высказывания угроза отличается тем, что она обладает реальностью
намерения, и уже объективировалась в конкретных действиях. Все это
15
Матова Л.Б. Архив Ставропольского краевого суда за 1999 год. Обзор судебной практики. -М.2000.
27
вызывает у граждан и органов власти обоснованные опасения в её
осуществлении.
Для квалификации преступления не имеет значения, в какой форме
выражалась угроза в открытой или анонимной; в устной, письменной или в
виде демонстрации. При этом не имеет также значения и то, через какие
средства связи она распространялась телефон, радио, телевидение, Интернет.
Для наличия состава преступления необходимо, что бы угроза была
обращена к гражданам органам власти или международным организациям,
носила публичный характер и была рассчитана на её распространение. В
тоже время для квалификации не важно желал или не желал виновный
привести угрозу в реальное исполнение.
Этот вид террористического акта будет считаться оконченным с
момента доведения угрозы до необходимого адресата, то есть до граждан,
органов власти, международных организаций.
Террористический акт по конструкции объективной стороны является
двояким составом с одной стороны это состав опасности (совершения
взрыва, поджога), с другой стороны формальный состав (угроза совершения
указанных действий).
Необходимость включения в уголовное законодательство угрозы как
формы осуществления террористического акта обусловлено
необходимостью, во-первых, криминализации случаев совершения
«предупреждающих; взрывов, поджогов и иных подобных действий, в
результате которых не создаются опасность гибели людей или причинения
значительного имущественного ущерба, но которые по мысли виновных лиц
предназначены продемонстрировать реальность их намерений; во-вторых,
усиления ответственности за террористический акт путем переноса момента
окончания преступления с фактически совершенных на более ранний -
доведения угрозы до соответствующего адресата.
16
16
Радченко В.И.Уголовное право. Общая часть. М.:Юстицинформ, 2004. – С. 74.
28
Субъективная сторона выражается в вине в виде прямого умысла, а
также специальной цели – оказания воздействия на принятия решении
органами власти или международными организациями.
Лицо осознает, что совершает взрыв, поджог или иные действия
устрашающие население и создающие опасность гибели человека,
причинения значительного имущественного ущерба и иные тяжкие
последствия, направленные на оказание воздействия, на принятие решений
органами власти или международными организациями, а также высказывает
угрозу совершения этих же действий и желает совершить именно эти деяния.
Прямой умысел террориста направлен на совершение взрыва или иного
действия, создающего реальную опасность возникновения указанных
последствий для достижения определенных в законе целей. Речь идет о цели
как конечном итоге усилий субъекта, но мотивация таких поступков у разных
людей на разных этапах террористической активности может быть разной.
«Мотивы терроризма, как и других преступлений, можно рассматривать на
разных уровнях – сознания и бессознательного (на уровне смысла,
ускользающего от понимания и объяснения действующим субъектом). Так,
несмотря на то, что умысел ориентирован на конкретную цель (например,
заставить власть принять желаемое решение), мотивация поведения какого-
нибудь террориста может на бессознательном уровне (уровне смысла)
состоять в потребности собственного участия в острой, эмоционально
насыщенной ситуации. Неосознаваемость мотивов ни в коей мере не ставит
под сомнение ни вину, ни наличие прямого умысла».
17
Обязательным признаком субъективной стороны является цель. В
качестве цели альтернативно выступают: 1) цель нарушения общественной
безопасности; 2) цель устранения населения либо: 3) цель оказания
воздействия на принятие решений органами власти.
18
17
Боголюбова Т. Борьба с терроризмом: уголовно-правовые проблемы. // Уголовное право. -1999. - №1. -
С39-43.
18
Гаухман Л.Д., Максимов С.Д. Уголовное право. Особенная часть: Учебник.- М.: Изд-во Эксмо, 2005. -
С.120.
29
Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, Достигшее
14-летнего возраста.
В связи с возрастающей опасностью действий террористического
характера Федеральным законом от 24.07.2002 г. №103-ФЗ Уголовный
кодекс был дополнен ст.205.1 УК РФ, установившей уголовную
ответственность за вовлечение в совершение преступлений,
предусмотренных ст.ст.205 (террористический акт), 206 (захват заложника),
208 (организация незаконного вооруженного формирования или участие в
нем), 211 (угон судна воздушного или водного транспорта либо
железнодорожного подвижного состава), 277 (посягательство на жизнь
государственного или общественного деятеля), 360 (нападение на лиц или
учреждения, которые пользуются международной защитой),
19
или склонения
лица к участию в деятельности террористической организации, вооружение
либо обучение лица в целях совершения указанных преступлений, а равно
финансирование акта терроризма.
Содействие террористической деятельности (ст. 205.1 УК РФ)
предусматривает объект преступления полностью соответствующего объекту
террористического акта.
Объективная сторона заключается в нескольких альтернативных
общественно опасных деяниях, к которым относятся: склонение; вербовка;
иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений,
предусмотренных статьями 205, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ;
вооружение; подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из
указанных преступлений; финансирование терроризма.
Под склонением понимается совершение лицом любых умышленных
действий, направленных на возбуждение у лица желания совершения любого
из перечисленных в диспозиции ч.1 ст. 205.1 преступлений. Исходя из
19
Уголовный кодекс РФ от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ (в ред. от 23.04. 2019 ) // Собрание законодательства
РФ. - 1996. -№ 25 - Ст. 61.
30
смысла ч.1 ст. 205.1 УК РФ необходимо, что бы склонение обладало
следующими признаками:
1) склонение осуществлялось как физическим, так и психическим насилием,
обманом, уговорами, дачей советов.
2) склонение было направлено на возбуждение улица желания на совершение
конкретного преступления, а не желания участвовать в террористической
деятельности вообще.
Этим новая редакция ст. 2051 УК РФ (в ред. ФЗ РФ от 27 июня 2006г.
№153-ФЗ) отличалась от её предыдущей редакции, которая под склонением
понимала «возбуждение у лица желания участвовать не в конкретном
преступлении террористического характера, а в деятельности в составе
террористической организации в роли исполнителя, организатора или
пособника».
Для признания преступления оконченным достаточно получить у
склоняемого лица согласие на совершение любого из перечисленных в
диспозиции ч. 1 ст. 205.1 УК РФ преступлений, подкрепленное реальными
действиями и не требуется, что бы данное лицо фактически совершило
любое из этих преступлений.
В случае если виновному не удалось вызвать у склоняемого лица
желания совершения любого из указанных в диспозиции ч. 1ст. 205.1 УК РФ
преступлений, то его действия должны расцениваться как покушение на
совершение данного преступления.
Вербовка означает привлечение другого лица к совершению или
участию в совершении террористических преступлений (преступлений,
указанных в диспозиции ч. 1ст. 205.1 УК РФ) или к присоединению к какому
либо соединению или группе с целью содействия совершению этим
объединением или группой одного или нескольких террористических
преступлений (ст. 6 Конвенции Совета Европы «О предупреждении
терроризма» от 16 мая 2005 г.).
31
К иному вовлечению в совершение какого-либо из террористических
преступлений, перечисленных в диспозиции ст. 205.1 УК РФ относятся все
иные случаи привлечения другого лица к фактическому участию в
совершение какого-либо из вышеназванных преступлений в качестве
исполнителя, соисполнителя или пособника, кроме случаев склонения и
вербовки.
Вооружение охватывает собой все случаи предоставления лицам
оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств для
совершения ими террористических преступлений либо снабжение лиц, уже
участвующих в совершении террористического преступления оружием,
боеприпасами, взрывчатыми веществами, взрывными устройствами.
Вооружение считается оконченным с момента получения соответствующими
лицами оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.
Под подготовкой понимается передача соответствующих знаний, навыков и
умений, необходимых для осуществления преступлений террористического
характера. В подготовку входят такие действия как обучение стрельбе из
всех видов оружия, тактике боя в горах, нападений на блокпосты.
В соответствии с примечанием 1 к ст. 205.1 УК РФ финансированием
терроризма признается предоставление или сбор средств либо оказание
финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для
финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из
преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 206, 208, 211,
277, 278, 279 и 360 УК РФ, либо для обеспечения организованной группы,
незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества
(преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя
бы одного из указанных преступлений. Финансирование терроризма
считается оконченным с того момента, когда субъект террористической
деятельности принял финансовые средства либо оказанные услуги. В случае
непринятия или неполучения им перечисленных на совершение
32
террористических преступлений средств или оказания услуг, содеянное
надлежит квалифицировать как покушение на указанное преступление.
В теории уголовного права выделяется семь основных источников
финансирования: организация и осуществление собственной легальной
коммерческой деятельности; спонсорство коммерческих структур, включая
помощь различных зарубежных благотворительных организаций;
самофинансирование за счет криминальной деятельности, в том числе
наркобизнеса, торговли оружием, фальшивомонетничества, контрабанды,
рэкета, а также получение неконтролируемых доходов в крупных размерах
путем неуплаты налогов от легальной финансово-хозяйственной
деятельности подконтрольных предприятий; изготовление фальшивых
денежных знаков, в основном долларов США, о чем свидетельствуют
многочисленные уголовные дела, по части из которых приговор вступил в
силу; похищение людей с целью получения выкупа; контроль наркобизнеса,
рэкета, проституции, торговли оружием, контрабанды, игорного бизнеса;
пожертвования, поступающие от религиозных неправительственных
организаций радикальной направленности стран Ближнего и Среднего
Востока, контрабандные поставки военной техники, вооружения,
снаряжения, осуществляемые с территории государств, имеющих
непосредственную границу с Россией, а также осуществляемые другими
странами.
20
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.
Обязательным признаком субъективной стороны при вооружении либо
подготовке лица является также специальная цель - совершение любого из
указанных в диспозиции ч.1 ст. 2051 УК РФ преступлений. Субъект
преступления, предусмотренного ст. 2051 УК РФ - общий (физическое,
вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста).
20
Хабачиров М. Л. К проблеме противодействия терроризму: перекрытие каналов и источников
финансирования актов терроризма и террористических организаций // Уголовно-правовая охрана личности
и ее оптимизация: Научно-практ. конф., посв. памяти проф. А. Н. Красикова (20 – 21 марта 2003 г.). -
Саратов: Сарат. гос. академия права, 2003. –С.299-303.