43
Экстремизм - это форма радикального отрицания существующих
общепризнанных общественных норм и правил в государстве со стороны
отдельных лиц или групп. В разных странах и в разные времена было дано
много разных юридических и научных определений понятию «экстремизм»,
единого определения понятия «экстремизм» в мире, на сегодняшний день не
существует.
В России юридическое определение того, какие действия считаются
экстремистскими, содержится в статье 1 Федерального закона от 25 июля
2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (в ред.
от 28.11.2018) - экстремистская деятельность (экстремизм) это:
насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение
целостности Российской Федерации; публичное оправдание терроризма и
иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой,
национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности,
превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной,
расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, или
отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов
человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой,
национальной, религиозной или языковой принадлежности, или отношения к
религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных
прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования,
соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование
законной деятельности государственных органов, органов местного
самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных
объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой
его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте
«е» части первой статьи 63 УК РФ; пропаганда и публичное
демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики
или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до
44
степени смешения; публичные призывы к осуществлению указанных деяний
либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а
равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную
должность Российской Федерации или государственную должность субъекта
Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих
должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и
являющихся преступлением; организация и подготовка указанных деяний, а
также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных
деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении,
в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-
технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания
информационных услуг.
24
Вышеуказанное юридическое определение, является радикальным и не
может быть эффективным правовым средством в противодействии
экстремистской деятельности, в связи с тем, что:
1) экстремизм в начале третьего тысячелетия превратился в универсальный и
мощный фактор деструктивного воздействия на мировую политику;
2) экстремизм - является наиболее сложной социальной проблемой
современного российского общества;
3) современный экстремизм - сложное, многоаспектное и крайне негативное
социальное явление, вышедшее за рамки национальных границ отдельных
государств и превратившееся в масштабную угрозу для безопасности всего
мира;
4) для определенной части населения земного шара экстремизм стал
способом жизни, мышления и особой деятельности (включая мотивы и
идеологические обоснования), а также средством реализации своих
24
Иванов Н.Г. Уголовное право Российской Федерации.-М.: Академия. - 2014. –С.192.
45
потребностей и интересов (включая вознаграждение за совершение действий
экстремистской направленности);
5) экстремизм культивирует и поэтому это сложное явление, его сложность
часто бывает трудно увидеть и понять и при этом серьезно возрастают
масштабы людских потерь, существенно поднимается уровень
материального и морального ущерба для граждан, всего общества,
расширяется спектр этого ущерба;
6) экстремистская деятельность осуществляется под прикрытием религии,
что создает правовой щит от преследования правоохранительных органов в
виде конституционных прав граждан на свободу совести и вероисповедания,
а также постоянного давления зарубежных правозащитных организаций.
В связи с тем, что экстремизм культивирует и это сложное явление, то
его следует определять, как безнравственные взгляды и принципы, влекущие
вред интересам лиц или целого общества, заключающиеся в разрушение
общепризнанных норм морали и права, препятствующие становлению и
развитию институтов демократии и гражданского общества.
Экстремистская деятельность всегда имеет такой признак как
фанатизм, в большинстве случаев религиозный. Такой вид экстремизма
особо опасен, так как прикрываясь религиозными лозунгами, ведет к
возникновению и эскалации межэтнических и межконфессиональных
конфликтов.
25
Разделение экстремистских проявлений по политическому,
национальному или религиозному признаку является условным, ибо все они
взаимно влияют друг на друга, и в «чистом» виде их практически не
встретить.
Основными видами экстремистской деятельности являются:
1) религиозный экстремизм - это оборотная сторона любой религии, ее
темная, опасная сторона, направленная на жесткое неприятие идей другой
25
Хлебушкин А.Г. Криминализация распространения экстремистских материалов: pro et contra // Общество
и право. - 2014. - № 4 (50). -С. 139–143.
46
религиозной конфессии, агрессивное отношение и поведение к иноверцам,
пропаганда незыблемости, «истинности» одного вероучения; стремление к
искоренению и устранению представителей иной веры вплоть до
физического истребления, проявление крайней нетерпимости к
представителям различных конфессий либо противоборстве внутри одной
конфессии (внутри конфессиональный и межконфессиональный экстремизм)
и зачастую используется в политических целях, в борьбе религиозных
организаций против светского государства или за утверждение власти
представителей одной из конфессий. Религиозный экстремизм обычно
предусматривает не только распространение какой-либо религии, но и
создание государственных или административных образований, в которых
эта религия стала бы официальной и господствующей. При этом нередко
преследуются и чисто экономические и политические цели.
Таким образом, религиозный экстремизм несет в себе элементы
экстремизма политического. Не менее часто здесь действует принцип,
согласно которому представители какого-либо народа или нескольких
народов заведомо считаются потенциальными сторонниками определенной
религии, а все остальные - ее противниками;
2) политический экстремизм означает незаконную деятельность
политических партий и движений, а также должностных лиц и рядовых
граждан, направленную на насильственное изменение существующего
государственного строя, уничтожение существующих государственных
структур и установление диктатуры тоталитарного порядка, разжигание
национальной и социальной вражды;
3) религиозно-политический экстремизм - деятельность, направленная на
насильственное изменение государственного строя или насильственный
захват власти, нарушение суверенитета и территориальной целостности
государства, на возбуждение в этих целях религиозной вражды и ненависти;
47
4) националистический экстремизм - почти всегда несет в себе элементы
экстремизма политического и достаточно часто - религиозного.
Экстремистская организация - общественное или религиозное
объединение либо иная организация, в отношении которых по основаниям,
предусмотренным Федеральным законом о противодействии экстремистской
деятельности, судом принято вступившее в законную силу решение о
ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением
экстремистской деятельности.
По своей сути, экстремистская организация, представляет собой
авторитарно-иерархическую организацию. Любая авторитарно-
иерархическая организация будь то политическая, религиозная,
образовательная, коммерческая или психотерапевтическая имеет свою
практическую, обманную вербовку для зависимости и покорности своих
членов, происходит это в форме организации различного рода групп,
обещающих своим «близким» последователям ценные для них блага –
духовные, социальные, материальные в обмен на полное подчинение своему
лидеру и не может возникнуть «сама по себе» - у нее есть конкретный автор,
как правило он же, создатель и идейный вдохновитель экстремистской
ячейки, из которой в дальнейшем возникает полноценное экстремистское
сообщество.
26
Экстремисткая организация или сообщество возникает на основе
общей идеологии ее участников. Под идеологией следует понимать
теоретическую систему, которая оправдывает определенные ценности и
нормы. Идеология не может возникнуть «сама по себе» - у нее есть
конкретный автор, как правило он же, и является создателем, а также и
идейным вдохновителем экстремистской ячейки, из которой в дальнейшем
возникает полноценное экстремистское сообщество.
26
Жалинский А.Э. Уголовное право. Учебник. - М.: Издательский дом ВШЭ, 2015. –С.91.
48
Любая форма экстремистской деятельности основана на религиозной
идеологии или на псевдорелигиозной. Такая идеология в подавляющем
большинстве случаев основана на слепой эмоциональной вере, на
«откровении», а не на логических рационалистических принципах. Это
подтверждается на примере любого экстремистского движения,
псевдореволюционного, националистического или религиозного.
27
Лучший механизм управления народом - это религия, ничего более
совершенного, чем механизм управления народом с помощью религии,
человечество не создало. Все человеческие религии - плод человеческого
творчества. В них подобно, как в богоискательстве философов, присутствуют
ошибочные представления - плоды фантазии, навеваемые носителями
падшего духовного мира. Люди не понаслышке знают те учения, которыми
увлекли граждан постсоветского пространства новоявленные лжепророки.
Они уверяют наших соотечественников, что именно они несут свет, истину и
спасение человеческому роду.
Религиозная идеология имеет разные направления, закамуфлирована и
на протяжении длительного времени культивируется. Все существующие
религиозные тоталитарные организации, являются по своей сути
закамуфлированными экстремистскими организациями, так как своими
действиями контролируя сознание человека, разрушают его как личность,
зарождая и развивая безнравственные взгляды и принципы, влекущие
нарушение прав человека, разрушая семейную этику, возбуждая распри на
религиозной основе и по другим социальным причинам. Тоталитарность
религиозных организаций, это не что иное как культивированное
современное рабство людей, основанное на контролировании сознания
человека путем психологического программирования.
28
27
Иванов Н.Г. Уголовное право Российской Федерации.-М.: Академия. - 2014. –С. 77.
28
Бешукова З.М. К вопросу о криминализации массового распространения экстремистских материалов:
некоторые дискуссионные аспекты // Административное и муниципальное право. - 2016. - № 8. - С. 649–657.
49
Экстремизм в его широком значении определяется как идеология,
предусматривающая: принудительное распространение ее принципов;
нетерпимость к оппонентам, отрицание инакомыслия; попытки
идеологического обоснования применения насилия по отношению к любым
лицам, не разделяющим убеждения экстремистов; апелляция к каким-либо
известным религиозным или идеологическим учениям с претензиями на их
истинное толкование и в то же время фактическое отрицание многих
положений этих толкований; доминирование эмоциональных способов
воздействия на сознание людей в процессе пропаганды идеологии
экстремизма, обращение к чувствам людей, а не к разуму; создание
харизматического образа лидера экстремистского движения, стремление
представить его непогрешимым.
Все эти признаки имеют внутреннюю связь и тесно взаимодействуют
друг с другом. Крайняя идеализация экстремистской деятельности
способствует появлению особого типа экстремистов, склонных к
самовозбуждению и потере самоконтроля над своим поведением и
совершаемыми действиями, готовых на любые акции вплоть до физического
самоуничтожения.
Сторонники экстремистской идеологии могут быть настолько
одержимы сознанием правоты и законности, предъявляемых ими требований,
что вольно или невольно подгоняют многообразие жизненных ситуаций и
процессов к видению мира через призму этой идеологии. Исторические
прецеденты достижения целей непопулярными средствами позволяют
лидерам экстремизма создавать аналогичные прецеденты, надеясь, что
история их оправдает. Для того чтобы лучше уяснить специфику
экстремистской идеологии, существуют характерные особенности
безотносительно к конкретному содержанию. Можно выделить следующие
характерные особенности экстремистской идеологии:
50
1) идея исключительной истинности именно данной идеологии, «комплекс
абсолютной истинности»;
2) идея агрессивной нетерпимости по отношению ко всем идеологическим
конкурентам или конкурирующим, альтернативным идеологиям;
3) деление человечества на две большие группы: своих и чужих, на друзей и
врагов (неважно, по какому принципу проводится это деление, оно всегда
характеризует антигуманную идеологию);
4) критическая оценка существующей социальной реальности,
противопоставление идеала и наличной социальной реальности,
осознаваемое и выражаемое в форме резкого конфликта между истинным
идеалом и ложной реальностью;
5) установка на немедленную практическую деятельность по исправлению
мира и людей (программа немедленного и решительного преобразования
существующей социальной реальности);
6) преобладание деструктивных задач по разрушению ложного враждебного
мира над конструктивными задачами в программе преобразовательных
действий;
7) фантастический социальный идеал (который практически не может быть
реализован, а если будет осуществлена попытка его реализовать, это
приведет к серьезной деформации общества);
8) иллюзорный, практически невыполнимый, слишком суровый и
извращенный кодекс личного поведения, требующий от человека каких-то
экстраординарных, чрезвычайных поступков и жертв;
9) авторитарное обоснование идеала (от лица сверхчеловека, вождя, пророка,
Бога или от других мистических сил);
10) упрощенная форма изложения, в которой отсутствуют строгая логика,
последовательные доказательства, развернутое теоретическое изложение и
обоснование, а присутствует ограниченный, легко усваиваемый набор догм;
51
11) иллюзорное, примитивное, не соответствующее действительности
представление о человеке, обществе и законах социального развития.
В общем определении, экстремистская идеология - это извращенная
фантастическая программа преодоления острого конфликта между
интересами определенной социальной группы и ее социальных оппонентов,
неадекватная форма разрешения нетерпимого, исторического социального
положения определенной социальной группы.
Причиной возникновения экстремистских проявлений можно выделить
следующие особо значимые факторы: во-первых, экстремизм формируется
преимущественно в маргинальной среде, он постоянно подпитывается
неопределенностью положения молодого человека и его неустановившимися
взглядами на происходящее, в социально дезориентированной части граждан,
их недостаточном образовании, кризисном состоянии общества, слабых
институтах общественного контроля и неэффективной правовой системе.
Во-вторых, экстремизм чаще всего проявляется в системах и ситуациях,
характерных отсутствием действующих нормативов, установок,
ориентирующих на законопослушность, консенсус с государственными
институтами. В-третьих, экстремизм проявляется чаще в тех обществах и
группах, где проявляется низкий уровень самоуважения или же условия
способствуют игнорированию прав личности, характерно для слабо
модернизированных обществ, но от него не застрахованы и страны с
благополучной жизнью и демократическим правлением. Это связано, в
первую очередь, с многообразием экстремистских проявлений,
неоднородным составом организаций экстремистской направленности,
которые оказывают дестабилизирующее влияние на социальную обстановку
в стране. В-четвертых, данный феномен характерен для общностей не
столько с так называемым «низким уровнем культуры», сколько с культурой
разорванной, деформированной, не являющей собой целостности. В-пятых,
экстремизм соответствует обществам и группам, принявшим идеологию
52
насилия и проповедующим нравственную неразборчивость, особенно в
средствах достижения целей. В-шестых, люди сами по себе склонны к
проявлению экстремистской деятельности и причины возникновения
экстремизма находятся в самом человеке, в его взаимоотношениях с членами
семьи, родственниками, а при более глубинном анализе может быть
обнаружен в противоречиях между внутренним миром экстремиста и
окружающим обществом. Между верой и поведением, идеалами и
реальностью, религией и политикой, словами и поступками, мечтами и
фактическими достижениями, светской и религиозной жизнью. Естественно,
что подобные психологические внутренние противоречия могут привести
какую-то часть молодежи к нетерпимости и агрессии. В-седьмых,
экстремистские действия навязывают обществу. Некоторые формы
экстремизма имеют исторические корни.
На сегодняшний день очень хорошо изучены патологические
механизмы вовлечения индивидов в экстремистскую деятельность, среди
которых различают убеждение, внушение, заражение. Все эти механизмы
обеспечивают вовлечение широких масс в экстремистскую деятельность, они
же отвечают за распространение среди людей идеологии экстремизма.
Одним из основных механизмов вовлечения человека в
экстремистскую деятельность, является контролирование сознания человека,
влекущее развитие безнравственных взглядов и принципов экстремистского
характера в любом его проявлении.
Для успешного контролирования сознания необходимы четыре
элемента:
- контроль организации над поведением;
- контроль над их эмоциональной жизнью;
- контроль над языком;
- контроль над информацией.
29
29
Бошук В.А. Теоретические основы уголовно-правовой политики России в сфере государственной
безопасности : дис. ... канд. юрид. наук. Краснодар, 2006. С.108.