33
Публичное призывы к осуществлению террористической деятельности
или публичное оправдание терроризма (ст. 205.2 УК РФ включает в
себя объективную сторону, которая выражается в двух действиях:
1) публичных призывах к осуществлению террористической деятельности;
2) публичном оправдании терроризма.
Публичными призывами к осуществлению террористической
деятельности признаются воззвания направленные на возбуждение у людей
желания совершить хотя бы одно из преступлений, предусмотренных
статьями 205, 205.1, 2052, 206, 208, 211, 277, 278, 279 и 360 УК РФ.
Согласно примечанию к ст. 2052 УК РФ под публичным оправданием
терроризма понимается публичное заявление о признании идеологии и
практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и
подражании.
Под заявлением по смыслу ст. 205.2 УК РФ открытое оглашение
определенной позиции, которая должна быть принята адресатом.
Для публичных призывов к осуществлению террористической деятельности
и публичных оправдания терроризма характерны следующие признаки:
1) они могут выражаться в любой форме (устной, письменной,
конклюдентной), кроме тех форм, которые предусмотрены
квалифицированным составом данного преступления;
2) содержание публичных призывов к осуществлению террористической
деятельности и публичного оправдания терроризма определяется уголовным
законодательством;
3) заявление или воззвания должны адресоваться неопределенному кругу
лиц, то есть быть по своему характеру публичным.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Субъект
преступления - общий, физическое, вменяемое лицо, достигшее 16 лет.
21
21
Семенцова И.А. Уголовное право: Особенная часть. -Ростов-на-Дону:Феникс, 2005. -С.203.
34
Акт терроризма следует считать законченным, если уже совершены
вышеуказанные действия либо возникла реальная угроза их осуществления,
причем эта угроза чище всего высказана самими террористами и ими уже
совершены необходимые подготовительные действия. Для оконченного
состава терроризма не требуется фактического наступления указанных в
законе последствий. Достаточно, чтобы террористические действия
создавали реальную опасность гибели людей, причинения значительного
имущественного ущерба или наступления других общественно опасных
последствий. В этом сложном блоке признаков необходимо выделить
следующие наиболее важные:
1. Реальность наступления указанных тяжких последствий. Она должна
оцениваться с учетом информации о тех, кто намерен совершить
террористическую акцию, об имеющемся у них опыте совершения таких же
или сходных преступлений, применявшихся и готовых к применению сейчас
способах, о наличии оружия, взрывчатых веществ и т.д., профессиональной
подготовленности преступников. Нужно всесторонне учитывать конкретные
характеристики места, времени, другие обстоятельства совершения
террористического нападения, особенно те которые могут быть связаны с
опасностью гибели людей. Эти обстоятельства могут выражаться, например,
в скоплении людей или транспортных средств, которые могут стать объектом
террористического нападения;
2. Опасность гибели людей. К сожалению, здесь законодатель оказался не
очень точен: совершенно очевидна достаточность гибели хотя бы одного
человека;
3. Значительный материальный ущерб. Он должен определяться в
зависимости от объема, стоимости уничтоженных или поврежденных
материальных ценностей. Сложнее назвать ущерб, нанесенный религиозным
или культурным ценностям, а еще в большей степени – имеющим
символическое значение. Поэтому во многих случаях потребуется
35
проведение судебных экспертиз, в том числе комплексных. В некоторых
случаях для определения ущерба, например, при криминальном терроризме
несомненное значение имеет материальное положение потерпевшего.
Предвидение общественно опасных последствий терроризма - это
представление о тех событиях и тех последствиях, которые могут произойти
в будущем с неизбежностью или с той или иной долей вероятности:
возникновение общественно опасного вреда, могущего повлечь невинные
жертвы или иные тяжкие последствия, либо создание реальной опасности его
причинения, порождение в обществе состояния страха, напряженности,
причинение вреда адресатам требований.
Таким образом, современный терроризм -это уже не только и не
столько фанатики-революционеры, боевики-одиночки, угонщики самолётов
и убийцы-камикадзе.
Современный терроризм – это мощные структуры с соответствующим
оснащением и финансово-экономическими возможностями. Терроризм
превратился в весьма прибыльный бизнес глобального масштаба с развитым
«рынком труда» и приложения капиталов, со своими правилами и моралью,
не совместимыми ни с какими общечеловеческими и демократическими
ценностями.
36
ГЛАВА 2. УГОЛОВНО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
ЭКСТРЕМИЗМА
2.1. Понятие и признаки экстремизма
В ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской
деятельности» от 25 июля 2002 г. №114 определены следующие возможные
субъекты экстремистской деятельности: общественные и религиозные
объединения, либо иные организации, либо средства массовой информации,
либо физические лица. Общественным объединением в России признается
добровольное самоуправляемое некоммерческое формирование, созданное
по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для
реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Общественные объединения могут существовать в одной из
следующих организационно-правовых форм: общественная организация;
общественное движение; общественный фонд; общественное учреждение;
орган общественной самодеятельности; политическая партия. Необходимо
иметь в виду, что общественные объединения за исключением политических
партий могут осуществлять свою деятельность без государственной
регистрации и образования юридического лица.
Согласно ст. 18 Федерального закона «Об общественных
объединениях» общественное объединение считается созданным с момента
принятия на съезде или общем собрании решения о его создании, об
утверждении устава и о формировании руководящих и контрольно-
ревизионных органов. В России создаются и действуют общероссийские,
межрегиональные, региональные, местные, а также международные
общественные объединения. Религиозное объединение - это добровольное
объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях
проживающих на территории РФ, образованное в целях совместного
37
исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой
цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других
религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное
воспитание своих последователей.
Религиозные объединения па территории России могут существовать в
двух формах: как религиозные группы и как религиозные организации.
Религиозная группа в соответствии с законодательством представляет собой
добровольное объединение граждан, созданное в целях совместного
исповедания и распространения веры и осуществляющее деятельность без
государственной регистрации и приобретения правоспособности
юридического лица. Фактически для ее создания достаточно согласия
некоторого числа граждан, их желания совместно исповедовать и
распространять ту или иную религиозную идею. Граждане могут не
уведомлять органы местного самоуправления о своем решении, кроме тех
случаев, когда они намерены в дальнейшем преобразоваться в религиозную
организацию. Таким образом, в соответствии с законодательством
религиозное объединение в форме религиозной группы будет являться
созданным с момента фактического начала деятельности, например, после
проведения первого собрания, на котором совершалось богослужение или
обсуждались вопросы, связанные с вопросами веры.
Религиозная организация в отличие от религиозной группы -
добровольное объединение не только граждан Российской Федерации, но и
лиц, постоянно и законно проживающих на ее территории, образованное в
целях совместного исповедания и распространения веры и
зарегистрированное в установленном порядке в качестве юридического лица
Под иными организациями следует понимать любые коммерческие и
некоммерческие организации, закрытый перечень организационно-правовых
форм которых в ГК РФ. Коммерческие организации -это хозяйственные
товарищества и общества, производственные кооперативы, государственные
38
и муниципальные унитарные предприятия. Некоммерческие организации -
это потребительские кооперативы, общественные или религиозные
организации (объединения), финансируемые собственником учреждения,
благотворительные и иные фонды. Физические лица - граждане России,
иностранные граждане, лица без гражданства. Средство массовой
информации - это периодическое печатное издание, радио-, теле-,
видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического
распространения массовой информации.
Экстремистская организация - это общественное или религиозное
объединение либо иная организация, в отношении которой по основаниям,
предусмотренным в ст. 7, 8 Федерального закона «О противодействии
экстремистской деятельности», судом принято вступившее в законную силу
решение о его ликвидации или запрете деятельности в связи с
осуществлением экстремистской деятельности.
Под экстремистской деятельностью Закон понимает деятельность
указанных в ст. 1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»
субъектов по планированию, организации, подготовке и совершению
действий, направленных на:
1. Насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение
целостности РФ. Это означает осуществление деятельности по
планированию, организации, подготовке и совершению действий,
направленных на насильственное (скорее всего, вооруженным путем)
изменение формы и способа организации государства, закрепленных в
Конституции, разрушение территориальных границ РФ. Толкование Закона
позволяет сделать вывод о том, что экстремистской является как
подготовительная деятельность (разработка плана, приискание средств,
вооружения, вербовка соратников и сочувствующих, пропагандистская-
работа), так и сами действия по изменению основ конституционного строя.
39
2. Подрыв безопасности Российской Федерации. Безопасность - это
состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и
государства от внутренних и внешних угроз». К основным объектам
безопасности отнесены личность, ее права и свободы; общество, его
материальные и духовные ценности; государство, его конституционный
строй, суверенитет и территориальная целостность. Указанные понятия
определены в Конституции РФ («Основы конституционного строя», «Права и
свободы человека и гражданина»).
22
Об экстремистском характере деятельности религиозного объединения
можно говорить, например, в том случае, если в связи с осуществлением
религиозной доктрины наносится ущерб здоровью его членов, их призывают
отказаться от исполнения гражданских обязанностей. Захват или присвоение
властных полномочии означает, что основной целью деятельности
религиозного или общественного объединения, физического лица или
средства массовой информации должно являться приобретение властных
полномочий насильственным либо обманным путем. Под властными
полномочиями необходимо понимать те полномочия, которыми лицо
наделено в установленном законом порядке в связи с занимаемой им
должностью.
3. Создание незаконных вооруженных формирований. Незаконность
формирования определяется тем обстоятельством, что порядок его создания
и функционирования противоречит законодательству. Создание и
существование формирований, имеющих организацию или вооружение и
военную технику либо в которых предусматривается прохождение военной
службы, не предусмотренных федеральными законами, запрещаются и
преследуются по закону. Вооруженность формирования означает наличие у
его членов оружия любых видов, боевых припасов и взрывных устройств.
22
Федеральный закон от 25.07.2002 г. №114-ФЗ (в ред. от 28.11.2018) «О противодействии экстремистской
деятельности» // Собрание законодательства РФ -2002. -№ 30. -Ст. 3031.
40
4. Возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также
социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию. Такая
деятельность выражается в формировании у аудитории негативных
установок в отношении представителей той или иной религиозной,
национальной, расовой и социальной групп, либо и готовности к активным,
связанным с применением силы действиям против них.
5. Унижение национального достоинства. Эта деятельность тесно связана с
предыдущим направлением. Как правило, заключается в распространении
материалов, содержащих информацию, оскорбляющую представителей той
или иной национальности, именно в силу того обстоятельства, что в ней
принижаются достижения этого народа, либо указывается на изначальную
генетическую или историческую его отсталость.
6. Осуществление массовых беспорядков, хулиганских действий и актов
вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой,
национальной или религиозной ненависти и вражды, а равно по мотивам
ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. Данная
деятельность направлена на содействие организации массовых беспорядков;
на различного рода поддержку (в том числе материальную) осуществления
действий, грубо нарушающих общественный порядок, выражающих явное
неуважение к обществу, сопровождающиеся применением насилия к
гражданам либо угрозой его применения; а равно на содействие осквернению
зданий или иных сооружений, порче имущества на общественном транспорте
или в иных общественных местах. В основе этих действий должны
находиться указанные выше мотивы.
7. Пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности
граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой,
национальной, религиозной или языковой принадлежности. Пропаганда
представляет собой распространение взглядов, идей среди неопределенного
круга лиц с целью изменить их взгляды, убеждения или сформировать новые
41
в соответствии с устремлениями пропагандистов. В данном случае
пропагандироваться будут идеи об изначальном превосходстве либо
ущербности той или иной группы; о ее неспособности преодолеть отставание
в развитии либо, наоборот, о ее подавляющем главенстве. Федеральный
закон «О противодействии экстремистской деятельности» в качестве таковой
понимает пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики
или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской
атрибутикой или символикой до степени смешения. Как правило, члены
подобных объединений настаивают на том, что это древние арийские
символы, не имеющие ничего общего с нацизмом. Вместе с тем законодатель
однозначно рассматривает их использование как проявление экстремистской
деятельности.
Экстремистской является также деятельность, состоящая из публичных
призывов к осуществлению указанных выше действий. Публичными
являются такие призывы, которые были распространены либо через СМИ,
либо в присутствии некоторого количества людей, например, на митинге,
собрании членов объединения, причем это могут быть как сторонники этих
идей, так и просто посторонние, случайно присоединившиеся слушатели.
Как экстремистскую деятельность законодательство рассматривает и ее
финансирование либо иное содействие ее осуществлению или совершению
указанных действий, в том числе путем предоставления для осуществления
указанной деятельности финансовых средств, недвижимости, учебной,
полиграфической и материально-технической базы, телефонной
факсимильной и иных видов связи, информационных услуг, иных
материально-технических средств.
Экстремизм, это одно из наиболее опасных явлений безопасности
мирового сообщества, представляющий угрозу для всего общества, как
совершаемыми преступлениями, так и разрушением общепризнанных норм
морали, права и человеческих ценностей, представляющий собой некий
42
своеобразный способ разрешения социальных противоречий, сложившихся в
тех или иных областях общественной жизни.
Экстремизм, культивирует и поэтому это сложное явление, его
сложность часто бывает трудно увидеть и понять и при этом серьезно
возрастают масштабы людских потерь, существенно поднимается уровень
материального и морального ущерба для граждан, всего общества,
расширяется спектр этого ущерба.
23
Прямые или косвенные деструктивные последствия экстремистской
деятельности затрагивают все основные сферы общественной жизни -
политическую, экономическую, социальную. Все это выдвигает целый ряд
новых требований к организации и содержанию противодействия
экстремистской деятельности на всех уровнях и во всех аспектах этой
работы, в сфере профилактики экстремизма, борьбы с носителями
потенциальных угроз, а также в области минимизации последствий их
деятельности.
В политическом аспекте экстремисты выступают против сложившихся
общественных структур и институтов, против общественных устоев, пытаясь
подорвать их стабильность, в массе своей силовыми методами. При этом для
них крайне важен резонанс, вызываемый их действиями в государстве.
В межнациональных отношениях экстремизм выражается в разжигании
вражды и ненависти между нациями и народностями, вооруженных
конфликтах, геноциде, посягательствах на территории соседних государств.
Несмотря на то, что сложность экстремизма часто бывает трудно увидеть и
понять, то следует его определять, как деятельность (а также убеждения,
отношение к чему-то или кому-то, чувства, действия, стратегии) личности,
далекие от общепринятых.
23
Халиуллина Л.И. Особенности привлечения к ответственности за распространение экстремистских
материалов в социальных сетях // Ученые записки Санкт-Петербургского филиала РТА. -2015. - № 3 (55) - С.
166-171.