31
интенсивному росту малого предпринимательства, а также выравнивание на
основе создания современной рыночной среды потенциала его развития в
различных регионах страны [30, c. 406].
Подписанный Президентом России ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» заменил собой ФЗ №88.
Новым законом были введены понятия «субъектов предпринимательства»,
«программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства» и
др., установлены критерии отнесения предприятий к субъектам
предпринимательства. [5]
В современной рыночной экономике России развитие малого
предпринимательства – это один из главных факторов создания
конкурентоспособной экономики. Тем не менее, современные возможности
малого бизнеса пока ещё не используются на полную мощность.
Известно, что в экономически развитых странах количество малых
и средних предприятий варьируется в пределах 80–99 % от общего числа
предприятий, в данном секторе производится более половины ВВП и
сосредоточены две трети экономически активного населения.
Сегодня именно в сфере малого производства происходит большая часть
всех инноваций, создающих дополнительные рабочие места. [24, c. 228]
По данным статистики, Россия уступает другим странам с развитой
экономикой по степени «насыщенности» субъектами малого бизнеса,
в частности, на одну тысячу жителей. Так, в развитых странах Европы в
среднем на тысячу человек приходится более 50 малых предприятий, а в России
– только 21.
Также разнится и роль малого предпринимательства в общественном
производстве (в России – 20% от ВВП, в других развитых странах – 50% от
ВВП). [48] Вместе с тем, сектор малого бизнеса сегодня занял свое место в
экономике России и, более того, является достаточно влиятельной
экономической и политической силой.
32
Динамика малого предпринимательства за последние годы
свидетельствует о том, что данный сектор осуществляет переход от стартового
этапа к этапу развития, при этом устойчивость и эффективность, а также
активизация производственной деятельности малых предприятий и
организации при их участии новых хозяйственных связей приобретают
основное значение.
Роль малого предпринимательства в настоящее время усиливается в
формировании общих основ рыночной экономики и предпринимательской
среды, в определении тенденций воспроизводства частного капитала.
Сфера деятельности малого предпринимательства весьма обширна.
Основными сферами деятельности малых предприятий являются: торговля;
промышленность; общественное питание; сельское хозяйство; строительство.
По итогам 2018 года на территории Российской Федерации осуществляют
финансово- хозяйственную деятельность 270 540 тыс. малых предприятий, что
составляет 5% от общего числа предприятий, зарегистрированных на
территории РФ.
Доля общего числа занятых в малом и среднем предпринимательстве
составила 10365,2, что составляет 25% от общего числа занятых [44].
В оптовой и розничной торговле, в том числе торговле через агентов,
сконцентрировано 36,1% малых предприятий (исключение составляет торговля
автотранспортными средствами, предметами личного пользования).
Далее число субъектов малого предпринимательства распределяется
следующим образом:
в транспорте и связи занято 6,9% субъектов малого
предпринимательства;
в строительстве – 11,8%;
в обрабатывающих производствах – 9,5%;
в сельском хозяйстве – 2,5%;
33
коммунальные и прочие бытовые услуги осуществляет 2,7%
субъектов малого предпринимательства;
в здравоохранении и в предоставлении других социальных услуг
занято 1,7% малых предприятий;
финансовую деятельность осуществляют 1,5% малых предприятий
Таким образом, самым распространенным видом является торговля и
посредническая деятельность.
Основными потребителями продукции и услуг малого и среднего бизнеса
является местное население, а также жители ближайших городов и населенных
пунктов. Частные фирмы и индивидуальные предприниматели,
государственные учреждения также пользуются услугами малых предприятий.
Положительной динамике развития малого предпринимательства в
настоящее время способствует реализация мероприятий муниципальных
Программ содействия развитию малого и среднего предпринимательства.
Говоря о состоянии малого предпринимательства в Российской
Федерации, нельзя не сказать о серьезных трудностях, которые оно
испытывает. Так, среди трудностей, с которыми сталкиваются
предприниматели, более всего отмечаются следующие:
несовершенство законодательной базы;
недостаточная социальна защищенность;
сильное налоговое бремя.
В основном, неблагоприятные тенденции в развитии малого бизнеса в
России связаны с экономическими, политическими, социальными проблемами,
а также с особенностями такого бизнеса, как субъекта экономики. В целом
состояние малого предпринимательства в России таково, что для его
функционирования в дальнейшем необходима последовательная работа,
заключающаяся в следующем:
1. Совершенствование законодательства.
34
2. Повышение эффективности региональных программ развития
предпринимательства.
3. Устранение административных барьеров.
4. Финансовая поддержка со стороны государства.
В настоящее время государство предпринимает шаги для содействия
малым предпринимателям:
возможность льготного кредитования;
компенсация регистрационных затрат;
льготные условия аренды помещений;
бесплатное обучение бизнесу и др.
Огромным преимуществом развития малого предпринимательства в
России и сейчас, и в дальнейшем является тот факт, что государство полностью
отдает себе отчет в том, что утрата этой экономической прослойки неизбежно
приведет к негативным изменениям. В первую очередь, из-под контроля
выйдут цены на товары и услуги, также исчезнет средний класс населения,
возможна социальная дискриминация. [35, c. 75]
Прежде всего, отметим, что микро-предприятия, малые и средние
предприятия в целом по данным ФНС России, Министерства экономического
развития составили на конец 2018 года 5,7 млн. ед. (рисунок 3).
Рисунок 3 – Состояние сферы малого и среднего бизнеса
в России, 2018 год, % [48]
микро
малые
средние
доля в ВВП
количество
доля занятых
доля в общем объеме экспорта
концентрация
доля, начинающих бизнес
19,9%
5,7 млн.
ед.
19 млн.,
25%
6%
45%
4,7%
35
Рисунок 3 показывает, что доля малых и средних предприятий в общем
объеме экспорта составляет 6%, доля в ВВП – 19,9%.
Концентрация – 45% на 10 субъектов РФ.
Малые и средние предприятия обеспечивают 19 млн. рабочих мест.
По удельным показателям, которые позволят охарактеризовать долю
сектора малого (и среднего) бизнеса в экономике нашей страны, можно сказать,
что ряду других развитых стран РФ значительно уступает (рисунок 4).
Рисунок 4 - Количество субъектов малого и среднего бизнеса на
100 чел. населения в России и в других странах , 2018 год, % [48]
По данным рисунка 4 можно сделать вывод, что доля работников в
России не более одной пятой всех занятых на предприятиях. Например, в
Бельгии, этот показатель более половины.
В нашей стране самозанятых граждан гораздо меньше в исследуемом
секторе, чем в других странах (4,9%).
На рисунке 5 представлена доля самозанятых в малом и среднем
предпринимательстве граждан в ряде стран.
Рисунок 5 показывает, что Россия занимает по данному показателю
последнее место.
В приложении 1 представлена динамика показателей развития малого
предпринимательства в нашей стране за период с 2016 по 2018 гг.
Данные приложения 1 свидетельствуют о том, что за период с 2016 г. по
36
2017 г. число малых предприятий в России снизилось на 8,1 тыс. или на 96,4%,
тогда как в следующем, 2018 году – увеличилось на 50,8 тыс. и составило 270,5
тыс. предприятий. В процентах к общему числу предприятий это составило 5%
(в 2016-2017 гг. данный показатель равен – 4.6% и 4,5% соответственно). Темп
прироста – 123,1%.
Численность работников на малых предприятий в 2017 году снизилась по
сравнению с 2016 годом на 157,7 тыс. чел., в 2018 году - выросла на 860,4 тыс.
чел. (темп прироста составил 115,5%).
Оборот малых предприятий также не показывает четкой динамики. В
процентах к обороту всех предприятий данный показатель составил: в 2017
году – 12,6%. что на 0,4% меньше, чем в 2016 году; в 2018 году – 13,3%. Это
больше, чем в предыдущем году на 0,7% [48].
Следует отметить, что по обороту и количеству занятых в секторе малого
и среднего предпринимательства лидируют именно малые предприятия, что
свидетельствует об их большой эффективности.
Рисунок 5 - Доля самозанятых в малом и среднем
предпринимательстве в России и в других странах, 2018 год, %
[48]
На рисунке 6 представлено изменение числа малых предприятий в России
по отраслям экономики за период с 2016 года по 2018 год.
37
Как показывает рисунок 6, в 2018 году по сравнению с 2016-2017 гг.
сократилось количество малых предприятий в сельском хозяйстве, торговле
(оптовой и розничной), обрабатывающих предприятий, предприятий,
осуществляющих финансовую деятельность и др.
Рисунок 6 - Изменение числа малых предприятий в России
по отраслям экономики 2016-2018 гг., тыс. чел. [44]
Между тем, в некоторых из этих отраслей увеличился финансовый
результат деятельности малых предприятий, что представлено в приложении 2
(сальдированный финансовый результат деятельности предприятий).
Исходя из указанных в приложении 2 данных, можно сделать вывод, что
из четырех представленных видов экономической деятельности
отрицательная динамика наблюдается лишь в сельском хозяйстве (-2863,7
млрд. руб.).
Для торговых и обрабатывающих малых предприятий наиболее
убыточным оказался 2017 год. Для предприятий, осуществляющих финансовую
деятельность, операции с недвижимым имуществом – 2016 год. В 2018 году по
сравнению с 2016 годом увеличение сальдированного финансового результата
составило 1975 млрд. руб., 361.6 млрд. руб. и 660 млрд. руб. соответственно.
38
Подводя итог анализа развития малого предпринимательства в России,
можно сделать следующие выводы: в целом наблюдается положительная
динамика, так как увеличилось число субъектов малого предпринимательства,
занятого населения, оборота малых предприятий и их финансового результата.
Следует также отметить, что активизация роста субъектов малого
предпринимательства особенно актуальна для тех регионов, где основные
отрасли сконцентрированы в данном секторе экономики. Между тем, наличие
множества проблем и трудностей в сфере малого бизнеса с которыми
сталкиваются предприниматели, позволяет говорить о неэффективности
государственной поддержки малого предпринимательства или о
несовершенстве законодательной базы и программ в России.
Причинами большинства проблем малых предприятий являются именно
недостатки государственной экономической политики в целом, которая
определяет параметры внешней среды, в которой развивается малое
предпринимательство.
2.2 Нормативно-правовое обеспечение поддержки малого бизнеса в России
В развитии экономики нашей страны субъектам малого бизнеса
принадлежит очень важная роль. Эти субъекты способны быстро создавать
новые производства, рабочие места, они обладают активностью в области
инноваций и др. Деятельность малых предприятий обусловливает
производственное развитие регионов, а также инфраструктурное и социальное,
что позволяет назвать данный сектор приоритетом государственной поддержки
на федеральном, региональном и местном уровнях.
Эффективная работа малых предприятий сегодня – есть важнейший
элемент экономического развития.
Малое предпринимательство как сектор экономики зарекомендовало себя
как стабильный источник налоговых поступлений, роста доходов населения.
39
В последние годы нормативно-правовое обеспечение деятельности
субъектов малого предпринимательства, их поддержки претерпело изменения,
что является необходимостью создания более благоприятных условий для
бизнеса, чем ранее.
Определяя направления государственного регулирования малого бизнеса,
органы власти активно взаимодействуют с предпринимателями. Только в
течение 2015-2018 гг. государство реализовало большое количество
предложений бизнесменов, в частности это касается налоговых каникул,
экономической амнистии и др. Тем не менее, проблема правового
регулирования деятельности субъектов малого бизнеса на сегодняшний день
остается достаточно актуальной.
Согласно положениям правовой системы РФ в современное время малое
предприятие – это не самостоятельная организационно-правовая форма
предпринимательской деятельности, к субъектам которой относят:
индивидуальных предпринимателей, потребительские кооперативы и др.,
которые соответствуют определенным в Законе критериям.
Законодательство выделяет такие категории субъектов малого и среднего
предпринимательства, как: микропредприятия (отнесены к разновидности
малого предприятия), малые и средние предприятия.
ФЗ N 209-ФЗ гласит, что этими субъектами являются потребительские
кооперативы, коммерческие организации, физические лица, которые
занимаются бизнесом без образования юридического лица, то есть являются
индивидуальными предпринимателями (далее – ИП), а также крестьянские
хозяйства. Исключение составляют государственные и муниципальные
унитарные предприятия [5].
Законодательно установлены критерии, позволяющие отнести тот или
иной субъект хозяйствования к определенному типу предприятий. Эти
критерии могут быть изменены в том случае, если предельные значения выше
или ниже тех, которые установлены законом в течение трех лет.
40
Основным законом, регулирующим деятельность исследуемых субъектов,
является ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации». Данным законом определены принципы государственной
политики по поддержке и содействию развития малых и средних предприятий.
Также в данной области он разграничивает компетенцию органов
исполнительной власти.
Закон определяет, как понятия субъектов предпринимательства, так и
инфраструктуру поддержки данных субъектов, формы поддержки.
Гражданским Кодексом РФ регулируется деятельность ИП [2], а
Налоговым Кодексом РФ установлены режимы налогообложения для малых и
средних предпринимателей [3].
Также действует закон, устанавливающий преимущества для указанных
субъектов при осуществлении ими закупок [6].
ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля» установил, каким образом осуществляется
организация проверок в отношении субъектов малого и среднего бизнеса и как
они проводятся [6].
ФЗ N135-Ф3 установил с целью поддержки субъектов возможность
государственных или муниципальных преференций [9].
Законодательством определены и более упрощенные способы ведения
бухгалтерского учета для субъектов малого и среднего бизнеса, что изложено в
ФЗ «О бухгалтерском учете» [8].
Отдельные аспекты деятельности и поддержки предприятий
регламентированы различными постановлениями, иными актами, в том числе
нормативно-правовыми актами субъектов и органов местного самоуправления.
В ходе исследования было выявлено, что для того, чтобы создать для
развития малого бизнеса благоприятную среду, стимулировать