35
2023 гг.» предусмотрено в размере 686 млн. руб., из них 172,65 млн. руб. -
средства областного бюджета [10], объём финансирования подобных
мероприятий в период 2012-2016 гг. составлял 561 млн. руб. и 259млн. руб.
соответственно, т.е. в целом объём финансирования должен возрасти на
22 %, а финансирование за счёт средств областного бюджета сократиться
на 33 %.
В целях содействия учёта интересов предпринимателей при
формировании и реализации государственной политики в сфере малого и
среднего предпринимательства, укрепления предпринимательского
сектора экономики в соответствии с Федеральным законом № 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» в 2008 году был создан общественный координационный
Совет по развитию малого и среднего предпринимательства Самарской
области [17].
Персональный состав совета утверждается Правительством области
и формируется из структур поддержки малого и среднего бизнеса,
государственных органов области, ученых, представителей общественных
объединений малого и среднего предпринимательства, а также
авторитетных предпринимателей. Заседания совета созываются не реже
одного раза в полугодие. При необходимости решения и рекомендации
совета по актуальным проблемам предпринимательства доводятся до
сведения Правительства области, направляются в Департамент экономики
Правительства области и в другие заинтересованные организации и носят
рекомендательный характер.
Общественный координационный совет по развитию малого и
среднего предпринимательства Самарской области является
информационным, консультационным, общественным и экспертным
органом по вопросам развития и поддержки малого и среднего
предпринимательства. Он организует взаимодействие с общественными,
отраслевыми и профессиональными объединениями малого и среднего
36
предпринимательства; вовлекает представителей предпринимательского
сообщества и предпринимателей к подготовке и проведению
общественной экспертизы проектов правовых актов области,
затрагивающих интересы малого и среднего бизнеса; принимает участие в
установленном порядке в разработке и реализации областных и
отраслевых мероприятий, программ развития и поддержки малого и
среднего предпринимательства [17].
В Самарской области в 14 районах области созданы 20
координирующих Советов предпринимателей, приоритетной задачей
которых является преодоление разрыва между предпринимателями и
органами власти, организация конструктивного, доверительного
диалога [17].
Наиболее активно из них работают в Советском, Промышленном,
Октябрьском, Самарских районах. Они рассматривают вопросы
предпринимательской деятельности взаимодействия с органами власти,
вырабатывают антикризисные мероприятия, направляют предложения по
улучшению предпринимательского климата и осуществляют
благотворительную деятельность. В других районах деятельность Советов
незначительна, и зачастую разовая – для подписания трехсторонних
Соглашений. В сфере деятельности малого бизнеса необходимо решать
множество вопросов, которые вынуждают проводить внеочередные
собрания предпринимателей, в связи с чем, работа Советов должна носить
не формальный, а реальный характер по развитию бизнеса в области.
В настоящее время требуется активизация деятельности данных
общественных формирований, обновление их составов, т.к. наличие такого
органа очень важно для выполнения как социально значимых функции, так
и для реализации программ поддержки малого и среднего
предпринимательства. Работу координирующих Советов целесообразно
строить совместно с областным координационным Советом [17, с. 54-55].
На территории Самарской области с целью развития института
37
микрофинансирования малого и среднего предпринимательства 07 декабря
2010 года создана некоммерческая организация «Фонд ресурсной
поддержки малого и среднего предпринимательства.
Основной задачей Фонда является обеспечение доступа субъектов
малого предпринимательства к заемным финансовым ресурсам, путём
расширения доступности заемных денежных средств для представителей
малого бизнеса, у которых ограничен или невозможен доступ к
традиционным банковским услугам в силу удаленности населенного
пункта, малых объёмов запрашиваемого кредита, отсутствия кредитной
истории, небольшого размера бизнеса.
В настоящее время Фонд осуществляет прием заявлений от
представителей малого и среднего предпринимательства на получение
микрозаймов в сумме от 30 000 до 1 000 000 рублей, сроком до 1 года,
процентная ставка по микрозаймам – 10% годовых и комиссии - 1,5% от
суммы займа, но не менее 2000 руб.
За период 2014-2017 гг. выдано займов на сумму 309,15 млн. рублей
(сохранено 679 рабочих мест, создано 287 новых рабочих мест).
Некоммерческое партнерство «Агентство городского развития» в
г. Самара, выполняет функции гарантийного фонда в Самарской области,
основным видом деятельности которого является предоставление
поручительств по обязательствам: кредитам, займам и т.п.
Гарантийный фонд - юридическое лицо, одним из учредителей
которого является субъект Российской Федерации или орган местного
самоуправления, созданное для целей развития системы гарантий и
поручительств по обязательствам малых предприятий и обеспечения
доступа их к кредитным ресурсам, основанных на кредитных договорах,
договорах займа и лизинга. Посредством НП «Агентство городского
развития» реализуются программы «Самозанятость», «Бизнес-инкубатор»,
«Реструктуризация».
С начала реализации проекта по Гарантийному фонду предоставлены
38
119 поручительств на сумму 129,4 млн. рублей по кредитам банков на
общую сумму 246,3 млн. рублей. В результате реализации бизнес-проектов
было сохранено 1210 рабочих мест, создано 335 новых.
В 2016 году Гарантийному фонду Самарской области Национальным
рейтинговым агентством присвоен уровень «А-, высокая
кредитоспособность, 3 уровень». Данная оценка по национальной
рейтинговой шкале означает повышенную степень надежность работы
Фонда, высокий уровень его капитализации, способность выполнять
обязательства, принятые по выданным поручительствам.
Планируется увеличить объём средств Гарантийного фонда и Фонда
микрофинансирования, выделив в 2020-2023 годах 170,0 млн.рублей [10].
Самарский областной центр субконтрактации, созданный мэрией
г. Чапаевска, оказывает информационные, консультационные и
образовательные услуги, проведение презентаций, поиск и предоставление
информации, поиск поставщиков, материалов и оборудования,
организация участия малых предприятий в промышленных ярмарках и т.д.
Негосударственная некоммерческая организация Самарская торгово-
промышленная палата создана с целью урегулирования отношений
предпринимателей с их социальными партнерами, содействию
благоприятных условий для предпринимательской деятельности,
всемирному развитию всех видов предпринимательства, торгово-
экономических и научно-технических связей предпринимателей региона,
деятельности с предпринимателями других субъектов Российской
Федерации и зарубежных стран, а также согласования и представительства
интересов членов палаты, предпринимателей и их объединений
независимо от форм собственности и подчиненности.
Самарская торгово-промышленная палата имеет право участвовать в
подготовке проектов законов Российской Федерации и региональных
законов, указов Президента России, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации и Правительства Самарской
39
области, нормативных актов федеральных и региональных органов
исполнительной власти, затрагивающих интересы предпринимательства.
Самарская торгово-промышленная палата осуществляет независимую
экспертизу проектов правовых актов в области экономики,
внешнеэкономических связей, защищает законные интересы членов
Самарской ТПП в государственных органах.
В сентябре 2018 г. Жигулевск в было создано бюджетное
учреждение Самарской области «Бизнес-инкубатор». На сегодняшний день
представительства БУ ВО «Бизнес-инкубатор» расположены в городах г.
Сергиевск, Нефтегорск, Жигулёвск, Новокуйбышевск.
Основной задачей бизнес-инкубатора является оказание комплекса
услуг для поддержки малого бизнеса, деятельность которых направлена на
развитие новых конкурентоспособных товаров и услуг, инновационных
технологий. Сущность поддержки субъектов малого предпринимательства
в программах бизнес-инкубации заключается в ограждении малых
предприятий от воздействия неблагоприятных факторов внешней среды и
комплексного воздействия на потребности, возникающие у предприятий
на ранних стадиях развития. Немаловажной функцией бизнес-инкубатора
является координация и взаимодействие между собой следующих
структур:
- Ресурсного центра, который концентрирует консалтинговые
услуги;
- Инновационно-технологического центра, представляющего собой
форму территориальной интеграции науки, образования и производства в
целях оперативного внедрения научно-технических разработок; небольшие
компании, осуществляющие процесс от исследований до
коммерциализации технических новшеств и связанные между собой
функционально и экономически;
- Учебно-консультационного центра, объединяющего
образовательные, выставочно-ярмарочные, презентационные и сервисные
40
направления стимулирования развития малых предприятий.
На базе БУ ВО «Бизнес-инкубатор» организовано обучение на
специализированных курсах по трем направлениям: «Будущий
предприниматель», «Начинающий предприниматель», «Эффективность
бизнеса».
Главными задачами деятельности бизнес инкубатора, являются:
- улучшение стартовых условий создания бизнеса путём ограждения
малых предприятий от негативного влияния внешней среды
предпринимательства, предоставления офисных площадей, оборудованных
мебелью и компьютерной техникой, для предпринимательской
деятельности на льготных фиксированных условиях в течение 36 месяцев;
- реализация принципа «одного окна», т.е. организация всех
консалтинговых услуг в едином комплексе: юридических, аудиторских,
бухгалтерских и маркетинговых; оказание помощи в регистрации малого
предприятия, в техническом обеспечении проекта;
- менеджмент инновационных предприятий в области
коммерциализации технологий и обеспечения лучших условий ведения
хозяйственной деятельности;
- обеспечение прямых коммуникаций между малым бизнесом и
органами государственной и муниципальной власти.
Главным органом управления БУ ВО «Бизнес-инкубатор» является
Экспертный Совет, который формируется из представителей органов
власти, общественных организаций и бизнеса.
На сегодняшний день более 170 субъектов малого
предпринимательства подали заявки на участие в конкурсном отборе для
размещения в здании БУ ВО «Бизнес-инкубатор» и заключения договора
на оказание услуг на льготных условиях. Прошедшими отбор стали более
70 малых предприятий и предпринимателей.
Для размещения в Бизнес-инкубаторе необходимо пройти
конкурсный отбор, критерии которого представлены на рисунке 2.3 и
41
заключить договор аренды и услуг Бизнес-инкубатора.
Бизнес-инкубатор предоставляет офисные помещения от 10 до 60
кв.м. в зависимости от вида деятельности и численности работников.
Максимальный срок размещения 3 года. Стоимость арендной платы в
первый год 40% от базовой арендной ставки областного недвижимого
имущества, во второй - 60%, в третий - 80%.
Рис. 2.3. Критерии отбора малых предприятий для
размещения в Бизнес-инкубаторе
Бизнес-инкубатор оказывает сопровождение следующих
мероприятий:
-гранты на создание собственного дела (до 300 000 рублей);
-компенсация части затрат по лизинговым платежам (до 1 000 000
рублей);
-компенсация части затрат по уплате процентов по кредитам,
полученным в кредитных организациях, (до 800 000 рублей);
-инновационные гранты (до 1 000 000 рублей);
-субсидии экспортно-ориентированным предприятиям (до 1 800 000
рублей).
Существуют и некоторые проблемы, связанные с оказанием
поддержки малым предприятиям бизнес-инкубатором. Одна из них
заключается в том, что Самарской области создается не много
КРИТЕРИИ ОТБОРА МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ДЛЯ
РАЗМЕЩЕНИЯ
В БИЗНЕС-ИНКУБАТОРЕ
качество
проработки
маркетинговой
операционной
и финансовой
стратегий
развития
бизнеса
прогнозируемые
изменения
финансовых
результатов и
количества
рабочих мест
субъекта МП
прогнозируемые
изменения
финансовых
результатов и
количества
рабочих мест
субъекта МП
срок
окупаемости
проекта
бизнеса
42
инновационных проектов и научно-технологическая база в Самарской
области значительно уступает другим регионам страны.
Бесспорным положительным фактом является поддержка
производственных предприятий, высокотехнологичных и наукоемких
проектов. Сейчас на инкубировании находится несколько уникальных
бизнесов — одна фирма осваивает спутниковую навигацию, другая создает
безотходное производство резиновых покрытий, несколько фирм
занимаются разработкой и поставками программного обеспечения.
Следующая проблема заключается в том, что программы по
поддержке МСБ призваны в первую очередь стимулировать
предпринимательство в реальном секторе экономики, то есть производство
продовольственных и промышленных товаров, в связи с чем необходимы
производственные площади, а бизнес-инкубатор может фирмам
помещения только под офис. Следовательно, государственная поддержка
нужна не только МСБ, но и тем, кто его поддерживает, то есть Бизнес -
инкубатору.
«Евро Инфо Корреспондентский Центр –Самарская область» создан
22 марта 2010 года на основании соглашения, подписанного между
Российским Агентством поддержки малого и среднего бизнеса и
Правительством Самарской области.
Основная цель «ЕИКЦ –Самарская область» - предоставление
информационно-консультационной поддержки малому и среднему
предпринимательству Самарской области, заинтересованному в
установлении и развитии взаимовыгодного делового сотрудничества с
предприятиями и компаниями России и стран Евросоюза.
НП «Агентство городского развития», созданное в 1999 году
мэрией г. Самары и, является организацией инфраструктуры поддержки
малого и среднего бизнеса, НП «АГР» участвует в реализации
федеральных и региональных программ поддержки малого и среднего
бизнеса на муниципальном уровне.
43
Основные направления работы НП «Агентство
городского развития»: имущественная поддержка предприятий МСБ
(программа «Бизнес-инкубатор»; ведение реестра производственных
помещений г.Самара); финансовая поддержка (гранты начинающим
предпринимателям, субсидирование процентной ставки по кредиту,
поручительства под кредиты банков через гарантийный фонд);
образовательные программы (обучение начинающих предпринимателей по
программам создания и ведения бизнеса; обучение действующих
предпринимателей на семинарах и тренингах); информационная
поддержка МСБ (консультирование предпринимателей по правовым,
экономическим и другим вопросам); содействие развитию деловой среды
(участие в работе общественных объединений предпринимателей;
организация работы общественного Координационного совета по
поддержке малого бизнеса; организация работы Самарского регионального
центра субконтрактации).
Через бизнес-инкубатор в г. Самаре представлены офисные
помещения с консультационным сопровождением 23 субъектам
предпринимательской деятельности.
Предприниматели, получившие финансовую помощь, организовали
бизнес в различных сферах: В Самаре открылся новый магазин
подержанной литературы «Книга БУ»; начала работу швейная мастерская;
издается молодёжная газета «Своя среда».
В 2019 году предприниматели из Самары, Чапаевска и районов
области подали 15 заявок на участие в конкурсе «Социальный
предприниматель», организуемый Фондом «Наше будущее», 3 из них
вышли в финал. Некоммерческий фонд содействия занятости населения
«Русский мир», г. Самара, проект «Интерактивный образовательно-
информационный комплекс «Эврика», целью деятельности которого
является пропаганда технических специальностей среди молодёжи (6-11
класс школы). АО «Панацея», г. Чапаевск, проект «Ранняя диагностика
44
сердечнососудистых заболеваний у детей» проводится с целью закупки
нового аппарата УЗИ и обучение на курсах повышения квалификации
специалистов сократит очередь на проведение ультразвукового
исследования. ИП Гришин Вячеслав Сергеевич, г. Чапаевск, проект
«Переработка пластиковых отходов». Реализация проекта позволит
закупить оборудование для переработки пластиковых отходов и из
переработанных пластиковых бутылок и пленки будут делать гранулы –
сырье на продажу для производства строительных материалов.
НП «Агентство Городского Развития» в 2019 г получило премию
«Основа роста – 2019» в номинации «За вклад в развитие регионального
предпринимательства».
На протяжении последних трех лет на развитие малого и среднего
предпринимательства привлекаются федеральные средства АО
«Российского Банка поддержки малого и среднего предпринимательства»
(АО «МСП Банк», ранее Российский банк развития). С 2004 года АО
«МСП БАНК» реализует государственную программу финансовой
поддержки малого и среднего предпринимательства. Стратегическая цель
Банка в области поддержки малого и среднего предпринимательства
(МСП) – расширение финансовой поддержки развития субъектов МСП в
следующих целях: диверсификации структуры экономики; увеличения
занятости населения, развития самозанятости; увеличения ВВП;
увеличения налоговых поступлений; формирования среднего класса
общества.
Большую работу по поддержке малого бизнеса ведет Самарское
отделение «Опоры России», благодаря деятельности которого был принят
ряд решений, в частности, о рассрочке по выкупу арендуемых у
муниципалитетов помещений, отмене повышающих коэффициентов,
применяемых при исчислении ЕНВД, отмене повышения арендных ставок.
Региональное представительство «Деловой России» участвует в
проектах, стимулирующих предпринимательскую активность и