45
инновационные проекты, объединяет предпринимателей.
В 2015 году был создан ВООО «Клуб Деловых Людей» г. Самары с
целью объединения руководителей предприятий для создания комфортных
условий производственной деятельности, решения проблем управления
персоналом, обеспечения условий полезного делового общения. В
настоящее время ВООО «Клуб деловых людей» г. Самары преобразован в
Областной и объединяет 74 руководителя различных предприятий и
организаций Самарской области.
В 2016 г. с целью защиты прав предпринимателей появилась новая
должность уполномоченного по правам предпринимателей, таким образом
в России зарождается институт бизнес-омбудсмена при президенте,
основная функция которого, заключается в контроле за соблюдением прав
субъектов предпринимательской деятельности, взаимодействие с
предпринимательским сообществом, содействие развитию общественных
институтов, ориентированных на защиту прав субъектов
предпринимательской деятельности, а также участие в формировании и
реализации государственной политики в области развития
предпринимательской деятельности. Таким образом, в Самарской области
создана определённая база для развития малого и среднего
предпринимательства. Функционируют основные элементы региональной
инфраструктуры поддержки, обеспечивающие комплексный подход к
удовлетворению потребностей субъектов малого предпринимательства в
консультационной, финансовой, имущественной информационной и иных
видах поддержки.
2.2. Динамика развития основных направлений деятельности местных
органов управления по регулированию и поддержки малого
предпринимательства
Для эффективного функционирования малого бизнеса в Самарской
области имеются все необходимые предпосылки. Это выгодное
географическое положение, разнообразные природные условия,
46
позволяющие заниматься многими видами деятельности. Значение малого
бизнеса для экономики области весьма неоднозначно. С одной стороны,
очевидна его положительная роль в решении проблем занятости и
повышения доходов населения, расширение рынка товаров и услуг. Но
вместе с тем в малом бизнесе зачастую отсутствуют социальные гарантии,
контроль за условиями труда, качеством предоставляемых услуг.
Для оценки значения малого бизнеса необходимо провести анализ
его развития в Самарской области по нескольким направлениям (рис. 2.4).
Рис. 2.4. Направления анализа развития малого бизнеса
Источник: собственные исследования
Малые предприятия освоили практически все виды деятельности.
Однако на сегодняшний день сектор малого бизнеса уже не
характеризуется такими темпами роста, какие наблюдались в девяностые
годы. После быстрого роста в период с 1996 года по 2000 год их число в
последующие годы оставалось довольно стабильным, отмечались лишь
незначительные колебания этого показателя.
Если в период с 1998 по 2000 гг. средний темп роста числа малых
предприятий составлял 16-18%, то в 2010-2019 гг. он снизился до 4%
(рис. 2.5). Однако можно утверждать, что 2010 год стал переломным годом
в развитии малого предпринимательства. Основной причиной данного
перелома послужили события, связанные со вступлением в силу пакета
законов так называемой «1-ой волны дебюрократизации»: Федеральный
закон от 08.08.2001 №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при проведении государственного
1. количество малых предприятий
2. численность работников малых предприятий
3. отраслевая структура малого бизнеса
4. размеры деятельности малого бизнеса
5. финансовое состояние малого бизнеса
6. значение в экономике региона
НАПРАВЛЕНИЯ
АНАЛИЗА
РАЗВИТИЯ
МАЛОГО
БИЗНЕСА
47
контроля (надзора)», Федеральный закон от 08.08.2001 №128-ФЗ «О
лицензировании отдельных видов деятельности», Федеральный закон от
08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей».
Рис. 2.5. Динамика количества малых предприятий
Самарской области в 1910-2019 годах, единиц
Кроме указанных законов, существенно снизивших
административные барьеры, существенную роль в развитии малого
предпринимательства сыграло введение двух специальных режимов
налогообложения: упрощённой системы налогообложения и системы
единого налога на вмененный доход. В настоящее время существует
множество публикаций различных исследовательских организаций,
подтверждающих правомерность выдвинутой гипотезы.
Стоит также отметить, что на рост количества малых предприятий
существенное влияние оказывали и другие меры государственной
политики. Среди них стоит выделить следующие: реформа земельно-
имущественных отношений: либерализация рынка земли, предоставления
права льготного выкупа земельных участков – существенно упростившая
ведения бизнеса в сельском хозяйстве; поправки в Лесной кодекс,
способствовавшие образованию малых предприятий в лесопереработке;
проект «Доступное и комфортное жильё», стимулировавший повышение
численности малых предприятий в сфере строительных услуг; меры по
внедрению рыночного механизма в процесс исполнения ряда
государственных функций в рамках административной реформы,
48
стимулировавшие развитие соответствующих рынков для малых
предприятий.
В период с 2014 по 2017 гг. наблюдалось сокращение числа малых
предприятий на 21,2%. С 2008 года наметилась тенденция существенного
роста малого бизнеса в области, его количество увеличилось с 4787 до
6365 предприятий (или на 32,9%). В 2019 году число малых предприятий
достигло 6398. Прирост по сравнению с 2018 годом составил лишь 0,5%.
Данный факт можно объяснить началом финансового кризиса в стране, как
следствие, разорением крупных предприятий, ростом безработицы, а также
увеличением масштабов государственной поддержки малого бизнеса в
регионе. За 2010 год количество малых предприятий существенно
возросло – на 56,2% по сравнению с 2019 годом, что обусловлено началом
действия Долгосрочной целевой программы «Развитие малого и среднего
предпринимательства Самарской области на 2010-2019 годы» и «2-ой
волной дебюрократизации», связанной с принятием Федеральных законов
от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля» и от 04.05.2011 № 99-ФЗ
«О лицензировании отдельных видов деятельности». За 2010-2019 г.г.
количество малых предприятий изменялось не существенно и по
состоянию на 01.01.19 года в Самарской области насчитывалось 9968
субъектов малого предпринимательства.
На 100 тысяч человек постоянного населения в области на 1.01.17г.
приходилось 385,4 малых предприятия, что почти в 2 раза меньше
среднероссийского уровня (719,7 МП). К 1 января 2019 года, несмотря на
снижение показателя до 269,9 малых предприятия, средний по Российской
Федерации уровень (199,1 МП) был превышен на 35,6%. На 100 тысяч
человек постоянного населения области на 01.01.2012 года приходится
831 малое предприятие. Таким образом, Самарская область по данному
показателю переместила с 65 места (в 2016 году) на 19 место (в 2019 году).
49
А по итогам 2019 года Самарская область занимает 30 место. [27, с. 55; 28,
с. 34; 29, с. 23]. Для оказания заметного влияния на социально —
экономическую ситуацию, на 100 тыс. человек населения должно быть
2500 - 3000 стабильно функционирующих малых предприятий.
Если сравнить Самарскую область с другими регионами СЗФО, то по
состоянию на 1 января 2019 года она занимала 6-е место по количеству
малых предприятий на 100 тыс. жителей, 3-е место по среднесписочной
численности работников малых предприятий и 6-е место по доле занятых
на малых предприятиях в общей среднесписочной численности занятых.
Поэтому, первая особенность малого бизнеса заключается в том, что если
Самарская область и уступает другим субъектам СЗФО по количеству
малых предприятий, то по показателю численности занятых на 1-ом малом
предприятии занимает лидирующие позиции. Среднесписочная
численность работающих на малых предприятиях и у ИП представлена на
рисунке 2.6. Доля жителей области, работающих на малых предприятиях, в
общей среднесписочной численности занятых области достигла к 2018году
12,2%. По этому показателю Самарская область занимает шестое место
среди регионов Приволжского округа. Данный показатель ниже
среднероссийского уровня на 0,4 процентных пункта.
50
Рис. 2.6. Динамика среднесписочной численности
работающих на малых предприятиях Самарской области в
2010-2019 гг.
В сфере малого бизнеса области по состоянию на 01.01.2012 г. было
занято более 43 тысячи индивидуальных предпринимателей. При этом
подавляющее большинство индивидуальных предпринимателей было
сконцентрировано в крупных городах региона (таблица 2.1.): в городе
Жигулёвск и городе Чапаевск (26% и 35% соответственно), 4,8% - в
Красноормейском, 3,1% - в Большечерниговском, по 2,8% - в Чапаевском и
Автозаводском районах г Тольятти. Вторая особенность малого бизнеса в
Самарской области – это доминирование количества индивидуальных
предпринимателей над числом малых предприятий.
Общая численность населения, занятого в сфере малого бизнеса (с
учётом индивидуальных предпринимателей), в период с 2000 по 2013 год
возрастала, достигнув максимума – 138,6 тыс. чел. В 2013 году произошло
значительное сокращение на 35,1% до уровня в 89,9 тыс. человек. Данные
изменения в большей части связаны с резким снижением количества
индивидуальных предпринимателей на территории области, вызванным
проведением перерегистрации с 1.01.2014 по 31.12.2014 гг. на основании
ст.3 ФЗ «Об утрате с 1.01.2015 года государственной регистрации
физического лица в качестве индивидуального предпринимателя» от
23.06.2003 г. №76-ФЗ; физические лица не прошедшие регистрацию, были
закрыты.
В последующие периоды наблюдается тенденция постепенного роста
числа занятых в малом бизнесе области, и в итоге к 1 января 2017 года их
количество составило 114,7 тыс. человек, а к 1 января 2019года – 181,8
тыс. человек. С каждым годом увеличивается роль малого бизнеса как
работодателя для населения области. Доля среднесписочной численности
работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в
среднесписочной численности работников (без внешних совместителей)
51
всех предприятий и организаций выросла с 19,9% в 2017 году до 23,7% в
2018 году, и до 25,3% в 2019 году.
На сегодняшний день, в малом предпринимательстве области,
включая работников малых предприятий, индивидуальных
предпринимателей и лиц, работающих по найму, занято более 181,8 тыс.
человек или 30% в общей численности занятых в экономике области.
Росту численности занятых в малом предпринимательстве во многом
способствует реализованный комплекс правительственных мер по
поддержке малого бизнеса. Сегодня все уровни власти понимают, что
малый бизнес снимает с государства нагрузку, связанную с созданием
рабочих мест и выплатой заработной платы.
Малый бизнес в большинстве своем представлен в сферах с высокой
долей оборачиваемости капитала. Почти каждое третье малое предприятие
занимается торговлей, 18% - операциями с недвижимым имуществом,
арендой и предоставлением услуг, 14% - строительством, каждое десятое –
обрабатывающим производством.
В Самарской области малые предприятия, в основном,
сосредоточены, в наиболее трудоёмких отраслях: строительство,
обрабатывающие производства и сельское хозяйство. Однако, наибольший
удельный вес занимает сфера оптовой и розничной торговли – 34,7%.
Субъектами малого бизнеса осуществляется 62,6% грузооборота
автомобильного транспорта, 52,7% общеобластного оборота оптовой
торговли, 64,3% - розничной торговли, 7,6% объёма работ строительного
комплекса. Сегодня одной из важнейших задач является изменение
структуры малого бизнеса, увеличений количества малых предприятий в
сфере производства, ЖКХ, услуг и народных художественных промыслов,
инновационных фирм.
Прослеживается тенденция роста оборота малых предприятий
Самарской области (рис. 2.7) (характеризующего их коммерческую
деятельность) в период с 2010 по 2019 гг. В 2018 году он составил 13793,5
52
млн. руб. или 117,8% к предыдущему году. Наибольший темп прироста
оборотного капитала наблюдался в 2015 году – тогда он вырос более чем в
3 раза с 18313 до 55542 млн. руб. [29, с. 67].
Оборот малых организаций в 2019 году составил 144 544 млн. руб.
(124% к соответствующему периоду 2009 года). В 2010 году исследование
по этому показателю не проводилось. Доля малого предпринимательства в
общеобластном обороте крупных, средних и малых предприятий
составляет 16,4%.
По обороту малых предприятий на душу населения в 2019 году
среди регионов Российской Федерации Самарская область занимает 56
место, в то время как в 2015 году находилась на 19 позиции.
Рис. 2.7. Динамика объёма продукции (работ, услуг),
произведённой малыми предприятиями
Самарской области в 2010-2019 гг., млн. руб. [29, с. 67]
Если рассматривать структуру оборота малых предприятий по видам
экономической деятельности то, можно констатировать, что к 2018 году
она претерпела существенные изменения. Так более половины всего
оборота (52,5%) приходится на торговлю (включая оптовую торговлю
товарами производственно-технического назначения) и общественное
питание, что практически в 2 раза больше, чем в 2010 году (22,8%). Оборот
53
оптовой торговли малых предприятий составляет более половины
общеобластного оборота, в розничной торговли на малые предприятия
приходится 64,% оборота области. В структуре оборота розничной
торговли 18,5% приходится на продовольственные товары, из которых
15,1% алкогольные напитки и пиво.
На протяжении последних десяти лет значительный удельный вес в
структуре оборота малых предприятий занимают строительство (15,2%) и
промышленность (11,9%) несмотря на снижение их доли. Практически
вдвое увеличилась доля оборота в сельском хозяйстве до 5,2% общего
оборота. Оборот в сфере здравоохранения, физкультуры и социального
обеспечения, образования, культуры и искусства по-прежнему составляет
менее 1%.
Значение малого бизнеса для экономики Самарской области
проявляется через налоговые поступления, отчисляемые в бюджет
области.
По данным исследования, из общего количества субъектов малого
предпринимательства используют режимы налогообложения:
- УСН – 32,2%;
- ЕНВД – 29,1%;
- Общую систему налогообложения (НДС, налог на прибыль,
имущество) – 28,6%.
Ежегодно увеличиваются поступления в бюджет от малого бизнеса
(рис. 2.8) по единому налогу, взимаемому по упрощённой системе
налогообложения, и единому налогу на вмененный доход. За последние 7
лет объём поступлений увеличился более чем в 4 раза с 433,5 млн. руб. (в
2014 году) до 1790 млн. руб. (в 2019 году).
Наибольший рост наблюдался в 2018 году по сравнению с 2017
годом, когда поступления по этим налогам в консолидированном бюджете
выросли на 35%. За 2019 год налоговые поступления от субъектов малого
и среднего предпринимательства составили более 6 млрд. рублей или
54
15,8% в консолидированном бюджете области (от собственных доходов), в
том числе.
Рис. 2.8. Налоговые поступления (ЕНВД, ЕНУС) в бюджет
Самарской области от субъектов малого бизнеса
в 2014-2019гг., млн. руб.
Наибольший рост наблюдался в 2018 году по сравнению с 2017
годом, когда поступления по этим налогам в консолидированном бюджете
выросли на 35%. За 2019 год налоговые поступления от субъектов малого
и среднего предпринимательства составили более 6 млрд. рублей или
15,8% в консолидированном бюджете области (от собственных доходов), в
том числе:
- 1,79 млрд. рублей – поступили от субъектов малого бизнеса,
находящихся на специальном налоговом режиме – УСН, ЕНВД, с/х налог,
по патенту (4,5% налоговых поступлений бюджета области);
- 4,56 млрд. рублей – в рамках общепринятой системы
налогообложения (расчётные данные).
Один из главных плюсов спецрежима налогообложения – экономия
фирмы на налогах. Остановимся на тех, кто платит налоги по УСН от
доходов за вычетом расходов. Вышеуказанный показатель мало или
совсем не отличается от показателя прибыли, а налоговая ставка (5%)
значительно ниже. При этом организации, применяющие общий режим
налогообложения, списывают расходы на приобретение основных средств
постепенно через амортизационные отчисления, а организации и