32
учреждений, художественных галерей, концертно-зрелищных и театральных
учреждений, парков, ДШИ (по видам искусства), ДМШ и школ эстетического
образования), содействием в показе видео- и кинофильмов.
В собственной деятельности Управление руководствуется следующими
документами:
- Конституция России;
- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- другие федеральные законы;
- «Основы законодательства РФ о культуре», утвержденными
Верховным Советом РФ от 09.10.1992 № 3612-1,
- указы Президента РФ, нормативно-правовые акты РФ, нормативно-
правовые акты органов Московской области,
- Устав ГО Балашиха, муниципальные правовые акты ГО Балашиха, а
также Положение об Управлении культуры Администрации ГО Балашиха.
Ключевые задачи управления
− сформировать благоприятные условия к эффективному
функционированию и развитию сферы культуры Городского округа;
− создать условия к развитию творческого потенциала, самореализации
и духовному обогащению жителей Городского округа;
− сохранять и популяризировать культурное и историческое наследие
Городского округа; сохранять, создавать, распространять и осваивать
культурные ценности;
− содействовать развитию сферы туризма в Городском округе;
организовать предоставление дополнительного образования в области
культуры на территории округа;
− обеспечивать содержание сооружений и зданий подведомственных
учреждений, обустраивать прилегающие к ним территории;
− обеспечивать целевое и эффективное применение выделенных из
бюджета средств;
33
− формировать конкурентную среду в сфере предоставления услуг
культуры посредством поддержки социально направленных НКО.
Во главе Управления стоит начальник Управления, которого назначает и
освобождает от должности Глава Городского округа по представлению
замруководителя Администрации округа, занимающегося сферой культуры.
Имущество Управления состоит в собственности муниципалитета,
отражение его приводится на самостоятельном балансе, закрепляется за ним на
правах оперативного управления. Для реализации собственной деятельности
Учреждение имеет право пользоваться закрепленным за ним имуществом. В
отсутствие согласия собственника Управление не имеет права отчуждать или
же по-другому распоряжаться имуществом, которое ему было предоставлено на
правах оперативного управления.
Источники образования имущества и финансов Управления – это: -
имущество, которое собственник передал Управлению; - средства, которые из
бюджета Городского округа выделяют целевым назначением по бюджетной
смете; - другие источники, которые не запрещает законодательство РФ.
При ликвидации Управления имущество, которое за ним закрепляется
на праве оперативного управления, применяется в порядке, предусмотренном
российским законодательством.
2.2. Анализ программ развития культуры, искусства и досуга
городского округа
Сеть муниципальных учреждений сферы культуры Городского округа
после объединения составляет 60 единиц, в том числе 29 библиотек, 17
городских учреждений культурно-досугового типа (клубы, дома и дворцы
культуры), 2 музея, картинная галерея, 2 детских театра, городской парк
культуры и отдыха, 8 учреждений дополнительного образования в сфере
культуры (детские школы искусств и детская духовая музыкальная школа).
Улучшение качества жизни населения имеет самую непосредственную связь с
34
увеличением количества запроса на расширение культурного пространства, а
также с улучшением качества досуга.
Таблица 3
Источники финансирования муниципальной программы ГО
«Балашиха» «Культура Балашихи» на 2018-2021 гг., тыс. руб.
37
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
Средства из
бюджета
государства
1 018,50
0,00
0,00
0,00
Средства
регионального
бюджета
(Московская
область)
38 656,61
6 170,00
6 177,00
6 177,00
Средства бюджета
ГО Балашиха
683 735,24
426 787,95
403 731,88
368 178,41
Внебюджетные
источники
91 624,46
95 289,44
99 101,02
103 065,07
Всего, в том числе
по годам:
815 034,81
528 247,39
509 009,90
477 420,48
Первая подпрограмма - «Сохранение, применение и популяризация
объектов культурного наследия (культурных и исторических памятников),
которые находятся в собственности Городского округа Балашиха».
На территории ГО расположены 9 объектов федерального значения
(памятники археологии, архитектуры и садово-паркового искусства), 34
объекта регионального значения и 5 объектов муниципального значения.
Активный процесс застройки городских территорий не всегда
увязывается со сложившимися историческими и архитектурными
особенностями, процесс согласования новой застройки в исторических местах
должен происходить на стадии формирования земельного участка.
Подпрограмма 2 «Организация досуга, а также предоставление услуг в
культурной сфере в Городском округе Балашиха».
Подпрограмма позволяет осуществлять полномочия Управления
культуры Администрации ГО Балашиха в части обеспечения осуществления
прав населения на принятие участия в культурной жизни, привлечения
социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации
37
По данным http://balkult.ru – официальный сайт Управления культуры ГО «Балашиха»
35
творческих проектов в сфере культуры, охвата населения Городского округа
участием в культурных и массовых мероприятиях, которые проводят
муниципальные учреждения культуры.
Права жителей Городского округа на участие в культурной жизни
осуществляются через сеть МУК. Для расширения культурного пространства
планируется системная поддержка социально ориентированных
некоммерческих организаций и творческих союзов, обладающих правами
юридического лица и действующих на территории ГО на общественных
началах. При их участии планируется проводить праздничные и культурно-
массовые мероприятия, посвященные памятным и знаменательным датам
российской истории, общероссийским, региональным и профессиональным
праздникам, выдающимся событиям культурной жизни, проведение культурно
массовых, а также физкультурно-оздоровительных мероприятий для
сотрудников, ветеранов, а также пенсионеров органов муниципальной власти
Городского округа и членов семей работников.
С целью создания условий для самореализации и духовного обогащения
творчески активной части населения учреждены муниципальные стипендии
выдающимся деятелям культуры и искусства и молодым талантливым авторам
Городского округа.
Таблица 4
Финансирование организация досуга, предоставления услуг в
сфере культуры в Городском округе Балашиха, тыс. руб.
38
Источник
финансирования
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
Всего, также:
282167,95
269926,22
274638,15
278072,18
281643,56
Средства
федерального
бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета
Московской области
7228,90
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета
Городского округа
Балашиха
195565,39
187377,61
188787,60
188787,60
188787,60
Внебюджетные
средства
79373,66
82548,61
85850,55
89284,58
92855,96
38
По данным http://balkult.ru – официальный сайт Управления культуры ГО «Балашиха»
36
Активное участие в создании условий для организации досуга населения
и занятий самодеятельным (любительским) художественным творчеством
принимают муниципальные учреждения: Дворец культуры «Балашиха»,
культурно-досуговые центры «Заря» с филиалом «Северный» и
«Подмосковные вечера» с филиалами «Салтыковка» и «Никольско-
Архангельский», досуговый центр «Солнышко», дома культуры «Восход»,
«Купавна», «Кучино», «Саввино», «Чайка», сельские центры культуры и досуга
«Рассвет» с филиалом «Полтево» и «Радуга» с филиалом «Сокол».
В Городском округе происходит успешная реализация творческих
проектов, которые направлены на развитие и возрождение традиционных форм
самодеятельного (любительского) художественного творчества, приобщения к
традициям в культуре народа: проведение фестиваля-конкурса патриотической
песни «Звезда Отечества», открытого регионального фестиваля-конкурса
танцевальных коллективов «Подмосковный перепляс», Смотра творчества
ветеранов труда и войны «Майский вальс», фестиваля ростовых кукол «Маска»,
регионального фестиваля-конкурса «Песня - звонкое чудо России», фестивалей
народной культуры «Зареченское подворье», «Славянский базар», «Славянский
мир», а также фольклорный фестиваль «Светлица». Каждый год мероприятия
учреждений культуры и досуга посещают в среднем свыше 380 тысяч человек.
Сохранением и развитием художественных народных промыслов,
ремесел, а также местного художественного народного творчества на
территории Городского округа занимается МА УК «Центр искусств и ремесел».
На реализацию данной задачи направлены конкурсы и выставки
художественных ремесел и декоративно-прикладного искусства: «Вышивка:
современность и традиции», «Ремесла Балашихи - братьям славянам»,
«Художественная обработка дерева», «Хлеб - соль славянских встреч»,
«Чайных дел мастера», «Бисер Балашихи», «Русский костюм и подарочная
кукла».
Подпрограмма 3 «Развитие музейного дела и предоставление доступа к
музейным фондам в Городском округе Балашиха».
37
Организацию показа музейных предметов и музейных коллекций на
территории Городского округа осуществляют историко-краеведческий и
краеведческий музеи, художественных ценностей и коллекций - картинная
галерея, выполняющая функции выставочного зала. В фондах учреждений
хранятся историко-художественные, естественно-научные и мемориальные
коллекции, составляющие свыше 17,2 тысячи музейных предметов основного
фонда, а также свыше 4,6 тысячи музейных предметов научно-
вспомогательного фонда.
Таблица 5
Финансирование развития музейного дела в Городском округе
Балашиха, тыс. руб.
39
Источник
финансирования
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
Всего, также:
28954,71
27939,22
28178,86
28231,42
28286,09
Средства
федерального
бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета
Московской области
986,70
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета
Городского округа
Балашиха
26753,01
26675,62
26864,72
26864,72
26864,72
Внебюджетные
средства
1215,00
1263,60
1314,14
1366,70
1421,37
Картинная галерея и музеи входят в туристические маршруты для
почетных гостей, официальных делегаций, участников конкурсов и фестивалей,
посещающих Городской округ, участвуют в выставках различных уровней.
Стали традиционными ежегодные выставки учреждений: «Славянское древо»,
«Ночь искусств», ««Ночь музеев», Рождественская сказка», краеведческие
конференции «Международный день исторических мест и памятников», а
также «Дорога к Храму», краеведческие чтения «Знаменитые русские фамилии
на балашихинской земле» и «Храмы земли балашихинской».
Развитие культурно-познавательного и событийного туризма,
выставочно-ярмарочной деятельности, подготовка исследовательских работ,
направленных на изучение и сохранение историко-культурных и
39
По данным http://balkult.ru – официальный сайт Управления культуры ГО «Балашиха»
38
художественных традиций, является одним из направлений деятельности
муниципальных музеев и картинной галереи.
Подпрограмма 4 «Развитие библиотечного дела в Городском округе
Балашиха».
Основные объемы библиотечно-информационных услуг жителям
Городского округа оказывают общедоступные библиотеки, объединенные в
муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная
библиотечная система» и муниципальное бюджетное учреждение культуры
«Централизованная библиотечная система имени А.Белого». Число читателей
муниципальных библиотек составляет свыше 70,1 тысячи человек, в т. ч. 38,3
тысячи детей и молодых людей. Процент охвата жителей Городского округа
библиотечным обслуживанием составляет в среднем 15,7%. Каждый год
муниципальные библиотеки в среднем посещают 426,4 тысячи человек,
проводится свыше 2,7 тысяч мероприятий по популяризации чтения. Всеобщая
поддержка оказана литературным конкурсам «Тютчевская весна» в рамках
регионального проекта «Дмитриевские чтения», «Русь моя, Православная»,
«Ф.И. Тютчев и Россия: пророк в своем Отечестве», литературному фестивалю
«Тютчевские дни на балашихинской земле», тематические программы,
посвященные А.Белому и Д.П. Рябушинскому.
Качество и уровень предоставления услуг библиотеки не во всех случаях
полностью соответствуют потребностям населения в информационном
обеспечении. Как показали сведения опросов пользователей общедоступных
библиотек, показатель читательского спроса определяют, в первую очередь, два
фактора: новые поступления в библиотеку, а также уровень информационной
доступности.
Таблица 6
Финансирование развития библиотечного дела в Городском округе
Балашиха, тыс. руб.
40
40
По данным http://balkult.ru – официальный сайт Управления культуры ГО «Балашиха»
39
Источник
финансирования
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
Всего, также:
86652,12
83238,01
83659,18
83691,74
83725,60
Средства федерального
бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета
Московской области
2216,50
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета
Городского округа
Балашиха
83683,12
82455,41
82845,27
82845,27
82845,27
Внебюджетные средства
752,50
782,60
813,91
846,47
880,33
Нерегулярное комплектование библиотечных фондов и недостаточная
информационная обеспеченность негативным образом влияют на привлечение
в библиотеки молодого поколения, особенно требовательного к современным
сервисам и услугам, не дают библиотекам возможностей выполнения их
социальной функции общедоступных культурных, информационных центров,
решения задач по созданию технологичного, современного информационного
пространства, разработке эффективной культурной, образовательной, а также
просветительской среды развития жителей Городского округа, и прежде всего
детей и молодых людей.
Подпрограмма 5 «Развитие профессионального искусств, гастрольно-
концертной деятельности и кинематографии в Городском округе Балашиха».
Профессиональное искусство в Городском округе представлено двумя
муниципальными бюджетными учреждениями культуры: «Маленький театр
кукол» и «МТЮА «Орфей».
В репертуаре театров 25 спектаклей. Ежегодно спектакли и
тематические программы муниципальных театров посещают более 23,4 тыс.
человек, из них 66 процентов - дети и молодежь. Более 2700 посетителей
театров - дети из социально незащищенных слоев населения, сироты, дети -
инвалиды, а также дети из многодетных семей. Развитию профессионального
искусства на территории Городского округа способствует реализация
международного творческого проекта «Театральные ассамблеи «Театр и
современность».
Таблица 7
40
Финансирование развития профессионального искусств,
гастрольно-концертной деятельности и кинематографии в
Городском округе Балашиха, тыс. руб.
41
Источник
финансирования
2018
год
2019
год
2020
год
2021
год
2022
год
Всего, также:
36458,88
33242,97
33536,66
33786,87
34047,09
Средства федерального
бюджета
1018,50
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета
Московской области
1439,61
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета
Городского округа
Балашиха
28217,47
27228,34
27281,44
27281,44
27281,44
Внебюджетные средства
5783,30
6014,63
6255,22
6505,43
6765,65
Расширение театральной деятельности, выход театров на всероссийское
и международное пространство также подразумевает гастроли, участие
коллектива в разноуровневых фестивалях, что имеет также связь с наличием
финансов.
Муниципальной сети кинематографических учреждений в Городском
округе нет. Кино показывают в частных кинотеатрах сети «Светофор» , а также
«Люксор».
Подпрограмма 6 «Развитие парковых территорий, парков культуры и
отдыха в Городском округе Балашиха».
Одними из наиболее востребованных со стороны населения и гибких к
новым формам экономического развития, являются городские парковые
пространства, совмещающие в себе экологическую и рекреационную среду.
Таблица 8
Финансирование развития парковых территорий, парков культуры
и отдыха в Городском округе Балашиха», тыс. руб.
42
Источник
2018 год
2019
2020
2021
2022
41
По данным http://balkult.ru – официальный сайт Управления культуры ГО «Балашиха»
42
По данным http://balkult.ru – официальный сайт Управления культуры ГО «Балашиха»
41
финансирования
Всего, также:
339579,70
32390,84
32636,67
32831,36
33033,84
Средства
федерального
бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета
Московской
области
20629,90
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета
Городского округа
Балашиха
314449,80
27710,84
27769,47
27769,47
27769,47
Внебюджетные
средства
4500,00
4680,00
4867,20
5061,89
5264,37
Рекреационная среда в Городском округе представлена природными
садово-парковыми комплексами, расположенными в бывших усадьбах Горенки,
Пехра-Яковлевское, Троицкое-Кайнарджи, Чижово, Никольское, Милет,
Соколово-Кучино. Городской парк культуры и отдыха обслуживает, в
основном, население центральной части города. В летнее время для жителей
оборудуются зоны отдыха на реке Пехорке, озерах Мазуринское, Бабошкино,
Вишняковском и Серебряном прудах.
МАУ культуры ГО Балашиха «Городской парк культуры и отдыха» —
это учреждение культуры и досуга, учет которого осуществляется согласно
требованиям федерального статистического наблюдения над деятельностью
парков отдыха и культуры и их объединений. Основная его деятельность
нацелена на то, чтобы оказывать населению разносторонние услуги в сфере
досуга и культуры. Летом для разных категорий населения Городского округа
систематически проводят спортивные и культурно-массовые мероприятия, в т.
ч. мероприятия выходных дней. С 2013 года в парке проводится комплекс
мероприятий по его благоустройству. Источник финансирования – это средства
из бюджета Городского округа, а также привлеченные средства и субсидии из
регионального бюджета. Проведены работы по санитарной вырубке деревьев и
кустарников, устройству и посеву газонов, укладке новых дорожек, тропинок,
установке лавочек, скамеек, урн, установка новых опор освещения,
благоустраивается зона отдыха у реки Пехорки. Установлены детские
площадки и площадка для проведения культурно-массовых мероприятий.