42
Реализация программных мероприятий позволит продолжить работы по
благоустройству парковой территории.
Благодаря тому, что Балашиха расположена в лесопарковой зоне, к
услугам населения природные парковые комплексы на территории бывших
усадеб. На открытых площадках у водоемов Городского округа оборудованы
места отдыха для населения.
Подпрограмма 7 «Развитие туризма в Городском округе Балашиха».
Сейчас туризм – это одно из ключевых направлений, оказывающих
влияние на рост экономики, в т. ч. на развитие услуг турфирм, предприятий
транспорта, торговых организаций, предприятий производства сувениров и
других товаров.
Городской округ, как социально- культурный центр, позволяет развивать
здесь такие виды туризма, как культурно-познавательный и экологический.
Сейчас на территории Городского округа есть свыше 50 объектов культурного
и исторического наследия федерального, регионального и муниципального
значения. В зону охраны включены территории памятников истории и
культуры, включая памятники архитектуры и садово-паркового искусства:
усадьбы Горенки, Троицкое-Кайнарджи, Пехра-Яковлевское, Никольское,
Чижово, Милет, Соколово-Кучино; церкви Михаила Архангела в с. Никольско-
Архангельское, Никольская в с. Новый Милет, Рождества Богородицы в с.
Никольско-Трубецкое, Покрова Богородицы в с. Пехра-Покровское,
Преображения господня в с. Саввино. К памятникам федерального значения
относятся 3 крупных памятника архитектуры и усадебно-паркового зодчества,
сохранившихся в Городском округе Балашиха от времен Екатерины II:
Горенки, Пехра-Яковлевское и Троицкое-Кайнарджи. Они связаны с именами
трех реальных исторических личностей, имевших свои имения на территории
района.
Природный пейзаж и близость к столице привлекали в Балашиху многих
известных людей. Длительное время в бывших поселках Никольско-
Архангельском и Салтыковка жили и работали знаменитые бегуны братья
43
Знаменские, ученый астроном Павел Карлович Штернберг, известный
скульптор Георгий Дмитриевич Алексеев, художники Игорь Эммануилович
Грабарь и Илья Ефимович Репин, выдающийся режиссер Всеволод Эмильевич
Мейерхольд с женой Зинаидой Райх и ее детьми от брака с Сергеем Есениным,
писатель Андрей Белый. С Балашихинским районом связаны имена Д.П.
Рябушинского, построившего на собственные средства в своем имении первый
в Европе аэродинамический институт, известного ученого в области кузнечного
дела Зимина А.И., конструктора легендарной «Катюши» А.Н. Васильева и
командира самой первой в Красной армии батареи гвардейских минометов
«Катюша» Ивана Андреевича Флерова, проживавшего в Балашихе и отсюда
ушедшего на фронт, известной летчицы, Героя Советского Союза Евгении
Максимовны Рудневой, штурмана эскадрильи М. Расковой.
Главной задачей данной Подпрограммы является развитие рынка
туристских услуг и туристской инфраструктуры на территории Городского
округа путем организации и проведения тематических мероприятий
международного и общенационального значения, которые посвящены важным
событиям российской и международной культуры. Одно из направлений
реализации данной задачи - развитие культурно-познавательного и
событийного туризма, выставочно-ярмарочной деятельности, знакомство
жителей и гостей Городского округа с традиционными народными промыслами
и местным народным художественным творчеством.
Подпрограмма 8 «Развитие архивного дела в Городском округе
Балашиха».
На территории Городского округа отдельные государственные
полномочия по комплектованию, хранению, учету, а также использованию
документов, входящих в собственность Московской области, находящихся на
территории Городского округа, осуществляет архивное управление
Администрации Городского округа Балашиха. В настоящее время на
государственном учете и хранении в архивном отделе находится 85477 единиц
хранения (архивных дел), из них 35659 - по личному составу. К федеральной
44
собственности отнесено 810 дел, к собственности Московской области - 63814
дел, к муниципальной собственности - 20853 дела.
Таблица 9
Финансирование развития архивного дела в Городском округе
Балашиха, тыс. руб.
43
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
Всего, также:
8592,00
8607,00
8614,00
8614,00
8614,00
Средства
федерального
бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета
Московской области
6155,00
6170,00
6177,00
6177,00
6177,00
Средства бюджета
Городского округа
Балашиха
2437,00
2437,00
2437,00
2437,00
2437,00
Внебюджетные
средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Среди документов, хранящихся в архивном отделе, выявлено 2679 особо
ценных единиц хранения. С целью обеспечения их сохранности ведется работа
по созданию страхового фонда и фонда пользования на эти дела на пленочном
носителе (микрофильмы), завершено формирование массива базы данных
«Архивный фонд». В электронный вид переведены описи дел, ведется попутная
каталогизация и перевод в электронный вид наиболее часто запрашиваемых
документов.
В сфере популяризации обеспечивается работа читального зала, в том
числе путем создания рабочего места, оборудованного аппаратом для чтения
микроформ, что обеспечит доступ исследователей к создаваемому фонду
пользования на особо ценные дела и одновременно позволит изъять из оборота
оригиналы, находящиеся в плохом физическом состоянии. Реализация
мероприятий позволит обеспечить сохранность и государственный учет
архивных документов.
Подпрограмма 9 «Обеспечивающая подпрограмма».
43
По данным http://balkult.ru – официальный сайт Управления культуры ГО «Балашиха»
45
Целью данной подпрограммы является осуществление на территории
Городского округа муниципальной и государственной политики в сфере
культуры.
Одна из основных задач подпрограммы - реализация мероприятий
«умной социальной политики», направленных на выполнение Указа
Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по
реализации государственной социальной политики» в части совершенствования
оплаты труда работников МУК и достижения соотношения средней зарплаты
работников МУК к среднемесячной начисленной заработной плате наемных
работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и
физических лиц (среднемесячному доходу от трудовой деятельности) в
Московской области.
Таблица 10
Финансирование обеспечивающей подпрограммы, тыс. руб.
44
2018 год
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
Всего, также:
12126,64
12159,12
12192,91
12192,91
12192,91
Средства
федерального
бюджета
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета
Московской области
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Средства бюджета
Городского округа
Балашиха
12126,64
12159,12
12192,91
12192,91
12192,91
Внебюджетные
средства
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Организация эффективного выполнения полномочий Управления
культуры Администрации Городского округа Балашиха направлена на
выполнение «майских указов» Президента Российской Федерации, обращений
и поручений Губернатора Московской области и позволит повысить качество
муниципальных услуг, оказываемых учреждениями культуры.
Подпрограмма 10 «Улучшение материально-технической базы МУК
Городского округа Балашиха».
44
По данным http://balkult.ru – официальный сайт Управления культуры ГО «Балашиха»
46
Без модернизации отрасли повышение эффективности сферы культуры
невозможно. Текущая сеть культурных учреждений не полностью
удовлетворяет запросы граждан. Не имеет собственного помещения
муниципальное бюджетное учреждение культуры «Музыкальный театр юного
актера «Орфей». В течение длительного времени ведется капитальный ремонт и
техническое переоснащение муниципального бюджетного учреждения
культуры «ДК «Балашиха».
Треть зданий, в которых расположены муниципальные учреждения,
требуют капитального ремонта. Особое внимание необходимо уделить тем
объектам культуры, которые образуют пространство города и имидж
территории.
Одна из ключевых проблем в данной сфере – это существенный износ
МТБ, износ светового и звукового оборудования, системное отсутствие средств
на воплощение творческих замыслов. Все это снижает качество продуктов
культуры, и, как следствие, авторитет учреждений культуры и
привлекательность профессии для молодежи. На выходе - постоянное снижение
потребительского спроса.
В целях формирования перечня мероприятий Программы
проанализированы статистические наблюдения, а также заявки муниципальных
учреждений культуры на проведение капитального ремонта и их технического
переоснащения учреждений культуры.
С учетом динамичного роста населения сохраняется тенденция к
снижению уровня обеспеченности учреждениями культуры в Городского
округа.
2.3. Ключевые проблемы организации управления в сфере культуры,
искусства и досуга городского округа
47
Состояние отрасли культуры Городского округа характеризуется такими
ключевыми тенденциями и факторами:
− существующей широко разветвленной сетью муниципальных
учреждений культуры с устаревшим оборудованием в отдельных учреждениях;
− отсутствием ввода новых объектов культуры в эксплуатацию;
− несоответствием имеющейся сети учреждений сферы культуры и
объема услуг, которые они оказывают, потребностям населения.
В связи с интенсивным жилищным строительством численность
жителей Городского округа стремительно увеличивается. Условия развития
современного города требуют открытия объектов социально-культурной сферы
в зоне «шаговой доступности» для удовлетворения потребностей жителей
разного возраста в услугах культуры и досуга. Проблемы шаговой доступности
объектов культуры имеют место прежде всего в новых микрорайонах.
Для устойчивого развития сферы культуры Городского округа и
повышения качества жизни его жителей приоритетными направлениями
являются: сохранение сети существующих учреждений культуры;
− создание и развитие муниципальных, экономически эффективных
учреждений культуры, представляющих собой единый культурно-досуговый
комплекс (культурный центр, библиотека, кино-видеозал) в каждом
микрорайоне и квартале Городского округа;
− строительство (выделение) новых помещений для размещения
объектов культуры.
Это позволит обеспечить доступ жителей Городского округа всех
возрастных групп и социальных слоев к культурным ценностям и
информационным ресурсам учреждений культуры, организовать семейный
досуг по месту жительства, досуг детей, подростков, молодежи, их
художественно-эстетическое и музыкальное образование, патриотическое и
духовно-нравственное воспитание, сформировать единое культурное
пространство Городского округа.
48
При отсутствии финансовой поддержки на развитие материально-
технической базы учреждений сферы культуры замедлится внедрение
инноваций, будет снижаться количество и ухудшаться качество оказываемых
услуг, понизится уровень доступности и удовлетворенности граждан услугами
сферы культуры.
Сохранится отрицательная динамика ряда основных целевых
показателей социально-экономического развития Городского округа:
− снизится использование потенциала музеев в образовательном
процессе, замедлится продвижение муниципальных музеев на туристическом
рынке, а также выполнение требований законодательства о предоставлении
части услуг в электронном виде;
− замедленное развитие информационно-библиотечного обслуживания
населения не сможет выполнить задачи по формированию технологичного,
современного информационного пространства, разработке эффективной
культурной, образовательной, а также просветительской среды развития
жителей Городского округа, и прежде всего детей и молодых людей;
− разработка новых постановок, на которые требуются как
интеллектуальные, так и материально-технические ресурсы, концертно-
гастрольная деятельность тесно связаны с наличием финансовых средств;
− темпы благоустройства парковой зоны не дадут возможность
обеспечения необходимого уровня качества жизни населения;
− снизится удельный вес населения Городского округа, ежегодно
принимающего участие в культурных и массовых мероприятиях, которые
проводят муниципальные учреждения культуры, в т. ч. доля детей,
вовлекаемых в участие в творческих мероприятиях;
− продолжится падение престижа профессии работника культуры, что
ведет к дефициту, старению и недостаточной квалификации кадров.
49
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ,
ИСКУССТВА И ДОСУГА НА ПРИМЕРЕ УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ
АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА БАЛАШИХА
3.1. Основные направления совершенствования управления в сфере
культуры, искусства и досуга городского округа
Политика в сфере культуры в городах и районах Московской области
реализуется прежде всего на уровне отдельных учреждений культуры,
представляется необходимым рассмотреть проблемы в деятельности
конкретного учреждения культуры Московской области, а именно МУК «Центр
культуры и досуга «Рассвет» г. Балашиха.
На рисунке 4 представлена динамика объемов финансирования
деятельности МУК «Центр культуры и досуга «Рассвет» в рамках
государственной программы.
Рисунок 4. Динамика объемов финансирования деятельности МУК
«Центр культуры и досуга «Рассвет», тыс. руб.
50
Мы наблюдаем в регионе огромный перечень объектов и субъектов
культурной деятельности, имеющих самые разные функции. Однако в
досуговой сфере ГО Балашиха имеется ряд проблем:
− не развита социально-культурная инфраструктура для детей, не
посещающих ДОУ ввиду низкой обеспеченности. Создание такой
инфраструктуры позволило бы организовывать их досуг (возможно и
совместно с родителями) и привлечь в культурно-творческую работу; спрос на
специальные программы досуга превышает предложения в городе;
− нет системы культурной реабилитации и адаптации к современному
социуму для детей-инвалидов в МУК «ЦКД «Рассвет», отсутствует без
барьерная среда для того, вовлекать их в культурно-творческие процессы;
− отсутствие необходимых условий в районе по организации для людей
пенсионного возраста досуга путем использования разнообразных социально-
культурных технологий: творческих, рекреационных и т.д.; по причине того,
что с маленькими детьми больше всего времени проводит старшее поколение,
также актуально рассмотрение вопроса создания их совместного и полезного
досуга;
− ограниченность ресурсов по созданию полезного досуга для молодых
людей, они не принимают участия в социокультурном пространстве. Возможна
организация этого силами муниципальных ресурсов, ведь для креативной
молодежи это очень важно;
− нет системы культурных событий, галереи или зала для выставок, нет
кинозала, где была бы трансляция различных видеоматериалов. Все это
позволило бы вовлечь в культурную среду жителей, удовлетворить
познавательные потребности и стремление к познанию мира детей и молодежь.
В Балашихе растет число детских клубных формирований. Лидирующие
позиции занимают клубы изобразительного искусства, любителей театра,
клубы народных игр для детей. Известность приобрели военно-патриотические
клубы. После приобретения, монтажа спортивного оборудования, а также
инвентаря увеличилось число СОК.
51
В настоящее время для несовершеннолетних детей в культурно-
досуговых учреждениях регулярно организуются спортивные состязания,
различные конкурсы, фестивали и интересные праздники.
Учреждения культуры имеют огромный опыт в проведении множества
праздников для православных: Рождественские гуляния, Троицкие хороводы,
Пасхальные встречи.
Ко Дню защиты детей во всех ЦКД проходят интересные праздники.
Работники городских культурных учреждений ищут новые способы
работы с несовершеннолетними, совершают индивидуальную профилактику
среди детей и юношей.
ГКЦ поставлены методические и сценарные рекомендации по
проведению досуга подростков и детей во все культурные учреждения
Балашихи:
− развлекательные программы для детей в форме игры;
− сценарий выпускного бала;
− литературно-театральная гостиная;
− сборник сценариев праздников для учащихся школ;
− сценарий детской постановки «У рябины именины».
Учреждения сферы культуры – субъекты социальной политики, ввиду
этого они не могут не решать проблемы в семье. В клубной практике
посредством культурно-досуговых форм можно организовать отличный
семейный отдых, поощрить талантливых родителей и их детей.
Нельзя переоценить важность ведения работы с семьями. Единственным
местом культуры, социальной адаптации, источником информации в мелких
населенных пунктах является Клуб.
Делая акцент на положительных аспектах в работе с семьями, КДУ
Балашихи подбирают меры активного содействия в развитии творческого
потенциала семей. Данные учреждения повышают роль творчества в достойном
воспитании, позволяют поощрять творческие коллективы, созданные семьями,
помогают развивать их.