42
Евпропейский опыт показывает, что в последнее время процесс
создания кластеров реализуется достаточно активно. Процесс кластеризации
проходит в 50%-х экономик стран (см. Табл. 3).
В рамках инновационных промышленных кластеров функционируют
более половины американских фирм, доля валового внутреннего продукта
(ВВП) в таких структурах составляет более 60%. В Европейском Союзе
существуют более 2 тыс. кластеров, в них работают 30% трудовых ресурсов.
Таблица 3.
Количество кластеров в различных странах
54
Страна
Кол-во
кластеров
Страна
Кол-во
кластеров
1
2
3
4
Великобритания
168
Нидерланды
20
Германия
32
США
380
Дания
34
Франция
96
Италия
206
Финляндия
9
Процесс кластеризации проходит в сфере промышленности в
Финляндии, Норвегии, Дании и Швеции. Проводимая в Финляндии
кластерная политика позволила достичь высокой производительности и
конкурентоспособности отраслей экономики. Посредством инновационных
промышленных кластеров с высокой конкурентоспособностью и
производительностью Финляндия, имея 0,5% мировых лесных
экономических ресурсов, предоставляет 10% международной экспортной
продукции деревопереработки и 25% - бумаги. На рынке
телекоммуникационных технологий эта страна осуществляет около 30%
мирового экспорта оборудования мобильной связи и 40% - мобильных
телефонов.
55
В итальянских промышленных кластерах задействовано 43% занятых
и 30% национального экспорта. Эффективно работают кластеры в немецкой
54
Построено автором на основе: Плахин А.Е., Сибиряев А.С. Международный опыт организации
инновационных кластеров // Вестник НГИЭИ. - 2017. - № 5 (72). - С. 80-87.
55
Leidesdorf M. Psychiatrisches Centralblatt, Volume 8 (German Edition). 2011. – р. 71
43
химической и машиностроительной отрасли, французской пищевой и
косметической отрасли
56
, что доказывают показатели экономической
эффективности предприятий до и после кластеризации.
Рост конкурентоспособности на основе инновационных
промышленных кластеров является основным компонентом стратегий
инновационного развития ведущих европейских стран. В 20-ти странах было
проведено исследование 500 кластерных структур за последние десять лет,
которое выявляет причины высокой конкурентоспособности этих стран,
основанных на сильных сторонах отдельных инновационных промышленных
кластеров:
- в Швеции – конкурентоспособность в целлюлозно-бумажной сфере
обеспечивается инновационным оборудованием по деревообработке и
производству бумаги;
- в Дании – разработкой специфических инновационных технологий
для агро- и пищевой промышленности;
- в Германии – в машиностроительной и автомобильной отрасли
обеспечивается на основе высокоразвитого производства компонентов для
этих отраслей;
- в Италии сформированы отраслевые сочетания: металлообработка -
режущий инструмент; кожа - обувь; мода - дизайн; деревообработка - мебель.
На наш взгляд, эффективность развития инновационных
промышленных кластеров для экономики Европы доказывается тем, что еще
в 1990-х годах Организация объединенных наций (ООН) по промышленному
развитию сформулировала комплекс рекомендаций и мероприятий, которые
способствуют успешному сотрудничеству представителей европейского
государства и представителей предпринимательства по разработке проектов и
программ кластерного развития и мелкого предпринимательства.
56
Gаbоr Bеkеs Сlustеrs, Sсiеnсе Раrks аnd Rеgiоnаl Dеvеlорmеnt (Strаtеgiеs аnd Роliсiеs in Нungаry).
Рrеsеntаtiоn аt UNЕСT ТОS-IСР Gеnеvа 14 Fеbruаry, 2008.
44
В 2006 году Европейский союз одобрил «Манифест кластеризации в
странах Европейского Союза», а в 2008 году утвержден «Европейский
кластерный Меморандум» на Европейской Президентской конференции,
посвященной развитию инноваций и кластеров в Стокгольме. Саммит
Европейского Союза «Восточное партнерство» в 2009 году был проведен с
целью содействия развития процессов кластеризации в странах Восточной
Европы.
В аналитическом документе Европейской экономической комиссии
Организации объединенных наций (ЕЭК ООН) в 2008 году, который
действует до сих пор, определены ключевые характеристики инновационных
промышленных кластеров:
географическое расположение (географическая близкая
расположенность компании способствует оптимальному использованию
экономических ресурсов);
разнообразие инновационных субъектов (в кластеры входят не
только компании, но и общественные, научные и финансовые учреждения,
институты развития партнерства между компаниями и учреждениями);
специализация (промышленные кластеры располагаются вокруг
конкретной сферы инновационной деятельности);
партнерство и конкуренция – являются ключевыми формами
взаимоотношений между субъектами инновационных промышленных
кластеров;
достижение синергетического эффекта от функционирования
инновационных промышленных кластеров;
долгосрочная перспектива развития инновационного кластера;
активное вовлечение экономических участников в
инновационный процесс.
В ХХ веке значительная часть промышленных кластеров
концентрировалась на выпуске потребительских товаров и сформировалась
для роста конкурентоспособности и инновационного вектора развития
45
отдельных территорий и регионов. Позже в начале XXI века формируются
инновационные промышленные кластеры, в которых приоритетными для
этого времени направлениями стали информатика, дизайн, экология,
логистика, выпуск биомедицинских препаратов и др.
Инновационная направленность промышленных кластеров медленно
растет, и в настоящее время она представляет собой важную характеристику,
обусловившую конкурентоспособность кластерных структур, которые
создаются в сфере инновационного производства в Европе (Табл. 4).
Таблица 4
Отраслевые направления кластеризации в европейских
странах
Отраслевые направления
Страна
1
2
Электронные технологии и
связь, информатика
Швейцария, Финляндия
Биотехнологии и биоресурсы
Нидерланды, Франция, Германия,
Великобритания, Норвегия
Фармацевтика и косметика
Дания, Швеция, Франция, Италия,
Германия
Агропроизводство и пищевое
производство
Финляндия, Бельгия, Франция, Италия,
Нидер- ланды
Нефтегазовый комплекс и
химия
Швейцария, Германия, Бельгия
Машиностроение, электроника
Нидерланды, Италия, Германия,
Норвегия, Ирландия, Швейцарии
Здравоохранение
Швеция, Дания, Швейцария, Нидерланды
Коммуникации и транспорт
Нидерланды, Норвегия, Ирландия,
Дания, Финляндия, Бельгия
Энергетика
Норвегия, Финляндия
Строительство и девелопмент
Финляндия, Бельгия, Нидерланды
Легкая промышленность
Швейцария, Австрия, Италия, Швеция,
Дания, Финляндия
Высокую конкурентоспособность и устойчивый экономический рост
гарантируют экономические факторы и условия, которые способствуют
эффективной диффузии инновационных технологий. В современной
экономике конкурентные преимущества объясняются технологическими,
управленческими и маркетинговыми преимуществами. На этой основе
46
большинство стран с развитой и переходной экономикой применяет
кластерный подход для развития перспективных направлений и видов
предпринимательства в формировании национальных инновационных систем.
Инновационная активность кластерных фирм благодаря
использованию научных результатов составляет 60% и выше активности
внекластерных фирм (примерно 40-45%. По нашему мнению, инновационные
промышленные кластеры имеют значительную адаптивность малых
предприятий к инновациям, что вызвано воздействием следующих факторов:
- компании – субъекты промышленного кластера реагируют на
потребности потребителей и их спрос;
- субъекты промышленного кластера получают более легкий доступ к
инновационным технологиям;
- в инновационный процесс активно вовлечены поставщики и
потребители, а также фирмы из смежных отраслей и сфер деятельности;
- межфирменное партнерство способствует снижению затрат на
разработку инновационных разработок.
Анализ соответствующей литературы позволяет выявить отличия
инновационных от традиционных промышленных кластеров. Они
заключаются в следующих положениях:
- в наличии системы узких и тесных взаимодействий не только между
компаниями, их потребителями и поставщиками, но и научными институтами,
университетами и исследовательскими центрами. В связи с этим возникает
целесообразность координации финансовых ресурсов для разработки и
выпуска новой продукции и технологий. В рамках кластера формируется
замкнутая технологическая система – от разработки продукции до ее выпуска
и вывода на рынок;
- в организации экспортно-ориентированной технологии и продукции,
т.е. конкурентные преимущества внутри промышленного кластера становятся
немаловажными на международной арене;
47
- в специфике работы кластера, а именно использовании гибких
сетевых структур. Последние могут, по мнению Г.Б. Клейнера, «поднять
инновационную активность агентов-инноваторов, инновационную
способность и адаптивность агентов-имитаторов (реализующих
инновационные
идеи) и реактивность агентов-фасилитаторов
(обеспечивающих финансовыми и другими
ресурсами этот процесс)»
57
.
Подобная сетевая структура гарантирует эффективное преобразование
изобретений в новшество, а новшество - в конкурентные преимущества.
Налицо образование крупных межрегиональных кластеров,
охватывающих разные части европейских стран, которые становятся
магнитом для миграции трудовых ресурсов. Так, всё ярче вырисовываются
границы самого успешного межрегионального образования в Евросоюзе,
состоящего из Баварии, Бадена-Вюртемберга, Западной Австрии и Северо-
Западной Италии. На этой территории в 2014 году зафиксирована рекордно
низкая безработица на уровне около 4 %. В Верхней и Нижней Баварии она
снизилась за 2014 примерно на 1 %, составив соответственно 2,8 и 2,9 %.
В то же время в соседних регионах наблюдается обратный процесс.
Примерно в радиусе 100–200 км от этого кластера находится переходная зона,
отделяющая его от наиболее депрессивных регионов Евросоюза, в которых
безработица превышает 10–15 %. Этот радиус охватывает административный
округ Лейпцига (11,3 %) и Саксонию-Анхальт (10,4%), южные районы
Польши (10–13%), восточную Словакию (до 18%) и большую часть Венгрии
(10–16%), а также юго-восточные провинции Франции (10–12%),
Центральную и Южную Италию (10–15%).
Другой крупный кластер с безработицей менее 5 % вырисовывается
на территории Восточных Нидерландов (от 2 %), Северной Бельгии (от 3%)
и западной части Нижней Саксонии (4,2% в Везер-Эмсе). К югу от него
усиливается депрессивный регион, включающий северную и северо-западные
57
Клейнер Г.Б., Качалов Р.М. Синтез стратегии кластера на основе системно-интеграционной
теории // Наука. Образование. Инновации. - 2008. - №7.
48
провинции Франции (10–13%), а также Южную Бельгию и Брюссель. Отметим,
что именно в Бельгии региональные различия на рынке труда достигли
рекордного уровня – от 3 % в Северной Фландрии до 17 % в Брюсселе.
Итак, в настоящее время большинство стран реализуют
государственные проекты и программы, направленные на эволюционное
развитие, «выращивание» инновационных кластеров.
Так, например, с 2005 года французское правительство решило
реализовать национальную кластерную политику, направленную на
повышение конкурентоспособности главных отраслей экономики в течение
15-20 лет. На каждые три года правительство планировало тратить 1,5 млрд.
евро на развитие 66-ти ключевых промышленных кластеров, 16 из которых
принадлежат к инновационным кластерам. Во Франции кластерная политика
направлена на формирование полюсов конкурентоспособности. Все
учреждения формируют свою стратегию, которая не должна входить в
противоречие с региональной экономической стратегией, организационную
структуру и план мероприятий и направлений развития в течение трех лет.
Стоит отметить, что Франция начала достаточно поздно, только с
2004 года реализовать кластерную политику по сравнению с другими
странами Европейского союза (с 1999 года).
Французская программа развития промышленных, в том числе,
инновационных кластеров поддерживает развитие проектов между
предприятиями, научно-исследовательскими центрами и учебными
заведениями. Принципы эффективного взаимодействия между
вышеперечисленными субъектами:
- проекты развития как ядро действий кластера. Они - это важнейший
фактор конкурентоспособности;
- инновационные платформы - это современные инфраструктуры,
которые содействуют внедрению инноваций на предприятии;
- внешние проекты научно-исследовательских и опытно-
конструкторских разработок (образование, инвестиции в недвижимость,
49
развитие территорий) - это важное дополнение для усиления
конкурентоспособности предприятий.
Целью французского правительства является совершенствование и
усиление политики кластера (вид содействия, организация инициативы,
разделение обязанностей и национальная модальность управления).
Кроме того, количество международных полюсов постоянно растет в
условиях активной интеграции в мировую экономику. Следует учитывать
активную роль и значение работы французского Агентства по инвестициям в
вовлечении иностранных инвесторов в развитие кластерных структур, в
особенности для их вовлечения в научные исследования и проекты. Так,
например, для воплощения в жизнь проекта «Foremost» по разработке
микрочипов высокого качества в рамках функционирования инновационного
промышленного кластера «Minalogic» в сфере микро- и нанотехнологий
сотрудничают между собой 24 компании из восьми стран. По нашему мнению,
французская модель практической реализации инновационной
промышленной политики является одной из эффективных моделей в
Европейском Союзе.
В 1990-е годы после воссоединения Германии была разработана
программа продвижения кластеров, которая реализуется достаточно
эффективно и в настоящее время. Тогда это привело к переориентации
научных исследований и технологий в область инновационной и кластерной
политики. В исследовательском отчете Федеральной службы экономического
развития инновации были включены в качестве инструмента политики
продвижения. Основные задачи этого исследования заключены в следующем:
•содействие формированию фундаментальных инноваций;
•реализация лучших идей для воплощения значимых инноваций;
•обеспечение и укрепление производства;
•построение сетей инновационных связей между наукой и
промышленностью;
50
•развитие инноваций в междисциплинарных и межотраслевых
проектах;
•быстрое и широкое распространение новых знаний.
Сегодняшняя стратегия Федерального правительства направлена на
развитие стратегически важных инновационных промышленных кластеров.
Однако в Германии государство ранее не регулировало организацию и
развитие региональных инновационных промышленных кластеров. С этого
времени государство концентрируется на развитии кластерных структур и
особенно в сфере высоких технологий, укрепляя сотрудничество между
представителями промышленности и научно-образовательных институтов.
Правительство реализует значительное количество программ и
проектов развития областей и определенных регионов, а конкретное
планирование кластерной деятельности проводится местными органами
власти. Это дает возможность оценить специфику определенной территории и
региона. К примеру, регион Рур со специализацией на тяжелой
промышленности планирует развитие сферы инновационных технологий.
Эффективно работают на этих принципах промышленные кластеры
автомобилестроения в Баден-Вюртемберге, «регион чипов» в Дрездене,
производства медицинской техники в Тутлингене или биотехнологический
кластер в регионе Берлин-Бранденбург.
К примеру, в Баварии работают специальные координаторы, которые
занимаются установлением тесного сотрудничества и взаимодействия
участников кластера между собой. В этом регионе достаточно успешно
налажены связи между представителями бизнеса и науки. Университетские
профессора участвуют в работе и проектах научно-исследовательских
институтов, которые находятся в тесном сотрудничестве с частными
компаниями.
Научно-исследовательские институты занимаются трансформацией
знаний в технологии и осуществляют тесное сотрудничество с
университетами и представителями промышленности. На территории
51
университетов профессора могут формировать частные научно-
исследовательские центры, выступающие в качестве независимых
юридических лиц.
Немецкое государство в лице Министерства образования и науки
поддерживают международный обмен знаниями и инновациями в
здравоохранении, транспорте, информационных технологиях,
биотехнологиях, экологии и содействует развитию образовательных и
научных программ и проектов за рубежом.
Английское правительство направило более 30 млн. долл. на
формирование фонда, который инвестирует в развитие инновационных
промышленных кластеров, а также выделило районы вокруг Оксфорда и
Эдинбурга, на Юго-Востоке Англии в качестве главных регионов размещения
биотехнологических компаний.
В Дании в рамках проекта формирования и повышения
конкурентоспособности определено 16 инновационных промышленных
кластеров на национальном уровне и 13 кластеров на региональном уровне.
Правительство и компании в процессе дискуссий разрабатывают
определенные мероприятия и направления поддержки.
В Австрии предложена национальная инновационная программа,
основным фактором которой является политика институционализации
устойчивых связей между научно-исследовательскими институтами и
представителями промышленности, уменьшение институциональных
барьеров и препятствий при реализации инновационных программ и проектов,
специализация и концентрация кластеров и создание центров
конкурентоспособности.
Первые мероприятия кластерной политики в Австрии были намечены
уже в 1995 году. Автокластер ACstyria - это первый учрежденный
региональный кластер в Австрии (пилотный проект). Целями австрийской
кластерной политики являются содействие региональному развитию,