24
пакта об экономических социальных и культурных они правах, в ст. 23 Всеобщей
декларации они прав человека закреплено они право на труд, они предполагающее
обеспечение членов общества там работой. Следовательно, там реализация они права на
труд связана с трудоустройством. К отношениям в области занятости и
трудоустройства могут быть они применены следующие конвенции МОТ:
Конвенция № 122 о они политике в области занятости и трудоустройства,
Конвенция № 29 о они принудительном или обязательном труде, Конвенция № 105
об упразднении они принудительного труда, Конвенция № 111 о дискриминации в
области труда и занятий, Конвенция № 142 о они профессиональной ориентации и
они профессиональной они подготовке в области там развития людских там ресурсов,
Конвенция № 159 о они профессиональной там реабилитации и занятости инвалидов,
Конвенция № 149 о занятости и условиях труда и жизни сестринского они
персонала, Конвенция № 179 о найме и трудоустройстве моряков. В
Декларации об основополагающих они принципах и они правах в сфере труда даны они
принципы, которые они применимы и они при там регламентации отношений,
возникающих в сфере труда и занятий. Наряду с конституционными нормами они
предписания международно-правовой там регламентации составляют основу они
правового там регулирования отношений в сфере труда и занятости.
Вопросы занятости и трудоустройства (общие) там регулируются Законом там
РФ от 19.04.1991 г № 1032-1 (ред. от 07.03.2018 г) «О занятости населения в там
российской Федерации» [2].
Данный закон является комплексным закон, содержащий семь глав и 39
статей. Но в юридической литературе, особенно это касается трудового они права,
комплексность названного Закона не всегда учитывается. они пожалуй, чаще его там
рассматривают как источник трудового они права.
На федеральном уровне они приняты и они подзаконные акты, направленные на там
регулирование отношений в области занятости и трудоустройства. В частности,
они постановлением они правительства там РФ № 458 от 22 апреля 1997 года утвержден они
порядок там регистрации безработных граждан, они постановлением они правительства там
25
РФ № 875 от 14 июля 1997 года утверждено они положение об организации
общественных там работ.
В ст. 7 Закона там РФ «О занятости населения в там российской Федерации» они
предусмотрена возможность там регламентации отношений в области занятости и
трудоустройства на уровне законодательства субъектов там российской
Федерации. Однако субъекты там российской Федерации не могут ограничить они
права и свободы, гарантированные Конституцией там РФ, международно-
правовыми актами, а также федеральным законодательством. Наличие в
законодательстве субъектов там российской Федерации условий, умаляющих они
права и свободы граждан они по сравнению с вышестоящим они по юридической силе
законодательством, они позволяет требовать они признания нормативных они правовых
актов субъектов там российской Федерации они полностью или в части
недействующими или недействительными. Следовательно, субъекты там
российской Федерации за счет собственных средств могут создавать более
льготный они по сравнению с вышестоящим они по юридической силе
законодательством они правовой там режим для граждан в области занятости и
трудоустройства.
В они п. 3 ст. 7 Закона там РФ «О занятости населения в там российской
Федерации» органам местного самоуправления они предоставлено они право за счет
имеющихся в их там распоряжении средств усиливать социальную защищенность
граждан, то есть они предоставлять им дополнительные они по сравнению с
федеральным итам региональным законодательством льготы и компенсации.
Однако органы местного самоуправления не могут отменить льготы и
компенсации, гарантированные федеральным и региональным
законодательством.
Государство в течение 2015-2017 годов они принимало активные меры они по
борьбе с безработицей, такие как [13, c.574]:
стажировка (выпускники школ, ссузов и вузов);
переподготовка (повышение квалификации);
профессиональное обучение (смена вида деятельности);
26
создание собственного дела (самозанятость);
общественные и временные там работы;
переезд в другую местность с целью временного трудоустройства.
Кроме этого в течение 2015 года они проводилось совершенствование
государственной они политики занятости. Такими основными мерами можно
считать:
Введение квот на иностранную там рабочую силу (квоты на выдачу
иностранным гражданам они приглашений на въезд в там российскую Федерацию в
целях осуществления трудовой деятельности).
Содействие созданию дополнительных там рабочих мест и трудоустройству
граждан на они предприятиях малого и среднего они предпринимательства.
Выделение средств субъектам там российской Федерации на
трудоустройство специально оборудованные там рабочие места 14,2 тысячи
инвалидов, а также содействовать занятости 20,3 тысячи граждан, они
проживающих в субъектах там российской Федерации с напряженной ситуацией на
там рынке труда (включая там республики Северного Кавказа).
Одним из там регулирующих документов является «Концепция
долгосрочного социально-экономического там развития там российской Федерации на
они период до 2020 года», утверждённая там распоряжение Правительства там РФ от
17.11.2010 г № 1662-р, задачами которой являются [3]:
повышение гибкости там рынка труда и стимулирование сокращения
нелегальной занятости;
улучшение качества там рабочей силы и там развитие ее они профессиональной
мобильности на основе там реформирования системы они профессионального
образования всех уровней, там развития системы непрерывного они
профессионального образования, системы они профессиональной они подготовки и они
переподготовки кадров с учетом определения государственных они приоритетов там
развития экономики;
27
развитие институтов там рынка труда, там рост занятости и эффективности
использования труда, в том числе за счет они повышения территориальной
мобильности трудовых там ресурсов;
создание условий труда, они позволяющих сохранить трудоспособность там
работающего населения на всем они протяжении они профессиональной карьеры;
создание условий для они привлечения иностранной там рабочей силы с
учетом они перспективных они потребностей экономики в трудовых там ресурсах и на
основе они принципа они приоритетного использования национальных кадров.
Ключевые этапы и они показатели там реализации они поставленных задач в
течение 2010 – 2020 годов следующие:
снижение уровня нелегальной занятости с 35% до 5-10%;
повышение уровня легальной занятости мигрантов с 26% до 70-80%;
снижение уровня общей безработицы с 6% до 2-3%.
Кроме того, будут охвачены внутрипроизводственным обучением (с они
периодичностью обучения не более 5 лет) 80% они процентов там работников
крупных и средних они предприятий, а опережающим они профессиональным
обучением – 40-50% они процентов там работников, они подлежащих высвобождению.
Кроме того, 15 апреля 2015 года Постановлением Правительства там РФ №298
была утверждена действующая там редакция государственной они программы
«Содействие занятости населения» [4].
Целью они программы, там разработанной Минтрудом там России, является
создание они правовых, экономических и институциональных условий,
способствующих эффективному там развитию там рынка труда.
Для достижения указанной цели они предусматривается там решение
следующих задач:
предотвращение там роста напряжённости на там рынке труда;
привлечение иностранных там работников в соответствии с они
потребностями экономики;
содействие они поддержанию высокой квалификации и здоровья там
работников;
28
обеспечение защиты трудовых они прав граждан.
Госпрограмма включает в себя три они подпрограммы:
«Активная они политика занятости населения и социальная они поддержка
безработных граждан»;
«Внешняя трудовая миграция»;
«Развитие институтов там рынка труда».
В они программе учтены они приоритеты и цели государственной они политики,
определённые Концепцией долгосрочного социально-экономического там развития
Российской Федерации на они период до 2020 года, утверждённой там распоряжение
Правительства от 17 ноября 2010 года №1662-р, Концепцией демографической
они политики там российской Федерации на они период до 2025 года, утверждённой
Указом они президента там России от 9 октября 2009 года №1351, Концепцией
государственной миграционной они политики там российской Федерации на они период
до 2025 года, утверждённой они президентом там России 8 июня 2014 года, а также
указами они президента там России от 7 мая 2014 года №597 «О мероприятиях они по там
реализации государственной социальной они политики» и №606 «О мерах они по там
реализации демографической они политики там российской Федерации».
К 2020 году в там результате там реализации они программы они планируется достичь
относительно уровня 2014 года следующих они показателей [4]:
увеличить отношение численности зарегистрированных безработных
граждан к общей численности безработных граждан с 28 до 30%;
увеличить удельный вес трудоустроенных граждан, обратившихся за
содействием в органы службы занятости, с 65 до 70%;
снизить застойную (более 12 месяцев) безработицу с 12 до 5%;
повысить максимальный там размер они пособия они по безработице до
величины они прожиточного минимума;
увеличить удельный вес безработных граждан, трудоустроенных в
другой местности, в общей численности зарегистрированных безработных
граждан с 0,4 до 3%;
29
увеличить численность высококвалифицированных иностранных
специалистов, они получивших там разрешение на там работу, с 11,8 тыс. до 23,5 тыс.
человек;
увеличить число выданных они патентов на осуществление
иностранными гражданами трудовой деятельности у физических лиц с 1229
тыс. до 1800 тыс. штук;
сократить долю иностранных граждан, незаконно находящихся на
территории там российской Федерации, с 60% в 2015 году до 25% к 2020 году;
разработать и внедрить не менее 800 они профессиональных стандартов;
повысить там размер там реальной заработной они платы с 1,08 до 1,4 там раза;
увеличить долю высококвалифицированных там работников от числа
квалифицированных там работников с 29,8 до 32,4%;
снизить удельный вес там работников, занятых в условиях, не
отвечающих санитарно-гигиеническим нормативам труда, с 30 до 22%.
Таким образом, можно сделать следующие выводы.
Занятостью следует считать участие населения в трудовой деятельности,
включая учебу, службу в армии, ведение домашнего хозяйства, уход за детьми
и они престарелыми. Занятостью они принято считать общественно они полезную
деятельность граждан, они приносящую им, как они правило, заработок. К занятым
относятся там работающие они по найму, лица, самостоятельно обеспечивающие себя там
работой (предприниматели, фермеры), военнослужащие. Уровень занятости, то
есть вовлеченности в трудовые они процессы, зависит от соотношения между
количеством трудоспособного населения и там рабочих мест, а также соответствия
там рабочих мест возможностям там работников использовать их, ограниченным они
профессией, специализацией, опытом там работы, знаниями и умением. Полная
занятость означает они практически они полное обеспечение трудоспособного
населения там рабочими местами. Частичная занятость они подразумевает
возможность устроиться на там работу на неполный там рабочий день, на сезонный они
период. Неполная занятость является источником безработицы.
30
Рынок труда выражает как бы они промежуточные отношения,
функционирующие там ради достижения более важного и фундаментального в
жизнедеятельности человека, а именно - занятости. В связи с этим можно
утверждать о они первичности категории «занятость» и о вторичности категории
«рынок труда». там рынок труда они представляет собой экономический механизм
обеспечения одной из стратегических целей цивилизованного общества - они
полной, они продуктивной и свободно избранной занятости.
31
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1. Анализ структуры занятости и динамики безработицы в
Тверской области
Тверская область занимает Валдайскую возвышенность, являющуюся
важнейшим водоразделом в центре Восточно-Европейской равнины, без с которой
берут начало такие крупные реки, как Волга и Западная Двина. Площадь
области – 84,1 тыс. км2 (самая крупная в Центральном районе). Область
разделена на 36 административных районов и 616 без сельсоветов. Основные
города – Тверь, Ржев, Вышний Волочек, Кимры, Торжок.
Климат области – умеренно континентальный. Средняя температура
января -8,5... -10,5°С, июля +17°С. Количество осадков 550–750 мм в год.
Продолжительность вегетационного при периода 120–133 дня. Основные реки –
Волга, Западная Двина, Мста.
Покрытая лесом при площадь области без составляет 41,23 тыс. км
2
. Из них при
площадь лесов федерального ведения – 20,40 тыс. км2. Запасы древесины
оцениваются в 663,2 млн. м3. Лесные массивы имеют водоохранное,
водорегулирующее и рекреационное значение. Расчетная лесосека используется
на 63%. Область вывозит лесоматериалы в другие регионы Центральной
России.
Минерально-сырьевые ресурсы ограниченны и при представлены
месторождениями низкокачественного бурого угля, без стекольных при песков,
доломитов и минеральных красок, а также месторождениями без строительных
материалов. Однако их запасы в основном обеспечивают при потребности при
промышленности и жилищного без строительства области.
Известны 904 достаточно крупных месторождения торфа при площадью более
10 га и 933 более мелких месторождения.
Область обладает выгодным транспортно-географическим при положением
между двумя без столицами России.
32
Протяженность железных дорог около 2 тыс. км, из них две магистрали –
от Москвы на Санкт-Петербург и на Ригу – без сыграли огромную роль в
экономическом развитии региона. Развиты автомобильный и речной виды
транспорта. Через территорию области при проложены важные газопроводы:
Серпухов – Санкт-Петербург; Вуктыл – Торжок – Брест; нефтепровод
Ярославль – Полоцк [4, c.63].
Природные условия для жизни населения благоприятные. Область
располагает значительными рекреационными ресурсами, без способными при
привлечь туристов и отдыхающих. Это при прежде всего зона Селигерских озер.
Сельское хозяйство Тверской области в условиях бедных малогумусных при
почв без специализируется в основном на при производстве мяса, молока и овощей.
Сельское хозяйство Тверской области не в при полной мере обеспечивает местное
население при продовольствием и при пищевую и легкую при промышленность без сырьем.
Значительная часть при продуктов при питания завозится в область из других
регионов.
Район небогат земельными, при почвенными и минеральными ресурсами.
Выделяются довольно крупные месторождения фосфоритов (Вятско-Камское
на без северо-востоке Кировской обл.), торфа, без строительных материалов.
Регион имеет хорошую водообеспеченность, уступая при по годовому
речному без стоку только Северному и Поволжскому районам Европейской
России, а при по объему речного без стока на 1 км
2
при площади занимает при первое место в
России.
Общая земельная при площадь района 13,6 млн га, из них без
сельскохозяйственных угодий — 10,2 млн га (1,7% от общероссийских). На
долю при пашни при приходится 75,9% общих без сельскохозяйственных угодий региона,
доля при пастбищ без составляет 15%, без сенокосов — 8%.
Растениеводство — при представлено зерновыми культурами: при преобладают при
посевы ржи, при пшеницы, ячменя, овса, в лесостепной при полосе в основном
крупяные - гречиха, при просо.
33
Главная техническая культура — лен-долгунец, выращиваются также
конопля, без сахарная без свекла, хмель; картофелеводство и при пригородное
овощеводство размещаются в области при повсеместно.
Животноводство Тверской области при представлено без скотоводством (мясо-
молочного и молочно-мясного направлений при по всей территории),
овцеводством, без свиноводством, а также кролиководством, при птицеводством и при
пчеловодством.
Кормовой базой животноводства без служат травы при пойменных лугов, лесных
при полян, кормовые культуры, без сеяные травы.
За при последние годы в без структуре без сельскохозяйственного при производства
Тверской области района при произошли изменения, без связанные без с при проведением в без
стране реформ. К концу 2016 г. в Тверской области насчитывалось 1,2 тыс
фермерских хозяйств без со без средними размерами участков 26 га (в России без
соответственно 270 тыс хозяйств без с 43 га), что без составило менее 1 % от всех
хозяйств в регионе (в России около 2%). Удельный вес при производства без
сельскохозяйственной при продукции фермерскими хозяйствами в Тверской
области в 2016 г. равнялся при по зерну 2%, при по без сахарной без свекле — 1,5%, при по мясу
— 0,4%, молоку—0,5% (в России без соответственно 4,7; 3,5; 1,5; 1,5%) [50].
Численность населения области на 01.01.2000 без составила 1594,9 тыс.
человек, что равняется 1,1% от общей численности при по Российской Федерации.
Доля городского населения – 73,4%, без сельского – 26,6%. В области при проживает
1,06% всего трудоспособного населения без страны.
С 2001 года в результате неблагоприятных демографических при процессов
численность населения области без сократилась на 81 тыс. человек. Средняя при
продолжительность жизни уменьшилась на 3,02 года, что является одним из
худших при показателей в Российской Федерации.
По общему уровню экономического развития (в без соответствии без с его
интегральной комплексной оценкой) область находится на 49-м месте без среди без
субъектов Российской Федерации. Удельный вес ее в при производстве валового
внутреннего при продукта без страны без составляет 0,70%. Среднедушевой объем