26
причин нежелания работать немецких граждан. Размер выплат равен 60% от
средней заработной платы (67% для граждан с детьми). Потолок выплат
составляет 2 215 евро в Западной Германии и 1 940 евро в Восточной).
Поддерживать своих безработных Германия может от 6 до 24 месяцев.
Следует также отметить сложившуюся за последние годы тенденцию к
приросту числа мигрантов, которые также влияют на ситуацию с занятостью.
Основной приток людей наблюдается из Турции, Сирии, Италии, Польши и
России. «Интеграция беженцев в немецкий рынок труда окажется огромной
проблемой», – заявил президент Ассоциации немецких работодателей Инго
Кремер.
В стране низкий уровень безработицы и достаточно вакансий во многих
отраслях промышленности. Однако на практике предприятия, которые
проводили собеседования с мигрантами, заявляли, что стремились найти среди
них квалифицированных рабочих. Многие же из беженцев либо вовсе не
обладают профессиональными знаниями и навыками, либо обладают
минимумом знаний. А так как беженцы имеют право проживать на территории
страны не более трех лет, у предприятий нет стимула вкладывать средства в их
обучение. Кроме того, новый минимальный размер оплаты труда в Германии
сделает неквалифицированных рабочих более дорогими.
Согласно опросу работодателей, опубликованному в ноябре мюнхенским
Институтом экономических исследований Ifo, 22 % компаний- респондентов
заявили, что готовы нанять беженцев в качестве профессиональных рабочих, в
то время как 41 % респондентов отметили, что готовы принять мигрантов
только на более низшие позиции. Рынок труда в Германии насчитывает сейчас
свыше 1 млн вакансий согласно данным Федерального агентства занятости.
Пять из шести предназначены для профессиональных рабочих. Тем не
менее, профессиональную подготовку прошли лишь треть мигрантов
15
. Говоря
о различиях и сходствах между Германией и Россией, нужно также учитывать
15
.Der Arbeitsmarkt im Januar 2016: Guter Start im neuen Jahr [Электронный ресурс].- Режим доступа:
https://www.arbeitsagentur.de (Дата обращения 01.04.2018)
27
особенности характера населения каждой страны, менталитет, привычки,
полученные от старшего поколения. Совершенно ясно, что наша отечественная
экономика и западная вряд ли когда-то будут стоять наравне. Да, наряду с США
и Японией Германия является промышленно развитой страной, которая
характеризуется высоким уровнем развития науки, образования и
здравоохранения. Но в защиту России можно сказать, что она является первым
энергетическим гигантом
Борьба с безработицей является, пожалуй, одной из самых значимых
задач любого государства
16
.
Так, в Германии научились успешно бороться с ней с помощью
структурных реформ, которые полезно было бы скопировать и России.
Германия попробовала и на себе проверила систему двойного образования:
студенты одновременно учатся и пробуют себя на месте работы, ведь многие
студенты, как России, так и Германии недовольны постоянными отказами
работодателей из-за того, что их квалификация не соответствует месту работы.
Однако данная система будет эффективна, лишь в том случае, если студенты
начинают работать по профессии, которой учатся в университете, а не
продавцами, разнорабочими или в сфере услуг.
Основная часть занятых в японской экономике относится к категории
лиц, работающих по найму.
По данным за 2015 г., в общем числе занятых (63.8 млн) на эту категорию
приходилось 88% (56.4 млн)
17
. Понятно, что от того, насколько удовлетворены
эти люди условиями работы, в какой степени их материальное положение и
социальный статус отвечают их ожиданиям и амбициям, зависят не только
экономические результаты их деятельности, но и социально-политическая
ситуация в целом.
16
Кадникова О.В., Жиронкин С.А. Непрерывное благополучие в 21-м веке//Теория и практика
общественного развития.-2016.-№3.
17
Annual Report on the Labour Force Survey // Statistics Bureau. 2006, 2015. http://www.stat.go.jp/ (дата
обращения: 01.04.2018)
28
С начала 1990-х гг. японская экономика вступила в полосу глубокой,
затяжной депрессии, которая, несмотря на периодические улучшения
конъюнктуры, продолжается и сейчас.
С некоторым лагом, примерно с середины 1990-х гг., экономические
неурядицы начали сказываться и на ситуации на рынке труда, и одним из
наиболее ярких проявлений этого стало резкое возрастание масштабов
непостоянной занятости. Так, доля непостоянных работников, в 1990 г.
составлявшая 20.2%, повысилась до 37.4% в 2015 г., а численность лиц этой
категории возросла с 8.8 млн в 1990 г. до 19.8 млн в 2015 г., т. е. более чем
удвоилась Доля же постоянных работников снизилась с 79.8% в 1990 г. до
62.6% в 2015 г., а их численность, достигшая пиковых значений – 38.135 млн –
в 1997 г., к 2015 г. сократилась до 33.13 млн, или на 13%
18
Большинство японских компаний и сейчас остаются приверженными
системе пожизненного найма, но для того, чтобы сохранить главный ее
принцип – гарантии долговременной занятости работников, а также не
допустить снижения экономической эффективности, они вынуждены были
внести значительные изменения в некоторые ее элементы.
Прежде всего, произошло сокращение контингента работников, на
которых распространяются привилегии пожизненного найма. С конца 1990-х
гг. многие компании стали все шире использовать практику преждевременного
увольнения работников старших возрастов, предлагая им в обмен на согласие
на “добровольное” увольнение повышенные выходные пособия. Одновременно
сократились масштабы найма на условиях пожизненной занятости новичков из
числа выпускников школ и университетов. Наконец, все большую часть
рабочих мест, прежде предоставлявшихся постоянным работникам, стали
занимать непостоянные работники.
18
Annual Report on the Labour Force Survey // Statistics Bureau. 2006, 2015. http://www.stat.go.jp/ (дата
обращения: 01.04.2018)
29
Одновременно японские компании предприняли ряд мер, направленных
на придание большей гибкости системе оплаты труда, с тем чтобы ослабить
давление на издержки на труд прогрессирующего старения рабочей силы и
чтобы ее “повозрастной” характер не “гасил” мотивацию молодых работников.
С этой целью во многих компаниях был введен такой элемент, как оценка
результатов труда (сэйсэкикю).
И сейчас в большинстве японских компаний базовая зарплата работника
определяется с учетом трех элементов: занимаемой должности или
квалификации (сёкунокю), тесно связанного с ней возраста (нэнрэйкю) и
результатов труда (сэйсэкикю)
При оценке квалификации компании все больше принимают во внимание
ее “полезность” для выполнения конкретной работы, а не просто объем знаний
и навыков, накопленных работником, поскольку из-за быстрых
технологических изменений последние могут оказаться морально устаревшими.
В результате “крутизна” шкалы повышения заработной платы по мере
увеличения стажа значительно уменьшилась по сравнению с 1990-ми гг. Так,
если в 1990 г. по категории “постоянные работники с высшим образованием”
заработная плата 50-летнего служащего превышала заработную плату 22-
летнего новичка в 5 раз, то в 2015 г. – уже только в 2.4 раза.
По категории “постоянные работники со средним образованием” разница
в зарплате 50-летнего рабочего и 18-летнего новичка в 1990 г. составляла 4.9
раза, а в 2015 г. – 2.5 раза
Согласно определению Министерства здравоохранения, труда и
благосостояния Японии, к “классическим” постоянным работникам относятся
те, чья форма занятости отвечает следующим критериям. Во-первых, они
нанимаются компанией напрямую; во‑ вторых, их контракт является
бессрочным; в‑ третьих, они работают полный рабочий день; в‑ четвертых,
условия их занятости соответствуют принципам пожизненного найма;
в‑ пятых, в отношении них не действуют ограничения на место службы и время
работы
30
Из этого определения становится понятно, что при всех своих
преимуществах пожизненный найм ставит работников в весьма жесткие
условия и что далеко не все постоянные работники (не только женщины, но и
мужчины) могут работать на этих условиях без ущерба для своих личных
интересов, интересов своих семей, а, в конечном счете – и для здоровья.
Приведем некоторые цифры
Так, примерно 10% постоянных работников японских фирм работают 60
и более часов в неделю, а среди мужчин в возрасте 30–39 лет доля таких
“трудоголиков” составляет 18%. На выполнение домашней работы и
воспитание детей японские мужчины выделяют в среднем не более 1 часа в
день, и по этому показателю Япония занимает последнее место среди развитых
стран. Кроме того, в среднем японцы используют лишь половину
предоставляемого по закону оплачиваемого отпуска, демонстрируя таким
образом свою преданность компании.
Перегрузки на работе ведут к росту числа случаев кароси, что в переводе
означает “смерть от чрезмерной работы”, а иногда даже становятся причиной
самоубийств работников.
Ввиду серьезности этой проблемы в разработанной правительством С.
Абэ “Стратегии возрождения Японии” (июнь 2015 г.) ставятся в числе прочих и
следующие цели: к 2020 г. снизить долю работающих свыше 60 часов в неделю
до 5% от общего числа постоянных работников, а степень использования
оплачиваемого отпуска поднять до 70%
С целью придания большей гибкости системе пожизненного найма, более
полного учета потенциала, устремлений и жизненных обстоятельств
работников при планировании их карьеры и организации системы
внутрифирменного обучения, а в конечном итоге – для оптимизации расходов
на рабочую силу и была введена новая категория – постоянные работники с
ограничениями.
При этом выделяются три типа ограничений: на место работы, на
характер работы, на время работы.
31
В первом случае в ходе ротации работник не может быть переведен в
другой город, что является обычной практикой в системе пожизненного найма.
Во втором случае оговариваются ограничения в отношении характера
служебных обязанностей (например, ротация может происходить только в
рамках инженерных специальностей и не должна включать управленческие
должности).
Третий вид ограничений предполагает освобождение работника от
выполнения какой-либо работы или других видов деятельности во внеурочное
время. Различия в карьерной ориентации работников конвертируются в
различия в возможностях продвижения и повышения квалификации, числе
переводов, объеме обязанностей, продолжительности рабочего времени и т. д.,
а следовательно – и в уровне заработной платы. В частности, по данным
профессора Ё. Сано, часовая заработная плата элиты постоянных работников, т.
е. тех, кому предназначена карьера управленца, в среднем на 20–25% выше, чем
у работников других типов карьерной ориентации
19
Тем не менее даже среди мужчин лишь четверть выбирают карьеру
управленца, а более 1/3 предпочитают профессиональный рост в качестве
специалиста. Но, пожалуй, самый неожиданный результат –достаточно высокая
доля тех, кто работает для того, чтобы иметь средства для удовлетворения
материальных потребностей и обеспечения независимого образа жизни.
Конечно, среди женщин она гораздо выше, чем среди мужчин, но тот
факт, что такая категория есть и среди последних, – яркое свидетельство того,
насколько далеко зашла диверсификация жизненных стилей и предпочтений
молодых японцев. Ведь речь идет о постоянных работниках, о которых прежде
говорили, что “они живут для того, чтобы работать”.
Обратимся теперь к сфере непостоянной занятости. По данным за третий
квартал 2016 г., численность непостоянных работников составила 20.25 млн,
или 37.6% от общего числа работающих по найму (без высших управленцев
19
Sano Yo. Diversification of Regular Employees Career Orientations and the Current Status of Careers and
Working Styles // Japan Labor Review. Vol. 13. № 2. Spring 2016
32
компаний). Среди них женщин насчитывалось 13.72 млн (67.8%), а мужчин –
6.54 млн (32.2%). В этом плане состав непостоянно занятых представляет собой
картину, прямо противоположную той, что наблюдается в сфере постоянной
занятости. При этом если среди женщин, работающих по найму, доля
непостоянных работников составляет почти 56%, то среди мужчин – 22.4%.
Самая значительная по численности категория – частично занятые,
причем почти 90% от их числа составляют женщины. В эту категорию
включаются работники, занятые не более 35 часов в неделю (либо неполный
рабочий день, либо неполную рабочую неделю). Они работают по
краткосрочным контрактам, которые при желании с обеих сторон могут
неоднократно возобновляться.
Непостоянно занятые первыми подпадают под увольнения в случае
ухудшения дел в компании, поскольку в отличие от постоянных работников у
них нет ни гарантий долговременной занятости, ни защиты со стороны
правосудия.
Доля непостоянно занятых возросла во всех возрастных молодежных
когортах, особенно резким было ее повышение в группе 20–24-летних японцев.
С 2006 по 2015 г. доля непостоянно занятых в этой группе практически
удвоилась и достигла почти 40% среди юношей и 45% среди девушек.
Поскольку в эту группу входит молодежь, завершившая образование и
вышедшая на рынок труда, эти данные говорят о том, насколько сложнее стало
нынешним молодым людям найти постоянную работу по окончании школы или
университета. И это относится не только к девушкам, но и к юношам, которые
всегда имели преимущество при устройстве на постоянную работу.
33
Таблица 2
Основные категории непостоянных работников (3 кв. 2016
г.)
20
Начиная с 2016 г. публичная деятельность компаний по найму будет
начинаться с 1 марта (в самом конце третьего года обучения), а реальный
процесс отбора (интервью) – не раньше 1 августа (в середине четвертого курса).
При этом сам процесс отбора, который раньше занимал шесть месяцев, теперь
должен длиться не более двух месяцев и заканчиваться к 1 октября.
Таким образом, хотя происшедшая за последние два десятилетия
диверсификация форм занятости в Японии объективно создает условия для
вовлечения в экономическую жизнь все большего числа граждан, в этой
области сохраняется целый ряд болезненных проблем. Это и глубокий
водораздел между постоянными и непостоянными работниками, и сложность
перехода из категории непостоянно занятых в категорию имеющих постоянную
работу, и приверженность японских компаний практике найма “свежих”
выпускников, и неравенство между мужчинами и женщинами в плане
карьерных возможностей. Между тем без решения этих проблем Япония не
20
Roudouryoku chyousa (Labor Force Survey) 2016. 07-09, table I‑ 1 // Ministry of Health, Labour and
Welfare. http://www.stat.go.jp/.
34
сможет эффективно использовать свой главный ресурс роста – уникальный по
качеству человеческий капитал.
Правительством Японии предпринимаются различные меры по
изменению ситуации на трудовом рынке
21
.
Краткосрочные меры: увеличение средней продолжительности карьеры (в
апреле 2013 года пенсионный возраст в стране был повышен с 60 до 65 лет
приведение образовательной системы в соответствие с реальными
потребностями трудового рынка
Долгосрочные меры: внедрение концепции «образование в течение всей
жизни», в т.ч. совместная разработка образовательных программ для людей
старшего возраста государственными и коммерческими организациями и
образовательными учреждениями
В заключение сделаем вывод, анализируя современную мировую
обстановку, смело можно сделать вывод, что, как и наш отечественный рынок,
так и западный, имеет много проблем и нестабильностей.
Так, в Германии научились успешно бороться с ней с помощью
структурных реформ, которые полезно было бы скопировать и России.
Германия попробовала и на себе проверила систему двойного образования:
студенты одновременно учатся и пробуют себя на месте работы, ведь многие
студенты, как России, так и Германии недовольны постоянными отказами
работодателей из-за того, что их квалификация не соответствует месту работы.
В США показатели занятости и сокращения количества рабочих мест
сохраняют не очень хорошую тенденцию. Только за полтора года, добывающая
ветвь сократилась на 170 000 рабочих мест. Положительные стремления,
которые были оглашены Министерством труда США, ни как не влияют на
уровень безработицы в целом по стране. Вступление японской экономики в
начале 1990-х гг. в стадию глубокой и затяжной депрессии, ускорение старения
21
Свободный пенсионер https://www.pencioner.ru (Дата обращения 01.04.2018)
35
населения, а также все большая диверсификация жизненных стилей и
предпочтений японцев привели к заметным изменениям на рынке труда.
Главное из них - резкое возрастание доли и численности непостоянных
работников.
По сведениям Бюро труда, уровень безработицы на апрель 2016г.
составил 5%, что на первый взгляд является положительным знаком для
экономики страны. Более глубокое изучение рынка труда долг не позволяет
думать о закреплении этого позитивного результата по следующим признакам.
Во-первых, в число безработных входят граждане, которые находится в
активном поиске работы. В число рабочей силы не входят пенсионеры,
студенты, или люди, потерявшие надежду найти достойную работу. Число
длительно безработных (больше 27 недель) уменьшилось на 150 000 и
составляет 2,1 млн. (25,7% от безработных). Число людей, занятых неполный
рабочий день, составило 6 млн. Небольшое движение с ноября 2015г. - это
люди, которые бы хотели работать на полную ставку, но их рабочее время было
урезанно, или они не смогли найти работу на полную ставку.
1,7 млн. людей не были включены в число безработных. Эти люди не
являются рабочей силой, несмотря на то, что они хотели бы работать и искали
работу в последние 12 месяцев. Они не были включены в число безработных,
потому что не искали работу в последние 4 недели перед тем, как было
завершено статистическое обследование
22
.
Среди 1,7 млн. имеется 568 тысяч человек, кто разочаровался в поиске
работы. Остальные 1,1 млн. – люди, которые не искали работу в виду учебы
или семейных обстоятельств. В общем, рост количества рабочих мест был
значителен и, в среднем, составил 222 000 вакансий с марта 2015 года
23
.
Другой метод выявления наиболее реалистичных количества безработных
включает тех 1,7 млн. людей, кто работает на неполную ставку или потерял
22
Вишневская Н.Т. Рынок рабочей силы в ретроспективе ХХ столетия // МЭиМО, 2015, № 9. С. 57.
23
The New York Times http://www.johnkerry.com (01.04.2018)