36
надежду найти достойную работу. Американцы ждут увеличения темпов
экономического роста. Ввиду слабого роста количества рабочих мест реальный
рост зарплаты остается неподвижным. Рынок труда расширяется на фазе
восстановения, но рост медленный по сравнению с историческими
стандартами.
Корпоративные доходы значительно выросли. При этом средний класс
продолжает сталкиваться с проблемами роста цен составляющих
потребительской корзины, а также страховок на здоровье и цен на жилье.
Несмотря на медленный рост часовой оплаты труда, все больше рабочих
возвращаются на рынок труда. Ввиду улучшения экономической ситуации
правительству страны нужно работать над уменьшением числа длительно
неработающих граждан и увеличением оплаты труда.
По данным статистического агентства Соединенных Штатов Америки,
показатели занятости и сокращения количества рабочих мест сохраняют не
очень хорошую тенденцию. Только за полтора года, добывающая ветвь
сократилась на 170 000 рабочих мест. Положительные стремления, которые
были оглашены Министерством труда США, ни как не влияют на уровень
безработицы в целом по стране. На данный момент она составляет 4,9
процентов. Уже сейчас, общее число безработных составляет 7,8 миллионов
человек. Если сравнивать эти цифры с тем же периодом прошлого года, то
данный показатель уменьшился практически на 512 000 человек. Самое
большое повышение занятости отмечено в государственных отраслях, таких
как здравоохранение, социальная помощь, образование и строительство.
Отрицательные стремления по-прежнему наблюдаются в тяжелой и
добывающей промышленности
Вывод. Рынок труда - это система экономических отношений, связанная
с обменом рабочей силы человека в качестве товара. Между объектами и
субъектами существует неразрывная связь. Цель государства - сделать эту связь
выгодной для общества и страны в целом. Из благополучия и нормального
функционирования рынка труда следует социально - экономическая
37
устойчивость для всей экономической системы общества, а без помощи и
содействия государства невозможно достичь желаемого состояния в обществе.
Анализируя современную мировую обстановку, смело можно сделать
вывод, что, как и наш отечественный рынок, так и западный, имеет много
проблем и нестабильностей. Борьба с безработицей является, пожалуй, одной
из самых значимых задач любого государства.
Так, в Германии научились успешно бороться с ней с помощью
структурных реформ, которые полезно было бы скопировать и России.
Германия попробовала и на себе проверила систему двойного образования:
студенты одновременно учатся и пробуют себя на месте работы, ведь многие
студенты, как России, так и Германии недовольны постоянными отказами
работодателей из-за того, что их квалификация не соответствует месту работы.
Однако данная система будет эффективна, лишь в том случае, если студенты
начинают работать по профессии, которой учатся в университете, а не
продавцами, разнорабочими или в сфере услуг.
В США показатели занятости и сокращения количества рабочих мест
сохраняют не очень хорошую тенденцию. Только за полтора года, добывающая
ветвь сократилась на 170 000 рабочих мест. Положительные стремления,
которые были оглашены Министерством труда США, ни как не влияют на
уровень безработицы в целом по стране. Вступление японской экономики в
начале 1990-х гг. в стадию глубокой и затяжной депрессии, ускорение старения
населения, а также все большая диверсификация жизненных стилей и
предпочтений японцев привели к заметным изменениям на рынке труда.
Главное из них - резкое возрастание доли и численности непостоянных
работников.
Мы считаем, что для России одной из главных экономических проблем
остается низкая оплата труда (также и низкие пособия по безработице), а что
касается Германии – то тут тоже не все так гладко.
38
ГЛАВА 2. ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЫНКОМ ТРУДА В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Государственная система управления трудовыми ресурсами в
Российской Федерации
Государственная система управления трудовыми ресурсами включает
совокупность органов государственной законодательной, исполнительной и
судебной власти, которые влияют на формирование и развитие основных
социально; экономических отношений в стране и механизм использования и
воспроизводства трудовых ресурсов страны
24
.
Основными задачами государственной системы управления трудовыми
ресурсами являются: принятие законов, регулирующих трудовые отношения,
контроль за их исполнением, выработка и реализация политики в области
социально; трудовых отношений в стране, охватывающей вопросы мотивации и
оплаты труда, регулирования занятости и миграции населения, трудового
законодательства, уровня жизни и условий труда, организации труда и
методологии разрешения конфликтных ситуаций. Сегодня в рыночной среде
государство очень ограниченно вмешивается и регулирует социально;
экономические и трудовые отношения россиян.
Законодательная власть. Как установлено в Конституции Российской
Федерации, законодательная власть обеспечивает принятие законов и других
нормативных актов, устанавливающих правила в области трудовых отношений,
формирования и воспроизводства трудовых ресурсов, и контролирует их
выполнение.
Органы исполнительной власти. На органы исполнительной власти
возлагается исполнительно; распорядительная деятельность. Систему органов
24
Тюкавкин Н.М. Стратегические направления развития рынка в России // Проблемы современной
экономики. 2015. № 1. С. 78
39
исполнительной власти образует Правительство Российской Федерации,
обеспечивающее на практике соответствие Конституции Российской
Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации в
области социально; трудовых отношений. Правительство разрабатывает
программы социально; экономического развития страны, формирует
федеральные отраслевые министерства, ведомства как специализирующиеся на
вопросах труда и управления трудовыми ресурсами, так и обладающие
прочими не менее важными полномочиями. Центральным органом
федеральной исполнительной власти, осуществляющим руководство
проведением единой государственной политики в области труда, занятости и
социальных вопросов и одновременно координирующим работу по этим
направлениям в стране, является Министерство здравоохранения и социального
развития Российской Федерации.
Судебные органы. Судебные органы осуществляют правосудие:
наказание нарушителей, разрешение проблем, конфликтов, связанных с
применением трудового законодательства. Судебную власть представляют
суды: Конституционный, Верховный, Высший, Арбитражный, федеральные
суды, Министерство юстиции.
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации
образовано в мае 2012 г. на основании Указа Президента Российской
Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов
исполнительной власти».
Сфера деятельности Минтруда России определена Положением о
Министерстве, утвержденным постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 июня 2012 г. № 610.
Минтруд России является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной
политики и нормативно-правовому регулированию в сфере демографии, труда,
уровня жизни и доходов, оплаты труда, пенсионного обеспечения, включая
негосударственное пенсионное обеспечение, социального страхования (за
40
исключением обязательного медицинского страхования), включая вопросы
тарифов по страховым взносам, условий и охраны труда, социального
партнерства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы,
трудовой миграции, альтернативной гражданской службы, государственной
гражданской службы, социальной защиты населения, в том числе социальной
защиты семьи, женщин и детей, граждан пожилого возраста и ветеранов,
граждан, пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций, опеки и
попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не
полностью дееспособных граждан, социального обслуживания населения,
оказания протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов,
проведения медико-социальной экспертизы, по разработке и организации
внедрения и консультативно-методическому обеспечению мер, направленных
на предупреждение коррупции в организациях, по контролю за выполнением
этих мер, по методическому обеспечению мер, направленных на развитие
муниципальной службы, а также по управлению государственным имуществом
и оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.
Министерство осуществляет координацию и контроль деятельности
находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости,
осуществляет руководство и контроль деятельности подведомственных
федеральных государственных учреждений, в том числе федеральных
учреждений медико-социальной экспертизы, федеральных государственных
унитарных предприятий, а также координацию деятельности Пенсионного
фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской
Федерации.
Таким образом, государственная система управления трудовыми
ресурсами в России в период перехода страны к рыночной экономике
предполагает лишь косвенное регулирование большинства социально;
трудовых процессов с использованием преимущественно экономических
методов.
41
2.2. Особенности государственного управления рынком труда в РФ
На ситуацию на рынке труда оказывает влияние множество факторов. Его
динамичное развитие во многом зависит от:
1. Уровня развития экономики, инвестиционной и инновационной
активности;
2. Состояния рынков жилья и образования;
3. Демографической и политической ситуации и т.д.
Также на состояние современного рынка труда в России оказывают
влияние политические события и экономические явления как внутри страны,
так и за ее пределами. Несомненное влияние на общую ситуацию оказали
новые реальности, обуславливающиеся:
1. Событиями в Украине;
2. Санкциями Запада;
3. Присоединением Крыма;
4. Ростом цен;
5. Сохраняющейся инфляцией;
6. Низким уровнем жизни большинства населения;
7. Стагнацией экономики;
8. Остающимися стабильно высокими уровнями безработицы населения и
коррупции и взяточничества властей.
При этом для проведения активной и результативной политики в сфере
занятости необходим мониторинг состояния как российского рынка труда в
целом, так и его отдельных региональных сегментов.
Большой практический интерес представляет анализ динамики и
структурных изменений показателей, характеризующих степень напряженности
на рынке труда, проведение сопоставлений тенденций развития российского и
международного рынка труда, а также выявление факторов, сдерживающих
развитие отечественного рынка труда с учетом его территориальной
неоднородности.
42
Можно выделить основные группы характеристик, которые отражают
степень напряженности на рынке труда. К ним относятся показатели:
1. Уровня и продолжительности безработицы с учетом половозрастных
характеристик;
2. Уровня образования и т.д.;
3. Своевременности и уровня оплаты труда;
4. Положения на рынке труда незащищенных и уязвимых категорий
населения (женщин, молодежи, пенсионеров, инвалидов и др.);
5. Продолжительности и использования рабочего времени и условий
труда и др.
Исследование динамики этих характеристик позволяет оценить их
изменение в период острых фаз кризиса и посткризисного периода, а также
сопоставить их значения с текущими уровнями, обусловленными
экономическими проблемами как внутреннего, так и внешнего характера,
оценить результативность принятых ранее мер по снижению напряженности на
рынке труда.
Несмотря на непростую финансово-экономическую ситуацию в 2017 г.,
проводимые мероприятия позволили обеспечить рост заработной платы и
пенсий, увеличить занятость населения и снизить безработицу.
С учетом единовременной денежной выплаты в январе 2017г. в размере 5
тысяч рублей, назначенной в соответствии с Федеральным законом от 22
ноября 2016г. № 385-ФЗ.
Численность рабочей силы в возрасте 15-72 лет в феврале 2018 года, по
данным Росстата, составила 75 625 тыс. человек, в том числе 71 817 тыс.
человек (95,0% рабочей силы) были заняты экономической деятельностью и 3
808 тыс. человек (5,0%) не имели доходного занятия, но активно его искали (в
соответствии с методологией Международной организации труда они
классифицируются как безработные).
43
Таблица 3
Ситуация на рынке труда за 02.02.2017-02.02.2018гг
25
.
за
отчётны
й месяц
за
предыдущ
ий месяц
на
начал
о
года
за
соответствующ
ий месяц
предыдущего
года
Изменение (+/-)
за
меся
ц
с
начал
а
года
за
год
Численность
рабочей силы в
возрасте 15-72
лет, тыс. человек
75 625
75 694
76
314
75 480
-69
-689
145
Численность
занятых в
возрасте 15-72
лет, тыс. человек
71 817
71 776
72
438
71 254
41
-621
563
Численность
безработных в
возрасте 15-72
лет, тыс. человек
3 808
3 918
3 876
4 226
-110
-68
-418
Уровень участия в
рабочей силе
населения в
возрасте 15-72
лет, %
68,5
68,6
69,3
68,5
-0,1
-0,8
0,0
Уровень
занятости
населения в
возрасте 15-72
лет, %
65,1
65,1
65,8
64,7
0,0
-0,7
0,4
Уровень
безработицы
населения в
возрасте 15-72
лет, %
5,0
5,2
5,1
5,6
-0,2
-0,1
-0,6
Численность
безработных
граждан,
зарегистрированн
ых в органах
службы
занятости, тыс.
человек
798,85
777,97
775,5
4
927,38
20,8
8
23,31
-
128,5
3
Уровень
регистрируемой
безработицы, %
от численности
рабочей силы в
возрасте 15-72
лет
1,06
1,03
1,02
1,23
0,03
0,04
-0,17
Количество
свободных
рабочих мест и
вакантных
должностей,
заявленных
работодателями,
тыс. единиц
1
410,40
1 377,15
1
392,1
8
1 248,27
33,2
5
18,22
162,1
3
Коэффициент
напряженности,
человек на 100
вакансий
68
69
64
88
-1
4
-20
25
Федеральная служба государственной статистики [электронный ресурс]: официальный сайт. -
http://www.gks.ru/ (дата обращения: : 01.04.2018)
44
По сравнению с январём 2018 года численность занятого населения в
возрасте 15-72 лет увеличилась на 41 тыс. человек или на 0,1% (в январе 2018
года численность занятого населения составляла 71 776 тыс. человек).
Численность безработных снизилась на 110 тыс. человек или на 2,8% (в январе
2018 года численность безработных составляла 3 918 тыс. человек).
По сравнению с февралём 2017 года численность занятого населения в
возрасте 15-72 лет увеличилась на 563 тыс. человек или на 0,8% (в феврале
2017 года численность занятого населения составляла 71 254 тыс. человек),
численность безработных снизилась на 418 тыс. человек или на 9,9% (в феврале
2017 года численность безработных составляла 4 226 тыс. человек).
Уровень безработицы населения в возрасте 15-72 лет составил в феврале
2018 года 5,0% от численности рабочей силы и снизился на 0,2 п.п. по
сравнению с январём 2018 года. По сравнению с февралём 2017 года уровень
безработицы снизился на 0,6 п.п.
Самый низкий уровень безработицы, определенный в соответствии с
критериями МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе (3,1% от
численности рабочей силы), самый высокий – в Северо-Кавказском
федеральном округе (11,2%).
Среди субъектов Российской Федерации самый низкий уровень
безработицы отмечен в г. Москве (1,3% от численности рабочей силы), г.
Санкт-Петербурге (1,5%), Ямало-Ненецком автономном округе (2,2%),
Чукотском автономном округе (2,2%), Ханты-Мансийском автономном округе
(2,9%), Московской области (2,9%), Республике Татарстан (3,4%), Калужской
области (3,7%), Самарской области (3,7%), Хабаровском крае (3,9%).
Самый высокий уровень безработицы отмечен в Республике Ингушетия
(26,4% от численности рабочей силы), Республике Тыва (15,8%), Чеченской
Республике (13,9%), Карачаево-Черкесской Республике (13,5%), Республике
Северная Осетия-Алания (12,3%), Республике Дагестан (12,2%), Республике
45
Калмыкия (11,9%), Кабардино-Балкарской Республике (11,6%), Республике
Алтай (11,3%), Забайкальском крае (10,4%).
Численность безработных граждан, состоящих на регистрационном учете
в органах службы занятости, на конец марта 2018 года составила 784,23 тыс.
человек. По сравнению с февралём 2018 года численность безработных
граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась на 14,62
тыс. человек или на 1,8% (в феврале 2018 года на регистрационном учете
состояло 798,85 тыс. человек). По сравнению с мартом 2017 года численность
безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости,
снизилась на 127,04 тыс. человек или на 13,9% (в марте 2017 года на
регистрационном учете состояло 911,27 тыс. человек).
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах
службы занятости, возросла по сравнению с мартом 2017 года в 3 субъектах
Российской Федерации: в г. Севастополе (13,0%), Кабардино-Балкарской
Республике (7,1%), Ростовской области (2,9%).
Снижение численности безработных граждан, зарегистрированных в
органах службы занятости, по сравнению с мартом 2017 года отмечено в 81
субъекте Российской Федерации. Наиболее существенным оно было в
Ивановской области (28,5%), Ямало-Ненецком автономном округе (27,8%),
Магаданской области (27,3%), Приморском крае (26,8%), Самарской области
(25,7%), Кемеровской области (24,6%), Сахалинской области (24,2%), Тульской
области (23,1%), Иркутской области (22,2%), Калужской области (22,1%).
Не изменилась численность безработных, зарегистрированных в органах
службы занятости, в 1 субъекте Российской Федерации: Чукотском автономном
округе.
Уровень регистрируемой безработицы в целом по Российской Федерации
на конец марта 2018 года, по оперативным данным, составил 1,03% от
численности рабочей силы в возрасте 15-72 лет (в марте 2017 года - 1,20%).
В 42 субъектах Российской Федерации уровень регистрируемой
безработицы на конец марта 2018 года, по оперативным данным, был ниже