25
политика поддержки безработных; гибкие механизмы формирования
зароботной платы; высокий уровень вовлеченности населения в занятость.
Для сравнения приведем в пример устоявшуюся модель рынка труда
Швеции, ее основные характеристики: высокий уровень социальных
гарантий, основанный на перераспределении доходов и поиске социального
консенсуса; активная государственная политика в сфере занятости, в том
числе, поддержка занятости в сферах, имеющих социальное значение, но
невысокие рыночные достижения; целевая поддержка (например,
мероприятия, предупреждающие безработицу, поддержка уязвимых слоев
населения); инструменты фискальной политики (например, проведение
«политики солидарности» с целью достижения равенства заработной платы
независимо от финансового положения предприятия).
Устоявшаяся экономика Швеции, как государства всеобщего
благосостояния, направлена на сохранение баланса и выравнивания в
условиях рыночных отношений, за счет активной государственной
деятельности на рынке труда с помощью различных механизмов,
инструментов и мероприятий, что обеспечивает низкий уровень безработицы,
высокий уровень жизни граждан и социальной защиты населения.
В России, очевидно, – переходная модель рынка труда, значительно
отличающаяся от моделей большинства развитых стран. Главные задачи у
Российской Федерации как государства - сохранить общую занятость и не
допустить взрывного роста безработицы. Жесткое и несовершенное трудовое
законодательство тормозит изменения в занятости, несмотря на требования
рынка. Сочетание институтов МРОТ и гибких механизмов формирования
заработной платы обеспечивает определенную гибкость, адаптивность рынка
труда.
Отсюда вытекают следующие основные проблемы современного
российского рынка труда:
26
нарастающая деформализация занятости (сокращение занятых в
корпоративном секторе и появление большого числа неформально занятых, с
менее устойчивыми заработками);
распространенность систем оплаты труда, обеспечивающих
максимальную гибкость - неофициальных (неформальных) выплат, не
фиксируемых в трудовых договорах;
зависимость денежного вознаграждения работников от
конъюнктурных колебаний - привязка переменной части выплат к результатам
деятельности или ресурсообеспеченности предприятия;
низкая величина пособия по безработице - ниже прожиточного
минимума трудоспособного населения;
отраслевые и профессиональные сдвиги и пр
17
.
Остановимся подробнее на отраслевых и профессиональных сдвигах
на российском рынке труда, реструктуризации занятости. Структура
занятости в России значительно изменилась в период с 2000 по 2018 гг.
(таблица 5).
Таблица 5
Структура занятых по группам занятий, в %
Динамика численности занятых по видам экономической
деятельности, тыс. чел.
Виды
экономической деятельности
Годы
2000
2008
2014
2018
Сельское хозяйство, охота и лес-
ное хозяйство
8996
6675
6247
4212
Добыча полезных ископаемых
1110
1044
1064
1563
Обрабатывающие производства
12297
11191
9872
10239
Строительство
4325
5474
5664
5258
Оптово-розничная торговля; ре-
монт автотранспорта
8806
12020
12695
11517
Гостиницы и рестораны
948
1274
1272
1838
Финансовая деятельность
657
1132
1312
1619
Образование
5979
5980
5520
6841
17
Воскресенская В.В. Государственное управление рынком труда: особенности и проблемы//В сборнике:
Экономика и управление в условиях современной России Материалы II всероссийской научно-практической
конференции . 2019. С. 87
27
Произошел радикальный сдвиг в распределении работников:
перераспределение основной части рабочей силы из отраслей
обрабатывающей промышленности в сферу услуг; значительное увеличение
числа офисных работников (62% от числа занятых); переход рабочей силы из
относительно низкопроизводительных в относительно
высокопроизводительные сектора экономики; значительное сокращение
численности занятых в сельском хозяйстве, образовании; повышение заня-
тости в таких сферах, как торговля, происходит медленное падение спроса на
специалистов средней квалификации и возрастание роли
высококвалифицированного труда.
Произошедшие изменения принципиально изменили отраслевую
структуру российской занятости: самым крупным сектором экономики стала
оптовая и розничная торговля, а обрабатывающие производства перестали
быть доминирующим сектором хозяйства. При этом, кризисные явления в
экономике в период с 2014 по 2017 гг., как мы видим, исходя из таблицы,
повлияли и на растущие в плане занятости отрасли - торговлю и
строительство. Что касается профессиональных сдвигов (таблица 6), то на их
направление и глубину влияют такие основные факторы как урбанизация,
демографические сдвиги, подготовка кадров, эволюционные предпочтения, а
также отраслевая реструктуризация, технологический прогресс и пр.
Таблица 6
Динамика численности занятых по видам экономической
деятельности, тыс. чел.
Занятые
2012
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Руководители всех уровней
7,2
8,0
8,4
8,3
8,6
8,7
8,6
Специалисты высшего уровня
квалификации
18,8
19,0
19,1
19,4
19,9
20,3
20,4
Специалисты среднего уровня
квалификации
15,6
15,4
15,1
15,1
15,0
15,2
15,3
Квалифицированные работники
сельского, лесного, охотничьего
хозяйств, рыбоводства и рыболовства
3,9
3,5
3,5
3,4
3,5
3,3
3,4
Квалифицированные рабочие
промышленных предприятий,
строительства, транспорта, связи,
геологии и разведки недр
14,0
13,8
13,5
13,4
13,1
13,1
13,1
Неквалифицированные рабочие
10,9
10,7
10,6
10,4
10,0
9,8
9,6
28
Это влияет на изменение требований к профессионализму работников,
необходимых компетенций, навыков или знаний. Анализ динамики
профессиональной структуры занятости позволяет получить представление об
изменениях в экономике, обществе и технологическом развитии, а также о
потенциале роста для страны, т.к. сложившаяся профессиональная структура,
состояние сферы образования налагают определенные ограничения на
возможности, направления и динамику экономического роста.
Из таблицы 6 видно, что значительный прирост получили специалисты
высшего уровня квалификации и руководители всех уровней, а относительное
сокращение коснулось, из представленных, прежде всего
неквалифицированные рабочие, квалифицированных рабочих, занятых в
сфере сельского хозяйства и др. Таким образом, преобладающим в структуре
профессиональной занятости, на данный момент, является именно
нефизический труд.
В результате изменений, происходящих в мире - прежде всего, из-за
роста сферы услуг, технологических и технических изменений - на смену
тяжелому физическому труду приходит умственный труд. Основой в
современной мировой экономике становятся информация (в связи с этим,
происходит стремительное развитие информационных технологий - IT) и
данные (движение мира к DT, технологии данных). Сам умственный труд
можно разделить на три вида: эвристический (деятельность по созданию
новых идей, продуктов и услуг), административный (управление,
координация работы коллективов или отдельных работников) и операторный
(деятельность по выполнению рутинных, часто однотипных операций). В
связи с этим, нельзя сказать, что все работники умственного труда будут
всегда востребованы. Характер труда меняется, вместе с этим в цифровой
экономике возникают исчезающие, трансформирующиеся и возникающие
навыки и профессии.
Современные технологии размывают отраслевое деление,
способствуют интеграции отраслей, появлению совершенно новых профессий
29
и исчезновению традиционных. Стремительное технологическое развитие
ведет к принципиальному изменению подходов во многих традиционных
сферах экономической активности, все большей автоматизации и
цифровизации процессов, что соответствует шестому технологическому
укладу. Тем не менее, в России все это происходит на фоне господства в
промышленности четвертого технологического уклада, большинство
существующих заводов и фабрик было построено еще в середине XX века. В
целом, для нашей страны характерна многоукладность с преобладанием
третьего и четвертого уклада и наличием пятого на некоторых, немногочис-
ленных производствах. При этом, в технологически развитом мире
складывается ситуация формирования нового - шестого - технологического
уклада в сфере естественных и технических наук по основным «прорывным»
направлениям, при доминировании пятого.
Переход от одного уклада к к другому, как правило, сопровождается
кардинальными изменениями в производстве, производительности труда,
внедрением базисных инноваций и т.д. В России пятый технологический
уклад развивается в следующих отраслях: в военной промышленности,
авиационной и космической отрасли, телекоммуникациях и программном
обеспечении и некоторых других. Эти же отрасли будут готовы к переходу на
шестой технологический уклад.
Итак, для российского рынка труда характерно множество
разнонаправленных тенденций, которые, тем не менее, имеют структурный
характер. По нашему мнению, основные способы воздействия на них лежат в
области повышения эффективности государственного регулирования,
создания и поддержания благоприятного делового климата, реформы
образовательной системы, актуализации законодательного поля, увеличения
эффективности корпоративного управления и вовлечения бизнес- сообщества
в социальную ответственность, разрешение вопросов демографической и
миграционной политики. То есть, это вопросы реформирования политической
30
и экономической модели страны, комплексной и одновременной реформы
государственных институтов.
Исходя из оценки современных тенденций развития рынка труда и
требований, которые предъявляют работодатели к работникам, можно
выделить список профессий, которые наиболее востребованы на рынке труда:
так, в 2020 году повысится спрос на веб-разработчиков, специалистов в
области кибербезопасности, в сфере промышленности - инженеров в
машиностроении, биотехнологи, авиационной и пищевой сфер, а также
менеджеров по продажам, юристов в области международного и налогового
права, директоров по персоналу, аналитиков с техническим бэкграундом.
Выводы по главе 1.
Современный рынок труда представляет собой многослойную
структуру, в которую входят взаимосвязанные элементы (субъекты рынка,
спрос и предложение на особенный товар, конъюнктура и др.), призванные
выполнять различные функции.
На рынке труда переплетаются интересы работников и работодателей
при установлении цены на рабочую силу, определении условий труда, а также
со всей очевидностью проявляются социально-экономические явления,
происходящие в обществе. Муниципальный рынок труда в большей степени,
чем рынки более высоких уровней, реагирует на внутреннюю среду, а его
особенность проявляется в том, имея замкнутые границы, муниципальный
рынок ориентирован на обеспечение отраслевых потребностей территории,
ограниченного числа субъектов и сравнительной ограниченностью сферы
приложения труда.
Основной законодательный акт, регулирующий трудовые и иные
непосредственно связанные с ними отношения на федеральном уровне, –
Трудовой кодекс Российской Федерации. Он является кодифицированным
федеральным законом.
Для современного российского рынка труда характерно множество
разнонаправленных тенденций, которые, тем не менее, имеют структурный
31
характер. По нашему мнению, основные способы воздействия на них лежат в
области повышения эффективности государственного регулирования,
создания и поддержания благоприятного делового климата, реформы
образовательной системы, актуализации законодательного поля, увеличения
эффективности корпоративного управления и вовлечения бизнес- сообщества
в социальную ответственность, разрешение вопросов демографической и
миграционной политики. То есть, это вопросы реформирования политической
и экономической модели страны, комплексной и одновременной реформы
государственных институтов.
Исходя из оценки современных тенденций развития рынка труда и
требований, которые предъявляют работодатели к работникам, можно
выделить список профессий, которые наиболее востребованы на рынке труда:
так, в 2020 году повысится спрос на веб-разработчиков, специалистов в
области кибербезопасности, в сфере промышленности - инженеров в
машиностроении, биотехнологи, авиационной и пищевой сфер, а также
менеджеров по продажам, юристов в области международного и налогового
права, директоров по персоналу, аналитиков с техническим бэкграундом.
32
Глава 2. Анализ рынка труда Республики Бурятия
2.1. Характеристика регионального рынка труда
Республики Бурятия
Рынок труда – это важная многоплановая сфера
социально-экономической жизни общества. На рынке труда получает оценку
стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе
величина заработной платы, условия труда, гарантия занятости, возможность
получения образования, профессионального роста и так далее.
Большую роль в обеспечении населения трудоустройством играет
активная политика в области содействия занятости населения. Она включает в
себя разработку и внедрение целевых программ, направленных на развитие
трудовых ресурсов, повышение их мобильности, защиту национального
рынка труда, создание условий, обеспечивающих достойную жизнь
населения.
Численность рабочей силы, по предварительным итогам
обследования рабочей силы в Республике Бурятия в возрасте 15 лет и старше
в августе 2019 года, составила 430.8 тыс. человек или 43.8 % от общей
численности населения республики. Из них 393.0 тыс. человек были заняты в
экономике республики и 37.8 тыс. человек не имели занятия, но активно его
искали (в соответствии с методологией Международной организации труда
классифицируются как безработные). Уровень занятости населения в возрасте
15 лет и старше составил 52.0 %. уровень безработицы - 8.8 %. Уровень общей
безработицы в августе 2019 года, без учета учащихся и студентов дневной
формы обучения и пенсионеров, оценивался в 7.5 % в возрасте 15 лет и
старше
18
.
В государственных учреждениях службы занятости населения на конец
сентября 2019 года зарегистрированная численность безработных составила
5.2 тыс. человек или 111.0 % к соответствующему периоду 2018 года.
18
Арустамов Э.А., Волгин А.В., Крылов П.М., Шильнов А.А. Стратегические направления отраслевого и
пространственно-экономического развития Республики Бурятии//Вестник евразийской науки. 2018. Т. 10. №
4. С. 28
33
Таблица 7
Динамика численности рабочей силы в возрасте 15 лет и старше
(без исключения сезонного фактора, месячные данные приведены в среднем
за три месяца обследований)
Численность рабочей
сипы
в том числе
Уровень безработицы,
Безработные,
зарегистрированные в
государственных
учреждениях : службы
занятости
населения
Уровень
зарегист-
рированно
й
безработи
цы,
занятые
безработные
тыс.
человек
в % К
соответствую
щему
периоду
предыдущег
о года
тыс. человек
в % К
соответству
ющему
периоду
предыдуще
го года
тыс. чел.
в % К
соответствующ
ему
периоду
предыдущего
года
тыс. чел.
в % К
соответствую
щему
периоду
предыдущег
о года
2018 г.
Январь
443.6
104.0
401.4
104.3
42.2
101.9
9.5
6.1
96.8
1.4
Февраль
449.5
104.8
407.6
105.5
41.9
98.6
9.3
6.5
93.2
1.4
Март
455.3
109.5
413.0
110.4
42.2
101.3
9.3
6.2
95.1
1.3
Апрель
455.4
108.4
412.1
109.4
43.3
100.3
9.5
5.8
91.2
1.3
Май
458.0
108.3
415.6
109.1
42.4
101.1
9.3
5.4
95.9
1.2
Июнь
460.8
103.9
417.4
104.0
43.3
103.1
9.4
5.4
96.0
1.2
Июль
462.9
102.9
420.4
102.9
42.5
102.6
9.2
5.2
94.6
1.1
Август
464.0
102.2
422.8
102.9
41.2
96.2
8.9
5.1
95.5
1.1
Сентябрь
466.9
103.8
425.5
104.2
41.4
100.2
8.9
4.7
99.1
1.0
34
Октябрь
463.7
99.5
423.4
100.1
40.3
93.2
8.7
4.7
95.9
1.0
Ноябрь
464.5
100.4
423.0
101.1
41.6
93.6
8.9
5.4
93.6
1.2
Декабрь
438.0
96.0
396.3
96.2
41.7
93.9
9.5
6.0
100.0
1.3
Год
455.2
103.2
413.1
103.5
42,2
99.5
9,3
5,5
95.5
1,2
2019 г.
Январь
439.2
99.0
397.4
99.0
41.9
99.1
9.5
6.2
100.4
1.4
Февраль
424.7
94.5
382.5
93.9
42.2
100.5
9.9
6.9
107.1
1.5
Март
428.2
94.1
386.8
93.7
41.4
98.0
9.7
7.1
115.5
1.6
Апрель
419.4
92.1
379.0
92.0
40.4
93.3
9.6
7.0
120.5
1.5
Май
421.2
92.0
381.7
91.8
39.5
93.2
9.4
6.6
122.9
1.4
Июнь
426.2
92.5
387.5
92.8
38.7
89.2
9.1
6.3
116.7
1.4
Июль
426.3
92.1
388.1
92.3
38.2
90.0
9.0
6.0
115.5
1.3
Август
430.8
92.9
393.0
93.0
37.8
91.8
8.8
6.0
116.4
1.3