35
Преобладающая часть занятого населения сосредоточена в
организациях, не относящихся к субъектам малого предпринимательства,
включая средние предприятия. В августе 2019 года, Министерства труда
Республики Бурятия на них работало 168.9 тыс. человек или 54.4 % от общей
численности занятых. Кроме того, в организациях, не относящихся к
субъектам малого предпринимательства, привлекалось на условиях
совместительства и по договорам гражданско-правового характера 5.4 тыс.
человек (в эквиваленте полной занятости). Общее число замещенных рабочих
мест для полной занятости работников в организациях, не относящихся к
субъектам малого предпринимательства, определенное как суммарное
количество работников списочного состава совместителей и работников,
выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, в
августе 2019 года составило 174.3 тыс. человек.
При этом на рынке труда республики Бурятия выросла необходимость
в технических специалистах.
Министерство экономики Бурятии зафиксировало востребованность в
организациях сотрудников со средним специальным образованием (48,4% от
вакансий), работников без требований к специальному образованию (39%), а
специалистов с высшим образованием требуется лишь 12,5%.
Ранее потребность в специалистах рассчитывалась на основании
данных, полученных от работодателей. Сейчас расчёт проводят отраслевые
министерства, анализируя рынок труда.
Согласно данным анализа, на сегодняшний день в Бурятии требуются
подготовленные специалисты сферы промышленности - 46-48%, 9,5% - сферы
сельского и лесного хозяйства, 9% - сферы туризма, 8,7% - сферы
здравоохранения, 7,2% - сферы строительства
19
.
19
Бальжинов А.В., Жапов Д.Э. Анализ рынка труда и заработной платы в Республике Бурятия//В сборнике:
Социально-экономическое развитие России и Монголии: проблемы и перспективы Материалы VI
Международной научно-практической конференции. 2019. С. 27
36
Таблица 8
Динамика числа замешенных рабочих мест в организациях
(без субъектов малого предпринимательства, в процентах к соответствующему месяцу предыдущего года)
Январь-август 2019 г.
Справочно
Август
В %к
август 2018 г. в %
январь-август
2018 г
в % к январю-
августу 2017
2019 г.
август
2018 г.
июлю
2019 г.
человек
в % к
январю-
августу
2018 г.
августу 2017 г.
июлю 2018 г.
Всего замешенных
рабочих мест
(работников)
174300
100,2
99,2
175276
100,8
98,8
99,2
99.9
в том числе:
работников списочного
состава (без внешних
совместителей)
168938
100,0
99,4
169713
100,8
99,3
99,7
100,0
внешних
совместителей
2144
103,6
98,9
2346
102,5
104,6
96,2
102,9
работников,
выполнявших работы
по договорам
гражданско-правового
характера
3218
107.5
90,0
3217
97,5
76,3
80,9
90,9
37
Ниже представлена динамика числа замешенных рабочих мест в организациях
Рисунок 5. Динамика числа замешенных рабочих мест в организациях
(без субъектов малого предпринимательства, в процентах к соответствующему месяцу предыдущего года)
38
В общем количестве замещенных рабочих мест в организациях на
рабочие места внешних совместителей и лиц, выполнявших работы по
гражданско-правовым договорам в августе 2019 года, приходилось 1.2 % и 1.8 %,
соответственно.
Рост числа рабочих мест в августе 2019 года по сравнению с
соответствующим месяцем 2018 года наблюдался в организациях в сфере
культуры, спорта, организации досуга и развлечений (на 7,2 %),
профессиональной, научной и технической деятельности (на 6.5 %), по
предоставлению прочих видов услуг (на 6.4 %) и в организациях
государственного управления и обеспечения военной безопасности,
социального обеспечения (4,7 %). Снижение числа рабочих мест отмечалось в
строительстве (на 22.0 %), добыче полезных ископаемых (на 5.3 %) и в
водоснабжении, водоотведении. организации сбора и утилизации отходов,
деятельности по ликвидации загрязнений (4.4 %).
Безработица. В августе 2019 года, по предварительным данным. 37.8
тыс. человек в возрасте 15 лет и старше или 8.8 % численности рабочей силы
классифицировались как безработные (в соответствии с методологией
Международной организации труда).
К концу сентября 2019 года в государственных учреждениях службы
занятости населения состояло на учете 5.9 тыс. человек, не занятых трудовой
деятельностью, из них 5.2 тыс. человек имели статус безработного
31
.
31
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия
[электронный ресурс] Режим доступа: https://burstat.gks.ru
39
Рисунок 6. Динамика численности безработных,
зарегистрированных в государственных учреждениях службы
занятости населения (человек)
Рассмотрим нагрузку незанятого трудовой деятельностью населения,
зарегистрированного в органах государственных учреждений службы занятости
населения, на 100 заявленных вакансий
32
Нагрузка незанятого трудовой деятельностью населения,
зарегистрированного в органах государственных учреждений службы занятости
населения, на 100 заявленных вакансий составила 43.2 человека.
32
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия
[электронный ресурс] Режим доступа: https://burstat.gks.ru
40
Таблица 9
Нагрузка незанятого трудовой деятельностью населения,
зарегистрированного в органах государственных учреждений
службы занятости населения
Потребность
организаций в
работниках,
заявленная в
государственные
учреждения
службы
занятости
насечения,
человек
Нагрузка незанятого трудовой
деятельностью населения на 100
заявленных вакансий
человек
в %к
соответствующе
е л 1есяцу
предыдущего
года
предыдущему
месяцу
2018 г.
Январь
8624
84.2
11
121
Февраль
8947
83.6
67
99
Март
9327
73.5
70
88
Апрель
9255
71.6
71
97
Май
10331
61.7
82
86
Июнь
10880
55,5
89
90
Июль
11581
51.3
83
92
Август
12530
46.7
77
91
Сентябрь
12488
43.6
84
93
Октябрь
10978
51.5
92
118
Ноябрь
11051
56.2
83
109
Декабрь
10194
62.8
90
112
2019 г.
Январь
10023
73.1
87
116
Февраль
11099
71.5
86
98
Март
12350
63.0
86
88
Апрель
12914
59.8
84
95
Май
12393
60.3
98
101
Июнь
12735
54.7
99
91
Июль
12511
53.7
105
98
Август
13304
49.8
107
93
Сентябрь
13583
43.2
99
87
Таким образом можно сделать общий вывод, что в Республике Бурятия
сложная ситуация на рынке труда характеризующаяся большим числом
безработных – 8,8 % , что при этом в 2 раза выше чем в среднем по Российской
Федерации. При этом безработица носит системный и структурный характер.
41
2.2 Программы повышения занятости на рынке труда Республики
Бурятия
В Республике Бурятия реализуется комплексная программа «Содействие
занятости населения» направленная на повышение занятости на рынке труда
Республики Бурятия
Таблица 10
Характеристика комплексной программы «Содействие занятости
населения» в Республике Бурятия
Наименовани
е Программы
Содействие занятости населения
Ответственн
ый
исполнитель
Программы
Республиканское агентство занятости населения
Соисполните
ли
Программы
Министерство финансов Республики Бурятия;
Министерство экономики Республики Бурятия;
Министерство образования и науки Республики Бурятия;
Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия;
ГКУ центры занятости населения районов (городов) Республики
Бурятия;
органы местного самоуправления муниципальных районов и
городских округов в Республике Бурятия (по согласованию);
социально ориентированные некоммерческие организации (по
согласованию)
Цель
Программы
Обеспечение реализации права граждан на защиту от безработицы и
содействие в трудоустройстве
Задачи
Программы
Предотвращение роста напряженности на рынке труда.
Повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста.
Содействие занятости лиц предпенсионного возраста путем
организации профессионального обучения и дополнительного
профессионального образования
Целевые
индикаторы
и
показатели
Программы
Уровень безработицы (по методологии Международной организации
труда, далее - МОТ).
Уровень регистрируемой безработицы в среднем за год.
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда
Сроки
реализации
Программы
2019 - 2024 годы
Ожидаемые
результаты
реализации
Программы
Достижение к 2024 году:
- предотвращение роста напряженности на рынке
труда за счет снижения уровня общей и
регистрируемой безработицы до 8,7% и 1,2%
соответственно;
- коэффициент напряженности на регистрируемом
рынке труда 0,5;
- обучение 2004 лиц предпенсионного возраста
42
Основные цели Государственной программы определены в соответствии
с приоритетами государственной политики Республики Бурятия в сфере
реализации Госпрограммы, установленными Стратегией социально-
экономического развития Республики Бурятия до 2025 года и Программой
социально-экономического развития Республики Бурятия на период до 2020
года.
Основной целью Государственной программы является обеспечение
реализации права граждан на защиту от безработицы и содействие в
трудоустройстве.
Для достижения основной цели Государственной программы
предполагается решение следующих задач:
- предотвращение роста напряженности на рынке труда;
-повышение уровня занятости инвалидов молодого возраста;
-содействие занятости лиц предпенсионного возраста путем организации
профессионального обучения и дополнительного профессионального
образования.
В итоге реализации Государственной программы к 2024 году будут
достигнуты следующие результаты:
1. Обеспечено право граждан на защиту от безработицы и содействие в
трудоустройстве.
2. Повышена экономическая активность населения Республики
Бурятия.
3. Повышена конкурентоспособность трудовых ресурсов.
4. Содействие в трудоустройстве инвалидов с целью их интеграции в
общество.
5. Предотвращен рост напряженности на рынке труда за счет снижения
уровня общей и регистрируемой безработицы до 8,7% и 1,2% соответственно.
6. Стабилизация коэффициента напряженности на регистрируемом
рынке труда до 0,5.
43
Состав и значения представленных целевых индикаторов
Государственной программы обоснованы необходимостью обеспечения
эффективности и качества предоставления государственных услуг в области
содействия занятости населения.
Состав целевых индикаторов Программы определен таким образом,
чтобы обеспечить:
- наблюдаемость значений индикаторов в течение срока реализации
Программы;
- охват всех наиболее значимых результатов реализации
мероприятий;
- минимизацию количества индикаторов;
- наличие формализованных методик расчета значений индикаторов.
Целевые индикаторы эффективности реализации программных
мероприятий сформированы с учетом Закона Республики Бурятия от 14.03.2011
N 1903-IV "О Программе социально-экономического развития Республики
Бурятия на период до 2020 года" и Индикативного плана Правительства
Республики Бурятия.
Влияние внешних факторов и условий на достижение индикаторов
зависит напрямую от рисков реализации Государственной программы.
Общественно- политическое и социально-экономическое развитие Республики
Бурятия подвергает реализацию Государственной программы влиянию таких
групп рисков, как возникновение крупных стихийных бедствий (чрезвычайных
ситуаций) природного характера; кризисных явлений в экономике, в том числе
рост цен на энергоносители и другие сырьевые товары, промышленные товары и
услуги.
В случае возникновения внешних факторов и условий, связанных с той
или иной группой рисков, целевые индикаторы Государственной программы
подлежат корректировке.
44
В рамках комплексной программы Республики Бурятия «Содействие
занятости населения» поставлены следующие задачи:
Таблица 11
Задачи и мероприятия в рамках программы Республики Бурятия
«Содействие занятости населения»
N
п/п
Наименование основного
мероприятия
Срок
Ожидаемые результаты
Задача 1. Совершенствование нормативно-правового регулирования в сфере
содействия занятости населения
1.
Основное мероприятие
"Разработка нормативной
правовой и методической
базы в сфере содействия
занятости населения"
2019 - 2024 гг.
Поддержание социальной
стабильности в обществе
Задача 2. Повышение эффективности содействия трудоустройству граждан
2.
Основное мероприятие
"Активная политика занятости
населения"
2019 - 2024 гг.
Повышение удельного веса
трудоустроенных граждан в
общей численности граждан,
обратившихся за содействием
в поиске подходящей работы в
органы службы занятости
3.
Основное мероприятие
"Повышение эффективности
управления в сфере занятости
населения"
2019 - 2024 гг.
Исполнение бюджетных
обязательств, выполнение
целевых индикаторов
4.
Основное мероприятие
"Оказание государственных
услуг в области содействия
занятости населения"
2019 - 2024 гг.
Исполнение бюджетных
обязательств, выполнение
целевых индикаторов
Задача 3. Социальная поддержка безработных граждан
5.
Основное мероприятие
"Осуществление социальных
выплат гражданам,
признанным в установленном
порядке безработными"
2019 - 2024 гг.
Поддержание доходов
безработных граждан,
обеспечение адресности и
повышение уровня
социальной поддержки,
предоставляемой
безработным гражданам
Задача 4. Содействие занятости инвалидов молодого возраста
6.
Основное мероприятие
"Возмещение затрат
работодателям на
трудоустройство молодых
инвалидов"
2019 - 2024 гг.
Трудоустройство 150
инвалидов молодого возраста
с организацией
наставничества, сохранение
рабочих мест для 90
инвалидов молодого возраста
7.
Основное мероприятие
"Информирование по
сопровождению инвалидов
молодого возраста при
2019 - 2024 гг.
Информирование инвалидов
молодого возраста о
реализации мероприятий в
сфере занятости населения,