25
перспективы. На рынке труда предприятию не выгодно быть пассивным
потребителем рабочей силы. Для эффективного функционирования оно должно
проводить активную кадровую политику, что требует, во-первых, целевого
поиска и привлечения высококвалифицированной рабочей силы, во-вторых,
дальнейшее развитие персонала в рамках предприятия (обучение,
переобучение) и, в-третьих, ее стабилизацию
15
.
Следующее направление кадровой политики состоит в том, чтобы
хорошо образованным и неординарным по своим возможностям работникам
предоставлялись максимально возможные полномочия, позволяющие полно
использовать их таланты и способности. О делегировании ответственности
подчиненным можно прочитать во всех учебниках по управлению, а вот
осуществить на деле это удается лишь немногим
16
. В современных условиях в
немалой степени меняется и такое направление кадровой работы, как
продвижение. При горизонтальные перемещения работников в границах
организации становятся таким же важным способом развития персонала, чем
вертикальные.
Еще одна черта современной кадровой политики состоит в том, что
адаптацию более не рассматривают в виде кратковременного периода
приспособления работника после его найма в штат предприятия.
Необходимость постоянного развития и повышения квалификации персонала
способствуют тому, что меры по адаптации работника начинаются на этапе его
приема и обучения и продолжаются на всем протяжении процесса развития
кадрового состава.
Принципиально важное значение имеет приспособление кадровой
подсистемы к медленно или быстро меняющимся требованиям на рынке,
поскольку способность к гибкости поведения становится ключевыми
15
Большаков А.С. Современный менеджмент: теория и практика / А.С. Большаков. - СПб.: Питер, 2014. – с. 23
16
Волгин А.П., Матирко В.Н. Управление персоналом в условиях рыночной экономики / А.П. Волгин, В.Н.
Матирко. - М.: Дело, 2011. – с. 78
26
характеристиками деятельности
17
, а основным фактором является персонал
предприятия. В традиционной системе управления кадрами такое
регулирование осуществлялось по принципу сигнала о несоответствии
(например, о нехватке определенных категорий работников, или о
недостаточной квалификации и т.д.), что предполагало устранение недостатка с
помощью определенных мер. Как правило, более высокая способность к
осуществлению изменений напрямую связана с уровнем образования и
квалификации, желание переобучаться, творческим устремлением и
инновационностью персонала.
Одной из ведущих целей любой организации считается действенное
решение задач, для достижения которых требуются компетентные люди,
способные развиваться как сотрудники, так и личности. Свойственная
индивидуальность современного производства, которую стоит обозначить,
заключается во внедрении высокотехнологичного оснащения, требующего
последующее улучшение подготовки сотрудников к овладению им, то есть
надобность в непрерывном обучении, совершенствовании способностей и
знаний сотрудников.
Обучение персонала представляет собой совокупность действий,
разрабатываемых в рамках общей концепции обучения организации и
нацеленных на постоянное обучение и развитие работников.
Заслуживает внимания опыт эффективного обучения персонала в Ruth's
Chris Steak House, известный под названием «Самая крупная национальная
ресторанная компания», основательница которой Рут Фертел совместно с
Биллом Хайдом разработала уникальный метод обучения при помощи карточек
с разными тематическими разделами: «Вводный для новичков», «Информация
о блюдах меню», «Стандарты ресторанного зала», «Информация о правилах
работы кухни» и т.д. Такая система позволила внедрить в практику работы
исчерпывающие рекомендации на различных участках работы в ресторане и
17
Вудкок М. Раскрепощенный менеджер. Практика для руководителя / М. Вудкок. - М.: Дело, 2012. - с.36
27
удовлетворить потребности даже самых требовательных клиентов.
В американской сети ресторанов Claim Jumper Restaurants используется
доказавшая свою эффективность система обучения и продвижения работников,
в которой наиболее перспективных сотрудников приглашают «перескочить» на
управленческие должности, пройдя обучение по программе Expeditor Program,
предназначенной для подготовки менеджеров. Такой метод обучения и ротации
кадров позволил не только сократить текучесть персонала, но и повысить их
лояльность и заинтересованность в работе
18
.
В стратегии кадровой политики организации выделяется три основных
концепции:
1) Стратегия организации определяет стратегию управления
персоналом. Предоставление и поддержание работоспособности персонала,
необходимых для организации, составляет обслуживающую функцию
управления персоналом.
2) Стратегия управления персоналом составляет центральную
самостоятельную функцию. Работники, занятые в организации,
рассматриваются в качестве самостоятельных ресурсов, с помощью которых, в
соответствии с качествами и способностями, возможо решать разнообразные
задачи, возникающие в процессе функционирования в рыночной экономике.
3) Синтез предыдущих концепций. Существующие и потенциальные
кадровые ресурсы сопоставляются со стратегией организации на соответствие
направлениям стратегии кадровой политики. В итоге такого сопоставления
возможно изменение стратегии организации или кадровой политики.
Таким образом, приведение кадрового потенциала в соответствие целям и
стратегии развития организации является целью кадровой политики.
Может быть эффективна как открытая, так и закрытая кадровая политика
18
Минченко В.Г. Региональные особенности развития туризма в Краснодарском крае: коллективная
монография / В.Г. Минченко, Е.Л. Заднепровская, О.В. Шпырня, Т.Н. Поддубная, Т.А. Самсоненко, Т.А. Джум,
М.В. Коренева, Е.В. Ползикова, Е.А. Еремина, Д.А. Кружков, А.А. Юрченко, Е.В. Василенко, А.Г. Василиади,
И.С. Иванова // Под общ. редакцией В.Г.Минченко. - Краснодар: КГУФКСТ, 2017. - с.90
28
в соответствии с факторами корпоративной культуры и внешней среды.
Тип кадровой политики определяется степенью влияния на кадровую
ситуации в ресторане и уровнем ее осознания. Мониторинг персонала
становится одним из основных механизмов поддержания эффективной
кадровой политики. Концепция стратегии кадровой политики предприятия
находится во взаимосвязи со стратегией развития предприятия.
За счет повышения эффективности кадровой политики возможно
сформировать оптимальное число сотрудников организации,
эффективный кадровый состав и получить экономические выгоды, в результате
чего предприятие повысит экономическую эффективность своей деятельности,
выраженную в приросте рентабельности прибыли, снижении затратоемкости и
повышении экономической безопасности предприятия в целом.
29
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РАБОТЫ С КАДРАМИ ООО «КОМБИНАТ
ДЕТСКОГО ПИТАНИЯ»
2.1. Краткая характеристика предприятия ООО «Комбинат детского
питания»
Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат детского
питания» осуществляет свою деятельность на территории г.о. Электросталь
Московской области в течение 5 лет. Является социально значимой и стабильно
развивающей организацией, в которой трудились высокопрофессиональные
сотрудники.
Общество с ограниченной ответственностью «Комбинат детского
питания» (ООО «КДП» или Общество, ИНН – 5053033376, КПП- 505301001,
ОГРН - 1125053003646), зарегистрировано «13» декабря 2012 года в г.о.
Электросталь Московской области. Уставный капитал ООО «КДП» 10 000
рублей, Единственным участником Общества является Салтыкова Ирина
Васильевна. Налоговый режим: общий. Общество включено в реестр субъектов
малого и среднего предпринимательства 8 января 2016 года - категория
«Среднее предприятие». Среднесписочная численность — 149 работников.
Филиалы и представительства у ООО «КДП» отсутствуют.
Главной целью Общества с ограниченной ответственностью ООО
«Комбинат детского питания» является предоставление качественных услуг,
здорового, сбалансированного и доступного питания на любой, даже самый
изысканный вкус.
Дополнительные виды деятельности Общества – «Производство
молочной продукции», «Производство детского питания и диетических
пищевых продуктов», «Торговля оптовая гомогенизированными пищевыми
продуктами, детским и диетическим питанием», «Торговля оптовая
неспециализированная». Необходимо отметить, что Общество не осуществляет
30
дополнительные виды деятельности и специализируется только на основном
виде деятельности – «Деятельность предприятий общественного питания по
прочим видам организации питания», и оказывает услуги по организации
питания воспитанников муниципальных дошкольных образовательных
учреждений г.о. Электросталь Московской области, что составляет 100 % всех
социально значимых объектов дошкольных образовательных учреждений
(детские сады) г.о. Электросталь. В связи этим ООО «КДП» можно отнести к
социально значимой организации в городе. В данном случае социальная защита
предполагает обеспечение безопасности жизни социально уязвимой группе
населения: дети; укрепление физического и нравственного здоровья нации.
Социальная значимость Общества в экономике государства также обусловлена
тем, что эффективно функционирующее предприятие обеспечивает рабочие
места и достойную жизненную среду, своевременное пополнение бюджета за
счет уплаты налогов, поставку продукции на рынок, в данном случае
организацию питания детям дошкольного возраста.
Так как деятельность Общества направлена на обеспечение
муниципальных нужд ООО «КДП» и является Поставщиком услуг для
Заказчиков – муниципальных организаций, он руководствуется Федеральным
законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 № 44-ФЗ
(далее Закон № 44-ФЗ).
Закон № 44-ФЗ регулирует планирование, мониторинг и аудит закупок,
отбор поставщиков, заключение контрактов и их исполнение, контроль
закупок. К принципам контрактной системы относятся: открытость и
прозрачность, обеспечение конкуренции, профессионализм заказчика, единство
принципов и подходов, эффективность и ответственность за результат.
Контроль за осуществлением закупок и наложение взысканий
осуществляется Федеральной Антимонопольной службой Российской
Федерации (ФАС). Нарушений в сфере закупок выявлено не было. Контроль за
31
исполнение контрактов по организации питания осуществляется на ежедневной
основе – Заказчиками. На постоянной основе осуществляется контроль за
качеством питания, его организацией со стороны контролирующих органов:
Роспотребнадзором, Россельхознадзором, Прокуратурой. В целях исполнения
требований контрактов и нормативных документов Российской Федерации в
сфере организации услуг по организации качественного питания и
недопущения наложения взысканий со стороны контролирующих органов, и
как следствие, недопущения приостановления деятельности Обществом на
регулярной основе осуществляется контроль за пищевыми блоками,
мониторинг исполнения контрактов и т.д. В реестре недобросовестных
поставщиков в Единой Информационной Системе (ЕИС) ООО «КДП»
отсутствует, что позволяет Обществу участвовать в торгах (закупках), и как
следствие осуществлять свою деятельность.
За 2016 - 2019 года ООО «КДП» на конкурсной основе заключено 146
контрактов по организации питания воспитанников муниципальных
дошкольных образовательных учреждений г.о. Электросталь Московской
области на сумму более 1 033 586 тыс. руб. Контракты с начала деятельности
исполнены без нарушения сроков, недостатки при исполнении контрактов
заказчиками не выявлены, фактическое качество оказанных услуг
соответствует требованиям заключенных контрактов. Контракты 2019 года
находятся на исполнении.
Заключенные контракты с 2016 года представлены на рисунке 5.
32
Рисунок 5 - Заключенные контракты с 2016 года
Рисунок 6 - Динамика изменения сумм по заключенным контрактам
за период с 2016 по 2019 гг
В целях выполнения нормативного акта создан реестр недобросовестных
поставщиков. Кроме того, с 01.08.2016 года заказчики получили право
применять реестр субъектов МСП для выяснения соответствия участника
закупки аспектам отнесения к субъектам малого и среднего бизнеса. В начале
октября 2016 года Минкомсвязи заявил о намерениях создания
2016 год на сумму 182 576 тыс. руб.
2017 год на сумму 253 317 тыс. руб.
2018 год на сумму 294 332 тыс. руб.
2019 год на сумму 303 361 тыс. руб.
0
50000
100000
150000
200000
250000
300000
350000
2016 год 2017 год 2018 год 2019 год
Заключенные контракты 2016- 2019 г.г.
33
автоматического реестра добросовестных поставщиков. На портале госзакупок
кроме того можно найти реестр организаций и реестр сведений о размере
выручки (№ 223-ФЗ), реестр контрактов и договоров.
В единый реестр вносятся данные о выданных поставщикам банковских
гарантиях для обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта.
Главная миссия всех перечисленных реестров — обеспечить защиту
заказчика (у него есть возможность незамедлительно узнать, не внесен ли
поставщик в перечень недобросовестных поставщиков и получить сведения о
гарантии, также проанализировать опыт участия заявителя в тендерах). Но и
поставщик в выигрыше — ему предоставляется возможность моментально
выяснить подлинность банковской гарантии, выданной ему и выяснить о
потенциальном заказчике своих услуг/товаров/работ.
Ребенок дошкольного возраста нуждается в полноценном,
сбалансированном и безопасном питании. Он должен получать все
необходимые вещества в нужном соотношении.
Принципы организации питания
соответствие энергетической ценности рациона энергозатратам
ребенка;
сбалансированность в рационе всех пищевых веществ;
максимальное разнообразие продуктов и блюд;
правильная технологическая и кулинарная обработка продуктов,
сохранность пищевой ценности;
оптимальный режим питания;
соблюдение гигиенических требований к питанию;
наличие высококвалифицированных специалистов.
Согласно санитарно-гигиеническим требованиям соблюдения режима
питания из расчета 12-часового пребывания ребенка в дошкольных
учреждениях организовано 4-х разовое питание детей: завтрак, второй завтрак,
обед и уплотненный полдник.
34
Нормативными документами регламентирующими деятельность
Общества по организации питания в дошкольных учреждениях являются:
Федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в
Российской Федерации». Статья 37. Организация питания обучающихся
Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «О качестве и
безопасности пищевых продуктов» ПП РФ от 15.08.1997 №1036 (в ред. от
04.10.2012) «Правила оказания услуг общественного питания» СанПиН
2.4.1.3049-13 от 15.05.2013 (в ред. от 27.08.2015) Постановление №26.
Требования к организации питания в дошкольных образовательных
организациях Приказ Минздравсоцразвития РФ №213н, Минобрнауки РФ
№178 от 11.03.2012 «Об утверждении методических рекомендаций по
организации питания обучающихся и воспитанников образовательных
учреждений» «МР 2.4.5.0131-18. 2.4.5. Гигиена детей и подростков. Детское
питание. Практические аспекты организации рационального питания детей и
подростков, организация мониторинга питания. Методические рекомендации»
(утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 10.08.2018)
Региональные документы:
Закон Московской области от 23.03.2006 №36/2006-ОЗ (ред от 28.01.2019)
«О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской
области» Закон Московской области от 12.01.2006 №1/2006-ОЗ (ред. от
28.01.2019) «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской
области» Закон Московской области от 19.01.2005 № 24/2005-ОЗ (ред. от
25.12.2017 г) «О частичной компенсации стоимости питания отдельным
категориям обучающихся в образовательных учреждениях» Методические
рекомендации Минобразования МО и АСОУ 2012 год «Организация
рационального питания обучающихся в условиях влияния факторов
урбанизации»
документы ЗАКАЗЧИКА– муниципального дошкольного
образовательного учреждения (МДОУ)