36
профессиональные кадры, способствуя связи времен и поколений, смогут
воспитать гражданина, с обостренным чувством национального достоинства,
который будет гордиться историческим прошлым и настоящим своей страны,
своего народа и строить достойное будущее.
В связи с этим можно сделать вывод, что существует ряд внутренних
факторов структуры организации, воздействующих на процесс внедрения
нововведений, это прежде всего организационно-экономические факторы,
которые включают в себя наличие финансовых средств, определенной
организационной структуры учреждения, налаженных коммуникативных
связей внутри учреждения, обязательное материальное поощрение сотрудников
инновационной деятельности. Большое значение имеют и технические
факторы. Никто не станет отрицать, что наличие определенной базы и научно-
технической инфраструктуры необходимы для инновационной деятельности.
Кроме того, это социально-психологические факторы: моральное поощрение,
обеспечение возможности самореализации и общественного признания,
повышение престижа самой организации, увеличение заработной платы и др.
Кадровые службы учреждений культуры должны быть готовы и к
сопротивлению сотрудников новшествам. Изменение сложившихся
стереотипов поведения, ухудшение отношений руководителя и работников
учреждения культуры, вероятность уменьшения возможностей для
самореализации, для благосостояния работника, понижение заработной платы –
это препятствия которые будут постоянно стоять на пути новаторства.
Приоритетами кадровой политики в условиях внедрения инноваций –
формирование профессионально подготовленных и нравственно воспитанных
сотрудников, способных гарантировать высокую социальную эффективность и
безупречность работы учреждений культуры.
В целях реализации инновационной кадровой политики учреждением
уже сейчас проводится следующая подготовительная работа: формирование
кадрового резерва для замещения должностей , подготовка предложений по
улучшению работы с кадрами, проведение, при необходимости, конкурсов, на
37
замещение вакантных должностей и для включения в кадровый резерв, оценка
профессиональной деятельности сотрудников учреждения, разработка
локальных актов, регулирующих трудовые отношения и систему оплаты труда
внутри учреждения, проведение аттестации развитие профессиональных
качеств работников, организация профессиональной переподготовки и
повышения квалификации работников, сохранение преемственности в работе
путем систематического привлечения молодых кадров, развитие
наставничества и усиления работы с молодежью, развития персонала путем
обучения, подготовки и переподготовки резерва кадров учреждений культуры.
38
Глава 2. Основные направления кадровой политики и пути
совершенствования кадрового обеспечения на примере МБУК
«ГЦКИД»
2.1 МБУК «ГЦКиД» в общей структуре управления культурой
муниципального образования городской округ Керчь
В Керчи, как и в многонациональном Крыму, признается
основополагающая роль культуры в развитии и самореализации личности,
гуманизации общества и сохранении национальной самобытности народов,
утверждении их достоинства. Уделяется особое внимание неразрывной связи
культуры с нравственным возрождением, развитием демократии, социально-
экономическим прогрессом, наблюдается постоянное стремление к
межнациональному культурному сотрудничеству и интеграции культуры
народов Крыма в мировую культуру.
Управленческая деятельность в области культуры осуществляется
Правительством, системой федеральных и иных органов исполнительной
власти.
Правительство обеспечивает государственную поддержку культуры и
сохранение, как культурного наследия общегосударственного значения, так и
культурного наследия народов Российской Федерации.
Компетенцию на определенных участках культурного строительства
реализуют такие федеральные органы исполнительной власти, как
Министерство культуры, Министерство по делам печати, телевидения и
средств массовых коммуникаций, Государственный комитет по
кинематографии, Федеральная архивная служба. Ряд управленческих вопросов
решают союзы журналистов, кинематографистов, художников и другие
творческие союзы, действующие в соответствии с их уставами.
Соответствующие органы исполнительной власти создаются в субъектах
Федерации.
Вертикаль власти, делясь на федеральный, региональный и
муниципальный уровни, задает каждому из них свой перечень полномочий,
39
обеспеченный определенным объемом имущества и расходных обязательств
соответствующих бюджетов. Децентрализация управления в сфере культуры,
смещает ответственность за реализацию культурной политики с федерального
на региональный уровень. Именно здесь, с учетом региональных традиций,
культурного потенциала, потребностей населения и экономических
возможностей отрасли, формируется стратегия развития культурного
пространства.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации
от 26.07.2010 года № 537 «О порядке осуществления федеральными органами
исполнительной власти функций и полномочий учредителя федерального
государственного учреждения», Уставом муниципального образования
городского округа Керчь Республики Крым, Постановлением Администрации
города Керчи от 30.12.2014 года № 80/1-п «Об утверждении Положения о
порядке осуществления функций и полномочий учредителя муниципальных
(бюджетных, казенных) учреждений, подведомственных Управлению культуры
Администрации города Керчи» была утверждена сеть подведомственных
Управлению культуры муниципальных учреждений и Положение о порядке
осуществления функций и полномочий учредителя муниципального
учреждения.
Решением 14 сессии 1 созыва Керченского городского совета Республики
Крым от 20 января 2015 года № 189/-1/15 «Об утверждении Перечня
общегородских праздничных культурно-массовых мероприятий» (приложение
2), утвержден перечень культурно-массовых мероприятий, проведение которых
осуществляется за счет бюджета города, распорядителем средств является
управление культуры, все расчеты за предоставляемые услуги, осуществляются
через муниципальное учреждение «Городской центр культуры и досуга».
В целом структуру управления сферой культуры на муниципальном
уровне можно представить в виде схемы, изображенной на рисунке 3.
Управление культуры Администрации города Керчи Республики Крым
является отраслевым (функциональным) органом Администрации.
40
Рисунок 3 - Структура управления сферой культуры
муниципального образования городской округ Керчь
Управлению культуры подведомственны 7 муниципальных учреждений
культуры, одним из которых является муниципальное бюджетное учреждение
культуры «Городской центр культуры и досуга».
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской центр
культуры и досуга», создано в соответствие с Гражданским кодексом
Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 г. № 7 ФЗ «О
некоммерческих организациях», Уставом муниципального образования
НАЧАЛЬНИК УПРАВЛЕНИЯ КУЛЬТУРЫ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ДИРЕКТОР МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «ГОРОДСКОЙ ЦЕНТР
КУЛЬТУРЫ И ДОСУГА»
ДИРЕКТОР
МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «ГОРОДСКОЙ ДОМ
КУЛЬТУРЫ»
ДИРЕКТОР МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «ДВОРЕЦ КУЛЬТУРЫ
«КОРАБЕЛ»
ДИРЕКТОР МУНИЦИПАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО
УЧРЕЖДЕНИЯ КУЛЬТУРЫ «КЕРЧЕНСКАЯ
ЦЕНТРАЛИЗОВАННАЯ БИБЛИОТЕЧНАЯ
СИСТЕМА»
ДИРЕКТОР МУНИЦИРАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
«ДЕТСКАЯ МУЗЫКАЛЬНАЯ ШКОЛА № 1»
ДИРЕКТОР МУНИЦИРАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
ДЕТСКАЯ МУЗЫКАЛЬНАЯ ШКОЛА № 2»
ДИР
ЕКТОР МУНИЦИРАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ДЕТЕЙ
«ДЕТСКАЯ ШКОЛА ИСКУССТВ ИМ. Р.В.
СЕРДЮКА»
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ГЛАВЫ АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
КЕРЧЬ, КУРИРУЮЩИЙ ОТРАСЛЬ
ГЛАВА АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЙ ОКРУГ КЕРЧЬ
41
городской округ Керчь Республики Крым, путем слияния в одно учреждение
Тюркского культурного центра, Городского центра развития национальных
культур «Таврика» и Городского центра культуры и искусств, осуществлявших
свою деятельность до 31.12.2014 г.
Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Городской центр
культуры и досуга» создано путем учреждения Постановлением
Администрации города Керчи для осуществления следующих целей:
- создание условий для проведения мероприятий и праздников;
- создание условий для развития национальных культур;
- создание условий для творческого развития;
- создание условий для развития художественного творчества населения;
- организация досуга жителей муниципального образования города Керчи
- предоставления муниципальных услуг
12
.
Учреждение является бюджетной некоммерческой организацией,
созданной на неопределенный срок, не наделенной правом собственности на
закрепленное ней имущество. Учредителем является муниципальное
образование городской округ Керчь Республики Крым. Функции и полномочия
учредителя Учреждения осуществляет Администрация города Керчи
Республики Крым. Управление культуры Администрации города Керчи
является отраслевым органом, осуществляющим координацию действий и
управление Учреждением в сфере культуры.
Предметом деятельности Учреждения является создание условий для
проведения общегородских мероприятий, развития национальных культур,
творческого развития и организации досуга жителей муниципального
образования городской округ Керчь.
Учреждение, в соответствии с Уставом, осуществляет следующие виды
деятельности:
- организация и деятельность любительских творческих коллективов,
кружков, студий, любительских объединений, клубов по интересам различной
12
Устав Муниципального бюджетного учреждения культуры «Городской центр культуры и досуга»
42
направленности и других клубных формирований;
- организация и проведение различных по форме и тематике культурно-
массовых мероприятий: праздников, смотров, фестивалей, конкурсов,
концертов, акций, выставок, утренников, балов, вечеров, спектаклей, игровых
развлекательных программ, театрализованных представлений (в том числе
выездных), отчетных концертов;
- изучение, обобщение и распространение опыта культурно-массовой,
культурно-воспитательной, культурно-зрелищной работы учреждения и других
культурно-досуговых учреждений.
Помимо основных видов деятельности учреждение вправе осуществлять
приносящую доход деятельность.
Учреждение выполняет муниципальное задание, утвержденное
Учредителем и предоставляет муниципальные услуги, в соответствии с
утвержденными стандартами муниципальных услуг. Учреждение строит свои
отношения с другими организациями и гражданами во всех сферах
хозяйственной деятельности на основе договоров, соглашений, контрактов.
Управление Учреждением осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации и Уставом Учреждения и строится
на принципах единоначалия. Управление учреждением осуществляет директор
учреждения в соответствии с действующим законодательством и Уставом
Учреждения. Прекращается деятельность учреждения по решению
собственника имущества или по решению суда, по основаниям,
предусмотренным действующим законодательством.
После прохождения 15 января 2015 года государственной регистрации, в
Учреждении утверждено штатное расписание в количестве 42 единиц и
осуществлен, согласно заключенным трудовым договорам, прием работников.
Учреждение начало деятельность в соответствии с возложенными на него
задачами по организации культурно-досуговой работы и проведению
общегородских культурно-массовых мероприятий, указанных в решении 14
сессии 1 созыва Керченского городского совета от 20.01.15 г. № 189-1/15 «Об
43
утверждении Перечня общегородских праздничных культурно-массовых
мероприятий» (Приложение 1).
Основными формами работы учреждения на сегодняшний день являются
тематические танцевально-развлекательные и игровые программы; концерты,
конкурсы, театрализованные представления; площадные праздники и народные
гуляния; мероприятия для людей с ограниченными возможностями; встречи
для ветеранов и пожилых людей; мероприятия, направленные на военно-
патриотическое воспитание молодого поколения города; мероприятия,
направленные на ведение активного и здорового образа жизни для детей и
подростков городского округа, мероприятия, направленные на укрепление
национальных традиций.
В 2015 году учреждением проведено 113 культурно-массовых
мероприятий, из них - 51 общегородских, в том числе - 7 внеплановых. Всего в
мероприятиях в течение года приняло участие 147270 человек. В Учреждении -
20 культурно-досуговых формирований, из них для детей – 12. Всего
участников культурно-досуговых формирований – 274, из них детей – 156.
Для молодежи в 2015 году проведено более сорока мероприятий.
Практика молодежного досуга показывает, что наиболее привлекательными
формами для молодежи является музыка, танцы, игры, ток-шоу, КВН. Таким
образом, задачей культурно – досугового центра является максимальная
реализация развивающих досуговых программ для молодежи, в основе которых
лежит принцип простоты организации, массовости, включения
незадействованных групп молодежи. Совершенствование организации
культурных форм молодежного досуга обеспечит ей возможность
неформального общения, творческой самореализации, духовного развития,
будет способствовать воспитательному воздействию на большие группы
молодежи.
30 мероприятий, проведенных для детей, включают новогодние
утренники, День защиты детей, День знаний и многие другие. Клубная работа с
детьми планируется согласно календарю государственных праздников и
44
знаменательных дат текущего года. Мероприятия, организуемые в дни
школьных каникул, носят познавательный характер. Среди детей и подростков
проводится большая работа по формированию здорового образа жизни,
профилактики наркомании и алкоголизма.
Для взрослого населения проведено 43 мероприятия. Работа с
ветеранами, пожилыми людьми и инвалидами существенно приобретает новый
стиль работы. Постоянно проводятся встречи ветеранов ВОВ и труда с
учащимися школы, творческой интеллигенцией, коллективами. Накануне Дня
победы традиционным стали митинги «Дорогами Победы», «Сирень Победы»,
«Миля Победы», факельное шествие на гору Митридат 08 мая 2015г.,
концертные программы «Подвигу советского солдата посвящается»,
«Поклонимся великим тем годам», «Песни стихи военных лет», конкурсы
рисунков, народные гулянья «Солдатский привал», которые прошли 08-09 мая
2015г., Парад Победы. Пожилые люди, ветераны являются активными
участниками всех мероприятий.
Творческая деятельность МБУК «ГЦКиД» направлена на:
- формирование и развитие социально значимых ценностей
гражданственности и патриотизма;
- сохранение и развитие творческого потенциала самодеятельных
творческих коллективов; создание условий для привлечения молодого
поколения к социально-культурной деятельности;
- внедрение современных форм менеджмента и современной системы
повышения квалификации и профессиональной подготовки творческих
работников;
- разработку культурно-массовых программ, направленных на укрепление
национальных, семейных традиций и здорового образа жизни;
- содействие развитию инновационных проектов, направленных на
совершенствование культурно - досуговой деятельности и любительского
творчества;
45
- увеличение количества посетителей мероприятий
13
.
Инновационные подходы в освоении новых форм мероприятий,
необычные формы уже традиционных программ, новые идеи, мероприятий,
названия – все это привлекает зрителей, создает новый современный имидж
учреждению.
Стали традиционными мероприятия разнообразных форм и методов
проведения, посвященные Дню воссоединения Крыма с Россией, Дню
защитника отечества – 23 февраля, Международному дню 8 Марта, Дню
знаний, Дню молодежи, Татьянину дню, Дню смеха – 1 апреля, Новому году и
Рождеству и многим другим праздникам и событиям. С большим
удовольствием участвуют ребята в мини-конкурсах красоты, вокальных и
танцевальных конкурсах.
При проведении любых мероприятий не остаются без внимания дети-
сироты и дети с ограниченными физическими возможностями, им обеспечен
беспрепятственный доступ на все мероприятия, проводимые МБУК «Городской
центр культуры и досуга». Организуя массовые мероприятия для инвалидов,
учреждение культуры способствует их межличностному общению, взаимной
поддержке. При этом в общении не проводят никакой грани между инвалидами
и другими зрителями.
Тесное и постоянное взаимодействие с советом ветеранов г.Керчи,
позволяет оказывать всестороннюю помощь при организации и проведении
мероприятий для ветеранов и пожилых людей. Ежегодно проводятся
традиционные мероприятия, посвященные Дню освобождения города от
немецко-фашистских захватчиков, Дню победы, Дню партизанской славы, Дню
Эльтигенского десанта, на которых главными участниками и самыми
почетными гостями являются ветераны и участники Великой Отечественной
войны. В текущем году широко отмечалось 70-летие со дня Великой Победы.
Были организованы мероприятия по возложению венков к памятным местам,
прошел военный парад, проведен праздничный салют в честь этой праздничной
13
Устав МБУК «Городской центр культуры и досуга»