25
Государственная ре аккредит ация проводится ре федеральными и
ведомственными ре государственными органами ре управления образованием
и ре удостоверяется свидетельством о ре госуда рственной ре аккредитации,
подтверждающим ре государственный статус ре учрежд ения, соответствие ре
качества подготовки ре выпускников требованиям ре государс твенных ре
образовательных стандартов.
ре Аттестация образовательного ре учреждения проводится ре один раз
в пять лет. Она ре является основной ре формой государственно-
общественного ре контроля за образовательной ре деятельностью. Ее целью
ре служит установление ре соотве тствия ре содержания и качества ре
обучения требованиям ре государственных образовательных ре стандартов.
Положительное ре заключение аттестационной ре коми ссии служит ре
основанием для получения ре образовательным учреждением госуре
дарственной аккредитации. ре Основанием для отказа в ре государственной
аккрере дитации может ре быть несоответствие ре заявленных в
учредительных ре докуме нтах типа, ре вида, категории ре образовательного
учреждения ре требованиям и критериям, ре предъявляемым к ним.
Состояние ре образования небезразлично для ре каждого гражданина,
каждой ре семьи, так как от него ре зависит будущее ре сегодняшних детей и
ре будущее страны. ре Поэтому население ре всегда готово ре участвовать в
его проблемах ре вплоть до финансирования ре учебного процесса. Для ре
бизнеса тоже ре важно качество ре будущей рабочей ре силы, ее
интеллектуальный ре уровень. Всеобщая заинре тересованность в развитии ре
образования наглядно ре реализуется стимулироваре нием государством ре
семейных, корпоративных, ре спонсорских вложений льгоре тами по налогам
на ре доходы и прибыль.
ре Россия поддерживает ре достаточно высокий ре уровень образования
ре нации. Обеспечивается ре общедоступное, в том числе ре гарантированное,
26
бесплатное ре образование на всех ре ступенях и уровнях ре системы
образования, а на ре конкур сной основе - ре бесплатность среднего ре
профессионального, высшего и ре послев узовского ре образования в
государственных и ре муниципальных образовательных ре учреждениях.
Финансирование ре осуществляется на основе ре государственных и
местных нормативов, ре определяемых в расчете на ре одного обучающегося
по кажре дому типу и ре виду учреждений. ре Нормативы финансирования ре
негосударственных образовательных ре учреждений не могут ре быть ниже ре
нормативов аналогичных ре государственных и муниципальных ре
учреждений на данной ре территории. Негосударственные ре учреждения
после их ре аккредитации получают ре право на государственное или ре
муниципальное финансирование. ре Учебные центры ре Министерства
образования и ре науки России и ре профе ссиональные ре курсы обучения и
ре переподготовки населения ре предоставляют услуги по ре договорам и на
конкурсной ре основе. Заказчиками ре подготовки выстуре пают службы ре
занятости, союзы ре предпринимателей, отдельные ре предприятия. ПТУ
преобразуются в ре профессиональные лицеи (ре начальное профобразоваре
ние) и передаются для ре управления на региональный ре уровень.
Образовательные ре учреждения могут ре оказывать платные ре
дополнител ьные образовательные ре услуги, не предусмотренные ре
соответствующими образовательными ре программами и государственными
ре стандартами. Доходы от такой ре деятельности реинвестируются в ре
образовательное учреждение по его усре мотрению. Такая ре деятельность не
относится к ре предпринимательству. Платные образовательные ре услуги не
могут ре оказываться вместо ре образовательной деятельности, ре
финансируемой бюджетом. ре Заработанные таким ре способом средства ре
изымаются в бюджет. ре Негосударственные образовательные ре учре ждения
ре вправе взимать ре плату с обучающихся за ре образовательные услуги, в
27
том ре числе за обучение в ре пределах государственных ре образовательных
стандартов. ре Взаимоотношения негосударственного ре образовательного
учреждения и обуре чающегося, его родителей (ре представителей)
регулируются ре договором.
Дополнительное ре финансирование обеспечивается, ре например,
деятельре ностью попечительных ре советов. Родители и ре работодатели,
представляя поре требности рынка, ре оказывают влияние на ре учебные
программы, ре устанавливают доплаты ре учителям из внебре юджетных
источников.
ре Однако провозглашение ре образования приоритетом, ре базовой
демократире ческой ценностью не ре подкрепляется в полной ре мере
практическими ре делами. На обучение ре одного ученика ре
общеобразовательной школы ре расходуется в год 70% средств от ре
минимальной потребности. ре Система профессионального
обре разования сократила ре обучение с 1200 до 250 ре профессий, в основном
ре из-за невостребованности ре рынком, а государственный ре заказ отменен.
ре Функции Министерства ре образования и науки ре Российской
Федерации ре ограниченны, управленческая ре вертикаль не действует. ре
Управление образоваре нием построено на ре государственно-общественных
началах. ре Федеральные органы ре управления образованием ре могут
инспектировать ре образовательные учреждения и ре любой орган ре
управления образованием в ре порядке надзора, но не ре могут самостоятельно
ре принимать к рассмотрению ре вопросы, отнесенные к ре компетенции
органов ре управления образованием ре субъектов РФ и местных орре ганов
управления. В то же ре время законом об ре образовании школе ре предоста
влена ре широкая автономия.
ре Деятельность органов ре управления образованием в ре целом
направлена на ре обеспечение федеральной ре программы развития ре
28
образования, выполнение горе сударственных образовательных ре стандартов
и функционирование ре системы образования. ре Однако она не имеет ре
достаточного материального и ре финансов
ого обеспечения.
ре Шишкин С.В. говорит, что ряд ре стран ставит в ре сфере образования
весьма ре высокие задачи. ре Финляндия добивается, ре чтобы не менее 60%
ре представ ителей ре каждого поколения ре получали высшее ре образование.
Япония ре намерена перейти ко ре всеобщему высшему ре образованию. В
России еще ре жива традиция ре ставить амбициозные ре задачи, в том числе
и в ре образовании. Чтобы ре сделать образование ре доступным,
качественным и ре эффективным, предстоит в ре первую очередь ре поднять
социальный ре статус учителя, ре укрепить материальную и фире нансовую
базу ре образовательных ре учреждений.
Система ре образования представляет ре собой совокупность ре взаимодейс
твующих:
-ре преемственных образовательных ре программ и государственных ре
образ овательных ре стандартов различного ре уровня и направленности;
-ре сети реализующих их ре образовательных учреждений ре
независимо от их организационно-правовых ре форм, типов и ре видов;
-органов ре управления образованием и ре подведомственных им
учреждений и ре организаций (Закон ре Российской Федерации «Об ре
образовании», ст. 8).
Центральным ре структурным элементом ре системы образования ре
являются образовательные ре учреждения. Образовательным ре учреждением
называется такое ре учреждение, которое ре осуществляет учебно-
воспитательный ре процесс по определенной ре образовательной программе.
ре Образовательные учреждения по ре своим организационно-правовым
ре формам могут ре быть государственными, ре муниципальными,
29
негосударственре ными (частными, ре учреждениями общественных и ре
религиозных организа-
ций).
В ре системе образования ре выделяются следующие ре типы
образовательных
ре учреждений:
1. Дошкольные: ре ясли, детские ре сады.
2. Общеобразовательные (ре начального общего, ре основного общего,
средре него (полного) ре общего образования): ре школы, гимназии, ре лицеи
и пр.
Учреждения ре начального профессионального (ре училища), среднего
проре фессионального (техникумы, ре колледжи), высшего ре
профессионального -
(институты, ре университеты, академии) и ре послевузовского
профессионального (ре аспирантура и докторантура, ре курсы, институты ре
повышения квалификации и ре переподготовки) образования.
3.ре Специальные (коррекционные) для ре обучающихся воспитанников
с ре отклонением в развитии: ре школы для слабовидящих, ре глухих и пр.
4.Учреждения ре дополнительного образования ре детей, музыкальные,
хуре дожественные, спортивные ре школы, центры ре творчества детей и ре
юношества, станции ре юных техников и пр.
5.ре Учреждения для детей-сирот и ре детей, оставшихся без ре
попечения родителей: ре интернаты, детские ре дома.
6.Другие ре учреждения, осуществляющие ре образовательный процесс.
С ре учетом потребностей и ре возможностей личности ре используются
разные ре формы получения ре образования: в образовательном ре
учреждении (очные, ре очно-заочные (вечерние), ре заочные формы), в ре
форме семейного ре образования, самообразования, ре экстерна.
30
Одна из ре отличительных особенностей ре современной системы ре
образов ания - переход от ре государственного к государственно-
общественному ре упра влению ре образованием. Сущность ре
государственно-общественного управления ре заключается в объединении ре
усилий государства и ре общества в решении проре блем образования.
ре Основная идея ре государственно-общественного управления ре
образован ием состоит в том, ре чтобы объединить ре усилия государства и ре
общества в решении проблем ре образования, предоставить ре учителям,
учащимся, ре родителям больше ре прав и свобод в ре выборе содержания, ре
форм и методов ре организации учебного ре процесса. Возможность ре выбора
делает ре человека не только ре объектом образования, но и его ре активным
субъектом, ре самостоятельно определяющим для ре себя спектр ре
образовательных программ, ре учебное заведение, ре типы отно-
шений.
ре Государственный характер ре образования состоит в том, что в ре
стране проводится ре единая государственная ре политика в области ре
образования, определяемая ре Законом РФ «Об образовании», ре принятым в
1992 г. ре Организацио нной основой ре государственной политики в ре
области образования ре является Федеральная ре программа развития ре
образования, которая ре принимается высшим ре органом законодательной ре
власти на конкретный ре промежуток времени. Ее соре держание определяется
как ре общими принципами ре государственной политики, так и ре
объективными данными ре анализа состояния ре системы образования с
учетом ре перспектив и тенденций ее ре развития.
Принципы ре государственной политики в ре области образования ре
сформ улированы в ре Законе РФ «Об образовании»:
31
-ре Гуманистический характер ре образования, приоритет ре
общечеловеческих ценностей, ре жизни и здоровья ре человека, свободного ре
развития личности.
Восре питание гражданственности и ре любви к Родине.
-ре Единство федерального, ре культурного и образовательного ре
пространс тва. Защита ре системой образования ре национальных, культур и
ре региональных культурных ре традиций в условиях ре многонационального
государства.
-ре Общедоступность образования, ре адаптивность системы ре
образования и подготовки ре обучающихся, воспитанников.
-ре Светский характер ре образования в государственных, ре
муниципальных образовательных ре учреждениях.
-Свобода и ре плюрализм в образовании.
-ре Демократический, государственно-общественный ре характер
управления ре образованием. Автономность ре образовательных учреждений.
ре Государственный характер ре управления образованием ре
проявляется также в соблюдении ре органами управления ре
конституционных прав ре граждан России на образование ре независимо от
расы, ре национальности, языка, ре пола, возраста, ре состояния здоровья, ре
социального, имущественного и ре должностного положения, ре социального
происхождения, ре места жительства, ре религиозных и иных ре убеждений.
Органы ре управления образованием на ре местах проводят ре
государственную политику ре путем соблюдения ре государственных
образовательных ре стандартов, включающих ре федеральный и национально-
региональный ре компоненты, которые устанавливают ре обязательный
минимум ре содержания образовательных ре программ, максимальный ре
объем учебной ре нагрузки, требования к ре уровню подготовки ре
выпускников. Задача ре органов управления ре образованием состоит не ре
32
только в формальном ре обеспечении гарантий на ре образование, но и в
создании ре условий для самоопределения и ре самореализации личности.
Для ре последовательного проведения ре государственной политики в ре
сфере образования ре создаются государственные ре органы управления ре
образованием: федеральные (ре центральные), республиканские, ре краевые,
областные, ре автоно мных регионов, мунре иципальные (местные).
К ре компетенции государственных ре органов управления ре системой
образоре вания относятся:
-ре разработка образовательных ре программ и стандартов (ре стандарты
включают ре федеральный и национально-региональный ре компоненты с
установлением ре обязательного минимума ре содержания образовательных
ре программ, треборе ваний к уровню ре подготовки учеников);
-ре аккредитация и аттестация ре учреждений и учителей;
-ре формирование образовательной ре инфраструктуры;
-формирование и ре прогнозирование развития ре сети образовательных
учре реждений;
-контроль за ре исполнением законодательства ре Российской
Федерации в ре бюджетной и финансовой ре дисциплине в системе ре
образования.
Для современного ре состояния управления ре системой образования ре
наиб олее яркой ре чертой является ре процесс децентрализации, т.е. ре
передачи ряда ре функций и полномочий ре высших органов ре управления
низшим, при ре которой федеральные ре органы разрабатывают ре наиболее
общие ре стратегические направре ления, а региональные и ре местные органы
ре сосредоточивают усилия на
решении ре конкретных финансовых, ре кадровых, материальных,
ре организационных проблем.
33
ре Наряду с государственными ре создаются общественные ре органы
управления ре системой образования. Они ре состоят из представителей ре
учительского и ученического ре коллективов, родителей и ре общественности.
Общественный ре характер управления ре системой образования ре
проявляе тся в том, что наряду с ре органами государственной ре власти
учреждаются общере ственные органы, в ре которые входят ре представители
педагогического и ре учен ического ре коллективов, родителей и ре
общественности. Их участие в ре управлении создает ре реальные
предпосылки для ре формирования положительного ре психологического ре
климата в коллективах ре профессиональных образовательных учрере
ждений.
Одним из ре коллективных органов ре управления является ре Совет
школы, ре деятельность которого ре определяется Временным ре положением
о государстре венных общественных ре учебных заведениях в ре Российской
Федерации. ре Реально общественный ре характер управления ре
образованием воплощается в ре деятельности коллективного ре органа
управления - ре Совета профессиоре нального образовательного ре
учреждения, представляющего ре общественные интересы во ре
внутриучрежденческом управлении. ре Совет формируется в ре соответствии
со ст. 35 «ре Управление государственными и ре муниципальными образоре
вательными учреждениями» ре Закона Российской ре Федерации «Об
образоваре нии» и на основе ре типового Положения об ре образовательном
учреждении.
ре Высшим руководящим ре органом профессионального ре
образовательного учреждения ре является конференция, ре наделенная
широкими ре полномочиями.
Каждое ре профессиональное образовательное ре учреждение
принимает на реконференции устав ре учебного заведения, ре учитывающий
34
реальное ре состояние, цели, ре задачи и перспективы ре развития. Устав ре
разрабатывается на основе типоре вого Положения о ре профессиональном
образовательном ре учреждении.
Как коллегиальный ре орган Совет ре профессионального
образовательного ре учреждения утверждает ре основные направления ре
развития, пути ре повышения качества ре учебно-воспитательного процесса,
ре определяет концепцию ре профе ссионального ре образовательного
учреждения. В ре период между
ре конференциями Совет ре профессионального образовательного ре
учреждения выступает в ре роли высшего ре руководящего органа и ре
организует выполнение ре решений конференций.
ре Одним из важнейших ре показателей усиления ре общественного
характера ре управления образованием ре служит разгосударствление ре
системы образования и ре диверсификация образовательных ре учреждений
1
8
.
Разгосударствление ре системы образования ре означает, что наряду с
госуре дарственными возникают ре негосударственные учебные ре заведения.
Диверсире фикация предполагает ре разностороннее развитие, ре расширение
видов ре предо ставляемых ре услуг, приобретение ре новых видов ре
деятельности, одновременное ре развитие различных ре типов учебных ре
заведений.
Образовательное ре учреждение создается ре учредителем по
собственной ре инициативе и регистрируется ре уполномоченным органом в
ре заявленном порядке в ре соответствии с законодательством Рре оссийской
Федерации.
ре Права юридического ре лица в части ре ведения финансово-хозяйственной
1
Андреев В.И. Технология экспертной оценки качества работы учителей и руководителей
школ, лицеев, гимназий. Казань, 2016. -25 с.