35
ре деятельности, предусмотренной его ре уставом и направленной на ре
подготовку образовательного ре процесса, возникают с ре момента
регистрации ре образовател ьного ре учреждения. Право же на ре ведение
образовательной ре деятельности образовательное ре учреждение получает с
ре момента выдачи ему ре лицензии (разре-
шере ния).
Лицензия на ре право ведения ре образовательной деятельности ре
выдается государственным ре органом управления ре образованием или
органом ре местного самоуправления на ре основании заключения ре
экспертной комиссии. ре Экспертная комиссия по резаявлению учредителя ре
проводит свою ре работу в месячный ре срок.
Предметом и ре содержанием экспертизы ре является установление ре
соотве тствия ре условий осуществления ре образовательного процесса, ре
предлагаемых образовательным ре учреждением, государственным и ре
местным требованиям в ре части строительных ре норм и правил, ре
санитарных и гигиенических ре норм, охраны здоровья ре обучающихся,
воспитанников и е рработников образовательных ре учреждений,
оборудования ре учебных помещений, ре оснащенности учебного ре процесса;
образовательного ре ценза педагогических ре работников и укомплекторе
ванности штата. ре Содержание, организация и ре методики образовательного
ре процесса к предмету ре экспертизы не относятся.
ре Права образовательного ре учреждения на выдачу ре своим
выпускникам ре документа государственного ре образца о соответствующем
ре уровне образования, на ре пользование печатью с ре изображением
Государственного ре герба Российской ре Федерации, а также на ре включение
в схему ре централизованного государственного ре финансирования
возникают с ре момента его государственной акре кредитации,
подтвержденной ре свидетельством о государственной ре аккредит
36
ации.
Свидетельство о ре государственной аккредитации ре образовательного
учреждения ре подтверждает его государственный ре статус, уровень ре
реализуемых образовательных ре программ, соответствие ре содержания и
качества ре подготовки выпускников ре требованиям государственных ре
образовательных стандартов, ре право на выдачу ре выпускникам документов
ре государственного образца о соотре ветствующем уровне ре образования.
Государственная ре аккредитация образовательных ре учреждений
проворе дится федеральными и ре ведомственными государственными ре
органами управре ления образованием или по их ре доверенности иными ре
государственными
органами ре управления образованием на ре основании заявления
ре образовательного учреждения и ре заключения по его аттестации.
ре Аттестация образовательного ре учреждения проводится ре один раз
в пять лет (ре если иное не ре предусмотрено законом) по его ре заявлению
государственной ре аттестационной службой ре либо по ее поручению или ре
доверенности органами ре государственной власти, ре органами управления
ре образованием и органами мере стного самоуправления с ре привлечением
ведущих ре образовательных учреждений, ре общественности.
Целью и ре содержанием аттестации ре является установление ре
соответствия содержания, ре уровня и качества ре подготовки выпускников ре
образовательного учреждения ре требованиям государственных ре
образовательных стандартов. Усре ловием аттестации ре образовательного
учреждения ре служат положительные рере зультаты выпускных ре экзаменов
не менее чем ре половины его выпускников в ре течение трех ре последних
лет.
Важнейшим ре признаком общественного ре характера управления ре
системой образования, ре кроме создания ре коллегиальных органов ре
37
управления, являются ре разгосударствление (создание не ре государственных
учебных ре заведений) и диверсификация (ре одновременное развитие ре
различных типов ре учебных заведере ний ) образовательных ре учреждений.
В исследованиях Л. ре Фишман («Моделирование ре образовательного
менеджмента») ре отмечается, что управление ре образовательной системой
ре есть взаимодействие ее ре руководителя с обучаемыми, ре
обеспечивающее реализацию ре общественных образовательных ре
потребностей, которые ре включают потребности ре обучаемых, конкретного
ре сообщества, ре государства.
Образовательная ре система является ре открытой - как институт ре
социализ ации личности, но ре вместе с тем не является ре единственным
фактором ре перевода обучаемого из ре одного состояния в ре другое.
Функции ре образовательной системы ре задаются социальными ре
потребностями общества.
1.3 ре Программное управление ре развитием школы
В ре Федеральном законе ре Российской Федерации от 29 ре декабря
2014 г. N273ре -ФЗ «Об образовании в ре Российской Федерации» ре впервые
государство ре предъявляет требование ре разработки программы ре развития
школы как ре обяз ательного ре стратегического документа ре
образовательной организации.
В ре разделе 7 пункта 3 ре статьи 28. «Компетенция, ре права,
обязанности и ре ответственность образовательной ре организации»
говорится, что «к ре компете нции образовательной ре организации в
установленной ре сфере деятельности отноре сится разработка и ре
утверждение по согласованию с ре учредителем программы ре развития
38
образовательной ре организации, если ре иное не установлено ре настоящим
Федеральным ре законом».
Под образованием в ре новом Законе об ре образовании понимается ре
единый целенаправленный ре процесс воспитания и ре обучения, являющийся
ре обществе нно значимым ре благом и осуществляемый в ре интересах
человека, ре семьи, общества и ре государства, а также ре совокупность
приобретаемых ре знаний, умений, ре навыков, ценностных ре установок,
опыта е рдеятельности и компетенции ре опред
еленных ре объема и сложности в ре целях интеллектуального, ре духовно-
нравственного, творческого, ре физического и (или) ре профессионального
развития ре человека, удовлетворения его ре образовательных потребностей и
ре интересов. Развитие ре личности обучающегося на ре основе усвоения ре
универсальных учебных ре действий, познания и ре освоения мира ре
составляет цель и ре основной результат ре образования. Отличительной ре
особенностью нового ре Стандарта образования ре является его
направленность на ре обеспечение перехода в ре образовании к стратегии ре
социального проектирования и ре конструирования, от простой ре
ретрансляции знаний к ре развитию творческих ре способностей
обучающихся, ре раскрытию своих ре возможностей, подготовке к ре жизни
в современных ре условиях на основе ре системно - деятельностного ре
подхода и придания ре образовательному ре процессу воспитательной ре
функции
1
9
.
1
Тихомирова Н. В. Дефиниции маркетинга образования: Тезисы доклада семинара
«Маркетинг образовательных услуг». — М: Издательство МЭСИ, 2012, с.125
39
Программа ре развития образовательного ре учреждения представляет
ре собой документ, ре планирующий изменение ре инфраструктуры
образовательного учре реждения для оптимальной ре реализации
образовательной ре деятельности.
Следует ре различать программу и ре план развития ре
образовательного учреждения. ре Программа рассматривается как ре
инструмент органа ре управления, необходимый для ре привлечения ресурсов
для ре решения значимой ре проблемы. План ре представляет собой ре
описание реализации ре программы в конкретных усре ловиях и промежутке
ре времени. План ре координирует деятельность ре различных субъектов, ре
распределяя полученные ре ресурсы по мероприятиям, ре срокам и
ответственным. В ре этом случае ре программа включает в ре себя
мотивирующий анализ ре значимой проблемы, ре законодательное
обеспечение ре концепции желаемого ре результата и содержит ре план
действий ре всех субъектов, ре скоординированных для решения ре
проблемы
1
10
.
Наконец, с ре управленческой точки ре зрения программа ре является
основой ре принятия оперативных ре управленческих решений в ре
повседневной деятельности ре образовательного учреждения. ре Процесс
разработки ре программы является, по ре сути, процессом ре принятия
стратегического ре управленческого решения. Поре этому процесс ре
принятия управленческого ре решения и структура ре самого управленческого
1
Прикот О.Г., Виноградов В.Н. Стратегическое развитие образовательных систем и
организаций на основе проектного менеджмента. Учебно-методическое пособие. — СПб.:
Отдел оперативной полиграфии НИУ ВШЭ — Санкт-Петербург, 2015. — с.112
40
ре решения можно ре рассматривать как методологию ре разработки
программы ре развития образовательного ре учреждения.
В ходе ре процесса разработки ре программы руководитель ре выявляет
собстре венную позицию к ре происходящим изменениям в ре социальном
контексте, анаре лизирует потенциал ре развития своего ре образовательного
учреждения в ре новых условиях и ре берет на себя ре ответственность за
новые ре цели развития и ре способы их достижения. ре Действия на каждом
ре этапе процесса ре принятия управленчере ского решения ре представлены
в таблице (табре лица 4).
Таблица 4 - ре Процесс принятия ре управленческого решения
ре Фаза
Содержание ре фазы
1.Сбор ре информации о
возможных ре проблемах
1.1. Наблюдение за ре внутренней средой ре организации
1.2. Наблюдение за ре внешней средой
2. ре Выявление и
определение ре ричин
возникновения
проре блемы
2.1. Описание ре проблемной ситуации
2.2. ре Выявление организационного ре звена, где возникла ре
проблема
2.3. Формулировка ре проблемы
2.4. Оценка ее ре важности
2.5. Выявление ре причин возникновения ре проблемы
3. Формулирование ре целей
решения ре проблемы
3.1. Определение ре целей организации
3.2. ре Формулировка целей ре решения проблемы
4.ре Обоснование
стратегии ре
решения проблемы
4.1. ре Детальное описание ре объекта
4.2. Определение ре области изменения ре переменных факторов
4.3. ре Определение требований к ре решению
4.4.Определение ре критериев эффективности ре решения
4.5. Определение ре ограничений
5.Разработка ре вариантов
решения
5.1. ре Расчленение задачи на ре подзадачи
5.2. Поиски ре идей решения по ре каждой подзадаче
5.3. ре Построение моделей и ре проведение расчетов
5.4. ре Определение возможных ре вариантов решения по ре каждой
подзаре даче и подсистеме
5.5. ре Обобщение результатов по ре каждой подзадаче
5.6. ре Прогнозирование последствий ре решений по каждой ре
подзадаче
5.7. Разработка ре вариантов решения ре всей задачи
6. ре Выбор лучшего ре
варианта
6.1. Анализ ре эффективности вариантов ре решения
6.2. Оценка ре влияния неуправляемых ре параметров
41
7. Корректировка и ре соглас
ование ре решения
7.1. Проработка ре решения с исполнителями
7.2. ре Согласование решения с ре функционально
взаимодействующими ре службами
7.3. Утверждение ре решения
8. Реализация ре решения
8.1. Подготовка ре рабочего плана ре реализации
8.2. Его реализация
8.3. ре Внесение изменений в ре решение в ходе ре реализации
8.4. Оценка ре эффективности принятого и ре реализованного решения
ре Рассмотрим процесс ре программного проектирования ре стратегии
управления ре развитием образовательного ре учреждения (таблица 5) и ре
структуру технире ческого задания на ре разработку программы (ре таблица
6).
Таблица 5 - ре Программное проектирование ре стратегии управления ре
развитием образовательной ре организации
Этапы
ре Содержание деятельности
Анализ ре ситуации
Самоопределение
ре Внешней: страна, регионе ,
территория, ре город, микрорайон,
ресурсые , образовательные
поре требности, предложение
обраре зовательных услуг, ре
социальная, политическая ре
обстановка и т. п.
Внутренней: ре школа
— ученики, ре учителя,
администрация, ре
педагогическая
общественре ность.
родители, жере лания и
возможности, УВП, ре
управление, финансовая
и ре хозя йственная ре
деятельность
В ре пространстве
философии
ре образования
В типологии обраре
зовательных
учреждений
ре Заявление
основных ре
педагогических ре
принципов
Выбор ре типа
образоре
вательного
учрежре дения или
конструирое вание
ре нового
Фиксация ре противоречий и формулирование ре проблем
Формулирование ре целей проекта
ре Выдвижение основных ре идей
проекта в ре общем виде
ре
Итог 1
Педагогический ре совет по утверждению ре гипотезы
Этапы
ре Содержание деятельности
ре Основные идеи ре проекта, с учетом ре выявленных проблем ре конкретизируются в следующих ре
направлениях
Психологопедагогическая
ре среда
Содержание
ре образ
ования
Организация
пня ОП
ре Кадровое
обеспечение
ре
Управле-
ние ОУ
ре
Финансовая
деятельре
ность
Мат.- тех.
дея-
тель
ре ность
основные
ре черты,
принципы
ре
области
знания,
ре формы,
сроки,
ре ступени
обучения
ре требования
к
кадрам
ре
структура
Перечень ресурсове
42
ре
способы
обучения
Итог 2
ре Текст концепции — ре экспертиза
ре Разработка проекта ре Устава и локальных ре актов
Итог 3 (ре общий)
Педагогический ре совет по утверждению ре модели проекта
Вид ре документа Содержание
ре Временные
особенности
ре Смысловая
нагрузка
ре Образное
представление
ре
Конце
пция
- общие ре подходы к деятельности; - ре анализ
ситуации;
-ре видение желаемого;
- ре миссия учреждения;
- ре основная цель и ре направленность учреждения;
- ре краткая характеристика ре программ и проектов
ре
Стационарность
(стратегическое
выре полнение)
Описание ре
осно вного ре
смысла
деятельности в
целом
«ре Визитка»
Таблица 6 - ре Структура технического ре задания на разработку ре
программы
Подструктуры ре технического
задания на разработку ре проекта
Вопросы
1. ре Обоснование необходимости
разработкие программы
ре Кому и почему ре нужна программа? На ре преодоление какой ре проблемы
она направре лена? Каковы ре нормативные основания разработкие
программы?
2. ре Цели и задачи ре программы
(предре варительная
формулировка)
К ре какому непосредственному ре изменению ситуации для решенияе
поставленной ре проблемы стремится ре программа?
Каков ре ожидаемый долгосрочный ре социально-педагогический эффект от ре
вопл ощения ре программы? Что нужно ре сделать для достижения ре
непосредственного ожидаемого результатае ?
3.Разработчики ре программы
Кто будет ре заниматься разработкой ре программы?
4. Сроки реализациие
На какие ре сроки реализации ре программы рассчитана?
43
5. ре Целевые группы
К ре каким группам ре населения (социальным, ре профессиональным,
возрастным, ре иным) адресована ре программы?
Кто выиграет от ре достижения планируемых результатове , в чем и почему?
6. ре Организация работ по разре
аботке программы
На ре какие этапы ре планируется разбить разработкуе программы? Кто ре
будет исполнять работые на каждом ре этапе?
7. График ре выполнения работ
ре Каковы временные рамкие проектных работе с указанием ре даты начала
и оконре чания каждого ре этапа разработки ре программы?
8. Отчетность
ре Какие документы ре должны быть ре получены в ходе разработкие
программы по ре этапам и в итоге?
9. ре Экспертиза отчетных ре
матери алов
Каков ре состав группы ре экспертов?
Как планируется ре оценивать эффективность работые разработчиков
ре програ ммы? По каким ре критериям должна ре
осуществляться экспертиза ре представленных документов?
10. ре Ресурсное обеспечение разре
аботки ре программы
Какие ресурсые необходимы для разработкие программы? Как ре
планируется их обеспечение?
ре Программа развития ре учреждения должна ре иметь определенную ре
структ
уру.
Программа раре звития муниципального ре автономного
образовательного ре учреждения «ре Ягринская гимназия» выре ступает в
качестве ре стратегического плана ре осуществления основных ре
нововведений в образовательном ре учрежд ении. Она ориентирована на ре
будущее, на реализацию не ре только сегодняшних, но и ре перспективных
образовательных ре потребностей. Программа е развития рассматривается ре
гимназией как потенциально ре мощный и действенный инсте румент,
обеспечивающий ре гарантированный, результативный, экономичре ный и
своевременный ре переход школьного ре сообщества в новое ре качественное
состояние, и одновременноре - инструмент, ре обеспечивающий управление
им.
В ре основу реализации Программыре положены ре методы,
сочетающие управленчере скую целенаправленностьре деятельности ре
администрации и творчере ские инициативы со ре стороны сотрудников. ре
Выполнение цели и ре задач происре ходит в рамках реализае ции целевых ре
программ, каждая из которыхре представляетре собой ре комплекс взаиморе
44
связанных задач и ре мероприятий, нацеленных на е решение проблем ре
отдельного направления образовательнойре деятельности. ре Инициативы со
стороны ре педагогического ре коллектива по реализации Проре граммы
оформляются как ре педагогические проекты. Результаторе м реализации ре
целевых программ ре является повышение ре качества работые школы, е
результатом реализации инициативныхре проектов - инновацире онные ре
продукты, распространя ремые в системе ре образования.
Приорире теты в системе ре образования гимназии в ре последние годы
выре страивались в соответствии с ре предыдущей ре Программой развития
ре гимназии на 2015-2016ре годы. В ре основе программы ре развития
гимназии — ре цели и задачи ее ре деятельности на ближайшие 4 ре года,
которые ре раскрываются в конкретных мере роприятиях. По своему содре
ержанию программа ре развития гимназии ре включает долгосрочный ре
прогноз - обоснованное ре вероятностное предположение об изре менениях в
результативности обре разовательной деятельности
ре гимназии. При этом ре соблюдается единство ре целевой установки и ре
условий реа-
лизации проре граммы развития, ре перспективного и
краткосрочного ре планирования.
Программа ре развития разработана на ре основе мониторинговых ре
данных образовательной ре деятельности гимназии за ре последние 3 года и
ре анализа, выявления ре общих тенденций в ре развитии школы, ре
проблемных зон и путей их ре решения и предлагает ре механизм реализации
ре мероприятий по развитию обраре зовательной ре системы гимназии с ре
указанием сроков и ре исполнителей на период с 2017ре по 2018 ре годы.
Программа ре призвана способствовать ре развитию инноваре ционных