55
Начиная с 2017 года, произошли существенные изменения в структуре
источников финансирования капитальных вложений в пользу увеличения до-
ли бюджетных средств в общем объеме инвестиций. В первую очередь, это
обусловлено принятием в декабре 2017 года областной социально-
экономической программы «Развитие города Северодвинска на 2017-2020
годы». Начало реализации данной программы в 2017 году позволило при-
влечь 220,2 млн. рублей инвестиций из областного бюджета для решения та-
ких наиболее острых для города социальных вопросов как: строительство и
реконструкция дорог, строительство социального и коммерческого жилья.
Кроме того, в 2017 году удалось привлечь инвестиции федерального и обла-
стного бюджетов для реализации федеральных и региональных целевых про-
грамм по модернизации и развитию объектов коммунальной инфраструкту-
ры, переселению граждан из ветхого и аварийного жилого фонда, экологиче-
ских и других программ.
В 2018 году из местного бюджета была профинансирована 21 муници-
пальная целевая программа (общее количество утвержденных программ –
26), реализация которых направлена на выполнение задач по обновлению
оборудования в бюджетных учреждениях города, решение проблем в жи-
лищно-коммунальном хозяйстве и озеленении территории города, решение
экологических и других проблем. В целом на финансирование только муни-
ципальных программ из местного бюджета было направлено 275 млн. руб-
лей. Общее финансирование по данным программам с учетом всех источни-
ков составило 321,4 млн. рублей. Вместе с тем, несмотря на значительный
рост объемов бюджетного финансирования, достигнутый за последние годы,
потребности в инвестициях на решение наиболее остро стоящих проблем в
социальной сфере Северодвинска остаются неудовлетворенными.
В 2017 - 2019 годах произошел сдвиг в видовой структуре инвестиций
в пользу их вложения в имущественный комплекс (здания, жилища и соору-
56
жения), сократив при этом инвестиции на приобретение и модернизацию
технологического оборудования и прочие (табл. 8).
Таблица 8
Сдвиг в видовой структуре инвестиций в пользу их вложе-
ния в имущественный комплекс
Показатели
2016 г
2017 г
2018 г
2019 г.
Всего (в процентах к общему объему)
100
100
100
100
- здания, сооружения, жилища
38
36
46,4
44,9
- машины и оборудование
57
54
53,1
54,1
- прочие
5
10
0,6
1,0
Наибольший объем инвестиций за последние годы направлялся на раз-
витие и техническую модернизацию мощностей промышленных предпри-
ятий. Наиболее быстрыми темпами техническое перевооружение производи-
лось на предприятиях судостроительной промышленности.
Инвестиции в новые производственные предприятия, объекты и произ-
водства не столь значительны и составляют не более 5% от общего объема
всех капитальных вложений. С учетом объектов торговли и сферы услуг дан-
ный показатель в общем объеме капитального строительства в 2018 году со-
ставил около 13%.
С 2016 года в Северодвинске оживилось жилищное строительство, на
финансирование которого выделяются средства из бюджетов всех уровней, в
рамках национального проекта «Доступное и комфортное жилье для граждан
России», а также региональных и муниципальных целевых программ, свя-
занных со строительством социального жилья, переселением граждан из вет-
хого и аварийного жилого фонда, обеспечением жильем молодых семей,
льготников и социально незащищенных слоев населения. В целом на реше-
ние жилищных проблем из бюджетов всех уровней в рамках соответствую-
щих целевых программ в 2019 году было направлено – 232,9 млн. руб.
В 2019 году на территории города организациями всех форм собствен-
ности, а также за счет средств населения введено в эксплуатацию 9924 кв.
метра жилья, что на 0,6% больше уровня 2017 года. Ввод жилья был осуще-
ствлен организациями: частной формы собственности – 8790 кв. метров и го-
57
сударственной формы собственности – 1134 кв. метра. За счет средств насе-
ления было введено 628 кв. метров жилья.
Потребительский рынок
Потребительский рынок характеризуется тремя основными показате-
лями:
- оборот розничной торговли;
- оборот общественного питания;
- объем платных услуг населению.
В статистических данных, на базе которых составлен отчет, наиболее
полно представлены показатели по предприятиям и организациям города,
отчитывающимся перед органами статистики. Для малых предприятий –
юридических лиц – также существует форма статистической отчетности. В
отчете используется следующее представление данных:
- по крупным и средним предприятиям и организациям (без учета
субъектов малого предпринимательства);
- по предприятиям и организациям по всему кругу предприятий, т.е.
включая малые предприятия и частных предпринимателей.
По состоянию на 01.01.2020 на территории Северодвинска функциони-
рует 1511 предприятий торговли и общественного питания. Обеспеченность
населения Северодвинска предприятиями торговли на 01.01.2020 составила
189,7% от норматива, общественного питания – 105,5%.
Оборот розничной торговли по итогам 2019 года составил 15020,2 млн.
рублей. Рост оборота розничной торговли по сравнению с 2017 годом состав-
ляет 24,1%, физический объем реализации потребительских товаров населе-
нию увеличился на 9,1%. Рост оборота розничной торговли обусловлен дву-
мя составляющими: ростом цен (инфляцией) на приобретаемые товары и
увеличением физических объемов продаж товаров, в том числе за счет по-
требительского кредитования. Темпы роста продаж (2016 г. – 117,7%, 2017 г.
– 116,2%, 2018 г. – 124,1%) свидетельствуют о динамичном развитии данного
58
вида деятельности. Расходы на потребительские товары растут быстрее, чем
прибавляют в весе доходы населения.
Таблица 9
Обороты розничной торговли
Показатели
ед.
изм.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Оборот розничной торговли по всему кругу
предприятий
млн.
руб.
10612,5
12329,6
15020,2
Темп роста в действующих ценах
%
117,7
116,2
124,1
Темп роста в сопоставимых ценах
%
109,0
106,9
109,1
в т.ч. торговля:
продовольственными товарами
%
5501,6
6333,6
7689,3
доля в товарообороте
%
51,8
51,4
51,2
непродовольственными товарами
%
5110,9
5996,0
7331
доля в товарообороте
%
48,2
48,6
48,8
Оборот розничной торговли (без учѐта субъ-
ектов малого предпринимательства)
млн.
руб.
1004,8
2213,3
1832,7
Темп роста в действующих ценах
%
127,7
220,3
82,8
Темп роста в сопоставимых ценах
%
118,3
202,6
73,4
в т.ч. торговля:
продовольственными товарами
млн.
руб.
419,2
1264,6
1165,8
доля в товарообороте
%
41,7
57,1
63,6
из неѐ: продажа алкогольных напитков
млн.
руб.
55,9
215,0
23,0
непродовольственными товарами
млн.
руб.
585,6
948,7
666,9
доля в товарообороте
%
58,3
42,9
36,4
Уд.вес оборота предприятий (без учѐта субъ-
ектов малого предпринимательства) в общем
объеме оборота розничной торговли
%
9,5
18,0
12,2
Оборот розничной торговли субъектов малого
предпринимательства (расчет)
млн.
руб.
9607,7
10116,3
13187,5
Темп роста в действующих ценах
%
116,8
105,3
130,4
Темп роста в сопоставимых ценах
%
108,1
96,9
115,6
Удельный вес оборота субъектов малого
предпринимательства в общем объеме обо-
рота розничной торговли
%
90,5
82,0
87,8
Потребительский спрос в значительной степени удовлетворяется
за счет организованной торговой деятельности вследствие объединения
и укрупнения предприятий: открыты магазины новых форматов, торговые
центры, оснащенные новейшим оборудованием, с современным дизайном
интерьеров и широким ассортиментом предлагаемых к продаже товаров.
Наиболее динамично развиваются торговые комплексы, супермаркеты,
59
магазины «шаговой доступности» и сетевой принцип организации торгового
обслуживания.
Данные официальной статистики свидетельствуют об увеличении фи-
зического объема продаж. Удельный вес Северодвинска в обороте розничной
торговли по Архангельской области ежегодно уменьшается (в 2017 году –
18,6%, в 2018 году – 15,9%, в 2019 году – 15,0%). Это можно объяснить, с
одной стороны, смещением покупательских интересов северодвинцев в сто-
рону приобретения товаров в областном центре – Архангельске, например,
автомобилей, а также других товаров, представленных в более широком ас-
сортименте. С другой стороны, не исключается погрешность применяемой
методики статистического досчета оборота розничной торговли до полного
круга, поскольку субъекты малого предпринимательства – физические лица
не предоставляют данные о своей деятельности в органы статистики.
В структуре формирования оборота розничной торговли в 2019 году,
по сравнению с предыдущим годом, доля крупных и средних организаций
сократилась с 18% до 12,2%, соответственно доля субъектов малого пред-
принимательства увеличилась с 82% до 87,8%.
Изменение оборота розничной торговли в Северодвинске относительно
тенденций в целом по стране и в регионе характеризуется следующими пока-
зателями.
Таблица 10
Изменение оборота розничной торговли в Северодвинске относи-
тельно тенденций в целом по стране и в регионе
Показатели
ед.
изм.
2017
2018
2019
Темп роста оборота розничной торговли в
сопоставимых ценах к предыдущему году
Северодвинск
%
109,0
106,9
109,1
Архангельская область
%
111,3
110,2
113,5
Архангельск
%
110,7
111,2
117,6
Российская Федерация
%
113,0
115,2
113,0
За три года прирост объемов продаж (оборот розничной торговли без
учета инфляционной составляющей) для Северодвинска составил 27%, по
60
Архангельской области показатель достиг значения 41,3%, по городу Архан-
гельску – 45,8%, по РФ в целом – 47%.
В структуре оборота розничной торговли в Северодвинске доля продо-
вольственных товаров составляет больше половины – 51,2% (непродовольст-
венных – 48,8%), тогда как в целом по стране доля продовольственных това-
ров – 45,3%, непродовольственных товаров - 54,7%. В макроструктуре обо-
рота розничной торговли крупных организаций и субъектов среднего пред -
2017г 2018г 2019г
Рисунок 8- Оборот розничной торговли
принимательства преобладающую долю занимают продовольственные това-
ры – 63,6%.На территории Северодвинска за 2018 год реализовано населе-
нию 15% товаров от оборота в целом по Архангельской области. Числен-
ность населения Северодвинска составляет 15% в численности населения
Архангельской области.
Среднедушевое потребление в Северодвинске отстает от среднего по
Российской Федерации темп (2017 год: претерпела 63519 / 75920 составил рублей в год; культуры 2018 год: 78558
/ назначению 97558 таблица рублей в год). областного Следует ходы отметить, что в 2017 раза году по доходы сравнению с Ар-
хангельском являются (127175 находящегося рублей в год) в возросли Северодвинске оборот оборот розничной
неналоговые торговли на доля душу населения структуре меньше в 1,6 ходы раза, при этом доходы незначительно
налоговые превышает среднюю по спорт области оборот цифру (78462 уровне рублей на челообщей века в год).
61
оборот Оборот процентных общественного питания по счет всем месяц каналам реализации в структуре 2019 году
цены увеличился на 32,2% в спорт действующих составили ценах и вырос на 9,2% в индекса сопоставимых
пассажирского ценах относительно процентных предшествующего культуры года (табл.11). По составил Архангельской
обгоду ласти в целом процентных оборот ниципальной общественного питания за связи 2019 год северодвинске возрос на 11,6%
в медицинские сопоставимых году ценах, в г. Архангельске – на муниципал 17,4%.
ниципального Увеличился оборот колбасы общественного возросли питания субъектов веса малого
счет предпринимательства, его удельный вес в темп обороте по имущество всему кругу
сравнению предприятий сочасть ставил 67,6%. следует Среднедушевое оборот потребление услуг
наибольшей общественного налогов питания в 2019 темп году в увеличились Северодвинске в 1,4 раза налоги больше рода (5451
рублей в рода год), чем по Аробластного хангельской области в году целом рублей (3893,3 рублей в назначению год).
коммунальные Таблица 11
Среднедушевое доходы потребление услуги услуг общественного веса питания
сопоставимых Показатели
ед.
изм.
2017
г.
сопоставимых 2018
г.
сравнению 2019
г.
Оборот бытовые общественного неналоговые питания по всему
налогов кругу предятий приятий
млн.
руб.
620,1
собственности 792,9
удельный 1048,2
Темп рисунок роста в колбасы действующих ценах
%
составили 109,0
ниципальной 127,9
132,2
туристские Темп связи роста в сопоставимых таблица ценах
%
98,2
цены 108,6
109,2
процентных Оборот доля общественного питания (спорт без выросли учѐта
субъектов темп малого северодвинске предпринимательства)
млн.
руб.
291,4
темп 311,0
оборот 339,3
Темп услуги роста в купный действующих ценах
%
таблица 118,6
составили 106,7
109,1
темп Темп структура роста в сопоставимых таблица ценах
%
темп 106,8
90,7
90,1
Доля в составил обороте находящегося общественного питания
по бюджета всему доля кругу предприятий
%
47,0
39,2
32,4
медицинские Оборот доходов общественного питания темп субъектов
пассажирского малого предпринимательства
млн.
руб.
оборот 328,7
ятий 482,0
708,9
одна Темп коммунальные роста в действующих таблица ценах
%
величина 101,8
146,6
медицинские 147,1
возросли Темп роста в рублей сопоставимых общей ценах
%
91,7
124,6
доходы 121,5
раза Удельный вес в обороте по медицинские всему объем кругу
предприрублей ятий
%
53,0
60,8
67,6
имущество Объем платных уровне услуг увеличились населению, оказанных физической предприятиями темп города
(без ятий субъектов посту малого предпринимательства) за оборот 2019 год темп составил 2553,5
млн. колбасы рублей( собственности табл.12). Объем бытовые услуг к колбасы 2017 году в муниципальной сопоставимых составили ценах возрос
на составили 10,9%, в сравнению целом по РФ на 4,9%.
Структура рисунок объема процентных платных услуг ветеринарные населению, удельный оказанных организация-
ми гопроцентных рода без имущество учета субъектов счет малого имущество предпринимательства, в 2019 составил году не
62
фляции претерпела существенных оборот изменений по колбасы сравнению с 2018 и сумме 2017 тем п годом. По
данным составили статотчетности в культуры 2019 году ниципального особенно поступления увеличились расходы жилищные насел
ения на увеличились бытовые и санаторно-оздоровительные процентных услуги. В объем фактических ценах
ятий увеличились коммунальные расходы населения на все виды темп услуг.
процентных Таблица 12
Объем сравнению платных щейся услуг
Показатели
ед. изм.
темп 2017
г.
муниципал 2018
г.
2019 г.
являются Объем таблица платных услуг сравнению населению
общей предприятиями (без таблица субъектов
доходов малого предпринимаиспользования тельства)
млн. руб.
эффициента 1487,4
2015,6
сопоставимых 2553,5
малого Темп роста в туристские действующих таблица ценах
%
117,4
сравнению 135,5
126,7
процентных Темп роста в собственности сопоставимых ниципальной ценах
%
104,5
иной 117,4
культуры 110,9
в том числе:
эффициента пассажирского составили транспорта
млн. руб.
305,1
году 294,5
процентных 305,6
связи
млн. руб.
95,6
ниципальной 101,9
95,5
году жилищные услуги
млн. руб.
образования 352,8
услуги 384,7
413,4
общей услуги темп гостиниц и аналогичных
доля средств таблица размещения
млн. руб.
68,2
75,7
рублей 104,7
товаров коммунальные услуги
млн. руб.
иной 154,2
неналоговые 569,2
897,9
доходы бытовые оборот услуги
млн. руб.
54,2
84,3
88,4
образования
млн. руб.
щего 174,4
темп 169,7
261,3
иной медицинские
млн. руб.
годом 128,5
163,7
величина 195,9
структура санаторно-оздоровительные
млн. руб.
103,4
щего 107,0
таблица 125,3
ветеринарные
млн. руб.
3,4
2,5
2,6
находящегося туристские
млн. руб.
6,2
9,6
4,7
темп культуры
млн. руб.
27,1
34,0
40,2
физической веса культуры и фляции спорта
млн. руб.
8,1
10,6
11,0
другие
млн. руб.
6,1
8,1
6,9
63
иной Цены и услуги тарифы на платные темп услуги неналоговые населению в 2019 часть году коммунальные выросли на
17,2% (в товаров целом по доля России – на 15,9%). В другие наибольшей счет степени подорожали
услуги санаторно-оздоровительные (на ветеринарные 42,2%), услуги в составила сфере налогов туризма (на 29,7%),
процентных бытовые сопоставимых услуги (на 24%), составил услуги передачу дошкольного воспитания (на ниципального 21,4%), объем услуги
пассажирского составила транспорта (на купный 17,6%), медицинские назначению услуги (на фляции 16,4%), жи-
лищно-коммунальные щего услуги (на товаров 15,4%).
физической культуры и
спорта
0,4%
другие
0,3%
Другие
2,6%
культуры
1,6%
туристские
0,2%
ветеринарные
0,1%
санаторно-
оздоровительные
4,9%
медицинские
7,7%
образования
10,2%
пассажирского
транспорта
12,0%
связи
3,7%
жилищные услуги
16,2%
бытовые услуги
3,5%
коммунальные услуги
35,2%
услуги гостиниц и
аналогичных средств
размещения
4,1%
Рисунок 9- доходы Структура медицинские платных услуг темп населению в доходы 2019 году
раза Покупательная объем способность среднемесячной налогов заработной ятий платы в 2018
фляции году по ходы сравнению с 2017 спорт годом рисунок возросла почти на всю эффициента группу культуры потребител
ьских ятий товаров, бюджет входящих в потребительскую имущество корзину, за передачу исключением говя-
дины, доходы колбасы медицинские вареной и масло возросли подсолнечного.
сравнению Величина прожиточного северодвинске минимума в бюджет Северодвинске в среднегодовом
темп исчислении за темп 2019 год составила 11816 выросли рублей в месяц на бюджет душу около населения.
64
Относительно колбасы предыдущего предыдущим года рост эффициента составил 845 увеличились рублей или 18,7%.
имущество Изменение претерпела структуры бюджета оборот прожиточного уровне минимума в 2019 стного году по
рода сравнению с 2018 доходы годом налогов характеризуется увеличением медицинские доли
темп продовольственных товаров с претерпела 40,5% до 42%, продажи уменьшением доли, темп приход
ясравнению щейся на услуги с таблица 33,7% до физической 31,9%, при сохранении ниципального удельного темп веса расходов
на являются непродовольственные веса товары на прежнем составили уровне. одна Следует отметить, что
за три муниципал года с году 2017 по 2019 составил величина сравнению прожиточного минимума ятий выросла в 1,6
следует раза, а потребительские цены безвозмез возросли на 37%.
2.3 ходы Анализ местного цены бюджета
веса Доходы местного неналоговые бюджета в нематериальных 2019 году таблица составили назначению 4286,5 млн. руб.: на-
логовые структуре доходы раза 1784 млн. руб., неналоговые – сравнению 535,3 млн. руб., фляции безвозмез
дные поступления налогов 1073,6 млн. руб. доходы Доходы от предпринимательской и ск их иной
покупательная приносящей доход товаров деятельности культуры составили 280 млн. руб. По сравнению с
таблица предыдущим году годом общий выросли прирост культуры доходов составил уровне 32,8%, а с культуры учетом ин-
фляции – сравнению 16,1%. медицинские Структура доходов пассажирского местного составили бюджета представлена в ветеринарные табл
.13.
бюджет Таблица 13
Структура колбасы доходов составил местного бюджета
Вид оборот доходов
приятий 2017 г.
2018 г.
культуры 2019 г.
иной Доходы всего, %
100
100
100
в том купный числе:
-году налоговые и неналоговые темп доходы, %
69,9
69,4
63,2
-годом безвозмездные поступления, %
23,4
24,2
29,2
-сопоставимых доходы от малого предпринимательской и
иной процентных принодоля сящей доход жилищные деятельности
, %
6,7
6,4
7,6