32
Администрация Покровского сельского поселения имеет силу
юридического лица в согласно федеральному закону, устанавливающему
общие кроме того понятия организации местного самоуправления в Российской Феде-
рации. Для осуществления своих полномочий наделяется имуществом на
праве оперативного управления, имеет печать, штампы и бланки со своим
наименованием.
В своей деятельности Администрации Покровского сельского
поселения руководствуется Конституцией РФ, федеральными законами,
указами Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правитель-
ства РФ, законами Омской области, иными правовыми актами и положени-
ями [7].
Администрации Покровского сельского поселения формируется в со-
ответствии со структурой, утверждаемой Советом депутатов, и штатным
расписанием, утверждаемым Главой сельского поселения.
Сотрудники Администрации Покровского сельского поселения
назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности рас-
поряжением Главы Покровского сельского поселения.
Сотрудники Администрация Покровского сельского поселения, заме-
щающие муниципальные посты муниципальной службы, предусмотренные кроме
Реестром муниципальных должностей муниципальной службы в Админи-
страции Покровского сельского поселения, являются муниципальными слу-
жащими.
Содержание штатного состава Администрации Покровского
сельского поселения осуществляется за счет средств местного бюджета.
Миссия организации – быть учреждением, которое пользовалось бы
доверием у населения удовлетворять потребности народонаселения в соци-
ально-культурных, коммунально-бытовых и иных услугах.
Общая цель организации – увеличение собственных доходов, а также
повышение качества жизни населения.
33
К вопросам местного значения Покровского сельского поселения от-
носятся:
1. Составление, утверждение и исполнение бюджета поселения,
проведение контроля за его исполнением, составление и утверждение от-
чета об исполнении бюджетата кроме того поселения.
2. Утверждение, изменение и отмена местных налогов и сборов
поселения.
3. Владение, пользование и распоряжение имуществом, находя-
щимся в муниципальной собственности поселения;
4. Гарантирование первичных мер пожарной безопасности в гра-
ницах населенных пунктов поселения.
5. Формирование условий для обеспечения жителей поселения кроме того
услугами связи, торговли и бытового обслуживания.
6. Формирование условий для организации досуга и обеспечения
граждан поселения услугами организаций культуры.
7. Обеспечение условий для роста на территории сельского посе-
ления физической культуры и массового спорта.
8. Развитие архивных фондов поселения.
9. Установление правил благоустройства территории поселения,
организация благоустройства территории поселения.
10. Содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
11. Организация и осуществление мероприятий по работе с детьми
и молодежью в поселении.
12. Предоставление поможи жителям и их объединениям, принима-
ющим участие в охране общественного порядка, создание положительной
атмосферы для работы народных дружин.
34
13. Дорожная функция в отношении автодорог местного значения в
границах населенных пунктов сельского поселения и сопровождение без-
опасности дорожного движения на них.
14. Участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвы-
чайных ситуаций в границах кроме того сельского поселения.
15. Сохранение, использование и популяризация объектов культур-
ного наследия (памятников истории и кроме того культуры).
16. Осуществление мер по противодействию коррупции в границах
поселения [7].
Главные курсы, по которым в Администрации устанавливаются цели:
1. В сфере доходов:
увеличение собственных доходов, получаемых от населения в виде
налогов и арендной платы; от предприятий – в виде оказания услуг;
сбалансированность местного бюджета;
непрерывный контроль над денежными потоками;
привлечение средств инвесторов;
совершенствование качества оказанных услуг.
2. В сфере работы с населением:
скорое разрешение проблем, возникающих у местного населения;
уменьшение жалоб со стороны населения;
оказание всесторонней поддержки местному населению.
3. В области работы с кадрами:
уменьшение текучести кадров;
обучение кадров и повышение квалификации сотрудников;
повышение привлекательности работы.
4. В сфере социальной ответственности:
оказание содействия социально-уязвимым слоям населения;
35
оказание всяческой помощи школам, детским садам, медицинским и
культурным кроме того учреждениям;
развитие социальной инфраструктуры на всей территории поселения
[7].
Развитие и совершенствование механизма взаимодействия с органами
законодательной (представительной) государственной власти и органами
исполнительной власти всех уровней, налоговыми службами, органами Фе-
дерального казначейства, службами по труду, прокуратурой, другими
структурами для эффективного решения вопросов местного значения и мер
социальной поддержки отдельным слоям населения.
Совершенствование кадровой политики и системы управления персо-
налом:
– продвижение и развитие результативной системы отбора, адапта-
ции, обучения, переподготовки и повышения квалификации кадров;
– формирование системы мотивации персонала;
– развитие условий для профессионального роста сотрудников;
– комплектование кадрового резерва;
– повышение качества условий труда работников.
2.2. Характеристика организационной структуры управления
персоналом Администрации Покровского сельского поселения
Называевского муниципального района Омской области
В структуру Администрации Покровского сельского поселения вхо-
дят заместитель Главы, ведущие специалисты и специалисты первой кате-
гории, которые обеспечивают деятельность Администрации Покровского
сельского поселения по решению вопросов местного значения, по
осуществлению отдельных государственных полномочий, а также по обес-
печению деятельности Совета и Главы Покровского сельского поселения.
36
Структуру Администрации Покровского сельского поселения и раз-
мер расходов на ее содержание утверждаются кроме того Советом Покровского
сельского поселения по представлению Главы Покровского сельского посе-
ления (рис. 5).
Рис. 5. Структура управления Администрации Покровского
сельского поселения
Глава Покровского сельского поселения обладает следующими пол-
номочиями по руководству деятельностью Администрации Покровского
сельского поселения:
1. Представляет Администрацию во взаимоотношениях с
органами государственной кроме того власти, органами местного самоуправления,
гражданами и организациями.
37
2. Ратифицирует штатное расписание Администрации
Покровского сельского поселения.
3. Назначает должность, освобождает от должности и определяет
полномочия заместителя кроме кроме того того Главы Покровского сельского поселения.
4. Выполняет прием на работу и увольнение сотрудников Адми-
нистрации Покровского сельского поселения.
5. Подписывает постановления и распоряжения, договоры и согла-
шения, одной из сторон в которых выступает Администрация Покровского
сельского поселения Называевского муниципального района Омской обла-
сти.
Организация и режим работы Администрации Покровского сельского
поселения регулируются нормативными правовыми актами Главы
Покровского сельского поселения.
Работодатель обязан вести учет, фактически отработанного каждым
сотрудником, времени. Для этого ведется табель учета рабочего времени и
расчета заработной платы. Нормальная продолжительность рабочего
времени не может превышать 40 часов в неделю.
Правилами внутреннего трудового распорядка установлен режим ра-
бочего времени, а именно:
– продолжительность рабочей недели – пятидневная с двумя выход-
ными днями (суббота и воскресенье);
– продолжительность рабочего дня – 8 часов;
– часы работы – с 9
00
до – 18
00
, перерыв – с 13
00
до 14
00
.
Трудовые, социальные и профессиональные права и обязанности ра-
ботников Администрации Покровского сельского поселения
устанавливаются в соответствии с законодательством, Уставом,
коллективным договором, правовыми актами Совета и Главы Покровского
сельского поселения.
38
Имущество Администрации Покровского сельского поселения
является муниципальной собственностью Покровского сельского поселения
и закреплено за ней в установленном порядке на праве оперативного управ-
ления согласно актам приема-передачи.
Штатная численность Администрации Покровского сельского
поселения составляет 8 штатных единиц.
Из всех кроме того вакансий, требующихся для хорошей и стопроцентной ра-
боты органа муниципальной власти, в настоящее время свободны только 2.
В количественном соотношении эта цифра очень мала, что означает отсут-
ствие текучести кадров в текущей организации.
Муниципальные служащие составляют 12% (1 штатная единица),
должности, не являющиеся должностями муниципальной службы – 88% (7
штатных единиц) от общего числа должностей, составляющих аппарат
Администрации Покровского сельского поселения Называевского муници-
пального района (рис. 6).
Рис. 6. Состав работников Администрации Покровского сельского
поселения по признаку отношения к муниципальной службе
Мужчины составляют более половины (75%) работников
Администрации сельского поселения.
Сведения о доле мужчин и женщин, по категориям должностей,
приведена в таблице 1:
39
Таблица 1
Гендерный состав работников
Доля от общего
числа персонала
Доля в категории
«Руководители»
Доля в категории
«Специалисты»
Мужчины
75 %
100 %
88 %
Женщины
25 %
0 %
12 %
Разбор представленных сведений показывает, что мужчины в Адми-
нистрации Покровского сельского поселения занимают более высокие по-
сты.
Наибольшее количество мужчин занимают должности категории
«Специалисты», их доля составляют 88%.
Распределение работников Администрации Покровского сельского
поселения по возрастным группам представлено на рисунке 7:
Рис. 7. Распределение работников Администрации Покровского
сельского поселения по возрастным группам
Самые многочисленные возрастные группы в аппарате Администра-
ции Покровского сельского поселения составляют лица в возрасте от 30 до
39 лет и от 50 до 59 лет (25% и 50% соответственно от кроме того общего
числа работающих).
Анализ положения показал, что в Администрации Покровского
сельского поселения прослеживается дефицит высококвалифицированных
специалистов. В сслучае если количественные данные в какой-то степени
40
удовлетворительны, то качественные показатели вызывают серьезные наре-
кания. Поэтому и уместно говорить о расформированности муниципалите-
тов именно высококлассными работниками.
Анализ уровня профессионального образования работающих в Адми-
нистрации Покровского сельского поселения показывает, что высшее про-
фессиональное образование имеют около 50% работников, среднее профес-
сиональное образование – 38% (3 человека), 1 человек имеет иное образова-
ние (рис. 8).
Рис. 8. Распределение работников Администрации Покровского
сельского поселения по уровню образования
Образования по направлению «Государственное и муниципальное
управление» не имеет ни один специалист кроме того данной организации, лишь у
Главы сельского поселения имеется сертификат о прохождении повышения
квалификации в текущей сфере. В большинстве случаев должности в аппа-
рате органов местного самоуправления замещают специалисты гуманитар-
ных, социальных и смежных профессий. Следует упомянуть тот факт, что
среди работников встречаются специалисты, далекие по собственному про-
фильному образованию от управленческой области. Их процент хоть и не
велик, но все же имеет место быть. Среди них есть специальности, связан-
ные с такими направлениями обучения, как: педагогика, технология ткани и
трикотажа.
41
Несмотря на факт несоответствия полученного в ВУЗе образования
профессиональным требованиям, предъявляемым муниципальными долж-
ностями, стоит отметить высокий стаж муниципальной службы Админи-
страции Покровского сельского поселения сельского поселения (Таблица
2).
Таблица 2
Стаж муниципальной службы Администрации Покровского сельского
поселения
Стаж муниципальной службы
Количество человек
до 1 года
1
1-5 лет
2
5-10 лет
2
10-15 лет
1
15-20 лет
2
Всего:
8
В Администрации Покровского сельского поселения – 38 % муници-
пальных кадров имеют стаж муниципальной службы от 10 лет и более, а
значит имеют достаточный профессиональный опыт и навыки для замеще-
ния муниципальных должностей муниципальной службы (Рис. 9).
Анализ кадровой структуры по трудовому стажу, дающего право на
получение прибавки за стаж дает разрешение сделать вывод, что основная
часть работников Администрации Покровского сельского поселения имеет
достаточный стаж работы в органах муниципальной власти и управления:
38 % работников имеют стаж муниципальной службы (трудовой стаж, даю-
щий право для приобретения надбавки за выслугу лет) 15 лет и более.