35
Таблица 1
Перечень основных показателей деятельности
территориальных органов Федеральной службы судебных
приставов на 2016-2018 гг.
В 2016 году судебных приставов-исполнителей и других должностных
лиц, которые участвуют в процессе исполнительного производства, обеспечили
усиленной электронной подписью, также стало возможным принимать
электронные документы, подписанные электронной подписью, из других
ведомств.
В таблице 2 представлено выполнение показателя «Доля постановлений,
вынесенных в форме электронного документа, подписанных усиленной
квалифицированной электронной подписью и направленных для исполнения в
кредитные организации и регистрирующие органы в целях наложения
http://fssprus.ru/vypolnenie_federalnojj_sluzhbojj_sudebnykh_pristavov_osnovnykh_pokazatelejj_dejatelnosti_po_itog
am_raboty/ – Загл. с экрана. – Яз.рус. (Дата обращения 10.01.2020)
36
ограничений на должника и его имущество, обращения взыскания на
имущество в общем количестве данных постановлений».
Таблица 2
Выполнение показателя «Доля постановлений, вынесенных в
форме электронного документа, подписанных усиленной
квалифицированной электронной подписью
В 2017 году в целях наложения ограничений на имущество и самого
должника было вынесено и направлено для исполнения в кредитные
организации 812 млн. постановлений, из которых 687 млн. постановлений было
вынесено в форме электронного документа, подписанных усиленной
квалифицированной электронной подписью, что составило 84,6 %, в 2018 году
фактическое значение показателя составило 95%.
При этом на рисунке 11 видно, что сумма оплаченной задолженности с
использованием сетей общего пользования и платежных систем увеличилась на
1 млрд. рублей по сравнению с 2017 годом.
37
Рисунок 11. Сведения об оплате задолженности с
использованием сетей общего доступа и различных платежных
систем за период 2016-2018 гг.
В таблице 3 представлено выполнение показателя «Доля оконченных
фактическим исполнением исполнительных производств».
Таблица 3
Выполнение показателя «Доля оконченных фактическим
исполнением исполнительных производств»
В 2018 году Федеральная служба судебных приставов предоставила более
1 043 млн. исполнительных производств, значение показателя выше в 2 раза,
чем представлено на рисунке 12. в 2017 году (494, 1 млн.). Сравнение значений
показателя за 2016-2018 гг. При этом 99,96 % государственных услуг
38
было предоставлено в электронном виде.
Рисунок 12. Количество предоставленных государственных
услуг (в млн. единиц) за период 2016-2018 гг.
Показатель «Доля решений должностных лиц ФССП России, признанных
судами незаконными (качество работы, включая правильность,
своевременность и полноту) при осуществлении исполнительного
производства, в общем количестве исполнительных производств, находящихся
на исполнении» составил 0,004 % (в 2017 году – 0,006) при прогнозном
значении не более 0,007 % (см. Таблицу 4).
Таблица 4
Выполнение показателя «Доля решений должностных лиц
ФССП России, признанных судами незаконными»
39
По данным таблицы 4 можно сделать вывод о том, что наблюдается
положительная тенденция в обеспечении законности принимаемых решений
должностных лиц. в 2018 году на 21,5 тыс. исполнительных производств (в
2017 - на 20,1 тыс., в 2016 - на 16,6 тыс.), которые находились на исполнении,
приходился один судебный акт, которым постановления действий сотрудников
ФССП России, были признаны незаконными.
Показатель «Законность действий судебных приставов по обеспечению
установленного порядка деятельности судов» составил 0,004% при прогнозном
значении показателя не более 0,094 %. Фактические значения показателя за
2016-2018 гг. даны в таблице 5.
Таблица 5
Выполнение показателя «Законность действий судебных
приставов по обеспечению установленного порядка деятельности
судов»
Данный показатель является одним из ключевых, так как представляет
собой одну из основных целей деятельности ФССП. Задачи в данном
направлении в целом выполнены. В 2018 году не было допущено
происшествий, повлекших причинение вреда здоровью участников судебных
процессов.
За 2018 год судебные приставы по обеспечению установленного порядка
деятельности судов (ОУПДС) выполнили 3,1 млн. заявок на обеспечение
безопасности судей и участников судебных процессов.
40
По данным, представленным ФССП России на 31.12.2018 под охраной
судебных приставов по ОУПДС находилось 2 485 федеральных судов,
расположенных в 3 011 здании (см. рисунок 13), а также 7 545 судебных
участков мировых судей, расположенных в 2 909 зданиях. В круглосуточном
режиме охранялось 45 зданий федеральных судов.
Рисунок 13. Количество зданий судов, обеспеченных охраной
судебными приставами по ОУПДС
При реализации полномочий по оказанию органам внутренних дел
содействия в розыске и задержании лиц, скрывавшихся от органов дознания,
следствия или суда, в 2018 году судебными приставами по ОУПДС при
исполнении должностных обязанностей задержано около 12 тыс. лиц, в том
числе 941 человек – за совершение тяжких и особо тяжких преступлений.
За период осуществления уголовно-правовых полномочий в 2018 году
территориальные органы ФССП России возбудили 54,6 тыс. уголовных дел, из
них 52,3 тыс. дел возбуждены в отношении лиц, не исполняющих судебные
решения или нотариально удостоверенные договоры об уплате алиментов без
уважительных причин (см. рисунок 14), 2 тыс. – по преступлениям против
41
правосудия и 304 уголовных дела – в отношении лиц, которые злостно
уклоняются от погашения кредиторской задолженности.
Рисунок 14. Сведения о количестве уголовных дел,
находившихся в производстве органов дознания ФССП России в
2016-2018 гг.
В 2018 году ФССП России было расследовано 59,1 тысяч уголовных дел. В
отношении 51,8 тыс. уголовных дел завершено расследование и 51,3 тыс. были
направлены в суд с обвинительным заключением.
С помощью применения мер уголовно-правового воздействия в 2018 году
ФССП России взыскала более 430 млн рублей (в 2017 году – более 600 млн
рублей).
В 2018 году 190 млн рублей взыскано на алиментные платежи, в том числе
в пользу образовательных учреждений на содержание детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, более 106 млн рублей-кредиторская
задолженность, более 27 млн рублей-задолженность в пользу предприятий
жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса, 5
млн рублей-задолженность по заработной плате.
42
Для выполнения поставленной задачи было необходимо обеспечить
законность при производстве при производстве дознания по уголовным делам,
подследственным ФССП России.
В таблице 6 приведены данные по показателю «Обеспечение законности
при производстве дознания по уголовным делам, подследственным ФССП
России» составил 0,03 % при прогнозном значении не более 0,14 %.
Таблица 6
Выполнение показателя «Обеспечение законности при
производстве дознания по уголовным делам, подследственным
ФССП России»
Благодаря системе ведомственного контроля, обеспечены высокая
результативность производства дознания при надлежащем уровне
оперативности и качества предварительного расследования.
Перед ФССП России также стоит задача обеспечить импортозамещение и
сократить расходы бюджета, поэтому продолжается работа по переходу на
использование операционной системы «Гослинукс» на базе свободного
программного обеспечения (см. рисунок 15).
Продолжается обеспечение информационного обмена в электронном виде
между ФССП России и ФМС, ФНС, ПФР, ГУБДД, МВД, Ростехнадзором,
Росреестром.
43
Рисунок 15. Операционная система, используемая в ФССП
России
На таблице 7 представлены данные по выполнению показателя «Доля
средств вычислительной техники с установленной отечественной
операционной системой от общего количества средств вычислительной
техники» составил 85 % при прогнозном значении показателя 80 %.
Таблица 7
Выполнение показателя «Доля средств вычислительной
техники с установленной отечественной операционной системой от
общего количества средств вычислительной техники»
За 2018 год ФССП РФ выполнены 5 из 5 установленных основных
показателей (показатели по России за 2018 год даны в приложении 3, за 1
полугодие 2019 – в приложении 4), в 2017 году были выполнены - 7 из 9
показателей.
44
В сотрудничестве с Министерством юстиции Российской Федерации
ФССП России продолжит совершенствовать законодательство, направленное
на модернизацию правоохранительной системы.
2.2. Организация кадровой работы в учреждении
За реализацию кадровой работы в ФССП России ответственно Управление
государственной службы и кадров ФССП, которое входит в структуру её
центрального аппарата. Управление возглавляет начальник, который в
соответствии с Приказом ФССП России от 20.04.2018 N 154 «назначается на
должность и освобождается от занимаемой должности директором ФССП
России»
24
.
Начальник руководит Управлением, отвечает за выполнение поставленных
перед Управлением задач и осуществление возложенных полномочий,
обеспечение неразглашения служебной информации и государственной тайны,
соблюдение служащими Управления трудовой дисциплины, гарантирует
сохранность и конфиденциальность персональных данных, а также сведений,
касающихся частной жизни граждан.
В своей работе Управление опирается на действующее законодательство
Российской Федерации: Конституцию РФ, ФКЗ РФ, ФЗ, акты Президента и
Правительства РФ, а также на международные договоры РФ и правовые акты
Минюста и ФССП России. Круг вопросов, входящих в компетенцию
Управления, закреплен в Положении об Управлении, а также в приказах и
распоряжениях ФССП РФ.
Для решения разнообразных задач в Управлении существует несколько
отделов, начальники которых находятся в подчинении начальника Управления,
а также его заместителя, контролирующего работу отдела.
Основные задачи Управления государственной службы и кадров ФССП
представлены на рисунке 12.
24
п.1.1 Приказа ФССП России от 20.04.2018 N 154 "Об утверждении Положения об Управлении
государственной службы и кадров Федеральной службы судебных приставов" // Справочно-правовая система
«Консультант Плюс»: [Электронный ресурс] /Компания «Консультант Плюс»