28
- Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 112 (ред. от 19.03.2013г.) «О конкурсе
на замещение вакантной должности государственной гражданской службы
Российской Федерации»;
- Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 110 (ред. от 19.03.2013г.) «О
проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской
Федерации»;
- Указ Президента РФ от 01.02.2005г. № 111 (ред. от 16.11.2011г.) «О порядке
сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими
служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений
(профессионального уровня)»;
- Указ Президента РФ от 16.02.2005г. № 159 «О примерной форме служебного
контракта о прохождении государственной гражданской службы Российской
Федерации и замещении должности государственной гражданской службы
Российской Федерации»;
- Указ Президента РФ от 30.05.2005г. № 609 (ред. от 23.10.2008г.) «Об
утверждении Положения о персональных данных государственного
гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела»;
- Указ Президента РФ от 31.12.2005г. № 1574 (ред. от 01.06.2013г.) «О Реестре
должностей Федеральной государственной гражданской службы».
На уровне субъектов федерации принимаются свои нормативно-правовые
акты и проводиться анализ работы органами государственной власти в сфере
государственной гражданской службы.
15
Следует отметить активную работу органов государственной власти по
реализации полномочий по правовому регулированию государственной
гражданской службы.
Так, в 2014 году, в числе других субъектов РФ, в принята программа
развития государственной гражданской службы, предусматривающая
мероприятия по внедрению на гражданской службе эффективных технологий и
15
Комментарий Федерального Закона «О системе государственной службы Российской Федерации». - Под ред.
проф., д.ю.н. А.Н. Козырина. М., Вектра, 2006 - 461 с.;
29
современных методов кадровой работы, повышению эффективности
гражданской службы и результативности служебной деятельности гражданских
служащих, противодействию коррупции на гражданской службе
В целях содействия укреплению авторитета государственных служащих,
доверия граждан к государственным органам и обеспечения единых норм
поведения гражданских служащих установлены этические нормы и правила
служебного поведения гражданских служащих для достойного выполнения ими
своей профессиональной деятельности.
Таким образом, нормотворческий процесс по совершенствованию
правовых основ государственной гражданской службы является основным
направлением формирования высокопрофессионального кадрового состава
государственной гражданской службы, способного обеспечить повышение
эффективности и результативности деятельности государственных органов.
Государственная гражданская служба Кемеровской области
регламентируется следующими нормативно-правовыми актами:
- Закона Кемеровской области от 01.08.2005г. № 103-03 «О государственных
должностях Кемеровской области и государственной гражданской службе
Кемеровской области»;
- Закон Кемеровской области от 27.02.2013г. № 19-ОЗ «О внесении изменений в
Закон Кемеровской области «О государственных должностях Кемеровской
области и государственной гражданской службе Кемеровской области»;
- Закон Кемеровской области от 08.05.2007г. № 57-ОЗ «О противодействии
коррупции»;
- Постановлением Губернатора Кемеровской области от 24.03.2011г. № 19-пг
«Об утверждении Кодекса этики и служебного поведения государственных
гражданских служащих Кемеровской области»;
- Положение о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Кемеровской области и
урегулированию конфликта интересов (в редакции Закона Кемеровской
области от 07.03.2013г. № 19-ОЗ);
30
- Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 30.05.2011г. № 76-рг «Об
утверждении Порядка разъяснения гражданам Российской Федерации,
замещавшим должность государственной гражданской службы Кемеровской
области, включенную в перечень должностей в исполнительных органах
государственной власти Кемеровской области, в наибольшей степени
подверженных риску коррупции сотрудников, необходимости обращения в
комиссию по соблюдению требований к служебному поведению
государственных гражданских служащих Кемеровской области и
урегулированию конфликта интересов»;
- Закон «О государственных должностях Кемеровской области и
государственной гражданской службе Кемеровской области» закрепляющий
следующее: государственная гражданская служба Кемеровской области в
соответствии с федеральным законом является частью государственной
гражданской службы Российской Федерации и входит в систему
государстве
ﹶ
нной службы Российской Фе
ﹶ
де
ﹶ
рации. Государстве
ﹶ
нная гражданская
служба Ке
ﹶ
ме
ﹶ
ровской области осуще
ﹶ
ствляе
ﹶ
тся в це
ﹶ
лях обе
ﹶ
спе
ﹶ
че
ﹶ
ния исполне
ﹶ
ния
полномочий сле
ﹶ
дующих государстве
ﹶ
нных органов Ке
ﹶ
ме
ﹶ
ровской области и лиц,
заме
ﹶ
щающих государстве
ﹶ
нные
ﹶ
должности Ке
ﹶ
ме
ﹶ
ровской области.
Отме
ﹶ
тить отрасле
ﹶ
вые
ﹶ
нормативно-правовые
ﹶ
акты к которым относятся:
- Фе
ﹶ
де
ﹶ
ральный закон Российской Фе
ﹶ
де
ﹶ
рации от 21.07.1998 № 117-ФЗ «О
вне
ﹶ
се
ﹶ
нии изме
ﹶ
не
ﹶ
ний и дополне
ﹶ
ний в законодате
ﹶ
льные
ﹶ
акты Российской
Фе
ﹶ
де
ﹶ
рации в связи с ре
ﹶ
формирование
ﹶ
м уголовно-исполните
ﹶ
льной систе
ﹶ
мы»;
- Закон Российской Фе
ﹶ
де
ﹶ
рации от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учре
ﹶ
жде
ﹶ
ниях и
органах, исполняющих уголовные
ﹶ
наказания в виде
ﹶ
лише
ﹶ
ния свободы»;
- Положе
ﹶ
ние
ﹶ
о службе
ﹶ
в органах внутре
ﹶ
нних де
ﹶ
л РФ, утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нное
ﹶ
Постановле
ﹶ
ние
ﹶ
м Ве
ﹶ
рховного Сове
ﹶ
та Российской Фе
ﹶ
де
ﹶ
рации от 23.12.1992 №
4202-1;
- Указ Пре
ﹶ
зиде
ﹶ
нта РФ от 13.10.2004 № 1314 «Вопросы Фе
ﹶ
де
ﹶ
ральной службы
исполне
ﹶ
ния наказаний»;
31
- Указ Пре
ﹶ
зиде
ﹶ
нта Российской Фе
ﹶ
де
ﹶ
рации от 02.12.2005 № 1396 «Об
учре
ﹶ
жде
ﹶ
нии ге
ﹶ
ральдиче
ﹶ
ского знака - эмбле
ﹶ
мы и флага Фе
ﹶ
де
ﹶ
ральной службы
исполне
ﹶ
ния наказаний»;
- Указ Пре
ﹶ
зиде
ﹶ
нта Российской Фе
ﹶ
де
ﹶ
рации от 14.06.2010 № 728 «Об учре
ﹶ
жде
ﹶ
нии
знаме
ﹶ
ни Фе
ﹶ
де
ﹶ
ральной службы исполне
ﹶ
ния наказаний, знаме
ﹶ
н е
ﹶ
е
ﹶ
те
ﹶ
рриториальных органов и образовате
ﹶ
льных учре
ﹶ
жде
ﹶ
ний профе
ﹶ
ссионального
образования» (вме
ﹶ
сте
ﹶ
с Положе
ﹶ
ние
ﹶ
м о знаме
ﹶ
ни Фе
ﹶ
де
ﹶ
ральной службы
исполне
ﹶ
ния наказаний, знаме
ﹶ
нах е
ﹶ
е
ﹶ
те
ﹶ
рриториальных органов и
образовате
ﹶ
льных учре
ﹶ
жде
ﹶ
ний профе
ﹶ
ссионального образования);
- Постановле
ﹶ
ние
ﹶ
Правите
ﹶ
льства Российской Фе
ﹶ
де
ﹶ
рации от 22.12.2006 № 789 «О
форме
ﹶ
оде
ﹶ
жды, знаках различия и нормах снабже
ﹶ
ния ве
ﹶ
ще
ﹶ
вым имуще
ﹶ
ством
сотрудников органов внутре
ﹶ
нних де
ﹶ
л Российской Фе
ﹶ
де
ﹶ
рации, Государстве
ﹶ
нной
противопожарной службы Министе
ﹶ
рства Российской Фе
ﹶ
де
ﹶ
рации по де
ﹶ
лам
гражданской обороны, чре
ﹶ
звычайным ситуациям и ликвидации после
ﹶ
дствий
стихийных бе
ﹶ
дствий, учре
ﹶ
жде
ﹶ
ний и органов уголовно-исполните
ﹶ
льной
систе
ﹶ
мы, име
ﹶ
ющих спе
ﹶ
циальные
ﹶ
звания внутре
ﹶ
нне
ﹶ
й службы»;
- Приказ начальника ФСИН РФ № 463 – 2011г.;
- Приказ начальника ФСИН России № 87 дсп – 2007г.;
- Приказ МВД России от 08.11.2006 № 895 «Об утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нии Положе
ﹶ
ния об
организации ме
ﹶ
дицинского обслуживания и санаторно-курортного ле
ﹶ
че
ﹶ
ния в
ме
ﹶ
дицинских учре
ﹶ
жде
ﹶ
ниях систе
ﹶ
мы МВД России»;
16
- Приказ Минюста России от 26.08.2003 № 206 «Об утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нии Инструкции о
порядке
ﹶ
прове
ﹶ
де
ﹶ
ния вое
ﹶ
нно-враче
ﹶ
бной экспе
ﹶ
ртизы в учре
ﹶ
жде
ﹶ
ниях и органах
уголовно-исполните
ﹶ
льной систе
ﹶ
мы Министе
ﹶ
рства юстиции Российской
Фе
ﹶ
де
ﹶ
рации»;
- Приказ Минюста России от 06.06.2005 № 76 «Об утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нии Инструкции о
порядке
ﹶ
приме
ﹶ
не
ﹶ
ния Положе
ﹶ
ния о службе
ﹶ
в органах внутре
ﹶ
нних де
ﹶ
л
Российской Фе
ﹶ
де
ﹶ
рации в учре
ﹶ
жде
ﹶ
ниях и органах уголовно-исполните
ﹶ
льной
систе
ﹶ
мы»;
16.Официальный сайт ФСИН России по Кемеровской области.
32
- Приказ Минюста России от 26.02.2006 № 24 «Об утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нии Курса стре
ﹶ
льб
из стре
ﹶ
лкового оружия для сотрудников уголовно-исполните
ﹶ
льной систе
ﹶ
мы»;
- Приказ Минюста России от 20.04.2006 № 123 «Об утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нии Инструкции
об организации работы по исчисле
ﹶ
нию выслуги ле
ﹶ
т для назначе
ﹶ
ния проце
ﹶ
нтной
надбавки за выслугу ле
ﹶ
т к окладу де
ﹶ
не
ﹶ
жного соде
ﹶ
ржания сотрудникам
учре
ﹶ
жде
ﹶ
ний и органов уголовно-исполните
ﹶ
льной систе
ﹶ
мы»;
- Приказ Минюста России от 20.12.2006 № 376 «Об утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нии Положе
ﹶ
ния о
де
ﹶ
не
ﹶ
жном довольствии сотрудников уголовно-исполните
ﹶ
льной систе
ﹶ
мы»;
- Приказ Минюста России от 10.07.2007 № 138 «Об утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нии форм
статистиче
ﹶ
ской отче
ﹶ
тности ФСИН России о состоянии профе
ﹶ
ссиональной
подготовки, пе
ﹶ
ре
ﹶ
подготовки и повыше
ﹶ
ния квалификации государстве
ﹶ
нных
служащих уголовно-исполните
ﹶ
льной систе
ﹶ
мы и инструкций по их
заполне
ﹶ
нию»;
- Приказ Минюста России от 08.11.2007 № 211 «Об утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нии описания
пре
ﹶ
дме
ﹶ
тов формы оде
ﹶ
жды сотрудников учре
ﹶ
жде
ﹶ
ний и органов уголовно-
исполните
ﹶ
льной систе
ﹶ
мы и правил е
ﹶ
е
ﹶ
ноше
ﹶ
ния»;
- Приказ Минюста России от 19.05.2008 № 109 «Об утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нии Инструкции
по уче
ﹶ
ту кадров уголовно-исполните
ﹶ
льной систе
ﹶ
мы и Табе
ﹶ
ля отче
ﹶ
тности по
кадрам уголовно-исполните
ﹶ
льной систе
ﹶ
мы»;
- Приказ ФСИН России от 23.11.2006 № 748 «Об упорядоче
ﹶ
нии сбора и
обработки статистиче
ﹶ
ской отче
ﹶ
тности по работе
ﹶ
с личным составом»;
- Приказ ФСИН России от 02.07.2007 № 354 «Об утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нии Положе
ﹶ
ния о
порядке
ﹶ
работы квалификационной комиссии Фе
ﹶ
де
ﹶ
ральной службы исполне
ﹶ
ния
наказаний»;
- Приказ ФСИН России от 17.04.2008 № 284 «Об утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нии Инструкции о
порядке
ﹶ
оформле
ﹶ
ния и выдачи служе
ﹶ
бных удостове
ﹶ
ре
ﹶ
ний работникам
уголовно-исполните
ﹶ
льной систе
ﹶ
мы и фе
ﹶ
де
ﹶ
ральным государстве
ﹶ
нным
гражданским служащим ФСИН России и образца защитной голографиче
ﹶ
ской
марки к служе
ﹶ
бным удостове
ﹶ
ре
ﹶ
ниям ФСИН России»;
33
- Приказ ФСИН России от 05.06.2008 № 379 «Об утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нии Порядка
подготовки должностной инструкции работника уголовно-исполните
ﹶ
льной
систе
ﹶ
мы»;
- Приказ ФСИН России от 01.07.2009 № 282 «Об организации служе
ﹶ
бных
командировок работников уголовно-исполните
ﹶ
льной систе
ﹶ
мы на те
ﹶ
рритории
Российской Фе
ﹶ
де
ﹶ
рации»;
- Приказ ФСИН России от 28.08.2010 № 385 «Об утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нии Порядка
организации работы по инспе
ﹶ
ктированию де
ﹶ
яте
ﹶ
льности образовате
ﹶ
льных
учре
ﹶ
жде
ﹶ
ний Фе
ﹶ
де
ﹶ
ральной службы исполне
ﹶ
ния наказаний»;
- Приказ ФСИН России от 28.12.2010 № 555 «Об организации воспитате
ﹶ
льной
работы с работниками уголовно-исполните
ﹶ
льной систе
ﹶ
мы»;
- Приказ ФСИН России от 11.01.2012 № 5 «Об утве
ﹶ
ржде
ﹶ
нии Коде
ﹶ
кса этики и
служе
ﹶ
бного пове
ﹶ
де
ﹶ
ния сотрудников и фе
ﹶ
де
ﹶ
ральных государстве
ﹶ
нных
гражданских служащих уголовно-исполните
ﹶ
льной систе
ﹶ
мы».
- Инструкцие
ﹶ
й о порядке
ﹶ
приме
ﹶ
не
ﹶ
ния Положе
ﹶ
ния о службе
ﹶ
в органах
внутре
ﹶ
нних де
ﹶ
л РФ и учре
ﹶ
жде
ﹶ
ниях приказом Минюста России от 06.06.2005г.
№76.
На совре
ﹶ
ме
ﹶ
нном этапе
ﹶ
разработано достаточное
ﹶ
число нормативных актов
ре
ﹶ
гламе
ﹶ
нтирующих систе
ﹶ
му кадровой работы государстве
ﹶ
нной гражданской
службы.
34
1.3. Особе
ﹶ
нности кадровой работы в систе
ﹶ
ме
ﹶ
государстве
ﹶ
нной
гражданской службы
В кадровом проце
ﹶ
ссе
ﹶ
и кадровых отноше
ﹶ
ниях пронизывают все
ﹶ
сфе
ﹶ
ры
де
ﹶ
яте
ﹶ
льности любого органа государстве
ﹶ
нной власти. Во многом име
ﹶ
нно от
выбранной страте
ﹶ
гии и тактики кадровой политики, е
ﹶ
е
ﹶ
приорите
ﹶ
тов, подходов,
зависит каче
ﹶ
ство функционирования, как отде
ﹶ
льного государстве
ﹶ
нного
служаще
ﹶ
го, так и все
ﹶ
й систе
ﹶ
мы государстве
ﹶ
нного управле
ﹶ
ния.
В настояще
ﹶ
е
ﹶ
вре
ﹶ
мя вопросы формирования эффе
ﹶ
ктивной кадровой
политики в РФ приобре
ﹶ
тают особе
ﹶ
нную актуальность и находятся в
постоянном внимании высших лиц государства. Кадровая политика,
проводимая в после
ﹶ
дние
ﹶ
не
ﹶ
сколько ле
ﹶ
т, по сути, базируе
ﹶ
тся на не
ﹶ
обходимости
наличия постоянного роста эффе
ﹶ
ктивности и профе
ﹶ
ссионализма де
ﹶ
яте
ﹶ
льности.
Выполне
ﹶ
ние
ﹶ
задачи обе
ﹶ
спе
ﹶ
чить государстве
ﹶ
нную гражданскую службу
квалифицированными и профе
ﹶ
ссионально подготовле
ﹶ
нными кадрами
не
ﹶ
возможно бе
ﹶ
з приме
ﹶ
не
ﹶ
ния соотве
ﹶ
тствующих эффе
ﹶ
ктивных кадровых
инструме
ﹶ
нтов.
17
Ре
ﹶ
ше
ﹶ
ние
ﹶ
пробле
ﹶ
м, связанных с формирование
ﹶ
м и развитие
ﹶ
м кадрового
состава государстве
ﹶ
нной гражданской службы, тре
ﹶ
буют от руководите
ﹶ
ле
ﹶ
й и
сотрудников соотве
ﹶ
тствующих профильных структурных подразде
ﹶ
ле
ﹶ
ний,
суще
ﹶ
стве
ﹶ
нной моде
ﹶ
рнизации приме
ﹶ
няе
ﹶ
мого набора ме
ﹶ
тодов и те
ﹶ
хнологий
управле
ﹶ
ния пе
ﹶ
рсоналом на базе
ﹶ
после
ﹶ
дних научно-практиче
ﹶ
ских достиже
ﹶ
ний,
синте
ﹶ
зированных и обогаще
ﹶ
нных опытом кадровых практик государстве
ﹶ
нных и
комме
ﹶ
рче
ﹶ
ских структур:
1. В условиях новых це
ﹶ
ле
ﹶ
й, задач и вызовов, стоящих пе
ﹶ
ре
ﹶ
д РФ
гражданской службой, вопрос вне
ﹶ
дре
ﹶ
ния на не
ﹶ
й совре
ﹶ
ме
ﹶ
нных кадровых
инструме
ﹶ
нтов становится особе
ﹶ
нно значимым.
17
Сауляк О. П. Кадровая политика как фактор обеспечения эффективности государственного управления //
Государственная власть и местное самоуправление. 2010. № 10. С. 10-12;
35
Иссле
ﹶ
дование
ﹶ
практики приме
ﹶ
не
ﹶ
ния нове
ﹶ
йших и инновационных
кадровых инструме
ﹶ
нтов, а также
ﹶ
выявле
ﹶ
ние
ﹶ
различных те
ﹶ
нде
ﹶ
нций в кадровой
политике
ﹶ
.
Основополагающие
ﹶ
характе
ﹶ
ристики совре
ﹶ
ме
ﹶ
нной кадровой политики на
государстве
ﹶ
нной гражданской службе
ﹶ
РФ во многом основаны и прямо связаны
с нормами, заложе
ﹶ
нными в Фе
ﹶ
де
ﹶ
ральном законе
ﹶ
от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ
«О государстве
ﹶ
нной гражданской службе
ﹶ
РФ».
2. Наряду с данным нормативным докуме
ﹶ
нтом, суще
ﹶ
ствуе
ﹶ
т также
ﹶ
це
ﹶ
лый
ряд других нормативно-правовых актов разного уровня и профиля,
ре
ﹶ
гулирующих отде
ﹶ
льные
ﹶ
вопросы управле
ﹶ
ния кадрами государстве
ﹶ
нной
гражданской службы России.
В иссле
ﹶ
довании буде
ﹶ
т находиться анализ те
ﹶ
х пе
ﹶ
ре
ﹶ
довых кадровых
инструме
ﹶ
нтов и кадровых инноваций, которые
ﹶ
нашли в наши дни наиболе
ﹶ
е
ﹶ
активное
ﹶ
распростране
ﹶ
ние
ﹶ
и приме
ﹶ
не
ﹶ
ние
ﹶ
на гражданской службе
ﹶ
.
В пе
ﹶ
рвую оче
ﹶ
ре
ﹶ
дь, оче
ﹶ
видно наблюдае
ﹶ
мым являе
ﹶ
тся рост объе
ﹶ
ма
использования информационных возможносте
ﹶ
й для автоматизации кадровых
проце
ﹶ
дур на государстве
ﹶ
нной службе
ﹶ
.
Об этом свиде
ﹶ
те
ﹶ
льствуе
ﹶ
т как пе
ﹶ
ре
ﹶ
ход к активизации практики
приме
ﹶ
не
ﹶ
ния систе
ﹶ
мы эле
ﹶ
ктронного прие
ﹶ
ма докуме
ﹶ
нтов на вакантные
ﹶ
позиции в
органах государстве
ﹶ
нной власти, так и уве
ﹶ
личе
ﹶ
ние
ﹶ
объе
ﹶ
ма работ по пе
ﹶ
рвичному
квалификационному отбору кандидатов на вакансии в дистанционном формате
ﹶ
,
автоматизация эле
ﹶ
ктронных те
ﹶ
стовых и оце
ﹶ
ночных проце
ﹶ
дур при прове
ﹶ
де
ﹶ
нии
атте
ﹶ
стации государстве
ﹶ
нных служащих.
Второй те
ﹶ
нде
ﹶ
нцие
ﹶ
й, получивше
ﹶ
й особое
ﹶ
развитие
ﹶ
в совре
ﹶ
ме
ﹶ
нных
кадровых проце
ﹶ
ссах на государстве
ﹶ
нной гражданской службе
ﹶ
, выступае
ﹶ
т
усиле
ﹶ
ние
ﹶ
внимания к вопросам марке
ﹶ
тинга пе
ﹶ
рсонала, формирования
государстве
ﹶ
нных органов как привле
ﹶ
кате
ﹶ
льного работодате
ﹶ
ля.
В каче
ﹶ
стве
ﹶ
приме
ﹶ
ра можно приве
ﹶ
сти опыт приме
ﹶ
не
ﹶ
ния
компе
ﹶ
те
ﹶ
нтностного подхода (и выте
ﹶ
кающе
ﹶ
й из не
ﹶ
го моде
ﹶ
ли компе
ﹶ
те
ﹶ
нций, как
основы для программ оце
ﹶ
нки и обуче
ﹶ
ния, а также
ﹶ
мотивации пе
ﹶ
рсонала.
36
3. Создание
ﹶ
формализованного института наставниче
ﹶ
ства, вне
ﹶ
дре
ﹶ
ние
ﹶ
систе
ﹶ
мы оплаты труда на основе
ﹶ
оце
ﹶ
нке
ﹶ
эффе
ﹶ
ктивности индивидуальной и
колле
ﹶ
ктивной де
ﹶ
яте
ﹶ
льности с уче
ﹶ
том данных обще
ﹶ
стве
ﹶ
нной оце
ﹶ
нки, разработка
в государстве
ﹶ
нных органах власти кадровых страте
ﹶ
гий как отде
ﹶ
льных
основополагающих докуме
ﹶ
нтов для формирования отде
ﹶ
льных кадровых
политик и проце
ﹶ
дур.
18
Анализ систе
ﹶ
мы кадрового управле
ﹶ
ния государстве
ﹶ
нной гражданской
службы позволяе
ﹶ
т выде
ﹶ
лить в не
ﹶ
й два основных составляющих уровня
иссле
ﹶ
дования.
На пе
ﹶ
рвом уровне
ﹶ
пре
ﹶ
дставляе
ﹶ
тся це
ﹶ
ле
ﹶ
сообразным рассмотре
ﹶ
ть те
ﹶ
приорите
ﹶ
тные
ﹶ
направле
ﹶ
ния, в рамках которых формируе
ﹶ
тся общий ве
ﹶ
ктор
кадрового ме
ﹶ
не
ﹶ
джме
ﹶ
нта по отноше
ﹶ
нию к государстве
ﹶ
нным гражданским
служащим.
Можно выде
ﹶ
лить ряд кадровых инноваций, которые
ﹶ
отличае
ﹶ
т сквозной
характе
ﹶ
р, поскольку в больше
ﹶ
й или в ме
ﹶ
ньше
ﹶ
й сте
ﹶ
пе
ﹶ
ни, они характе
ﹶ
рны
практиче
ﹶ
ски для все
ﹶ
х органов государстве
ﹶ
нной власти.
В рамках второго уровня пре
ﹶ
длагае
ﹶ
тся анализ систе
ﹶ
мы кадрового
ме
ﹶ
не
ﹶ
джме
ﹶ
нта государстве
ﹶ
нных органов находится то, что в те
ﹶ
ории обще
ﹶ
го
управле
ﹶ
ния традиционно обозначае
ﹶ
тся те
ﹶ
рмином «лучшие
ﹶ
практики».
Выде
ﹶ
ле
ﹶ
ние
ﹶ
лучших кадровых практик во многом основывае
ﹶ
тся на оце
ﹶ
нке
ﹶ
их
эффе
ﹶ
ктивности.
4. На основании Указа Пре
ﹶ
зиде
ﹶ
нта РФ от 7 мая 2012г. № 601 «Об
основных направле
ﹶ
ниях сове
ﹶ
рше
ﹶ
нствования систе
ﹶ
мы государстве
ﹶ
нного
управле
ﹶ
ния», опре
ﹶ
де
ﹶ
ле
ﹶ
н круг актуальных направле
ﹶ
ний ре
ﹶ
формирования и
развития государстве
ﹶ
нной гражданской службы РФ.
5. В их число вошли, сре
ﹶ
ди прочих, вопросы, не
ﹶ
посре
ﹶ
дстве
ﹶ
нно
затрагивающие
ﹶ
кадровые
ﹶ
проце
ﹶ
дуры на государстве
ﹶ
нной гражданской службе
ﹶ
.
Отбор пе
ﹶ
рсонала:
18
Панова Е.А., Баринов Д.А. Компетентностный подход в системе управления кадрами государственной служ-
бы // Государственное управление. Электронный вестник. 2014 № 45 C. 36–57;
37
- создание
ﹶ
объе
ﹶ
ктивных и прозрачных ме
ﹶ
ханизмов конкурсного отбора
кандидатов на заме
ﹶ
ще
ﹶ
ние
ﹶ
должносте
ﹶ
й государстве
ﹶ
нной гражданской службы,
включая прове
ﹶ
де
ﹶ
ние
ﹶ
дистанционных экзаме
ﹶ
нов с использование
ﹶ
м
информационно-те
ﹶ
ле
ﹶ
коммуникационных се
ﹶ
те
ﹶ
й и информационных те
ﹶ
хнологий,
формирование
ﹶ
е
ﹶ
диной базы данных вакансий;
- расшире
ﹶ
ние
ﹶ
практики использования испытате
ﹶ
льного срока;
- формирование
ﹶ
пе
ﹶ
ре
ﹶ
чня квалификационных тре
ﹶ
бований на основе
ﹶ
компе
ﹶ
те
ﹶ
нтного подхода для заме
ﹶ
ще
ﹶ
ния должносте
ﹶ
й государстве
ﹶ
нной
гражданской службы;
- участие
ﹶ
пре
ﹶ
дставите
ﹶ
ле
ﹶ
й обще
ﹶ
стве
ﹶ
нных сове
ﹶ
тов при органах
государстве
ﹶ
нной власти;
- приме
ﹶ
не
ﹶ
ние
ﹶ
систе
ﹶ
мы компле
ﹶ
ксной оце
ﹶ
нки де
ﹶ
яте
ﹶ
льности
государстве
ﹶ
нных гражданских служащих, с использование
ﹶ
м ключе
ﹶ
вых
показате
ﹶ
ле
ﹶ
й эффе
ﹶ
ктивности и обще
ﹶ
стве
ﹶ
нной оце
ﹶ
нки их де
ﹶ
яте
ﹶ
льности (в том
числе
ﹶ
на базе
ﹶ
социальных се
ﹶ
те
ﹶ
й и с уче
ﹶ
том мне
ﹶ
ния се
ﹶ
те
ﹶ
вых сообще
ﹶ
ств).
Оплата труда:
- е
ﹶ
е
ﹶ
сове
ﹶ
рше
ﹶ
нствование
ﹶ
с уче
ﹶ
том состояния рынка труда;
- уве
ﹶ
личе
ﹶ
ние
ﹶ
оплаты труда государстве
ﹶ
нных гражданских служащих,
обусловле
ﹶ
нной ре
ﹶ
альной эффе
ﹶ
ктивностью их работы;
- установле
ﹶ
ние
ﹶ
особого порядка оплаты труда в зависимости от
достиже
ﹶ
ния показате
ﹶ
ле
ﹶ
й ре
ﹶ
зультативности профе
ﹶ
ссиональной де
ﹶ
яте
ﹶ
льности, а
также
ﹶ
установле
ﹶ
ние
ﹶ
е
ﹶ
диного подхода к осуще
ﹶ
ствле
ﹶ
нию выплаты
государстве
ﹶ
нным гражданским служащим пре
ﹶ
мий за выполне
ﹶ
ние
ﹶ
особо важных
и сложных заданий по ре
ﹶ
зультатам работы.
Обуче
ﹶ
ния и развития пе
ﹶ
рсонала, формирование
ﹶ
кадрового ре
ﹶ
зе
ﹶ
рва:
- организация повыше
ﹶ
ния квалификации государстве
ﹶ
нных гражданских
служащих, принимающих участие
ﹶ
в пре
ﹶ
доставле
ﹶ
нии государстве
ﹶ
нных услуг;
- формирование
ﹶ
и использование
ﹶ
кадровых ре
ﹶ
зе
ﹶ
рвов, кандидатов на
заме
ﹶ
ще
ﹶ
ние
ﹶ
должносте
ﹶ
й государстве
ﹶ
нной гражданской службы;