35
Рисунок3 Гендерный состав гражданских служащих
Отдела полиции
Возрастной состав сотрудников Отдела полиции №1 МУ МВД России
Красноярское составляют работающие в возрасте до 30 лет – 25 человек (16%),
от 31 до 40 лет – 74 человека (48%), от 41 до 50 лет – 42 человека (28%) и 12
человек (8%) – старше 50 лет. Необходимо отметить, что сотрудники в возрасте
старше лет 50 лет занимают руководящие должности
33
.
Из представленной статистики следует, что в Отдел полиции №1 МУ
МВД России Красноярское преобладает категория должностных лиц, входящих
в возрастной состав от 31 до 40 лет (48%), обусловлено это тем, что работники
находятся в наиболее продуктивном возрасте имеющие опыт работы и при этом
находятся в соответствующей физической форме (Рис.4).
33
На основании внутреннего штатного расписания
36
Рисунок4 Возрастной состав сотрудников Отдел
полиции №1 МУ МВД России Красноярское
В таблице 2 представлены данные по уровню образования сотрудников
отдела Полиции.
Таблица 2
Уровень образования служащих
Наименование должностей
Имеют
профессиональное
образование
высшее
среднее
специальн
ое
Сотрудников – всего
123
30
в том числе:
1. Государственные гражданские служащие
– всего
75
-
в т.ч. руководители
15
-
Должности, не являющиеся должностями
государственной гражданской службы – всего
78
30
В т.ч.
2. Военнослужащие
48
30
Анализ данных таблицы 2 показал, что образовательный уровень
сотрудников в аппарате Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское за
37
2018 год находится на высоком уровне. Высшее образование имеют 123
человека, среднее специальное образование – 30 человек. Проанализировав
образовательный уровень персонала в аппарате Отдела полиции №1 МУ МВД
России Красноярское можно сделать вывод о том, что кадровый состав
достаточно сильный, так как большинство состава имеет высшее
профессиональное образование.
При этом из 123 человек высшее образование имеют: 35 человек по
специальностям государственного муниципального управления; 28 человек –
военное образование; 49 человек – юридическое образование; 3 –
педагогическое; 6 – экономическое, 2 человека – другое
34
.
Из числа работающих в Отделе полиции №1 МУ МВД России
Красноярское: 28 человека награждены государственными наградами; 18
человек – ведомственными наградами; 66 человека – почетными грамотами
органов УВД. В 2018 году прошли курсы повышение квалификации 15
человека из руководящих должностей
35
.
В таблице 3 представлены данные текучести кадров в Отделе полиции
№1 МУ МВД России Красноярское.
Таблица 3
Текучесть кадров в Отделе полиции №1 МУ МВД России
Красноярское в 2018 году
Наименование должностей
Назначено на
должности
Уволен с
должности
Сотрудников – всего
13
18
в том числе:
1. Государственные гражданские
служащие – всего
4
6
в т.ч. руководители
-
-
Должности, не являющиеся должностями
государственной гражданской службы –
всего
9
12
В т.ч.
34
На основании внутренних кадровых документов
35
На основании внутренних кадровых документов
38
2. Военнослужащие
9
12
За 2018 год в Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское
принято на работу: 13 сотрудников по срочному служебному контракту
(договору), из них 4 человека на должности государственной гражданской
службы.
Уволено: 6 сотрудников, замещавших должности государственной
гражданской службы, 12 сотрудников, замещавших должности, не являющиеся
должностями государственной гражданской службы.
Причины увольнения сотрудников различны: 6 сотрудников уволены в
связи с выходом на пенсию, 4 – в связи со сменой места жительства, 8 - по
собственному желанию.
За период 2018 года было оформлено 36 листков нетрудоспособности.
В 2018 году из кадрового резерва, по согласованию с министерством,
назначено 4 человека. В настоящее время в кадровом резерве Отдела полиции
№1 МУ МВД России Красноярское состоит 24 человека
36
.
23 мая 2017 года в Сибирском УВД проведен конкурс на замещение
вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы
Российской Федерации.
При проведении конкурса установлено отсутствие кандидатов для
участия в конкурсе на замещение вакантной должности гражданской службы -
заместителя начальника отдела кадров (воспитательной работы и
психологического обеспечения), в связи с этим по данной вакантной
должности, конкурс признан не состоявшимся.
В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ «О
государственной гражданской службе в РФ» в 2017 году была проведена
аттестация на соответствие замещаемой должности 46 сотрудникам Отдела
полиции №1 МУ МВД России Красноярское, с выводом аттестационной
36
На основании внутренних кадровых документов
39
комиссии «соответствует замещаемой должности».
Таким образом, в Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское
работает достаточно сильный кадровый состав, так как 48 % работников
находятся в наиболее продуктивном и созидательном возрасте, большинство
состава имеют высшее образование, наиболее востребованное в сфере
государственной службы в полиции – в области государственного и
муниципального управления и военное, труд одной трети работников отмечен
государственными и ведомственными наградами. Существует ряд
особенностей, которые необходимо отметить: в течение ближайшего периода
может произойти высвобождение сотрудников, замещающих ключевые
должности в связи с выходом их на пенсию, при невозможности замещения
этих должностей следующим поколением персонала, имеющих достаточный
опыт работы и необходимую квалификацию; кроме того штат Отдела полиции
№1 МУ МВД России Красноярское укомплектован не в полном объеме.
Необходимо предпринять меры для устранения указанных недостатков.
2.3. Основные недостатки в организации служебной деятельности и
кадровой работы Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское
Регулирование трудовых отношений в Отделе полиции №1 МУ МВД
России Красноярское осуществляется трудовым законодательством (включая
законодательство об охране труда) и иными нормативными правовыми актами,
содержащими нормы трудового права, в том числе локальными нормативными
актами Управления внутренних дел Красноярского края.
Систему оплаты труда, размеры тарифных ставок, окладов, премий и
вознаграждений Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское
определяет Главное управление Министерства внутренних дел и соответствует
оплате труда в бюджетных учреждениях. Основным документом, содержащим
общие принципы регулирования трудовых правоотношений, является Трудовой
40
кодекс, в котором установлены предельные нормы в отношении условий труда
и его оплаты. На основании установленных Кодексом норм трудовых
отношений в отделе полиции разрабатываются и утверждаются локальные
нормативные акты.
В 2018 г. в рамках реализации министерской целевой программы, как и в
предыдущие годы, большое внимание было уделено разделу кадрового
обеспечения и организации профессиональной подготовки работников Отдела
полиции №1 МУ МВД России Красноярское.
Укомплектованность кадров по годам представлена в таблице 4.
Из таблицы 4 следует, что укомплектованность специалистами остается
на уровне 80%, особенно настораживает крайне низкая укомплектованность
сотрудниками, осуществляющими деятельность по патрулированию (менее
70%)
37
.
Таблица 4
Укомплектованность штата в Отделе полиции №1 МУ
МВД России Красноярское
Год
2013
2014
2015
2016
2017
2018
Всего по отделу
60,4 %
67,3 %
71,5 %
74,4 %
76 %
80 %
Если сравнивать укомплектованность кадрами Отдела полиции №1 МУ
МВД России Красноярское с общероссийскими показателями, то ниже
показателя, среднего по ОВД укомплектованы специалистами отделов в
Кемеровской области – 42 %; в Алтайском крае – 75 %; в Республике Алтай –
58 %, Республике Хакасия – 69 %. Да и в крупных Главных управлениях, как в
Иркутской области, Омской области показатели укомплектованности также не
достигают среднего по региональному центру значения (ниже 80 %).
Основная проблема не укомплектованности Отдела полиции №1 МУ
МВД России Красноярское - отсутствие сотрудников военнослужащих.
37
На основании отчета кадровой службы
41
Система целевой контрактной подготовки Сибирского Юридического
Института и офицерская подготовка на факультетах военных академий,
действующая много лет, способствовала, привлечению молодых кадров для
работы в Отделе полиции, но этого пока недостаточно. Так в 2018 г. по
направлениям Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское в ВУЗы
поступило 12 человек. В настоящее время проходят обучение в профильных
учебных заведениях 57 человек, поступивших по направлениям Отдела
полиции №1 МУ МВД России Красноярское. В прошедшем году трудоустроено
3 выпускника ВУЗов, в т.ч. 2, обучавшихся по целевому набору. Из
трудоустроенных выпускников в Отделе полиции №1 МУ МВД России
Красноярское работает 1 человек, в главные управления ОВД направлено 2
человек.
Для обеспечения профессиональной деятельности специалистов
государственной гражданской службы организованы рабочие места, проводятся
инструктажи: вводный, на рабочем месте по охране труда и технике
безопасности, по противопожарной безопасности, электробезопасности,
водителей по безопасности движения в полном объёме и своевременно.
В процессе прохождения государственной службы в Отделе полиции №1
МУ МВД России Красноярское особое внимание уделяют вопросу аттестации,
квалификационному экзамену специалистов. В Отделе полиции №1 МУ МВД
России Красноярское ежегодно разрабатываются графики проведения
аттестации и квалификационных экзаменов. Так в 2018 г. было аттестовано 46
сотрудников Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское, все прошли
ее успешно. Квалификационные экзамены сдали 18 человек.
В настоящее время за счет большого объема правовых актов и
реформирования системы государственного управления, быстро
изменяющихся информационных технологий и улучшения технической
оснащенности, происходят изменения в квалификационном и
профессиональном составе коллективов. Данные изменения требуют освоения
42
современных методов решения профессиональных задач и обновления
теоретических и практических знаний специалистами Отдела полиции №1 МУ
МВД России Красноярское для подтверждения их профессиональной
компетентности.
В 2017 году продолжалась планомерная работа в области
профессиональной подготовки специалистов Отдел полиции №1 МУ МВД
России Красноярское.
В 2017 г. были организованы два цикла обучения (в системе
государственной гражданской службы и выездной очно-заочный цикл по
специальности «Дознание»). В системе государственной службы прошли курсы
повышения квалификации 5 человек, в т.ч. 4 специалиста, выполняющих
надзорные функции. По дознанию – 23 специалиста, в т. ч. 5 специалистов,
выполняющие экспертные функции.
Были организованы выездные семинары по вопросам
правоприменительной практики в экспертной деятельности (обучено 5
человек).
Впервые в 2017 году начата практика стажировки начальников и
заместителей начальников Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское
на рабочих местах руководителя, его заместителей.
Для того чтобы определить насколько успешно используется
квалификационный уровень служащих, мы проведем анализ системы
повышения квалификации в Отделе полиции №1 МУ МВД России
Красноярское по следующим этапам:
1. определение ответственности за повышение квалификации
персонала;
2. основания (повод) для направления служащих на обучение и
повышение квалификации;
3. определение существующих принципов и цели повышение
квалификации служащих;
43
4. организация технологии переподготовки и повышения
квалификации;
5. предмет и задачи обучения при повышении квалификации;
6. используемые виды, формы и сроки обучения служащих;
7. проведение квалификационных экзаменов.
Исследование существующей технологии повышения квалификации
персонала в Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское проводилось
методами само обследования, интервьюирования, беседы, моментные
наблюдения, изучение документов.
Организация всех видов переподготовки и повышения квалификации
служащих Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское возлагается на
специалиста отдела кадров. В Отделе полиции №1 МУ МВД России
Красноярское поводом для направления служащих на обучение и повышение
квалификации является:
поступление впервые на работу;
инициатива руководства при зачислении служащих в резерв при
продвижении по службе;
инициатива служащего, обоснованно претендующего на продвижение
по службе или увеличение денежного содержания.
Повышение квалификации служащих Отдела полиции №1 МУ МВД
России Красноярское организуется и осуществляется исходя из принципа
целевой направленности повышения квалификации работников по
непосредственному предмету их должностных обязанностей. Цель – обучение,
с целью усовершенствования знаний, умений, навыков в связи с ростом
требований к профессии или повышением в должности.
В Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское мероприятия по
организации технологии повышения квалификации состоят из должностного
регламента, аттестации и квалификационного экзамена.
Положения должностного регламента учитываются при проведении
44
конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской
службы, аттестации, квалификационного экзамена, планировании
профессиональной служебной деятельности гражданского служащего, оценке
его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации,
квалификационного экзамена.
Однако такие мероприятия, как кадровое обеспечение, разработка и
обновление учебных курсов и программ, организационное оформление объемов
программ обучения по переподготовке, повышению квалификации; разработка
учебно-методических и других материалов и документов; организация
учебного процесса находятся на удовлетворительном уровне. Это объясняется
тем, что по направлению работы Отдела полиции–правоохранительной
деятельности – в настоящее время разработано и действует около 500
нормативных актов, к которым еще прибавляются внутренние нормативные
документы. Данная ситуация показывает, что в Отделе полиции №1 МУ МВД
России Красноярское существует потребность в разработке технологии
повышения кадрового обеспечения, которая бы учитывала специализацию
работы каждого подразделения и сотрудника. Грамотный подход к кадровому
обеспечению позволит оптимизировать процесс комплектации штата служащих
соответствующими должностям кадрами.
В рамках системы переподготовки, повышения квалификации персонала
Отдела полиции №1 МУ МВД России Красноярское обеспечивается
дифференцированный подход по: категориям персонала; специализации в
соответствии с занимаемой должностью; уровню подготовки и базовому
образованию; формам обучения; целям повышения квалификации.
Реализация дифференцированного подхода к переподготовке и
повышению квалификации обеспечивается путем формирования определенных
специализированных групп обучающихся.
Чаще всего в Отделе полиции №1 МУ МВД России Красноярское
используются такие виды обучения, как стажировка, совершенствование про-