51
России»
99
по уголовным делам и материалам об отказе в возбуждении
уголовного дела заведены контрольно-наблюдательные производства, в
которых аккумулируются ксерокопии основных процессуальных документов. В
ОСП по Ирбейскому району обеспечено правильное хранение уголовных дел и
отказных материалов, находящихся в производстве. Имеется металлический
сейф для хранения документов.
Ответственным за ведение учетно-регистрационной дисциплины является
начальник отдела – главный судебный пристав - Подоплелов Андрей
Михайлович.
В ОСП по Ирбейскому району имеются учетные документы,
предусмотренные приказом Минюста России «Об утверждении Инструкции о
едином порядке организации приема, регистрации и проверки в ФССП
сообщений о преступлениях»
100
, которые имеют номенклатурный номер,
прошиты, пронумерованы и скреплены мастичной печатью Отдела. В
соответствии с требованиями ежемесячно проверяются начальником отдела,
либо сотрудником отдела ОДАП. В соответствии с Инструкцией № 139 в
Отделе имеется стенд информации, соответствующий предъявляемым
требованиям.
В соответствии с приказом ФССП России «Об утверждении Порядка
представления территориальными органами ФССП России специальных
донесений в Федеральной службе судебных приставов»
101
в Отделе введены в
действие «Электронный журнал учета уголовных дел» и «Электронная книга
учета сообщений о преступлениях» данные электронные журналы
99
Приказ Федеральной службы судебных приставов от 26.08.2014 № 460 «Об утверждении Положения об
организации процессуального контроля за проведением проверок сообщений о преступлениях и производством
дознания в территориальных органах Федеральной службы судебных приставов» // СПС Консультант Плюс.
Законодательство.
100
Приказ Минюста РФ от 02.05.2006 № 139 «Об утверждении Инструкции о едином порядке организации
приема, регистрации и проверки в Федеральной службе судебных приставов сообщений о преступлениях» //
СПС Консультант Плюс. Законодательство.
101
Приказ ФССП РФ от 20.04.2010 № 195 (ред. от 13.09.2010) «О представлении территориальными органами
ФССП России специальных донесений в Федеральную службу судебных приставов» // Консультант Плюс.
Законодательство.
52
направляются по средством электронной почты в отдел ОДАП УФССП России
по Красноярскому краю.
В ОСП по Ирбейскому району внедрено в практику проведение
регулярной (не реже одного раза в месяц) инвентаризации исполнительных
производств, с целью выявления материалов:
- в отношении лиц, злостно не исполняющих судебные решения,
приговоры и иные судебные акты, фактов воспрепятствования их исполнению;
- исполнительных производств, по которым имущество, подвергнутое
аресту, передано на ответственное хранение;
- исполнительных производств по взысканию кредиторской
задолженности;
- исполнительных производств по взысканию средств алиментного
характера.
По результатам инвентаризации исполнительных производств судебному
приставу–исполнителю даются указания по исполнительному производству
направленные на наиболее эффективное документирование противоправных
действий должников. Ход и сроки выполнения указаний по исполнительным
производствам строго учитываются и ставятся на ежедневный контроль.
В ОСП по Ирбейскому району на исполнении находится 267
исполнительных производства алиментного характера, из которых:
- по 52 исполнительным производствам исполнительные документы
направлены для удержания из заработка должника;
- по 59 исполнительным производствам должники добровольно вносят
периодические платежи;
- по 66 исполнительным производствам должники объявлены в розыск;
- по 6 исполнительным производствам дети достигли 18 летнего возраста;
- по 84 исполнительным производствам должники уклоняются от уплаты
алиментов без уважительной причины.
Проверка исполнительных производств алиментного характера показала,
что документирование противоправных действий должников по ст. 157 УК РФ
53
носит систематический характер. В отделе ведется «Журнал учета
исполнительных производств, имеющих перспективу привлечения должников к
уголовной ответственности». Так, на 01.01.2017 в журнал включено 6
исполнительных производств, имеющих перспективу привлечения должников к
уголовной ответственности по ст. 157 УК РФ.
В ОСП по Ирбейскому району на исполнении находится 5
исполнительных производств по взысканию кредиторской задолженности.
Проверка исполнительных производств показала, что:
- по 2 исполнительным производствам должники по месту регистрации не
проживают, их местонахождение не известно;
- по 3 исполнительным производствам должниками в добровольном
порядке производится погашение задолженности, либо исполнительный
документ направлен для удержания задолженности из заработка.
Основные положения приказа ФССП России «Об утверждении
Положения об организации процессуального контроля при проверки
сообщений о преступлениях и осуществлении дознания в территориальных
органах ФССП» соблюдаются, копий постановлений об отказе в возбуждении
уголовных дел, с сопроводительным письмом, в котором указывать о проверке
отказных материалов и своем согласии (не согласии) с принятыми
процессуальными решениями, а также принятых в связи с этим мерах
предоставляются в отдел организации дознания и административной практики.
В состав ОСП по Ирбейскому району входят: судебные приставы,
обеспечивающие установленный порядок деятельности судов и судебные
приставы-исполнители, исполняющие судебные акты и акты других органов, а
также бухгалтерия и канцелярия, которая осуществляет организацию
делопроизводства. При канцелярии имеется архив. Всем аппаратом руководит
начальник отдела – старший судебный пристав, а в случае его отсутствия – его
заместители, руководящие работой судебных приставов, обеспечивающих
порядок деятельности судов и судебных приставов-исполнителей.
54
2.2 Исследование эффективности кадровой работы в Отделе судебных
приставов по Ирбейскому району
Эффективная кадровая политика является важнейшим условием
успешности любого учреждения. Для оценки эффективности кадровой работы
ОСП по Ирбейскому району используем следующие критерии:
среднесписочная численность персонала, уровень образования сотрудников,
коэффициент квалификации сотрудников, коэффициент текучести кадров,
возрастной состав сотрудников, укомплектованность штатных должностей,
степень удовлетворенности трудом. Составляющие кадровой политики в ОСП
по Ирбейскому району:
- формирование кадрового состава;
- обучение персонала;
- корпоративная культура;
- мотивация персонала.
Стратегические задачи кадровой политики:
- привлечение на работу специалистов, имеющих высшее
профессиональное образование;
- сохранение высокой доли сотрудников, работающих в ОСП по
Ирбейскому району длительное время;
- широкое вовлечение сотрудников в систему обучения и повышения
квалификации;
- стимулирование инициатив и усилий сотрудников, направленных на
улучшение деятельности ОСП по Ирбейскому району.
Возрастание роли человеческого фактора в современных организациях
отразилось на усложнении задач управления персоналом, функциональных
обязанностях и уровне профессиональной компетентности специалистов по
подбору и управлению персоналом. На рисунке 1 представлена система
кадровой работы, действующая в ОСП по Ирбейскому району.
СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
в ОСП по Ирбейскому району
55
Рис. 1 Схема управления персоналом ОСП по Ирбейскому району
Динамика численности личного состава ОСП по Ирбейскому району за
2014-2016 г. представлена на рисунке 2.
Рис. 2. Динамика численности личного состава
ОСП по Ирбейскому району
Прием на работу
Обучение и подготовка
Стимулирование и
мотивация
Определение потребности в
кадрах на основе
нормативных документов
Разработка требований к
вакантному рабочему месту
на основе должностных
инструкций и
неформальных требований
Привлечение и отбор
кадров
Найм на работу
Обучение новых
сотрудников
Внутренний источник
пополнения кадровых
ресурсов
Аттестация персонала
Повышение квалификации
Оплата труда
Социальные льготы и
выплаты
56
По состоянию на 1 января 2017 г. штатная численность личного состава
ОСП по Ирбейскому району составляет 43 единицы, из них 33 – аттестованные
сотрудники, 8 – государственные гражданские служащие, 2 – младший
обслуживающий персонал (рисунок 3).
Рис. 3 Кадровый состав ОСП по Ирбейскому району
Возрастная структура сотрудников ОСП по Ирбейскому району выглядит
следующим образом:
- до 30 лет – 9 человек
- 30 – 40 лет – 11 человек
- 40 – 50 лет – 17 человек
- более 50 лет – 6 человек (рисунок 4).
57
Рис. 4 Возрастная структура сотрудников ОСП по Ирбейскому
району
Анализ возрастного состава сотрудников ОСП по Ирбейскому району
показывает, что больше половины сотрудников относятся к категории 45-55
лет. В связи с этим возникает следующая проблема - расходы на найм
(замещение) новых сотрудников - затраты рабочего времени руководителя на
проведение интервью с кандидатами на вакантную должность.
В настоящее время 38 сотрудников ОСП по Ирбейскому району имеют
высшее образование, остальные имеют среднее специальное образование. Эти
данные говорят о стабильности исследуемого учреждения. Анализ
образовательного уровня сотрудников ОСП по Ирбейскому району представлен
на рисунке 5.
58
Рис. 5 Образовательный уровень сотрудников ОСП по Ирбейскому
району
Из общего числа сотрудников ОСП по Ирбейскому району 10
сотрудников – женщины, 33 – мужчины (рисунок 6).
Рис. 6 Гендерный состав сотрудников ОСП по Ирбейскому району
Анализ общей укомплектованности ОСП по Ирбейскому району
представлен на рисунке 7.
59
Рис. 7 Динамика укомплектованности штата сотрудников ОСП по
Ирбейскому району
Анализ укомплектованности штатных должностей показывает, что ОСП
по Ирбейскому району не в полной мере укомплектован сотрудниками. Данный
факт свидетельствует о недостаточной обеспеченности сотрудниками всех
стадий управления. Проблема - данный фактор не дает возможности
устранения дефицита кадров за счет перестановки собственных кадров путем
формирования резерва на выдвижение, переподготовку соответствующих
специалистов.
Одним из наиболее важных критериев, который может рассматриваться
руководителем как эффективность управления персоналом, является
коэффициент текучести кадров. Коэффициент текучести кадров - отношение
числа уволенных работников предприятия, выбывших за данный период по
причинам текучести (по собственному желанию, за прогулы, за нарушение
техники безопасности, самовольный уход и т.п. причинам, не вызванным
производственной или общегосударственной потребностью) к среднесписочной
численности за тот же период.
Оценка текучести кадров ОСП по Ирбейскому району за период с 2014 по
2014 годы представлена в таблице 2.
60
Таблица 2
Оценка текучести кадров ОСП по Ирбейскому району
2014 2015 2016
Принято 4 6 2 -2 150 33 50
Уволено всего: 5 7 4 -1 140 57 80
В том числе по собственному
желанию
4 5 1 -3 125 20 25
В связи с выходом на пенсию 1 2 3 0 0 0 0
Переведено 0 0 0 0 0 0 0
Темпы
роста 2016
г. к 2014 г.
(%).
Темпы
роста к
2015 г. к
2016 г. (%).
Темпы
роста 2015
г. к 2016 г.
(%).
Показатели деятельности
Абсолют-
ный
прирост
2016 г. к
2014 г.
Годы
Рассчитаем коэффициент текучести кадров за период с 2014 года по 2016
годы.
В 2014 году коэффициент текучести составил: 5 х 100% : 40 = 12,5 %
В 2015 году коэффициент текучести составил: 7 х 100% : 42 = 16,6 %
В 2016 году коэффициент текучести составил: 4 х 100% : 43 = 9,3 %
Естественная текучесть кадров (3-5 % от численности персонала)
способствует позитивному обновлению коллектива. Если данный процесс
активизируется (превышает 3-5 %), издержки предприятия возрастают. Они
состоят из:
- потерь рабочего времени — интервал между увольнением сотрудника и
принятием нового;
- потерь, обусловленных процедурами увольнения, - затраты времени
сотрудника кадровой службы, оформляющего увольнение;
- потерь на судебные издержки, вызванные незаконным увольнением,
последующим восстановлением и оплатой времени вынужденного прогула;
- потерь, связанных с наймом работников на вакантное место, - прямые
затраты в виде оплаты услуг кадровых агентств;
- затрат на адаптацию нового сотрудника;
- снижения отдачи от работников, решивших уволиться;