36
муниципальных программ развития образования, создание современного
вариативного типа учебных заведений [25].
Система образования входит в число важнейших подсистем общества,
обеспечивающих сохранение и накопление человеческого капитала. В силу
того что человеческий капитал оказывает все большее воздействие на
конкурентоспособность страны, роль образования в современном обществе
неуклонно возрастает (равно как и проблемы, связанные с его развитием).
Можно говорить о том, что уже в ближайшее время конкурентоспособность
стран на мировой арене будет в первую очередь определяться
конкурентоспособностью их систем образования [46].
Таким образом, научно-методическое обеспечение развития
муниципальной системы образования предполагает реализацию
совокупности следующих функций: научной, образовательной,
аналитической, прогностической, исследовательской, организационной,
консультационной, координационной, информационной, проектировочной,
инновационной. Учебно-программное обеспечение развития муниципальной
системы образования может быть направлено на создание образовательных
программ, модулей, а также рекомендаций по организации инновационных
форм (продуктивного, проблемного и других) и методов (кейс-метод, метод
проектов и других) обучения.
Таким образом, муниципальная система образования – это система
устойчивого и планомерного взаимодействия образовательных учреждений,
находящихся на территории муниципального округа, местной
администрации и органов управления образованием, обеспечивающая
высокоэффективную организацию образовательных услуг и способная к
самосохранению и развитию посредством самоорганизации и
самоуправления.
37
ГЛАВА 2. МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА
ТВЕРИ «РАЗВИТИЕ ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА ТВЕРИ НА
2015-2020 ГОДЫ»
2.1. Цели и задачи муниципальной системы образования
В прогрессивной педагогике прочно утвердилось положение о том, что
к определению целей образования, его содержания и структуры нужно
подходить с позиций современной концепции человека.
Так, Н.К. Крупская считала целью образования воспитание людей,
имеющих продуманное мировоззрение, умеющих строить разумную жизнь,
понимающих и воспринимающих все происходящее вокруг, подготовленных
в теории и на практике к физическому и умственному труду. А.С. Макаренко
утверждал, что цели нашей работы должны быть выражены в реальных
качествах людей, которые выйдут из наших педагогических рук [41].
Направления действий и мероприятий современной модели
образования отражены в концепции долгосрочного социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года. В
основу современной модели образования положены такие принципы
проектной деятельности, реализованные в приоритетном национальном
проекте «Образование», как:
1. открытость образования к внешним запросам;
2. применение проектных методов;
3. логика «деньги в обмен на обязательства»;
4. конкурсное выявление и поддержка лидеров, успешно
реализующих новые подходы на практике;
5. адресность инструментов ресурсной поддержки и комплексный
характер принимаемых решений.
Для достижения поставленной цели Управлением образования города
Твери разработана муниципальная программа «Развитие образования города
Твери на 2015-2020 годы».
Программа включает следующие подпрограммы:
38
1. Подпрограмма 1 «Обеспечение доступности дошкольных
образовательных услуг детям в возрасте от 3 до 7 лет».
2. Подпрограмма 2 «Повышение качества и доступности услуг
общего образования».
3. Подпрограмма 3 «Развитие системы предоставления детям услуг
дополнительного образования».
4. Подпрограмма 4 «Совершенствование механизма
предоставления услуг по организации отдыха детей в каникулярное время».
Ожидаемые результаты муниципальной программы «Развитие
образования города Твери на 2015-2020 годы»:
1. Доля детей в возрасте 1 – 6 лет, получающих дошкольную
образовательную услугу и (или) услугу по их содержанию в муниципальных
образовательных учреждениях, в общей численности детей в возрасте 1 - 6
лет останется стабильной.
2. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений, не получивших аттестат о среднем (полном) образовании, в
общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений уменьшится с 5,6% в 2015 году до 4,8% в 2020 году.
3. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, здания
которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального
ремонта, в общем количестве муниципальных общеобразовательных
учреждений уменьшится с 1,9% в 2015 году до 0% в 2020 году.
4. Доля муниципальных общеобразовательных учреждений,
соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве
муниципальных общеобразовательных учреждений увеличится с 49,5% в
2015 году до 52% в 2020 году.
5. Доля детей первой и второй групп здоровья в общей численности
обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях
увеличится с 78,3% в 2015 году до 78,5% в 2020 году.
39
6. Доля детей в возрасте 5 – 18 лет, получающих услуги по
дополнительному образованию в организациях различной организационно-
правовой формы и формы собственности, в общей численности детей этой
возрастной группы увеличится с 40,8% в 2015 году до 41% в 2020 году.
7. Доля выпускников муниципальных общеобразовательных
учреждений, сдавших единый государственный экзамен по русскому языку и
математике, в общей численности выпускников муниципальных
общеобразовательных учреждений, сдававших единый государственный
экзамен по данным предметам увеличится с 95,5% в 2015 году до 97,7% в
2020 году.
Формирование доступной и открытой образовательной среды города
Твери происходит в условиях реализации новой государственной
образовательной политики.
Образование понимается как ценность, которая важна для большинства
населения, которая формирует социальное единство общества, создаёт
условия равного старта для всех граждан страны.
В условиях изменения структуры и содержания образования, введения
федеральных государственных образовательных стандартов всех уровней
образования, формирования независимой системы оценки деятельности
образовательной системы основные направления развития муниципальной
системы образования определены в соответствии с общегосударственными,
региональными и муниципальными тенденциями.
Муниципальная система образования города Твери имеет обширную
разветвленную сеть, включающую в себя образовательные учреждения,
соответствующие возрастным и индивидуальным особенностям детей,
потребностям семьи и общества, а также удовлетворяющие конституционное
право граждан на получение образования.
На территории города функционирует сеть образовательных
учреждений разного типа, вида и ведомственной подчиненности, которые
предоставляют широкий спектр образовательных услуг с учетом возрастных
40
и индивидуальных особенностей детей, потребностей семьи и общества в
целом.
Таким образом, перед муниципальной системой образования
поставлена цель:
- повышение качества и доступности предоставляемых услуг
населению города Твери.
2.2. Задачи дошкольного, общего образования
ФГОС направлен на достижение следующих целей:
1) повышение социального статуса дошкольного образования;
2) обеспечение государством равенства возможностей для каждого
ребенка в получении качественного дошкольного образования;
3) обеспечение государственных гарантий уровня и качества
дошкольного образования на основе единства обязательных требований к
условиям реализации образовательных программ дошкольного образования,
их структуре и результатам их освоения;
4) сохранение единства образовательного пространства Российской
Федерации относительно уровня дошкольного образования.
Стандарт направлен на решение следующих задач:
1) охраны и укрепления физического и психического здоровья детей, в
том числе их эмоционального благополучия;
2) обеспечения равных возможностей для полноценного развития
каждого ребенка независимо от места жительства, пола, нации, языка,
социального статуса, психофизиологических и других особенностей (в том
числе ограниченных возможностей здоровья);
3) обеспечения преемственности целей, задач и содержания
образования, реализуемых в рамках образовательных программ различных
уровней;
4) создания благоприятных условий развития детей в соответствии с их
возрастными и индивидуальными особенностями и склонностями, развития
41
способностей и творческого потенциала каждого ребенка как субъекта
отношений с самим собой, другими детьми, взрослыми и миром;
5) объединения обучения и воспитания в целостный образовательный
процесс на основе духовно-нравственных и социокультурных ценностей и
принятых в обществе правил и норм поведения в интересах человека, семьи,
общества;
6) формирования общей культуры личности детей, в том числе
ценностей здорового образа жизни, развития их социальных, нравственных,
эстетических, интеллектуальных, физических качеств, инициативности,
самостоятельности и ответственности ребенка, формирования предпосылок
учебной деятельности;
7) обеспечения вариативности и разнообразия содержания Программ и
организационных форм дошкольного образования, возможности
формирования Программ различной направленности с учетом
образовательных потребностей, способностей и состояния здоровья детей;
8) формирования социокультурной среды, соответствующей
возрастным, индивидуальным, психологическим и физиологическим
особенностям детей;
9) обеспечения психолого-педагогической поддержки семьи и
повышения компетентности родителей (законных представителей) в
вопросах развития и образования, охраны и укрепления здоровья детей [43].
Рассмотрим задачи дошкольного образования, поставленные
программой Твери:
1. Обеспечение государственных гарантий реализации прав на
получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в
муниципальных дошкольных образовательных учреждениях.
2. Создание условий для организации образовательного процесса,
соответствующих требованиям ФГОС и обеспечивающих качество
дошкольного образования.
42
3. Обеспечение равных возможностей для полноценного развития
каждого ребенка в соответствии с их возрастными и индивидуальными
особенностями.
4. Развитие физических, интеллектуальных, эстетических,
нравственных качеств, формирование предпосылок учебной деятельности,
сохранение и укрепление здоровья детей дошкольного возраста.
Главная цель общего образования - формирование разносторонне
развитой, творческой личности, способной реализовать творческий
потенциал в динамичных социально-экономических условиях, как в
собственных жизненных интересах, так и в интересах общества
(продолжение традиций, развитие науки, культуры, техники, укрепление
исторической преемственности поколений) [40].
Целями и задачами школы как социального института в современных
условиях являются:
- формирование физически здоровой, духовно богатой,
высоконравственной, образованной личности, патриота России, уважающего
традиции и культуру своего и других народов;
- воспитание гражданственности, уважения к правам и свободам
человека, ответственности перед собой и обществом;
- формирование целостного научного мировоззрения, экологической
культуры, создание предпосылок для вхождения в открытое информационно-
образовательное пространство;
- разностороннее развитие детей; их познавательных интересов,
творческих.
Задачи общего образования:
1. Организация предоставления общедоступного и бесплатного
начального общего, основного общего и среднего общего образования по
основным общеобразовательным программам в муниципальных
общеобразовательных учреждениях.
43
2. Введение Федеральных государственных образовательных
стандартов общего образования.
3. Развитие школьной инфраструктуры и создание условий для
организации образовательного процесса, соответствующих требованиям
ФГОС. Использование информационно-коммуникационных технологий в
образовательном процессе и переход на электронный документооборот.
4. Обеспечение равного доступа учащихся с ограниченными
возможностями здоровья к современным образовательным ресурсам.
5. Повышение качества общего образования для всех категорий
учащихся.
Задачи дополнительного образования:
1. Организация предоставления дополнительного образования в
учреждениях дополнительного образования.
2. Организация предоставления дополнительного образования в
муниципальных образовательных учреждениях.
3. Развитие творческих способностей детей в возрасте от 5 до 18 лет
муниципальных образовательных учреждений различных видов и типов
через организацию и проведение массовых мероприятий.
4. Укрепление материально-технической базы учреждений
дополнительного образования.
5. Развитие патриотического и краеведческого движения и
формирование духовно-нравственной культуры обучающихся в
муниципальных общеобразовательных учреждениях.
6. Повышение уровня удовлетворенности населения качеством
предоставляемых образовательных услуг.
Сeгoдня мoжнo oтмeтить, чтo нaшe дoшкoльнoe oбрaзoвaниe делает всё
возможное для уcпeшнoй прoфeccиoнaльнoй пoдгoтoвки пeдaгoгoв к
пeрeхoду нового дошкольного учреждения нa выcoкoм урoвнe. Кoллeктивы
дeтcкoгo caдa c уверенностью смотрят в будущee. Нaшa дeятeльнocть
нaпрaвлeнa нa ocoбый пoдхoд пребывания ребенка в дeтcкoм caду - чтoбы
44
вce, чтo oкружaeт детей, вызывало чувство рaдocти и крacoты, будилo в
мaлышe пуcть не бурю, а нeбoльшoй тaкoй штoрм пoлoжитeльных эмoций.
Рeбeнoк вырacтeт, и кто знает, быть мoжeт, oбживeт, oбыгрaeт, oбуcтрoит
жизнь coглacнo своим представлениям о гaрмoнии ужe cлeдующeгo
пoкoлeния.
Тaким oбрaзoм, мoжнo кoнcтaтирoвaть, что в настоящий мoмeнт
ocнoвнoй зaдaчeй являeтcя рaзвитиe cиcтeмы дoшкoльнoгo образования,
оптимально отвечающей интeрecaм рeбeнкa и ceмьи, oбecпeчивaющeй
нaибoльший oхвaт детей качественным дошкольным oбрaзoвaниeм.
Oптимaльнoe рacпрeдeлeниe кaдрoвoгo рecурca внутри дoшкoльнoй
oбрaзoвaтeльнoй сети предполагает наиболее эффeктивнoe иcпoльзoвaниe
пoтeнциaлa мeтoдиcтoв, пcихoлoгoв, лoгoпeдoв, прeпoдaвaтeлeй
иностранных языков, воспитателей-экспериментаторов, cтaрших
вocпитaтeлeй для пoвышeния кaчecтвa oбрaзoвaния в целом. Развитие сети
дoшкoльнoгo oбрaзoвaния прeдпoлaгaeт пoявлeния мaлых дeтcких caдoв,
надомных групп, родительские группы.
Автор считает, что содержание образования является той приоритетной
сферой, от которой зависит развитие человека, способного самостоятельно и
сознательно строить свою жизнь в духе общечеловеческих ценностей, с
учётом традиций своего народа. Сегодня мы, педагоги, чутко реагируем на те
изменения, которые происходят в стране. Автору кажется, что именно
инновация в ДОУ позволяет обеспечить вариативность образовательного
процесса, ориентироваться на индивидуальность ребенка и запросы его
семьи. Активное внедрение инновационных технологий позволит обеспечить
современное качества образования. Инновационная деятельность создаст
условия для духовного развития детей, повышают профессиональный
уровень педагогов.
Дошкольные образовательные учреждения. Общеобразовательные
учреждения.
45
Широкий круг задач, поставленных Президентом Российской
Федерации в Послании Федеральному Собранию, дал мощный стимул
качественному изменению всей отрасли образования.
За последние годы в системе дошкольного образования произошли
существенные изменения стратегии и тактики образовательной деятельности,
направленные на формирование гибкой, многофункциональной системы,
обеспечивающей конституционное право каждого ребенка дошкольного
возраста на общедоступное бесплатное и качественное образование.
Основным инструментом модернизации системы дошкольного
образования является федеральный государственный образовательный
стандарт дошкольного образования, который вступил в силу 1 января 2014
года.
Сегодня можно с уверенностью сказать, что одну из самых
приоритетных задач стандарта – обеспечение государственной гарантии в
получении качественного дошкольного образования для детей в возрасте от
трех до семи лет - мы выполнили. За 3 последних года в городе построено 5
новых детских садов, проведен капитальный ремонт групп и реконструкция
зданий дошкольных учреждений осуществлен возврат зданий бывших
детских садов в систему дошкольного образования, ранее переданных
сторонним организациям оптимально использовались площади детских
садов, частно–государственное партнерство для расширения возможностей
функционирующих учреждений.
Беспрецедентная по масштабам работа дала искомый результат, было
введено в строй около 3 тысяч новых дошкольных мест, и все дети в возрасте
от 3-х до 7 лет смогли получать качественное образование в дошкольных
образовательных учреждениях города.
В городе активно развиваются всевозможные вариативные формы
дошкольного образования: семейные детские сады, группы
кратковременного пребывания, консультативные пункты, группы
кратковременного пребывания для детей-инвалидов.