35
распорядительный орган городского округа Сызрань;
- Контрольно-счетная палата городского округа - контрольно-счетный
орган городского округа Сызрань.
- Контрольно-счетная палата муниципального района, образуемая
Собранием представителей муниципального района — контрольно-счетный
орган муниципального образования.
Рассмотрим организационную структуру администрации городского
округа Сызрань и функции основных подразделений (рисунок 2).
Рисунок 2. Организационная структура администрации
городского округа Сызрань
Рассмотрим более подробно аппарат управления.
Глава городского округа - высшее должностное лицо городского округа
Сызрань, избираемое Думой городского округа из числа кандидатов,
36
представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на
5 (пять) лет и возглавляющее Администрацию городского округа Сызрань.
Глава городского округа обеспечивает осуществление Администрацией
городского округа полномочий по решению вопросов местного значения и
отдельных государственных полномочий, переданных органам местного
самоуправления федеральными законами и законами Самарской области.
Глава городского округа осуществляет финансовую, налоговую и
инвестиционную политику; рассматривает поступившие от граждан
обращения, заявления; осуществляет прием граждан; организует проверку
соответствия законодательству деятельности органов Администрации
городского округа; заслушивает отчеты их руководителей, осуществляет
иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством и не
входящие в компетенцию Думы городского округа, Контрольно-счетной
палаты городского округа; назначает и освобождает от должности первого
заместителя и заместителей Главы городского округа, руководителей органов
Администрации, руководителей муниципальных предприятий и учреждений
городского округа.
Главы городского округа Сызрань имеет в своем подчинении
заместителей: Первый заместитель Главы городского округа Сызрань,
Заместитель Главы городского округа Сызрань по городскому хозяйству -
руководитель комитета жилищно-коммунального хозяйства, Заместитель
Главы городского округа Сызрань - руководитель комитета по строительству
и архитектуре, Заместитель Главы городского округа Сызрань - руководитель
аппарата Администрации городского округа Сызрань, Заместитель Главы
городского округа Сызрань по социальным вопросам.
У каждого заместителя Главы городского округа Сызрань в
непосредственном подчинении находятся Управления, Отделы, Комитеты и
Секторы.
Правовое управление в соответствие с возложенными на него
задачами осуществляет следующие функции:
37
- осуществляет проверку соответствия требованиям действующего
законодательства;
- осуществляет правовую оценку и согласование проектов договоров,
соглашений, заключаемых Главой Администрации городского округа
Сызрань от имени Администрации городского округа Сызрань и (или) от
имени Муниципального образования - городской округ Сызрань;
- участвует по поручению Главы Администрации городского округа
Сызрань в подготовке проектов нормативных правовых актов по вопросам
местного значения городского округа Сызрань;
- оказывает юридическую помощь комиссиям, созданным
Администрацией, принимает участие в их работе;
- представляет по доверенности интересы Администрации городского
округа Сызрань в судах и иных органах и организациях;
- осуществляет юридическое сопровождение направленных на
рассмотрение Думы городского округа Сызрань проектов нормативных
актов, разрабатываемых Администрацией городского округа Сызрань;
- проводит по поручению Главы Администрации городского округа
Сызрань работу с обращениями граждан и организаций по правовым
вопросам;
- оказывает юридическую помощь структурным подразделениям
Администрации в организации правовой работы при подготовке
нормативных и иных документов, координирует деятельность их
юридических служб;
- проводит по поручению Главы Администрации городского округа
Сызрань проверки правовой работы структурных подразделений
Администрации городского округа Сызрань и осуществляет контроль за
устранением нарушений, выявленных в ходе проверок;
- осуществляет справочно-информационное обслуживание по
правовым вопросам структурных подразделений Администрации городского
округа Сызрань.
38
Основными задачами и функциями отдела муниципальной службы и
кадров являются: - осуществление деятельности Администрации по
определению и реализации кадровой политики, направленной на
формирование кадрового состава, и организация муниципальной службы.
- кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности
Администрации.
- организация работы по профилактике коррупционных
правонарушений в Администрации:
- формирование у муниципальных служащих нетерпимости к
коррупционному поведению.
- разработка и принятие мер, направленных на обеспечение
соблюдения муниципальными служащими запретов, ограничений и
требований, установленных в целях противодействия коррупции.
- осуществление контроля:
за соблюдением муниципальными служащими Администрации
запретов, ограничений и требований, установленных в целях
противодействия коррупции;
за соблюдением законодательства Российской Федерации, Законов
Самарской области, нормативных правовых актов городского
округа Сызрань о противодействии коррупции в органах
Администрации
- отдел анализирует материалы в сфере муниципальной службы,
обобщающие отечественный и международный опыт;
- разрабатывает предложения и подготавливает проекты
соответствующих нормативных актов по вопросам применения норм
трудового законодательства и законодательства о муниципальной службе,
материального стимулирования в целях повышения эффективности и
результативности деятельности муниципальных служащих;
- подготавливает статистические данные, справки о качественном
составе, движении кадров, анализирует происходящие изменения в составе и
39
движении кадров, готовит аналитические и информативные материалы по
вопросам прохождения муниципальной службы;
- обеспечивает реализацию системы профессиональной подготовки:
анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных
служащих, организует планирование и организацию их переподготовки и
повышения квалификации;
- формирует кадровый резерв на замещение вакантных должностей
муниципальной службы;
- организует проведение и участвует в аттестации муниципальных
служащих в Администрации, органах Администрации;
- организует и участвует в проведении квалификационных экзаменов
муниципальных служащих в Администрации, органах Администрации;
- обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных
должностей муниципальной службы, участвует в работе конкурсных
комиссий в органах Администрации;
- осуществляет формирование и ведение реестра муниципальных
служащих Администрации, внесение в него необходимых изменений в
установленном муниципальными правовыми актами городского округа
Сызрань порядке;
- изучает деловые, профессиональные качества и другие
индивидуальные способности муниципальных служащих с целью выработки
предложений по включению в кадровый резерв, ротации кадров или их
переводу;
- подготавливает проекты правовых актов Администрации по
вопросам прохождения муниципальной службы (прием, перевод, увольнение
работников, предоставление отпусков, денежных выплат, установление
ежемесячных надбавок к должностным окладам, поощрение,
дисциплинарное взыскание, присвоение классных чинов, аттестация,
увольнение);
40
- подготавливает проекты правовых актов по трудовым отношениям с
работниками Администрации, занимающими должности, не отнесѐнные к
должностям муниципальной службы, а также с работниками,
осуществляющими техническое обеспечение деятельности Администрации;
- участвует в разработке (внесении изменений) структуры и штатной
численности Администрации;
- осуществляет контроль за разработкой должностных инструкций и
внесением изменений в ни;.
- консультирует муниципальных служащих по вопросам в сфере
трудовых отношений, вопросам муниципальной службы;
- обеспечивает выдачу справок о трудовой деятельности;
- производит подсчет стажа муниципальной службы муниципальным
служащим и общего трудового стажа служащих, замещающих должности, не
относящиеся к должностям муниципальной службы;
- осуществляет выдачу документов, связанных с работой, заверяет копии
трудовых книжек и приказов по кадровым вопросам;
- оформляет и ведет учет командировок работников Администрации;
- организует в установленном порядке работу по планированию и
предоставлению ежегодных отпусков;
- ведет личные дела работников Администрации, организует
ознакомление муниципальных служащих с личными делами в установленном
порядке;
- осуществляет обработку персональных данных при приеме и
увольнении работников Администрации и руководителей муниципальных
унитарных предприятий и учреждений;
- подготавливает ответы на обращения граждан по вопросам,
входящим в компетенцию Отдела;
- решает иные вопросы кадровой службы, отнесѐнные к компетенции
отдела, в соответствии с трудовым законодательством и законодательством о
муниципальной службе.
41
Для осуществления основных задач Отдел бухгалтерского учета
выполняет следующие функции:
- выполняет функции получателя бюджетных средств;
- осуществляет возврат целевых бюджетных средств в бюджет другого
уровня;
- формирует и представляет бюджетную отчѐтность главного
администратора (администратора) доходов бюджета;
- принимает решения о зачѐте (уточнении) вида и принадлежности
платежей в бюджет и представляет уведомления в орган Федерального
казначейства;
- осуществляет информационное сотрудничество с территориальным
управлением Федерального казначейства в системе электронного
документооборота (СЭД);
- формирует первичные документы, являющиеся основанием для
отражения поступлений главным администратором доходов бюджета и
передает их в установленные сроки для формирования отчѐтности по
формам, утверждѐнным министерствами.
- осуществляет планирование расходов бюджета (в своей части);
- обеспечивает адресность и целевой характер использования
бюджетных средств;
- вносит предложения по формированию и изменению лимитов
бюджетных обязательств;
- формирует бюджетную отчѐтность главного распорядителя
бюджетных средств;
- контролирует правильность и своевременность представления
бюджетной отчѐтности подведомственными организациями;
- составляет сводную бюджетную отчѐтность;
- как главный распорядитель средств бюджета готовит документы для
судебных и контролирующих органов;
42
- получает наличные денежные средства на хозяйственные и другие
нужды;
- заполняет авансовые отчѐты на всех подотчѐтных лиц;
- готовит приказы на проведение инвентаризации и документы по
результатам инвентаризации (плановой и внеплановой); участвует в
проведении инвентаризации;
- готовит акты о списании пришедших в негодность основных средств
и других материальных ценностей в соответствии с действующим
законодательством;
- выдаѐт справки и сведения об исполнении бюджета;
- проверяет обоснование потребности в товарах, услугах для нужд
учреждения;
- осуществляет:
- начисление и выплату в установленные сроки заработной платы
работникам;
- производство деклараций по налогам в бюджет и внебюджетные
фонды и их отправку по электронным каналам связи;
- сверку задолженности в части налогов, контрагентов, полученных
субсидий и субвенций;
- составление, утверждение и ведение бюджетной росписи,
распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств
по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и
исполнение соответствующей части бюджета;
- внесение предложений по формированию и изменению сводной
бюджетной росписи.
- осуществляет бюджетный учет и представляет в установленном
порядке бюджетную отчѐтность по единой системе данных об
имущественном и финансовом положении Администрации и результатах его
финансово-хозяйственной деятельности, а также статистическую отчѐтность;
43
- осуществляет бухгалтерскую экспертизу первичных учетных
документов;
- разрабатывает основные направления налоговой политики
Администрации;
- обеспечивает контроль за соблюдением финансовой дисциплины,
своевременным и полным выполнением договорных обязательств, за
соблюдением трудового законодательства;
- организует работы по постановке и ведению бухгалтерского учета
Администрации в целях получения пользователями полной и достоверной
информации о финансово-хозяйственной деятельности;
- формирует учетную политику в соответствии с законодательством
о бюджетном и бухгалтерском учете;
- обеспечивает своевременное и точное отражение на счетах
бухгалтерского учета хозяйственных операций по движению активов и
выполнению обязательств.
- обеспечивает своевременное перечисление налогов и сборов в
бюджет, страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
- оказывает методическую помощь руководителям подразделений и
другим работникам Администрации по вопросам бюджетного учѐта,
контроля, отчѐтности и анализа хозяйственной деятельности.
- осуществляет контроль за учѐтом, предупреждающим возможность
образования недостач, других нарушений и злоупотреблений.
- готовит документы, разрешающие и подтверждающие льготы по
налогам.
- готовит заключения по предложениям о привлечении работников к
материальной ответственности.
- участвует, в пределах своей компетенции, в подготовке и исполнении
управленческих решений руководства Администрации.
- участвует в реализации областных и городских программ по
финансированию исполнения возложенных полномочий.
44
- осуществляет, в пределах своей компетенции, иные функции в
соответствии с целями и задачами Администрации.
Функции и задачи Управления экономического развития и инвестиций
заключаются в:
- анализе социально-экономического положения и тенденций развития
экономики городского округа Сызрань;
- организации, координации и контроле процессов разработки,
реализации, мониторинга, анализа, оценки и корректировки стратегии
социально-экономического развития городского округа Сызрань;
- обеспечении методического сопровождения стратегического
планирования в городском округе Сызрань;
- обеспечении координации работы и взаимодействия Администрации
городского округа Сызрань по вопросам стратегического планирования
развития городского округа Сызрань с Думой городского округа Сызрань,
предприятиями, организациями городского округа Сызрань, органами
государственной власти и органами местного самоуправления других
муниципальных образований;
- выявлении и обосновании приоритетов экономического развития
муниципалитета. Подготовка докладов о состоянии экономики городского
округа Сызрань.
В 2020 г. Администрацией г. Сызрань реализуются муниципальные
целевые программы, представленные в приложении 1. Целевые программы
направлены на поддержку разных слоев населения, что обеспечивает
гражданам г. Сызрань достойный уровень жизни.
2.2. Методы и результаты изучения организации кадровой работы
в администрации г. Сызрань
Основная составляющая кадровой работы – персонал организации.
Проведем анализ динамики движения кадров по разным показателям.