34
За 2017 год объем отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами
организаций (без субъектов малого предпринимательства и организаций с
численностью работающих менее 15 человек, не являющихся субъектами
малого предпринимательства) по виду экономической деятельности
«Обрабатывающие производства» в действующих ценах составил 3 595 228
тыс. рублей. Оборот розничной торговли и общественного питания
организаций (без субъектов малого предпринимательства и организаций с
численностью работающих менее 15 человек, не являющихся субъектами
малого предпринимательства) составил 953,07 тыс. рублей, что в
сопоставимых ценах на 20,6% выше, чем за 2016 год. В макроструктуре
оборота розничной торговли организаций преобладающую долю занимают
пищевые продукты, включая напитки, и табачные изделия – 75%. Кроме
того, организациями общественного питания (без субъектов малого
предпринимательства и организаций с численностью работающих менее 15
человек, не являющихся субъектами малого предпринимательства)
реализовано продукции на 22 566 тыс. рублей или 97,9% к уровню прошлого
года.
Объем платных услуг, оказанных населению района за 2017 год
организациями (без субъектов малого предпринимательства и организаций с
численностью работающих менее 15 человек, не являющихся субъектами
малого предпринимательства), составил 223 477 тыс. руб., что в
сопоставимых ценах на 16,8% больше аналогичного периода 2016 года,
смотрите таблицу3.
Таблица 3
Основные показатели социально – экономического положения
района
2017г.
В % к
2016г.
Декабрь 2017г. в
% к
35
Окончание табл. 3
декабрю
2016г.
ноябрю
2017г.
Объем отгруженных товаров
собственного производства,
выполненных
работ и услуг собственными
силами организаций
1)2)
по
видам экономической
деятельности в действую-
щих ценах, тыс. руб.
добыча полезных ископаемых
-
-
-
-
обрабатывающие
производства
35952
104,6
125,8
58,3
обеспечение электрической
энергией, газом и паром;
кондиционирование воздуха
…
8)
79,7
92,4
в 1,9р.
водоснабжение;
водоотведение, организация
сбора и утилизации отходов,
деятельность по ликвидации
загрязнений
…
8)
84,4
102,7
в 2,9р.
Объем продукции сельского
хозяйства в хозяйствах всех
категорий, млн. руб.
1212,0
84,9
...
...
Производство в
сельскохозяйственных
организациях:
скота и птицы на убой (в
живом весе), тонн
686
106,8
84,5
98,4
молока, тонн
21259
107,2
100,1
107,7
яиц, тыс. штук
…
8)
-
-
115,8
Отгрузка продукции
сельскохозяйственными
организациями:
скота и птицы (в живом весе),
тонн
686
99,8
84,5
98,4
молока, тонн
23134
108,4
103,6
108,2
За 2017 года крупными и средними предприятиями района было
заготовлено 1639,4 тыс. кбм. древесины (увеличение к аналогичному
периоду прошлого года 14,1%), на сумму 9 697,4 млн.руб. (увеличение к
аналогичному периоду прошлого года на 54%). Вывозка древесины
36
составила 1632,1 тыс. кбм. (увеличение к аналогичному периоду прошлого
года 13,6%). Производство круглых лесоматериалов в отчетном периоде
составило 1629,3 тыс. кбм., что на 15,6% больше, чем в аналогичном
периоде прошлого года. Производство сухих пиломатериалов составило
324,8 тыс. кбм., что на 13 % больше к уровню прошлого года.
Среднесписочная численность работающих – 1320 человек (увеличение
к аналогичному периоду прошлого года 1,2%).
Среднемесячная заработная плата – 44 244 рублей (уменьшение к
аналогичному периоду прошлого года – 3,1%).
В Устьянском районе за сельхозпредприятиями на 01.01.2018 года
числится сельскохозяйственных угодий – 14246 га; из них пашня – 13612 га;
сенокосы- 128 га, пастбища - 506 га.
В начале 2017 года подписано 13 соглашений (минус 3 соглашения
к 2016 году) сельхозтоваропроизводителями об участии в реализации
государственных программ в сфере развития сельского хозяйства с
министерством АПК и торговли Архангельской области.
Производством сельскохозяйственной продукции в 2017 году
занимались 13 хозяйств:
8 - производством молока и мяса КРС;
1- производством яиц;
2- производством картофеля;
1- разведением овец ;
2- производство рыбы.
Бюджет района по доходам за 2017год исполнен на
1 051 584 181,62 рублей или 100,69 % к уточненному плану
(1 044 331 255,37 рублей). Собственных доходов в бюджет муниципального
района поступило – 271 672 843,04 рублей, что составило 103,16 % к
уточненному плану 263 341 656,38 рублей и 21,65 % в сумме общих доходов.
Поступило безвозмездных перечислений из других уровней
бюджетов – 780 989 598,99 рублей или 99,86 %, смотрите рисунок 1.
37
Рисунок 1 - Бюджет муниципального образования в 2017 году
Органами местного самоуправления Устьянского муниципального
района являются:
- собрание депутатов Устьянского муниципального района -
представительный орган муниципального образования «Устьянский
муниципальный район»;
- глава Устьянского муниципального района - глава муниципального
образования «Устьянский муниципальный район»;
- администрация Устьянского муниципального района -
исполнительно-распорядительный орган муниципального образования
«Устьянский муниципальный район.
Администрация Устьянского муниципального района является
постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом
местного самоуправления Устьянского муниципального района.
38
Глава Устьянского муниципального района возглавляет
администрацию Устьянского муниципального района и руководит ею на
принципах единоначалия.
Структура администрации (рис.2) - это официально установленные
состав и наименование подразделений и должностных лиц администрации,
их соподчинённость и взаимосвязи.
Рисунок 2 - Структура администрации МО «Устьянский
муниципальный район»
Структура администрации Устьянского муниципального района
разрабатывается главой Устьянского муниципального района и утверждается
Собранием депутатов.
Непосредственно организационно-экономическая характеристика
органов местного самоуправления муниципального образования
«Устьянский муниципальный район» позволила выяснить, что в районе
39
сформированы органы местного самоуправления, которые наделены
полномочиями по развитию территории, в то же время, социально-
экономическое положение МО «Устьянский муниципальный район»
характеризуется негативными тенденциями, отмечается высокая
безработица, невысокий уровень доходов населения, низкое качество
жилищных условий населения и низкая инвестиционная привлекательность
территории.
2.2. Анализ системы управления персоналом в администрации МО
«Устьянский муниципальный район»
Управление – это процесс осуществления ряда взаимосвязанных
действий по формированию и использованию ресурсов организации для
достижения поставленных ею целей.
Для того чтобы проанализировать систему управления персоналом в
МО «Устьянский муниципальный район», рассмотрим рис.3
Глава
администрации
МО «Устьянский
район»
Отдел
ОМСУ
Управление
персоналом
Показатели:
функция должности;
численность персонала;
средний возраст;
квалификационная
состоятельность;
текучесть персонала
Функции
менеджмента:
-планирование
-организация
-мотивация
-контроль
40
Рисунок 3 - Место кадровой службы в управлении
персоналом администрации МО «Устьянский муниципальный
район»
Система работы с персоналом в администрации МО «Устьянский
муниципальный район» состоит из нескольких персонал-технологий:
формирование кадрового резерва; подбор и отбор персонала; оценка
персонала (аттестация и конкурс); расстановка и адаптация персонала;
ротация и кооперирование персонала; обучение персонала, мотивирование
персонала, социальное обеспечение кадрового состава администрации.
Отдел ОМСУ, организационной работы, межрегиональных и
общественных связей (далее Отдел ОМСУ) является структурным
подразделением администрации МО «Устьянский муниципальный район».
Отдел возглавляет заведующий отделом, который назначается на должность
и освобождается от должности главой муниципального образования
«Устьянский муниципальный район» по представлению управляющего
делами администрации муниципального образования.
Отдел взаимодействует с Собранием депутатов муниципального
образования «Устьянский муниципальный район», с Советами депутатов
муниципальных образований поселений, с отделами, комитетами и
управлениями администрации района, городскими и сельскими поселениями,
органами территориального общественного самоуправления, Устьянской
территориальной избирательной комиссией, иными общественными
формированиями, предприятиями, учреждениями, организациями,
гражданами по вопросам, относящимся к компетенции отдела.
Правовую основу деятельности отдела составляют Конституция
Российской Федерации, федеральные и областные Законы, указы и
распоряжения Президента Российской Федерации, Устав муниципального
образования «Устьянский муниципальный район», постановления и
распоряжения главы муниципального образования, решения Собрания
41
депутатов муниципального образования «Устьянский муниципальный
район», Положение об отделе ОМСУ.
Положение об отделе утверждает Глава муниципального образования.
Общее руководство отделом осуществляется заведующим. Курирование
работы отдела осуществляется управляющим делами администрации.
Отдел ОМСУ, организационной работы, межрегиональных и
общественных связей или служба ответственная за реализацию функций
кадровой работы (кадровая служба) администрации МО «Устьянский
муниципальный район»:
- обеспечивает проведение аттестации, квалификационных экзаменов,
прохождение муниципальным служащим испытания при замещении
должностей муниципальной службы;
- оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с
поступлением на муниципальную службу, прохождением муниципальными
служащими муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных
служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных
служащих;
- консультирует муниципальных служащих по вопросам их прав,
обязанностей и ответственности, соблюдения ограничений, связанных с
муниципальной службой;
- анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных
служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение
квалификации муниципальных служащих;
- формирует резерв на замещение вакантных должностей.
Прохождение муниципальной службы в администрации МО
«Устьянский муниципальный район» отражается в личном деле
муниципального служащего. Личное дело муниципального служащего
ведется кадровой службой. При переводе или поступлении муниципального
служащего на новое место муниципальной службы либо на государственную
42
службу его личное дело передается по новому месту службы. Ведение
нескольких личных дел одного муниципального служащего не допускается.
Объектом управления являются муниципальные служащие
администрации МО «Устьянский муниципальный район».
Субъектами управления выступают лица и подразделения аппарата
управления, осуществляющие функции управления персоналом (глава
администрации, управляющий делами администрации, заместители главы
администрации, заведующие отделами), специалисты службы управления
персоналом (специалисты, работники кадров, бухгалтерии).
Иерархический тип структуры в администрации МО «Устьянский
муниципальный район» имеет вид линейно – функциональной организации
управления, которая широко используется во всем мире.
Персонал – это совокупность всех человеческих ресурсов, которыми
обладает администрация, штатная численность муниципальных служащих
администрации составляет 29 единиц, финансируемых из местного бюджета
и 7,5 единиц, финансируемых из областного бюджета. Штатная численность
по сравнению с 2016 годом не изменилась.
С 01 августа 2017 года из штатного расписания сокращена 0,5
единицы и на 01.01.2018 год 0,5 ставка вакантна. Планируется с 01 февраля
2018 года сократить вакантной 0,5 ставки из штатного расписания.
Списочная численность муниципальных служащих администрации
составляет 39 единиц. Данный рост объясняется количеством
муниципальных служащих, работающих по срочному трудовому договору на
период отсутствия основного работника.
Для того чтобы оценить в дальнейшем, как функционирует механизм
управления персоналом в данной организации, сравним анализ возрастного
состава муниципальных служащих таблица 4.
43
Таблица4
Динамика возрастного состава персонала Администрации МО
«Устьянский муниципальный район» Архангельской области за
период 2015-2017г.
Возраст
2015 год
2016 год
2017 год
Числен
ность
челове
к
Удельн
ый
вес,%
Числен
ность
челове
к
Удель
ный
вес,%
Числе
нност
ь
челов
ек
Удель
ный
вес,%
до 30 лет
8
17,4
3
8,1
2
5,1
от 30 до 39
лет
20
43,5
18
48,7
18
46,2
от 40 до 49
лет
10
21,7
11
29,7
12
30,7
от 50 до 59
лет
5
10,9
3
8,1
6
15,5
свыше 60 лет
3
6,5
2
5,4
1
2,5
Всего
работников
46
100
37
100
39
100
Анализ исследуемого периода показал, что численность
работников в возрасте от 40 лет до 49 лет возрасло с 21,7% в 2015 г. до 30,7
% в 2017 г., в то же время и численность работников в возрасте до 30 лет
снизилось с 43,5% в 2015 г. до 46,2 % в 2017 г. и численность работников в
возрасте свыше 60 лет произошло снижение с 6,5 % в 2015 г. до 2,5 % в 2017
году.
Выслеживая муниципальных служащих по стажу работы(таблица5)
можно сделать вывод, что наблюдается повышение доли специалистов со
стажем работы до 1 лет с 8,7 % в 2015 г. до 12,8 % в 2017 году.
Увеличивается показатель доли специалистов со стажем более до 15 лет с