35
На территории СП Кальтовский сельсовет расположено 14
населенных пунктов, зарегистрировано и проживает 1439 человек, из них
пенсионеров- 379 человек, дошколят - 83 человек, учащихся — 73 человек,
трудоспособное население - 837 человек, за 2019 год родилось 8 детей,
умерло 14 человек. В таблице 2 представлены данные о численности
населения по территориям СП Кальтовский сельсовет.
Таблица 2
Численности населения по территориям СП Кальтовский
сельсовет
Населённый пункт
Тип населённого пункта
Население
Кальтовка
село, административный центр
744
Балажи
деревня
245
Чкаловское
деревня
159
Первомайское
деревня
76
Кузнецовка
деревня
58
Ольгинское
деревня
46
Ворошиловское
деревня
32
Юремис-Надеждинское
деревня
28
Коммунар
деревня
19
Петровское
деревня
15
Ленинское
деревня
10
Новосимское
деревня
7
Мамаевка
деревня
0
Как видно из представленной таблицы 2, в 5-ти населенных пунктах,
включенных в СП Кальтовский сельсовет население, составляет менее 20
человек. В одной деревне (Мамаевка) население равно нулю.
Рисунок 2 – Структура населения МО СП Кальтовский сельсовет
461
458
446
880
879
837
162
161
156
0
200
400
600
800
1000
2016 2017 2018
Старше трудоспособного Трудоспособное Моложе трудоспособного
36
На данный момент проживает 1 гражданин приравненный к
участникам ВОВ Банников Петр Николаевич. На территории СП находится 1
школа на 460 мест; 1 детский сад на 30 мест, 1 ФАП, 3 СДК, 3 библиотеки, 3
КФХ ‚ 2 магазина РАЙПО, 1 хлебопекарня и 9 магазинов ИП.
На территории сельского поселения работает ООО
«Карьсроуправления-2», которое производит добычу гипса.
До населенных пунктов от с. Кальтовка проложены дороги с
грунтовым и гравийным покрытием. Сообщение с районным центром
осуществляет маршрутное такси, по графику движения 3 раза в день.
В таблице 3 представлена динамика доходов и расходов
муниципального образования Сельское поселение Кальтовский сельсовет
муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан
Таблица 3
Динамика доходов и расходов МО СП Кальтовский сельсовет
Показатель
2016
2017
2018
2019
Абс.
Изм.
Темп
роста,
%
Всего доходы
2570
2698
2706
2723
153
106
Собственные доходы
464
490
891
907
443
195,5
Безвозмездные
поступления
2106
2208
1815
1816
-290
86,23
Как видно из представленной таблицы 3, совокупный бюджет МО СП
Кальтовский сельсовет за последние три года увеличился на 6% или 153 тыс.
рублей. При этом практически в два раза увеличились собственные доходы ,
при одновременном планомерном сокращении безвозмездных поступлений, в
том числе финансирования из федерального бюджета.
Всего доходов в 2018 г. 2 706 985 руб., собственные доходы 896 757
руб. В рамках реализации наказов избирателей, адресованных депутатам
Государственного Собрания - Курултай Республики Башкортостан, по
программе «Реальные дела» проведен ремонт уличного освещения с.
Кальтовка и л. Первомайское. На эти цели использовано 137 000 руб.
В последние годы проводились работы по ремонту дорог до
населенных пунктов и улиц в них. Общая протяженность дорог и улиц в СП
92 км., из них до населенных пунктов 62 км., протяженность улиц 36 км.. За
37
период с мая по декабрь 2018г. было произведено исправление дорожного
полотна грейдером ДРСУ в объеме 19 км. Подсыпано ПГС, гипсовым
щебнем 2 сорта и ангидридом и ПГС 30 км. Вывезено на дороги и
благоустройство территории: ПГС - 700 т., гипсового щебня 2 сорта - 1380 т.,
гипсового ангидрида — 1025 т.
На ремонт дороги д.Первомайское — д.Петровское протяженностью
6,5 км. из бюджета сельского поселения выделено 700 000 руб. Данные
денежные средства освоены в течении июля 2018г.
Жители д. Коммунар собирали деньги в сумме 150 000 руб. на ППМИ
текущий ремонт порожного полотна ул. Центральная и ул. Симская 2170
м.На реализацию этой программы вылелено: субсидия из бюджета РБ в
сумме 705 011 руб., спонсоры 150 000 руб., бюджет СП 93 000 руб. Общая
сумма составила 1 100 011 руб.. Денежные средства освоены полностью.
Весной и в течении лета проводились субботники по уборке мусора
вдоль дороги, в населенных пунктах, на кладбищах.
Во дворах МКД по ул. Парковая с. Кальтовка в 2018г. силами
жильцов благоустроен общественный колодец и дворовая территория.
Все бюджетные учреждения были своевременно подготовлены к
новому учебному году.
Большое внимание уделяется собраниям граждан, как показывает
практика, население не охотно идет на собрания. Граждане имеют
возможность высказать все, что у них наболело, по мере возможности
данные проблемы решаются совместно. На собраниях граждан постоянный
вопрос о содержании и ремонте дорог в населенных пунктах, о
благоустройстве, о налогах, о льготах пенсионеров, уличном освещении
другие. За 2018 год проведено 18 собраний граждан.
За 2018 год в администрацию сельского поселения поступило 17
обращений, из них 10 из администрации муниципального района, на все
обращения были ланы соответствующие ответы.
38
На должном уровне ведется работа по линии военкомата. Все
призывники своевременно доставляются в РВК. На весенний и осенний
призыв была обеспечена 100% явка.
При сельском поселение Кальтовский сельсовет работают
общественные комиссии: СПЦ, женсовет, ОИППН. С неблагополучными
семьями, где имеются несовершеннолетние дети ведется работа, проводятся
беседы по воспитанию детей.
Образование — на территории СП имеются 1 школа, в которых
обучается 73 учащихся и 1 детский сад. В школе имеются компьютеры,
интернет. Учащиеся принимают участие во всех районных олимпиадах,
спортивных мероприятиях. Качество знаний по учреждениям образования
составило 35,8%, процент успеваемости по району составил 99,8 %, что
сравнимо с областными показателями.
Удовлетворенность населения качеством общего образования в 2018
году составила 69 % (2017 год – 75 %), качеством дополнительного
образования детей – 51 % (2017 год – 48 %).
Учреждения культуры в МО СП Кальтовский сельсовет представлены
3 учреждения, где проводятся вечера отдыха молодежи, культурно-массовые
мероприятия, дискотеки, работает 3 библиотеки, в которых все категории
населения могут выбрать на любой вкус книгу.
Традиционно организуются и проводятся осенние и весенние кроссы с
участием воспитанников дошкольного образовательного и
общеобразовательного учреждения, а также Всероссийская массовая гонка
«Лыжня России» для всех жителей Кальтовского района.
Однако, население МО СП Кальтовский сельсовет не в полной мере
довольны эффективностью работы учреждений культуры, отмечая
недостаточное количество дополнительных кружков для детей и недостатком
занятий художественной самодеятельности.
39
Учреждения здравоохранений МО СП Кальтовский сельсовет
представлены одним фельдшерско-акушерским пунктом (ФАП), в здании
ФАП также осуществляет прием врач-стоматолог.
Предприятия торговли представлены магазинами РАЙПО,
осуществляющих реализацию продуктов питания, промышленных товаров и
бытовой химии в необходимом объеме. Товары доставляются бесперебойно.
Большим спросом пользуется Кальтовский хлеб, выпекаемый хлебопекарней
РАЙПО, не только у местного населения, но и всего района и г.Уфы.
Также на территории МО СП Кальтовский сельсовет имеются 9
магазинов частных предпринимателей, которые тоже работают
бесперебойно. В летнее время 1 магазин работает в д. Петровское.
Предприниматель Гильмияров Н.Ф. доставляет продукты питания два раза в
неделю в отдаленные деревни, где отсутствуют магазины и населенные
пункты соседнего Ауструмского сельсовета.
Обслуживание связующего транспортного узла, дороги от М-5 до д.
Балажи обслуживает Иглинское ДРСУ, в зимнее время дорога своевременно
очищается от снега. В течение периода с мая по декабрь 2018г. руководство
ДРСУ безвозмездно выделяло спецтехнику для ремонта дорог МО СП
Кальтовский сельсовет. Дорога Первомайское-Кальтовка 1,5 км. находится в
плохом состоянии, ямочный ремонт в течении года не проводился, по
содержанию данного участка дороги неоднократно поступали жалобы, как в
администрацию СП так и в администрацию муниципального района.
На территории МО СП Кальтовский сельсовет осуществляется
вещание основных 20 телевизионных каналов и трех радиостанций. В
Октябре 2019 года осуществлен полный переход на прием цифрового
вещания, отдельным категориям граждан было осуществлено возмещение
затрат на приобретение цифровых приемников и помощь в их настройке.
Электроснабжение МО СП Кальтовский сельсовет осуществляется
ресурсоснабжающей организацией Башкирское РЭС г.Уфы. Периодически, в
40
результате различных аварий, происходит отключение электроэнергии,
ремонтные бригады своевременно выезжают и устраняют неполадки.
Природный газ имеется и подключен по ул.Центральная и
ул.Парковая с. Кальтовка и д. Ворошиловское. Есть необходимость и
желание жителей о продолжении газификации остальных населенных
пунктов.
Острой проблемой в населенном пункте выступает реализация
спиртосодержащей продукции. Иглинский РОВД, обеспечивающий
безопасность и охрану правопорядка на территории осуществляет
профилактическую работу с населением.
Основными работодателями в МО СП Кальтовский сельсовет
выступают КФХ. На территории СП Кальтовский сельсовет находятся 3
крупных КФХ, это КФХ «Усубян Д.В.», КФХ «Родник» - Ярошко М.П. и
КФХ «Александр». Эти КФХ создают рабочие места для жителей.
Совет сельского поселения состоит из 10 депутатов, работа ведется
согласно утвержденного плана на год. За 2018 год было проведено 12
заседаний Совета, принято 72 решения. В 2018 году депутатами Совета
сельского поселения было принято 15 человек.
Принимаемые в последнее время меры по частичному
благоустройству территорий не приводят к должному результату, поскольку
не основаны на последовательном подходе к решению проблемы и не
позволяют консолидировать денежные средства для достижения
поставленной цели. Анализируя МО СП Кальтовский сельсовет, можно
сделать вывод, что население заинтересовано в повышении качества жизни,
хозяйствующие субъекты - в росте эффективности производства и, как
следствие, увеличении прибыли, органы местного самоуправления - в
расширении налогооблагаемой базы и получении финансовых средств для
решения социально-экономических проблем.
41
2.2. Оценка системы управления муниципального образования
Администрация сельского поселения Кальтовский сельсовет
муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан
Администрация Кальтовский Сельсовет Иглинского района
Республики Башкортостан действует с 30 ноября 1998 г., ОГРН присвоен 27
сентября 2002 г. регистратором МИФНС № 39 по Республике Башкортостан.
Руководитель организации: глава сельского поселения Кожанов Владимир
Анатольевич. Юридический адрес Администрация Кальтовский Сельсовет
Иглинского района Республики Башкортостан - 452416, республика
Башкортостан, Иглинский район, село Кальтовка, Парковая улица, 21.
Основным видом деятельности является «Деятельность органов
местного самоуправления сельских поселений». Организации присвоены
ИНН 0224002540, ОГРН 1020200880787, ОКПО 04277359.
Администрация района является исполнительно-распорядительным
органом местного самоуправления. Руководит ею на основе единоначалия
глава сельского поселения. Администрация района разрабатывает и
исполняет бюджет района, распоряжается бюджетными средствами,
распоряжается муниципальной собственностью, разрабатывает и выполняет
планы и программы развития, образует муниципальные предприятия и
учреждения, решает вопросы местного значения. Глава работает по
контракту, заключаемому по итогам открытого конкурса на срок полномочий
Совета депутатов. Администрация подотчетна Совету депутатов.
Сельское поселение Кальтовский сельсовет муниципального района
Иглинский район Республики Башкортостан – муниципальное образование
(далее – Сельское поселение), в котором местное самоуправление
осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные
органы местного самоуправления.
В соответствии с Законом Республики Башкортостан «О границах,
статусе и административных центрах муниципальных образований в
42
Республике Башкортостан» Сельское поселение входит в состав
муниципального района Иглинский район Республики Башкортостан
31
.
Официальное наименование Сельского поселения – сельское
поселение Кальтовский сельсовет муниципального района Иглинский район
Республики Башкортостан. Сокращенное официальное наименование –
Кальтовский сельсовет Иглинский района Республики Башкортостан.
Официальное и сокращенное наименования Сельского поселения
являются равнозначными.
Структуру органов местного самоуправления составляют:
представительный орган Сельского поселения, именуемый
Советом;
глава Сельского поселения;
администрация Сельского поселения, именуемая
Администрацией.
Глава сельского поселения избирается Советом из своего состава,
исполняет полномочия председателя Совета и возглавляет Администрацию.
Изменение структуры органов местного самоуправления
осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Устав.
Решение Совета об изменении структуры органов местного
самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока
полномочий Совета, принявшего указанное решение.
Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления осуществляется исключительно за счет собственных
доходов бюджета Сельского поселения.
Для реализации своих полномочий органы местного самоуправления
могут образовывать коллегиальные органы (комиссии, советы и другие)
31
Закон Республики Башкортостан от 17.12.2004 N 126-з "О границах, статусе и административных центрах
муниципальных образований в Республике Башкортостан" (принят Государственным Собранием -
Курултаем - РБ 16.12.2004) // ПБД «Консультант Плюс 3000» [Электронный ресурс]: еженед. пополнение /
ЗАО «Консультант Плюс», НПО «ВМИ».- Загл. с экрана.
43
положения о которых утверждаются соответствующими органами местного
самоуправления.
Совет может осуществлять свои полномочия в случае избрания не
менее двух третей от установленной численности депутатов Совета.
Заседание Совета считается правомочным, если на нем присутствует
более 50 процентов от числа избранных депутатов. Заседания Совета
проводятся не реже одного раза в три месяца.
Вновь избранный Совет собирается на первое заседание на
пятнадцатый день со дня избрания Совета в правомочном составе. При
совпадении дня первого заседания Совета с нерабочим праздничным днем
или с выходным днем, перенесенным при совпадении выходного и
нерабочего праздничного дней, первое заседание Совета проводится в
следующий за ним рабочий день.
Совет состоит из 10 депутатов.
Совет обладает правами юридического лица.
Срок полномочий Совета составляет 4 года.
Совет подотчетен и подконтролен непосредственно населению
Сельского поселения.
В исключительной компетенции Совета находятся:
1) принятие устава Сельского поселения и внесение в него изменений
и дополнений;
2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в
соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах;
4) принятие планов и программ развития Сельского поселения,
утверждение отчетов об их исполнении;
5) определение порядка управления и распоряжения имуществом,
находящимся в муниципальной собственности;
44
6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации
и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и
учреждений;
7) определение порядка участия Сельского поселения в организациях
межмуниципального сотрудничества;
8) определение порядка материально-технического и
организационного обеспечения деятельности органов местного
самоуправления;
9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и
должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению
вопросов местного значения.
Иные полномочия Совета определяются федеральными законами и
принимаемыми в соответствии с ними Конституцией Республики
Башкортостан, законами Республики Башкортостан и настоящим Уставом.
Из числа кандидатов, представленных главой Сельского поселения,
Совет формирует ревизионную комиссию Совета. Полномочия, порядок
формирования и деятельности ревизионной комиссии определяются
Советом.
Нормативные правовые акты Совета, предусматривающие
установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление
расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение
Совета только по инициативе главы Сельского поселения или при наличии
заключения главы Сельского поселения.
Нормативный правовой акт, принятый Советом, подлежит
подписанию главой Сельского поселения, в день заседания Совета, на
котором был принят указанный нормативный правовой акт.
Порядок опубликования (обнародования) нормативных правовых
актов, принятых Советом, устанавливается настоящим Уставом.