45
Организацию деятельности Совета осуществляет глава Сельского
поселения.
Расходы на обеспечение деятельности Совета предусматриваются в
местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией
расходов бюджетов Российской Федерации.
Управление и (или) распоряжение Советом или отдельными
депутатами (группами депутатов) в какой бы то ни было форме средствами
местного бюджета в процессе его исполнения не допускаются, за
исключением средств местного бюджета, направляемых на обеспечение
деятельности Совета и депутатов.
Полномочия Совета независимо от порядка его формирования могут
быть прекращены досрочно в случае его роспуска в порядке и по
основаниям, которые предусмотрены Федеральным законом. Полномочия
Совета могут быть также прекращены:
1) в случае принятия указанным органом решения о самороспуске.
Решение о самороспуске принимается Советом большинством в две
трети голосов от установленной численности депутатов Совета.
2) в случае вступления в силу решения Верховного Суда Республики
Башкортостан о неправомочности данного состава депутатов Совета, в том
числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;
3) в случае преобразования Сельского поселения, осуществляемого в
соответствии с Федеральным законом, а также в случае упразднения
муниципального образования;
4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в
связи с его объединением с городским округом;
5) в случае увеличения численности избирателей Сельского поселения
более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ
муниципального образования или объединения поселения с городским
округом.
46
Досрочное прекращение полномочий Совета влечет досрочное
прекращение полномочий его депутатов.
В случае досрочного прекращения полномочий Совета, досрочные
выборы в Совет проводятся в сроки, установленные федеральным законом.
Администрацией руководит глава Сельского поселения на принципах
единоначалия.
Должностные лица Администрации представляют Совету
необходимую информацию и документы в порядке, установленном Советом.
Администрация обладает правами юридического лица.
Структура Администрации утверждается Советом по представлению
главы Сельского поселения.
Организационная структура Администрации Кальтовский Сельсовет
Иглинского района Республики Башкортостан представлена на рисунке 3.
Рисунок 3 – Организационная структура Администрации
Кальтовский Сельсовет Иглинского района Республики
Башкортостан
В период с 2015 по 2019 год была проведена масштабная оптимизация
организационной структуры Администрации, в том числе обеспечена
Глава сельского
поселения
Землеустроитель
водитель-
тракторист
уборщица
Управляющий
делами
47
централизация ряда направлений деятельности и сокращения штатной
численности.
В таблице 4 представлено изменение штатного состава
Администрации Кальтовский Сельсовет Иглинского района Республики
Башкортостан, и изменение численности сотрудников.
Таблица 4
Динамика численности персонала Администрации Кальтовский
Сельсовет Иглинского района Республики Башкортостан
Должность
2015
2016
2017
2018
2019
Абс.
Изм.
Темп
роста,%
Глава сельского поселения
1
1
1
1
1
0
100
Главный бухгалтер
1
1
1
0
0
-1
0
Бухгалтер-кассир
1
1
0
0
0
-1
0
Управляющий делами
1
1
1
1
1
0
100
Специалист по работе с молодежью
1
1
1
0
0
-1
0
Землеустроитель
1
1
1
1
1
0
100
Юрист
1
0
0
0
0
-1
0
Водитель-тракторист
1
1
1
1
1
0
100
Уборщица
1
1
1
1
1
0
100
Всего
9
8
7
5
5
-4
55,56
Как видно из представленной таблицы 4, численность администрации
за последние пять лет сократилась практически в два раза с 9 до 5 человек.
Юрист был сокращен в 2016 году, в 2017 году была сокращена численность
бухгалтерии, а в 2018 году бухгалтерская функций была полностью передана
в казенное учреждение МКУ «ЦБ Сельских Поселений МР Иглинский район
РБ». В 2018 году функции специалиста по работе с молодежью была
возложена на управляющего делами.
Глава Сельского поселения является высшим должностным лицом
Сельского поселения и наделяется настоящим Уставом в соответствии с
Федеральным законом собственными полномочиями по решению вопросов
местного значения.
Глава Сельского поселения осуществляет свои полномочия на
постоянной основе.
48
Глава Сельского поселения избирается большинством голосов от
установленного числа депутатов Совета.
Срок полномочий главы Сельского поселения составляет 4 года.
Глава Сельского поселения в пределах полномочий, установленных
Федеральным законом:
1) представляет Сельское поселение в отношениях с органами
местного самоуправления других муниципальных образований, органами
государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности
действует от имени Сельского поселения;
2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим
Уставом нормативные правовые акты, принятые Советом;
3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;
4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета.
Глава Сельского поселения обладает всей полнотой полномочий по
решению вопросов местного значения, не отнесенных законодательством
Российской Федерации и настоящим Уставом к компетенции других органов
и должностных лиц местного самоуправления Сельского поселения.
Глава Сельского поселения подконтролен и подотчетен населению и
Совету.
Глава Сельского поселения не реже одного раза в год представляет
Совету отчет о деятельности Администрации.
Глава Сельского поселения обязан соблюдать ограничения, связанные
со службой, установленные законодательством.
В результате проведенной оптимизации были существенно
сокращены затраты на содержание персонала Администрации, однако
сказалось на сроках принятия решений и эффективности деятельности
Администрации МО.
К вопросам местного значения Сельского поселения относятся:
49
формирование, утверждение, исполнение бюджета Сельского
поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
установление, изменение и отмена местных налогов и сборов
Сельского поселения;
владение, пользование и распоряжение имуществом,
находящимся в муниципальной собственности Сельского поселения;
организация в границах Сельского поселения электро-, тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения
топливом;
дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах населенных пунктов Сельского поселения, а
также осуществление иных полномочий в области использования
автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
обеспечение малоимущих граждан, проживающих в Сельском
поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми
помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация
строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание
условий для жилищного строительства;
создание условий для предоставления транспортных услуг
населению и организация транспортного обслуживания населения в границах
Сельского поселения;
участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в
минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и
экстремизма в границах Сельского поселения;
участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах Сельского поселения;
обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах
населенных пунктов Сельского поселения;
50
создание условий для обеспечения жителей Сельского поселения
услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
организация библиотечного обслуживания населения,
комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов
библиотек Сельского поселения;
создание условий для организации досуга и обеспечения жителей
Сельского поселения услугами организаций культуры;
сохранение, использование и популяризация объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в
собственности Сельского поселения, охрана объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения,
расположенных на территории Сельского поселения;
создание условий для развития местного традиционного
народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении
и развитии народных художественных промыслов в Сельском поселении;
обеспечение условий для развития на территории Сельского
поселения физической культуры и массового спорта, организация
проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных
мероприятий Сельского поселения;
создание условий для массового отдыха жителей Сельского
поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения;
формирование архивных фондов Сельского поселения;
организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
организация благоустройства и озеленения территории Сельского
поселения, использования, охраны, защиты, воспроизводства городских
лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в
границах населенных пунктов Сельского поселения (при наличии);
утверждение генеральных планов Сельского поселения, правил
землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе
51
генеральных планов Сельского поселения документации по планировке
территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод
объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных
на территории Сельского поселения, утверждение местных нормативов
градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и
изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах
Сельского поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного
контроля за использованием земель Сельского поселения;
организация освещения улиц и установки указателей с
названиями улиц и номерами домов;
организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории Сельского поселения от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
создание, содержание и организация деятельности аварийно-
спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на
территории Сельского поселения;
осуществление мероприятий по обеспечению безопасности
людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-
оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории
Сельского поселения;
содействие в развитии сельскохозяйственного производства,
создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и
молодежью в Сельском поселении;
осуществление в пределах, установленных водным
законодательством Российской Федерации, полномочий собственника
52
водных объектов, информирование населения об ограничениях их
использования;
осуществление муниципального лесного контроля и надзора;
создание условий для деятельности добровольных формирований
населения по охране общественного порядка.
Органы местного самоуправления Сельского поселения могут
заключить соглашения с органами местного самоуправления
муниципального района о передаче им осуществления части своих
полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Сельского
поселения в бюджет муниципального района.
Указанные соглашения заключаются на определенный срок, содержат
положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их
действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема
субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а
также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.
Экономическую основу местного самоуправления составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного
бюджета, а также имущественные права Сельского поселения.
Муниципальная собственность признается и защищается
государством наравне с иными формами собственности.
Доходы местного бюджета формируются в соответствии с
бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о
налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
В доходах местного бюджета раздельно учитываются доходы,
направляемые на осуществление полномочий по решению вопросов местного
значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления
органами местного самоуправления Сельского поселения отдельных
полномочий муниципального района, в установленном порядке переданных
им муниципальным районом.
53
К доходам местного бюджета относятся налоговые доходы,
неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
К налоговым доходам местного бюджета относятся доходы от
предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и
сборах федеральных налогов и сборов, в том числе от налогов,
предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и
местных налогов, а также пеней и штрафов по ним.
К неналоговым доходам местного бюджета относятся:
доходы от использования имущества, находящегося в
муниципальной собственности Сельского поселения, после уплаты налогов и
сборов, предусмотренных законодательством о налогах и сборах, за
исключением имущества автономных учреждений, а также имущества
муниципальных унитарных учреждений, в том числе казенных;
доходы от продажи имущества (кроме акций и иных форм
участия в капитале, государственных запасов драгоценных металлов и
драгоценных камней), находящегося в муниципальной собственности
Сельского поселения, после уплаты налогов и сборов, предусмотренных
законодательством о налогах и сборах, за исключением имущества
автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных
предприятий, в том числе казенных;
доходы от платных услуг, после уплаты налогов и сборов,
предусмотренных законодательством о налогах и сборах;
средства, полученные в результате применения мер гражданско-
правовой, административной и уголовной ответственности, в том числе
штрафы, конфискации, компенсации, а также средства, полученные в
возмещение вреда, причиненного Сельскому поселению, и иные суммы
принудительного изъятия;
средства самообложения граждан;
иные неналоговые доходы.
К безвозмездным поступлениям относятся перечисления в виде:
54
субсидий, дотаций и субвенций из бюджетов бюджетной системы
Российской Федерации;
иных межбюджетных трансфертов из бюджетов бюджетной
системы Российской Федерации;
безвозмездных поступлений от физических лиц и юридических
лиц, международных организаций и правительств иностранных государств, в
том числе добровольных пожертвований.
Поступления доходов в бюджет сельского поселения Кальтовский
сельсовет за 2016-2018 годы представлены в Приложениях 1-3 к данной
работе. На основании представленных данных сформируем сводную таблицу
5, в которой отразим динамику и источники формирования доходной части
бюджета МО СП Кальтовский сельсовет.
Таблица 5
Динамика и источники формирования доходной части бюджета
МО СП Кальтовский сельсовет за счет собственных доходов
Показатель
2016
2017
2018
Абс.
Изм.
Темп
роста,%
Налог на доходы физических лиц,
источником которых является
налоговый агент
24
28
25
1
104,17
Налог на имущество физических лиц,
взимаемый по ставкам, применяемым к
объектам налогообложения,
расположенным в границах сельских
поселений
45
42
125
80
277,78
Земельный налог с организаций,
обладающих земельным участком,
расположенным в границах сельских
поселений
4
30
40
36
1000
Земельный налог с физических лиц,
обладающих земельным участком,
расположенным в границах сельских
поселений
256
243
610
354
238,28
Государственная пошлина за
совершение нотариальных действий
8
3
9
1
112,5
Доходы от сдачи в аренду имущества
80
94
22
-58
27,5
Прочие доходы от компенсации затрат
бюджетов сельских поселений
0
0
10
10
Прочие неналоговые доходы бюджетов
поселений
47
50
50
3
106,38
Всего собственных доходов
464
490
891
427
192,03