34
недостатков, не позволяющих считать настоящее положение дел
удовлетворительным;
- мотивация персонала. Не секрет, что имеющаяся система тарификации
заработной платы уже не отвечает современным потребностям. Степень
индивидуализации заработной платы в бюджетном секторе России
чрезвычайно низка. Исследования показывают, что наилучшие результаты, как
правило, показывают работники, которые претендуют на то, чтобы в
соответствии с достижениями им был повышен тарифный разряд. Но сразу
после пересмотра разряда производственные показатели у них зачастую
падают, поскольку вне зависимости от результатов труда разряд может быть
пересмотрен лишь через определенное время.
Непосредственный руководитель бюджетного учреждения, осознающий
неудовлетворительный уровень управления персоналом, к сожалению, лишен
непосредственных рычагов влияния на ситуацию, жестко ограничен в принятии
соответствующих управленческих решений
16
. Сложилось положение, при
котором управленец, понимая невозможность на своем уровне предпринять
какие-либо действенные шаги в этом направлении, уже и не хочет что-либо
предпринимать, предпочитая заранее переложить ответственность на
вышестоящих специалистов или даже на государство в целом.
Следующей потенциальной проблемой на пути новых форм работы, как
ни странно, наверняка станет противодействие со стороны персонала
предприятий. Складывается парадоксальная ситуация. С одной стороны,
сотрудники бюджетных организаций не удовлетворены положением дел. С
другой - они негативно воспринимают любые изменения, связанные с
внедрением дифференцированной оплаты труда, вознаграждения по
результатам деятельности, открытых кадровых конкурсов. Специалисты HR-
службы наверняка столкнутся с негативным отношением к себе со стороны
части персонала, более всего ценящей пресловутую «стабильность».
16
Рофе А.И., Жуков А.Л. Теоретические основы экономики и социологии труда: / Рофе А.И., Жуков А.Л.
Учебник для студентов вузов. - М.: МИК, 2014. - 336с.
35
Выводы по главе 1
В процессе развития управления как науки использовались разные
подходы к пониманию того, что есть управление. Управление персоналом
представляет собой специфическую функцию управленческой деятельности,
главным объектом которого является человек, входящий в определенные
социальные группы.
Современные концепции базируются, с одной стороны, на принципах и
методах административного управления, а с другой стороны, на концепции
всестороннего развития личности и теории человеческих отношений.
Рациональное управление персоналом должно все меньше основываться на
административных методах и все в большей степени ориентироваться на
осознанную кадровую политику, базирующуюся на системе интересов
государственного служащего и органов государственного управления. Поэтому
необходимы новейшие научные знания и эффективные технологии в области
управления человеческими ресурсами, методы формирования и управления
трудовым коллективом, освоение инновационных технологий работы с
кадрами.
Нужны новые подходы к таким проблемам, как: кадровое планирование,
профессиональный отбор и оценка служащего, формирование резерва и
планирование карьеры, руководство и обучение кадров в процессе трудовой
деятельности, нормативно-правовая база управления персоналом, и
оптимизация труда руководителей, контроль в системе управления персоналом,
этика и этикет деловых отношений, формирование здорового морально-
психологического климата в коллективе и другое. Решение названных проблем
позволит повысить эффективность кадрового обеспечения организации,
пополнить учреждения высококвалифицированными специалистами,
способными эффективно трудиться в условиях демократического,
информационного общества, а также сформировать современную систему
управления персоналом. Следовательно, формирование эффективной системы
36
управления персоналом является одной из наиболее важных задач
современного управления.
37
Глава 2. АНАЛИЗ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ
МБУ ММЦ «СОВРЕМЕННИК»
2.1. Краткая характеристика деятельности учреждения МБУ ММЦ
«Современник»
Муниципальное бюджетное учреждение многофункциональный
молодежный центр «Современник» (МБУ ММЦ «Современник»)
муниципального образования город Ноябрьск создано на основании
постановления Главы администрации муниципального образования от
22.05.2001 г. №П-387 «Об учреждении муниципального бюджетного
учреждения культуры «Молодёжный центр».
Целями деятельности МБУ ММЦ «Современник» являются: организация
досуга и удовлетворение потребностей населения в сохранении и развитии
народно-художественного творчества, любительского искусства,
самодеятельной творческой инициативе населения.
Для выполнения уставных целей учреждение решает следующие задачи:
- развитие услуг в сфере культуры;
- приобщение жителей к культурному развитию и самообразованию,
любительскому творчеству;
- формирование у жителей нравственности, социально ответственного
поведения в обществе, воспитание гражданственности;
- создание благоприятных условий для культурного досуга и отдыха
жителей.
Предметом основной деятельности учреждения является: предоставление
культурных благ населению муниципального образования город Ноябрьск,
создание и развитие ресурсного потенциала для обеспечения культурной,
просветительной и досуговой деятельности.
Для достижения указанных целей и решения задач, учреждение
осуществляет следующие виды деятельности:
38
- создание и организация деятельности клубных формирований и
любительских объединений по культурно-познавательным, художественно-
творческим и иным интересам;
- проведение культурно-массовых мероприятий: фестивалей, конкурсов,
смотров, выставок, концертов, спектаклей и других форм показа результатов
творческой деятельности клубных формирований и творческого коллектива
Учреждения;
- организация работы разнообразных форм просветительской
деятельности клубных формирований и творческого коллектива Учреждения;
- организация работы разнообразных форм просветительской
деятельности;
- проведение массовых театрализованных праздников и представлений,
народных гуляний;
- организация досуга различных групп населения, в том числе
проведение вечеров отдыха и танцев, дискотек, молодёжных балов, карнавалов,
детских утренников, игровых и др. программ;
- организация в установленном порядке работы спортивно-
оздоровительных клубов, проведение спортивных выступлений, физкультурно-
массовых соревнований в рамках культурно-массовых общегородских
мероприятий;
- оказание по социально-творческим заказам, другим договорам с
юридическими и физическими лицами консультативной, методической и
организационно-творческой помощи в подготовке и проведении различных
культурно-досуговых мероприятий, а также предоставление сопутствующих
услуг: написание сценариев, предоставление ведущих, прокат реквизита и т.п.;
- поддержка инициатив населения, мастеров народного творчества в
форме организации выставок и др.
Одним из главных приоритетных направлений деятельности МБУ
многофункционального молодежного центра «Современник» является создание
условий для удовлетворения культурных запросов и духовных потребностей
39
населения города для реализации творческого потенциала жителей города и
прежде всего молодёжи города Ноябрьска в сфере досуга.
Задачи, направленные на достижение основной цели:
- создание максимально благоприятных условий для проведения досуга
населения. Создание социально-культурной среды для развития творческого
потенциала горожан, расширение разнообразных форм досуговой и
развлекательной деятельности;
- организация и проведение концертных и других зрелищных
мероприятий, в том числе творческих встреч, дискотек и вечеров отдыха;
- организация и проведение гастрольных поездок самодеятельных
творческих объединений за последние годы участие в городских,
региональных, окружных фестивалях - «Ледоход» (г. Муравленко, май 2016
г.), «Димитриевская суббота» (ноябрь 2016 г. и т. д.), «Планета рока - 2015» (г.
Москва, октябрь 2015г.);
- проведение открытых городских и региональных фестивалей-конкурсов
с привлечением участников из других городов как Муравленко, Губкинский,
Сургут, Тюмень: рок-фестиваль «Рок - муравейник», открытый городской реп -
фестиваль «Хип-хоп. Прорыв», городской фестиваль ди-джеев и электронной
музыки «ДНК»;
- проведение мероприятий, способствующих повышению творческого и
делового уровня работников МБУ многофункционального молодежного
центра «Современник», обмен опытом с другими учреждениями культуры
города - форум «Культура и город»;
- вовлечение в деятельность Молодежного центра особой категории
(«трудные», многодетные, малообеспеченные семьи), работа с подростками
«группы риска», с ветеранами войны и труда, пенсионерами и пожилыми
людьми;
- развитие музыкального самодеятельного творчества, клубов по
интересам и любительских объединений, создание условий для творческого
развития детей, подростков и молодёжи.
40
На сегодняшний день в МБУ многофункциональном молодежном центре
«Современник» имеется 12 клубных формирований (рок-клуб, хип-хоп
«5элемент», школа диджеев «Пластилин», школа вожатых, спортивно-
танцевальный клуб «ДансЛайн») в которых занимаются творческой
деятельностью 278 человек. В дальнейшем планируется увеличение и
расширение деятельности клубных формирований. Планируется запустить
работу молодежного объединения «Fire dance», которое будет заниматься
обучением танца с огнем. В данном объединении могут заниматься люди
разных возрастов.
Так же направлениями Молодежного центра являются реализация
политики в области гражданского, патриотического, нравственного и
духовного воспитания граждан: тесное сотрудничество с общественными
организациями, ветеранами Афганистана, Чечни.
В 2016 году было проведено 172 культурно-досуговых мероприятия,
которые посетило 36890 человек.
В перспективных планах на будущее подготовлен проект «Центр
молодежных культурно-досуговых инициатив», который направлен на
выработку инновационных подходов к планированию и реализации
деятельности учреждений культуры, работающих с различными категориями
населения, но в особенности с молодежью. Уникальность проекта состоит в
том, что целевой аудиторией курса станут молодые люди, желающие
впоследствии связать свою профессиональную карьеру с культурно-досуговой
сферой деятельности. Тем самым решается проблема социализации молодежи в
обществе, через создание и реализацию социально - значимых творческих
проектов.
Немаловажное значение для характеристики организации имеет
организационная структура, отражающая принятую в организацию систему
управления и подчинения, иерархию подчиненности и степень распределения
полномочий и ответственности за работу.
41
Организационная структура МБУ ММЦ представлена в Приложении 1.
Представленная схема позволяет отнести рассматриваемое предприятие к числу
организаций, имеющих линейно-функциональную организационную структуру,
одной из основных характерных особенностей которой является наличие
линейных подразделений, которые выполняют в организации основную работу,
а также функциональных обслуживающих подразделений. Линейные звенья
занимаются принятием решений на своем уровне, подразделения же помогают
руководителю принимать и вырабатывать решения, а также информируют его о
происходящих явлениях и процессах.
При этом преимуществами является простота (несложность) управления,
что обеспечивается благодаря единоначалию – каждый сотрудник находится в
подчинении у одного непосредственного руководителя; согласованность
действий исполнителей; четкая система взаимосвязей между руководителем и
подчиненным; быстрая реакция на указания. При этом основным недостатком
представленной линейно-функциональной организационной структуры
управления МБУ ММЦ «Современник» являются высокие требования к
компетентности руководителя ввиду того, что он единолично отвечает за все
направления деятельности организации. Кроме того, среди недостатков можно
назвать отсутствие выделенных звеньев по планированию и подготовке
решений.
Планирование деятельности в МБУ ММЦ «Современник»
осуществляется, однако эти функции не выделены в отдельные
функциональные обязанности, а вменены имеющимся штатным сотрудникам в
соответствии с направлением их основной деятельности.
42
2.2. Анализ состояния кадров организации
Кадры (персонал, трудовые ресурсы) организации представляют собой
самую важную часть производительных сил отдельной организации и всей
экономической системы в целом. Состав и структура трудовых сил страны
постоянно меняется в соответствии с изменением и развитием науки и техники,
технологии и организации производства и управления.
Анализируя персонал МБУ ММЦ «Современник» рассмотрим такие
показатели, как: среднесписочная численность штатных сотрудников,
образовательный уровень, специальность/профессия квалификация, стаж
работы, возраст, соотношение отдельных категорий работников.
Основой оценки системы управления персоналом организации является
анализ динамики списочного состава штатных работников (Таблица 2).
Таблица 2
Динамика численности персонала МБУ ММЦ «Современник» по
должностному распределению, 2014-2016г., чел.
№
п/
п
Должность
Показатели численности по годам
2014
2015
2016
абс.знач.,
чел.
% от
общ.числ.
абс.знач.,
чел
% от
общ.числ.
абс.зна
ч., чел
% от
общ.чис.
1
Директор
1
3,03
1
3,23
1
4,35
2
Заместитель
директора
2
6,06
2
6,45
2
8,7
3
Заведующий
сектором /
подразделением
3
9,09
2
6,45
2
8,7
4
Менеджер по
КДМ
4
12,12
2
6,45
2
8,7
5
Художник-
постановщик
2
6,06
2
6,45
1
4,35
6
Руководитель
клубного
формирования
6
18,18
6
19,35
4
17,39
7
Администратор
2
6,06
2
6,45
1
4,35
8
Светооператор
2
6,06
3
9,68
2
8,7
9
Культ-
организатор
1
3,03
1
3,03
1
4,35
10
Звукорежиссер
2
6,06
2
6,45
1
4,35
11
Костюмер
1
3,03
1
3,23
1
4,35
12
Специалист ОК
1
3.03
1
3,23
1
4,35
13
Уборщик
4
12,12
4
12,9
3
13,04
14
Вахтер
1
3,03
1
3,23
1
4,35
15
Гардеробщик
1
3,03
1
3,23
0
0
ИТОГО
33
100
31
100
23
100
43
Данные о численности персонала МБУ ММЦ «Современник» говорят о
том, что данное учреждение следует отнести к некрупным учреждениям.
Однако для небольших городов Севера столь незначительный списочный
состав является типичным и обусловлен величиной среднесписочной
численности жителей города.
Как видно из данных, представленных в Таблице 2, списочный состав
сотрудников МБУ ММЦ «Современник» за рассматриваемый период (2014-
2016 годы) сократился на треть (23 человека в 2016 году против 33 в 2014). При
чем, следует отметить, что наибольшая текучесть кадров наблюдается по
профильным основным сотрудникам: количество менеджеров по КДМ
сократилась в 2 раза, численность руководителей клубного формирования на
66,7 % (с 6 до 4 человек), в 2016 году остался всего один сотрудник по
должности «художник-постановщик». Столь значительная текучесть кадров
обусловливается в большей степени объективными причинами, не зависящими
от самого учреждения. Основной причиной является общероссийский
экономический кризис.
При этом следует отметить, что отрицательное влияние кризисных
явлений на экономическую ситуацию МБУ (сокращение финансирования ввиду
снижения бюджетных расходов на финансирование культурных и досуговых
направлений расходов муниципальных бюджетов) усугубляется еще и
осложнением экономического и финансового положения населения – ввиду
недостаточности денежных средств, население «урезает» в первую очередь
такую статью личных расходов, как досуг и развлечения.
Следовательно, востребованность услуг МБУ ММЦ «Современник» в
анализируемом периоде снизилась, что сказалось на уровне заработной платы
сотрудников основного вида деятельности и привело к текучести кадров (как по
собственному желанию, так и ввиду сокращения мест).