34
назначения и освобождения должностных лиц администрации
поселкаСолотча, руководителей муниципальных предприятий, учреждений,
организаций, утвержденным администрацией города Рязани.
При назначении Директора на должность с ним заключается трудовой
договор, в котором определяются права, обязанности, ответственность
Директора, условия оплаты его труда, основания досрочного освобождения
его от занимаемой должности и другие условия, предусмотренные трудовым
законодательством РФ.
Директор руководствуется в своей деятельности требованиями
действующего законодательства РФ, Устава, договором о закреплении
имущества, трудовым договором, а также иными обязательными для
Предприятия правовыми актами. Директор действует на принципах
единоначалия по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Хозяйственный отдел. Осуществляет руководство работами по
хозяйственному обслуживанию служебных зданий и помещений предприятия.
Проводит профилактические осмотры зданий и помещений, инженерных
коммуникаций и с учетом их состояния организует ремонт помещений,
осуществляет контроль за качеством выполнения ремонтных работ.
Оформляет договора на оказание необходимых хозяйственных услуг и
контролирует их выполнение.
Обеспечивает структурные подразделения необходимыми
материальными ресурсами (бумагой, канцелярскими товарами, мебелью,
хозяйственным инвентарем и т.д.), а также осуществляет контроль за их
расходованием. Получает и хранит канцелярские принадлежности,
оборудование и инвентарь, мебель, обеспечивает ими структурные
подразделения.
Участвует в проведении инвентаризации материальных ценностей,
проводит регулярный осмотр имущества и списание его по мере
35
необходимости. Организует выполнение противопожарных мероприятий и
осуществляет контроль за содержанием в исправном состоянии пожарного
инвентаря. Ежегодно по предложениям подразделений составляет сводную
заявку на хозяйственные нужды для включения в смету.
Отдел капитального ремонта и строительства. Отдел капитального
ремонта и строительства является структурным подразделением МП «ЖКУ №
22» и возглавляется начальником отдела.Начальник отдела назначается и
освобождается от должности приказом директора МП «ЖКУ № 22» поселка
Солотча.
Основными задачами отдела являются:
- эффективное освоение капитальных вложений, направляемых планами
социально-экономического развития, города на капитальный ремонт
жилищного фонда и строительства;
- решение внутрихозяйственных вопросов, работа с письмами
соответствующих организаций, рассмотрение заявлений и жалоб жильцов;
обеспечение совместно с другими участниками инвестиционного процесса
ввода в действие объектов в установленные сроки;
- обеспечение эффективности проектных решений на основе широкого
применения прогрессивных технологий, оборудования, материалов и
конструкций, передовых методов организации производства, соблюдение
современных требований к качеству капитального ремонта и строительства.
Бухгалтерия. Бухгалтерия является структурным подразделением МП
«ЖКУ № 22» и подчиняется директору предприятия.
Основными задачами бухгалтерии являются:
- организация бухгалтерского учета на предприятии;
- контроль за рациональным, экономным использованием
материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью товарно-
материальных ценностей;
36
- осуществление (совместно с другими подразделениями и службами)
экономического анализа хозяйственно-финансовой деятельности предприятия
по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления
внутрихозяйственных резервов, предупреждения потерь и
непроизводственных расходов.
Планово-экономический отдел. Является структурным подразделением
МП «ЖКУ № 22» поселка Солотча и подчиняется директору.
Основными задачами отдела являются:
прогнозирование развития жилищно-коммунальной сферы города;
анализ ситуации в жилищно-коммунальном комплексе города;
выявление и мобилизация имеющихся резервов в целях улучшения
работы жилищно-коммунальной сферы города;
обобщение деятельности других структурных подразделений
предприятия.
2.2. Анализ состояния жилищно-коммунальной сферы в
поселкеСолотчаСоветского района города Рязани
Поселок Солотча –это жилой микрорайон в составе Советского района
города Рязани. Население поселка по состоянию на октябрь 2019 года
составило 2081 человек.
Сфера жилищно-коммунального хозяйства в поселкеСолотча признана
одной из самых сложных сфер. Проблемы отрасли, пожалуй, известны всем:
изношенность водопроводных, тепловых и электросетей, инженерных
коммуникаций, огромное количество ветхого и аварийного жилого фонда,
нехватка кадров, крайне тяжелое финансовое состояние предприятий этой
сферы.
Проанализируем динамику численности населения города Рязани и
микрорайона Солотча, используя рисунок 4.
37
Рисунок 4. Численность населения г. Рязани (на конец года), тыс.
человек
Демографическая ситуация в городе Рязани обусловлена естественной
убылью населения. При этом темпы естественной убыли за последние десять
лет снижаются. В 2018 году город потерял за счет превышения числа умерших
над числом родившихся 1,9 тысячи человек.
Основными потребителями жилищно-коммунальных услуг является
население поселка, в связи с чем, необходимо проанализировать динамику
численности населения и в поселке Солотча (рисунок 5).
Рисунок 5. Численность населения поселка Солотча, человек
На территории поселка Солотча проживает около 3% населения
2600
2700
2800
2900
3000
3100
3200
3300
2012 г. 2013 г. 2014 г. 2015 г. 2016 г. 2017 г. 2018 г.
Динамика численности населения
38
Советского района г. Рязани. Удельный вес городского населения составляет
100%.
Демографическая ситуация в Солотче, как в городе Рязани в целом,
характеризуется отрицательным естественным приростом. В 2018 году по
сравнению с предыдущим 2017 годом население уменьшилось на 59 человек,
в основном за счет естественной убыли населения, а также за счет миграции в
другие населенные пункты.
Коммунальная инфраструктура города Рязани в целом, так и Солотчи,
характеризуется высокой степенью износа. Износ сетей водопровода - 67%,
сетей канализации - 56%, тепловых сетей - 65%, котельных - 75%,
водопроводных насосных станций - 50%, канализационных насосных станций
- 74,5%, электрических сетей - 29,6%, трансформаторных подстанций - 59,8%.
Ежегодно организациям, оказывающим коммунальные услуги
населению, из средств бюджета города Рязани предоставляются субсидии на
возмещение затрат по капитальному ремонту и реконструкции объектов
коммунальной инфраструктуры.
Основной проблемой в отрасли является недофинансирование работ
капитального характера и, как следствие, снижение качества предоставляемых
коммунальных услуг.
Больше половины предприятий ЖКХ города Рязани находятся в
предбанкротном состоянии. Причины данного негативного явления понятны:
неграмотная тарифная политика, отсутствие системной работы по снижению
издержек и повышению эффективности, непрозрачность этих предприятий,
архаичная форма управления коммуналкой. Граждане не видят, как
используются их платежи за коммунальные услуги, каковы потери
энергоресурсов, как и на сколько снижаются издержки коммунальных
предприятий. В этом направлении предстоит очень много работы.
В рамках муниципальной программы«Развитие жилищно-
39
коммунального комплекса и энергосбережение в городе Рязани» на 2016 - 2022
годы предлагается длярешения проблем в отрасли существенно увеличить
объем финансирования из бюджетов всех уровней на капитальный ремонт и
реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры.
Для восстановления производственного потенциала предприятий ЖКХ
следует реализовать ряд организационных, технологических и технических
мер. Необходимо наладить учет тепла, воды и других услуг ЖКХ,
потребляемых населением, предприятиями и организациями. Люди должны
платить только за потребленный продукт. А издержки должны ложиться на
предприятия ЖКХ, которые, в свою очередь, должны бороться за их
минимизацию.
Важными направлениями деятельности органов местного
самоуправления города Рязани в сфере социально-экономического развития
города являются повышение степени благоустройства жилищного фонда,
развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение
энергоэффективности в городе Рязани, позволяющие повысить качество
жизни населения, проживающего на территории муниципального образования
- городской округ город Рязань.
На 31.12. 2018 г. жилищный фонд города Рязани составил 14712,9 тыс.
кв. м общей площади. Более 80% МКД требует проведения выборочного
капитального ремонта.
Общая площадь жилищного фонда в городе представлена на рисунке 6.
Капитальный ремонт МКД осуществляется в рамках региональной
программы, утвержденной Постановлением Правительства Рязанской области
от 12.02.2014 N 26 «Об утверждении региональной программы капитального
ремонта общего имущества в многоквартирных домах», и на основании
муниципальных краткосрочных планов реализации региональной программы
капитального ремонта общего имущества в МКД города Рязани.
40
Рисунок 6. Общая площадь жилищного фонда в городе, тыс. кв. м
В городе Рязани общая протяженность водопроводных сетей составляет
795,129 км, канализационных сетей - 629,08 км, тепловых сетей - 542,61 км,
электрических сетей - 2293 км.
По состоянию на 01.01.2015 процент оснащенности многоквартирных
домов общедомовыми (коллективными) приборами учета составляет:
холодной воды - 27,6%, горячей воды - 24,6%, тепловой энергии - 26,5%,
электрической энергии - 23,6%.
Учитывая требования законодательства, необходимо повысить уровень
оснащенности многоквартирных домов общедомовыми (коллективными)
приборами учета.
Также муниципальному образованию необходимо оснастить
индивидуальными приборами учета все жилые помещения в муниципальном
жилищном фонде.
С целью решения проблем энергосбережения и повышения
энергоэффективности в жилищном фонде необходимо продолжить
разъяснение в средствах массовой информации требований законодательства.
Для этого необходимо предусматривать в бюджете города Рязани расходы на
проведение мероприятий по энергосбережению.
41
Ежегодно аварийно-диспетчерским отделом УЭиЖКХ совместно с
аварийно-ремонтной службой (075) принимаются около 25000 заявок от
населения и организаций города Рязани по устранению различного рода
аварий на коммуникациях города Рязани.
С целью сокращения времени реагирования, а также оперативного
взаимодействия и обмена информацией предусмотрены в бюджете города
Рязани расходы на проведение мероприятий по внедрению информационной
системы «Единая диспетчерская служба ЖКХ города Рязани».
Помимо населения, потребителями жилищно-коммунальных услуг
являются промышленные предприятия и перерабатывающие производства, в
связи с чем необходимо проанализировать динамику развития производства в
г. Рязань.
В январе-октябре 2019 года крупными и средними промышленными
организациями города отгружено товаров собственного производства,
выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 191,7 млрд. рублей,
что в действующих ценах на 2% больше уровня соответствующего периода
прошлого года (рисунок 7).
На территории Советского района города Рязани представлены многие
отрасли промышленности: АО «Радиозавод», АО «РУСТ», АО
«Горпищкомбинат», ПО «Приокские электрические сети» филиал
«Рязаньэнерго», ГУП Рязанской области «Рязаньавтодор», ОАО АТП
«Рязсельхозавтотранс», ДОАО «Рязанская механизированная колонна № 25»,
ФГУП «Россельхозакадемия», ООО «Владар», ООО «Маяк-Инвест», ОАО
«Голубая Ока», ЗАО «Речной порт», ФГУП «Рязанская государственная
телевизионная и радиовещательная компания «Ока», ООО «Каменный век»,
ОАО Рязанский филиал «Ростелеком», ОАО «Рязанская пчела», ОАО
«Рязанский шпалопропиточный завод», ООО «Автотех», АО
«Государственный Рязанский приборный завод», ЗАО «Трикотажница», ОАО
42
«Спецмеханизация», ОАО «Рязсельмаш», ООО «Рязаньвест», ООО
«Центрстрой», ООО ФПК «Инвест», ООО «Стройпромсервис», Рязанский
почтамт УФПС Рязанской области, филиал ФГУП «Почта России», ГУ
«Областная телевизионная и радиовещательная компания «Край Рязанский»,
ООО «Северная компания».
Рисунок 7. Объем отгруженных товаров собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными силами
организациями промышленного производства (в ценах
соответствующих лет, млн. рублей)
В целях привлечения и эффективного использования государственных и
частных инвестиций в развитие экономики и социальной сферы в городе
создан Совет по инвестиционной деятельности. Это позволило активизировать
работу по выявлению свободных индустриальных площадок и обеспечить
информированность потенциальных инвесторов через официальный сайт
Правительства Московской области.
Администрацией города была принята ведомственная целевая
программа «Адресная инвестиционная программа города Рязани на 2017 -
2022 годы».Общий объем средств, планируемый на реализацию ВЦП,
43
составит444596,7 тыс. руб.
Целью реализации ВЦП является создание условий для более
эффективной работы учреждений социальной сферы, модернизация объектов
коммунальной инфраструктуры города, имеющих наибольшее социально-
экономическое значение для развития города.
Для достижения поставленной цели должна быть решена следующая
задача: укрепление материально-технической базы учреждений социальной
сферы, коммунальной инфраструктуры города, поддержание технического
состояния административных зданий города Рязани.
В 2018 году предприятиями города в модернизацию производств, в
обновление оборудования, внедрение новых технологий было направлено
свыше 160,0 млн. руб.
За счет средств предпринимателей построено 12 новых торговых
центров площадью 16,5 тыс. кв.м., ведется строительство и реконструкция еще
3-х торгово-офисных центров, 2-х гостиничных комплексов, крытого рынка
строительных материалов, техноцентра по обслуживанию автотранспорта,
другие объекты.
За счет инвестиций предприятий, организаций, индивидуальных
предпринимателей, частных лиц построено свыше 35 тыс.кв.м. жилья.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания
граждан в рамках реализации Федерального Закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ
«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»
была утверждена ведомственная целевая адресная программа развития
«Проведение капитального ремонта многоквартирных домов в 2008-2010
годах» (постановление главы администрации города Рязани от 06.06.2008 №
3092) и муниципальные адресные программы муниципального образования -
город Рязань Рязанской области:
- «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов,