22
обеспечении комфортности проживания населения, поддержке, улучшении
эстетического, санитарного территориального состояния [4, п. 1 ст. 2].
Мероприятия, направленные на благоустройство, состоят из работ,
направленных на оздоровление окружения, улучшение санитарно-
гигиенических территориальных условий жилой застройки,
обеспечивающей экологическое территориальное благоустройство. На
рисунке 1 отражен состав мероприятий, направленных на благоустройство
жилой территории.
Рис. 1. Состав мероприятий по благоустройству территорий
На жилых эксплуатируемых территориях актуальные вопросы,
направленные на инженерную подготовку, т. е. территориальную защиту
от природного негативного воздействия, вопросы, касающиеся
приспособления некоторых участков к градостроительным целям,
зачастую, являются разрешенными. В связи с этим, эксплуатационными
организациями должны разрешаться проблемы, касающиеся улучшения
организации поверхностных стоков, причиной нарушения которых
Благоустройство
территорий
Инженерное
Социально-
бытовое
Внешнее
Экологическое
Инженерное
оборудование
Инженерная
подготовка
Озеленение
Освещение
Организация
движения
пешеходов,
транспорта
Оснащение
архитектурны
ми формами
Озеленение
среды города
Мероприятия,
направленные на борьбу с
загазованностью, шумом
Повышение уровня
санитарно-
гигиенических условий
23
является изменение (увеличение) планировочной отметки лотка проезжей
части улиц, которые прилегают, внутриквартальных проездов,
нарушенных многократным ремонтом дорожного покрытия, работы
водоотводящих систем (пропускная низкая способность, загрязненность
дождеприемных решеток, их неправильное размещение, после
реконструкции существующей улично-дорожной сети ). Реконструкция
зачастую сопровождается изменением начертания, трассировки дворовых
пространств, внутриквартальных сетей переулков.
Согласно градостроительным нормам предусматривается
подразделение зеленых городских насаждений на 3 категории, отраженные
на рис. 2, а также в таблице 1[17, с. 89].
Рис. 2. Виды озеленения территорий
Виды озеленения территорий
Насаждения с общим
пользованием:
1) Общепоселковое
(общегородское)
озеленение:
- городские парки
отдыха и культуры;
- лесопарки.
2) жилые районы:
- насаждения
культурно-бытовых,
общественных
организаций;
- сады, скверы, парки;
- посадки при домах, на
улице.
Насаждения
спецназначения:
водоохранные,
санитарно-
защитные
насаждения;
- питомники;
- насаждения вдоль
улиц, магистралей
и на площадях;
- ботанические,
зоологические сады
и парки, выставки;
- насаждения
кладбищ и
крематориев.
Насаждения с
ограниченным
периодом
пользования:
- имеющиеся в жилых
кварталах зеленые
массивы;
- насаждения
территорий учебных,
детских заведений;
- общественных
организаций и
организаций
здравоохранения;
- при дворцах
культуры, клубах,
доме пионеров и т.п.
24
Таблица 1
Структура системы озеленения города
Насаждения, с
точки зрения
территориально
го признака
Общего
пользования
Ограниченного
Специального
Внутригородск
ие насаждения
на селитебной
территории
Районные,
поселковые
(городские) сады,
парки жилых
микрорайонов,
бульвары,
скверы,
набережные.
На жилой территории;
в детских
учреждениях, школах,
спортивных
сооружениях,
общественных
зданиях, учреждениях
здравоохранения
На улицах; территории
выставок,
зоологические,
ботанические сады;
Внутригородск
ие насаждения
на
внеселитебных
территориях
Лугопарки,
лесопарки,
городские парки
Озелененные
промышленные
территории
Насаждения
крематориев, кладбищ,
питомников,
коммунального
хозяйства; территории
складов, внешнего
транспорта; санитарно-
водоохранные,
защитные зоны на
полосе отвода
автомобильных,
железных дорог;
пылезащитные,
градозащитные,
мелиоративные;
виноградники,
плодовые сады; лесные,
декоративные
питомники; насаждения
мест, где происходили
исторические события,
заповедников и т.д.
Насаждения в
границах
пригородной
зоны
Загородные
парки, лесопарки
и зоны массового
отдыха, леса
На территории
загородных отелей;
населенных пунктов,
расположенных в
пригороде; плодовые
сады служащих и
рабочих
Насаждениями специального назначения, ограниченного, общего
пользования, формируется и характеризуется система городского
озеленения.
Предусматривается подразделение на группы озеленения общего
пользования, общепоселковое (общегородское), озеленения районов.
25
Общегородские зеленые насаждения. Данная группа состоит из
лесопарков, городских парков отдыха и культуры, функции которых
заключаются в обеспечении отдыха граждан (2-8 ч).
Насаждения районов. Эта группа состоит из садов, парков, скверов,
насаждений общественных, культурно-бытовых организаций, посадок на
улицах, при домах.
Предусматривается деление зеленых насаждений с точки зрения
характера их использования на жилых территориях по бульварам, скверам,
садам, насаждениям на улицах, озелененных дворах, озеленение
школьных, дошкольных учреждений, торговых центров. Показатель
минимальной нормы зеленого насаждения на 1 гражданина на жилой
территории составляет 5-7 м
2
. В новых микрорайонах, районах этот
норматив обеспечивается практически везде через формирование
озелененных микросадов на базе жилых домов, объединение участков в 1
большой массив, являющийся садом микрорайона [19, с. 65].
Следует отметить наличие значительных отклонений в области
благоустройства, озеленения при эксплуатации на придомовой территории,
где производятся несогласованные вырубки, посадки, пересадки зеленых
насаждений; вытаптывание цветников, кустарников, газонов,
месторасположением которых не учитывается сложившаяся сеть
коммуникаций пешеходов. В условиях высокой автомобилизации (350 –
400 машин на 1 тыс. населения) большая доля пространства, газонов,
площадок, придомовых территорий занята припаркованными
автотранспортными средствами, что связано с отсутствием мест их
парковки. Предусматривается дополнительное озеленение налисадника
жилого дома жильцами, не говоря о проложенных здесь подземных
коммуникациях, в результате чего разрушаются инженерные
коммуникации, отмостки, фундаменты зданий, понижается инсоляция
жилых помещений 3-4 этажей зданий.
26
Предусматривается учет содержанием зеленых насаждений
специфики положения дворовых жилых территорий, чем преследуется
цель формирования долговечных, декоративных, стабильных зеленых
насаждений [19, с. 68].
Предусматривается определение расположения, состава объемных,
планировочных компонентов благоустройства в застройках на основе
характера, размеров открытого пространства жилых территорий. Каждый
из типов, композиционных приемов застройки характерны свои методы
архитектурно-планировочных решений, благоустройства.
Планировочные его элементы состоят из площадок с разным
предназначением: тихий, активный детский, взрослый отдых,
протяженные, хозяйственные, игровые, спортивные планировочные
компоненты, состоящие из пешеходных аллей, бульваров,
оздоровительных, прогулочных трасс, велосипедных дорожек. В новых
жилых застройках значительная роль принадлежит объемным
компонентам благоустройства, разбивающихся на 3 подгруппы, состоящие
из [17, с. 156].:
культурно-бытового назначения (беседок для отдыха,
телефонных автоматов, киосков, павильонов);
торгового назначения (павильонов, киосков, осуществляющих
реализацию печатной продукции, летних небольших кафе);
транспортного назначения – павильонов, навесов на остановках.
В жилых высокоэтажных застройках, в основе создания которых
находится микрорайонный принцип территориальной организации,
благодаря присутствию открытых обширных пространств появляется
возможность дифференцировать создание зоны социальной гражданской
активности, т. е. ими обеспечиваются рекреационные, физкультурно-
оздоровительные, социально-бытовые, прочие потребности граждан, в
процессе выделения общественных комплексных пространств. Здесь
27
предусматривается применение объемных, планировочных элементов
благоустройства, моделирование пространства ландшафтной архитектурой
- формируются искусственные водоемы, рельеф, большие массивы зелени,
каскады прудов и т. д.
Жилые группы состоят из планировочных элементов, обладающих
специальным оборудованием:
площадок для отдыха (тихого, кратковременного отдых,
настольных игр);
игровых площадок (для детей: до 3 лет, 4-6 лет, 7-12 лет);
комплексных общественных пространств многофункционального
предназначения для разных возрастных групп), формирование которых
происходит при наличии территорий, в зависимости от условий участков;
площадок хозяйственного назначения (чистки одежды, сушки
белья, мусоросборника);
площадки, используемой при выгуливании собак;
стоянки для автотранспорта;
для велосипедов.
Задача, направленная на внешнее благоустройство состоит в
увеличении художественной выразительности, многообразия застроек,
озелененных открытых пространств. Современные жилые территории, при
отсутствии архитектурных малых форм аналогичны домам без мебели. С
точки зрения их предназначения они подразделяются на 5 групп,
отраженных в таблице 2 [19, с. 104].
28
Таблица 2
Основные группы малых архитектурных форм
Группа
Составляющие
Малые утилитарные формы массового
применения
Скамьи, урны, указатели, ограждения, лестницы,
номерные знаки, подпорные стенки и т. д.
Малые декоративные формы
Трельяжи, декоративные стенки, беседки, фонтаны,
скульптуры, цветы
Малые физкультурные, игровые формы,
игровые элементы на детских площадках
Карусели, качели, песочницы, бумы, катальные
горки, стенки для лазания
Малые формы для взрослых площадок
отдыха
Столы, питьевые фонтанчики, перголы и пр.
Оборудование спортивной площадки
Баскетбольные щиты, сетки, ворота для игры в
хоккей, настольный теннис и пр.
Множеству элементов благоустройства присущий массовый
характер, они являются типовыми: оборудование, скамьи, указатели,
ограды, урны, подпорные стенки.
Содержание архитектурных малых форм должно предусматривать
нормальную их эксплуатацию. Предусматривается внешний хороший вид
садово-парковой мебели, архитектурных малых форм, оборудования:
должны являться окрашенными, чистыми, исправными.
Предусматривается внесение цветовым их решением в городские
застройки жизнерадостного колорита, многообразия. При эксплуатации
площадок для детей следует учитывать качество, экологичность, чистоту
песка. Предусматривается использование песка, не содержащего соль
тяжелых металлов, вредные примеси, глины.
Ключевая задача благоустройства территории состоит в охране
природных элементов, формировании, восстановлении благоприятных
экологических, гигиенических санитарных условий, обеспечении
экологической безопасности населения. Оно является частью
экологических программ, касающихся оздоровления городов, важным
этапом в экологизации городского ЖКХ [20, с. 234].
Функции эксплуатационных организаций заключаются в
осуществлении экологической городской политики посредством
реализации мероприятий, направленных на стабилизацию экологии,
29
снижение загрязнений до нормативов. В рамках жилых территорий
ключевые задачи, определяющие сущность экологического
благоустройства, заключаются в [20, с. 241]:
обеспечении микроклиматических условий (определении
ландшафтно-климатических характеристик местности, архитектурно-
планировочных решений застройки, территориальном благоустройстве);
охране от загрязнений воздуха (посредством санитарно-
защитных зон между промышленными организациями, селитьбой зоной,
ширина которых определена санитарными правилами, нормами);
защите территорий от городского шума;
санитарной территориальной очистке (большая доля
благоустройства состоит из сбора мусора, отбросов, их утилизации,
уничтожения, соблюдения на территории города чистоты, рационального
использования коммунальных машин).
Выводы по первой главе
Таким образом, способы озеленения, виды благоустройства
территорий, в основе которых заложены стандартные приемы, включают
специфические мероприятия, способные к улучшению санитарно-
гигиенического, эстетического, экологического состояния города, а также
внешнего его вида.
В данной главе были рассмотрены понятия и сущность
благоустройства, приведены и подробно разобраны 4 вида благоустройства
дворовых территорий с конкретным составом мероприятий для каждого
вида. Также были описаны элементы и объекты благоустройства и
рассмотрены основные виды работ в области благоустройства дворовых
территорий.
30
Глава 2. Система управления благоустройством и озеленением дворовых
территорий внутригородского муниципального образования «Кузьминки»
Юго-Восточного административного округа
2.1. Основные технологии управления благоустройством и озеленением
дворовых территорий, особенности их применения в современных
условиях
ОАТИ занимается государственным региональным контролем за
соблюдением требований в области внешнего благоустройства
территории, содержания здания, сооружения и иных объектов в г. Москве
через:
плановые проверки;
внеплановые проверки;
систематическое наблюдение за выполнением обязательных
требований, анализ и прогнозирование состояния выполнения
обязательных требований при осуществлении деятельности
индивидуальным предпринимателем и юридическим лицом.
Об осуществлении плановой проверки юридическое лицо, ИП
уведомляют не позднее 3 рабочих дней до начала ее осуществления через
направление копии приказа (распоряжения) в рамках проведения проверки
заказным почтовым отправлением при уведомлении о вручении либо
другим доступным способом.
Итоги осуществления плановых мероприятий по надзору фиксируют
инспекторский состав ОАТИ в журнале ежедневного учета надзорной
работы структурного отделения.
Проведение внеплановых проверок соблюдения законодательства
осуществляется при:
31
1. истечении сроков выполнения юридическим лицом, ИП ранее
выданного предписания по устранению выявленных нарушений;
2. поступлении в ОАТИ заявлений и обращений граждан,
юридических лиц, ИП, сведений от государственных органов власти,
местных органов самоуправления, из СМИ о фактах:
появления угрозы причинения ущерба жизни, здоровью
населения, урона животным, растениям, естественной среде, безопасности
страны, а также угрозы ЧС природной и техногенной направленности;
причинения ущерба жизни, здоровью населения, ущерба
животным, растениям, естественной среде, безопасности страны, а также
появления ЧС природной и техногенной направленности;
нарушения прав потребителей (при обращении граждан, чьи
права нарушены).
О реализации внеплановой выездной проверки юридическое лицо,
ИП уведомляют должностные лица ОАТИ не менее чем за сутки до начала
ее осуществления любым методом, который доступен.
Тогда, когда в итоге деятельности юридического лица, ИП нанесен
либо наносится вред жизни, здоровью граждан, ущерб животным,
растениям, естественной среде, безопасности страны, а также появились
или могут появиться ЧС природной и техногенной направленности,
предварительное уведомление юридических лиц, ИП о начале реализации
внеплановой выездной проверки не нужно.
При поступлении сведений об административном правонарушении
должностное лицо ОАТИ обязано:
выйти на объект, по которому получены сведения;
в определенном порядке уведомить органы прокуратуры;
установить факт совершения правонарушения;
принять меры административного влияния согласно
действующему законодательству.