67
формы обслуживания Красноярского края по сумме баллов, доля (количество)
организаций (по данным официального сайта ГМУ).
Краевое государственное автономное учреждение «Социально-
оздоровительный центр «Тесь» занимает 1 место в Красноярском крае среди
39 организаций стационарной формы обслуживания, а также 55 место среди
3083 организаций Российской Федерации.
Рейтинг организаций социального обслуживания Красноярского края по
состоянию на 07.01.2019 г. представлен в приложениях 5-7 [65].
Анализ работы отдела социальной защиты населения Красноярского
края показал, что меры социальной поддержки на оплату жилья и
коммунальных услуг в Центральном районе Красноярского края были
предоставлены 16 292 гражданам. Сумма выплаченных субсидий, в том числе
субсидий на приобретение твердого топлива, составила 152 452,2 тыс. руб.
Субсидии с учетом доходов получает 1 471 семья. Отмечена тенденция к
сокращению численности получателей, что связано с утратой пенсионерами
права на предоставление субсидий в связи с систематическим увеличением
размеров пенсий. Расходы на выплату назначенных сумм составили
19 654,40 тыс. рублей (без учета сумм за услуги по доставке). Средний размер
субсидии составил 1113,44 рубля.
По отдельным мерам социальной поддержки в Центральном районе
Красноярского края в 2017 году произведено выплат на сумму
48 501,1 тыс. рублей.
Ежемесячные денежные выплаты пенсионерам, ветеранам труда
Красноярского края, ветеранам труда РФ, труженикам тыла,
реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от
политических репрессий произведены 11 560 человекам на сумму
41 104,0 тыс. рублей.
Ежемесячная социальная выплата, предусмотренная Законом
Красноярского края от 16.12.2014 № 7-3015 «О мерах социальной поддержки
детей защитников Отечества; произведена 818 человекам на сумму
68
3 856,0 тыс. рублей.
Выплаты инвалидам − компенсации страховых премий (ОСАГО)
произведены 24 человекам на сумму 79,7 тыс. рублей.
Социальное пособие на погребение и возмещение стоимости услуг
специализированным службам по погребению выплачено 62 гражданам на
сумму 409,73 тыс. рублей и перечислено возмещение МП «Ритуальные услуги»
на сумму 2 356,01 тыс. руб.
Ежегодная денежная выплата донорам произведена 42 гражданам на
сумму 548,5 тыс. рублей.
Ежемесячные денежные выплаты членам семей погибших (умерших)
военнослужащих произведены 6 человекам на сумму 147,2 тыс. рублей.
Единовременная адресная социальная помощь в связи с Днем защитника
Отечества, и другими знаменательными историческим датами, в том числе
выплата к празднованию годовщины Победы в ВОВ выплачена
5 337 гражданам на сумму 6 030,0 тыс. рублей.
В 2017 году в целях реализации права на льготный проезд в
общественном транспорте 826 человек оформили единую социальную карту
Красноярского края (ЕСККК), выдано 1 003 социальных карт.
С целью 100 % охвата граждан, имеющих право на меры социальной
поддержки, управление тесно взаимодействует с пенсионным фондом района,
МСЭК, управляющими компаниями, ТСЖ и общественными организациями.
Единовременные, ежемесячные выплаты и компенсации гражданам,
подвергшимся радиационному воздействию, а также их семьям произведены
55 человекам на сумму 6 882,07 тыс. рублей.
При проведении мониторинга жилищно-бытовых условий проживания
ветеранов Великой Отечественной войны с целью выявления нуждаемости в
оказании различных видов помощи, обследованы 540 человек.
В канун 72-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941-
1945 гг. в сквере Победителей прошла акция «Дерево Победы», было высажено
более 40 саженцев деревьев.
69
В акции «Дерево Победы» совместно с ветеранами ВОВ приняли
участие учащиеся образовательных школ района, сотрудники МУ МВД России
«Красноярское», АО «Альфа-банк», активные жители микрорайона.
Всего 4180 граждан района посетили мероприятия, посвященные 72-
й годовщине Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.
В течение 2017 года оформлена бесплатная подписка на газеты
«Городские новости» и «Наш Красноярский край» в количестве
5200 экземпляров.
Предоставлено 140 путевок на отдых и оздоровление в краевые
государственные учреждения социального обслуживания «Уют», «Тонус»,
«Тесь», санаторий «Красноярское Загорье».
В министерство социальной политики Красноярского края для
оформления удостоверений, дающих право на оформление различных мер
социальной поддержки, направлено 354 пакета документов.
Справки для реализации права на получение мер социальной поддержки
были выданы 130 гражданам.
В 2017 году в связи с реализацией распоряжения администрации города
Красноярска от 23.12.2016 № 376-р «Об утверждении комплексных планов
мероприятий по организации доступной среды для инвалидов и других
маломобильных групп населения в г. Красноярске на 2017 год» организована
работа комиссии по оценке соответствия требованиям действующего
законодательства объектов инженерной, транспортной и социальной
инфраструктуры района с целью обеспечения беспрепятственного доступа к
ним инвалидов и других маломобильных групп населения.
В рамках работы комиссии осуществлялось взаимодействие с
маломобильными группами населения и общественными организациями
инвалидов по формированию доступной, без барьерной среды на территории
Центрального района.
Районной комиссией были обследованы объекты ремонта улично-
дорожной сети, дворовые территории, благоустройство которых проводилось в
70
соответствии с программой «Формирование современной городской среды»,
объекты социальной инфраструктуры в части их доступности для
маломобильных групп населения, составлены схемы укладки тактильной
плитки на пешеходных переходах, перекрестках.
В России в последние годы вопросы демографии, семьи и детства
становятся приоритетным направлением, зоной особой ответственности
государства. На укрепление института семьи направлен и Всероссийский
конкурс «Семья года», который проводится уже третий год. Его организаторы –
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации и Фонд
поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Участники –
победители региональных этапов в пяти номинациях: «Многодетная семья»,
«Сельская семья», «Молодая семья», «Золотая семья России», «Семья –
хранитель традиций».
В Красноярском крае в 2018 году на звание лучшей претендовала
121 семья, в финал вышли 13. Из них организационный комитет в составе
представителей краевого парламента, министерства социальной политики,
общественности определил пятерых победителей. Сделать это оказалось
непросто. История каждой семьи, несмотря на различие места проживания,
возраста, профессиональной принадлежности, количества детей – своеобразная
энциклопедия основ семейной жизни, причем каждая интересна по-своему [63,
с. 6].
Специалисты по делам детей, женщин и семей рассматривают
поступающие заявления, письма, принимают жалобы граждан по проблемам
семьи, материнства и детства, рассматривают их, а затем принимают меры по
их устранению. Организуют работу по начислению и выплате государственных
пособий семьям, имеющим детей.
Система работы с семьями и детьми, которые нуждаются в различных
видах помощи и услуг, включает такие организационные блоки по
обеспечению совместных действий, как:
− реализация программно-целевого метода решения задач комплексной
71
поддержки семей с детьми на территории;
− разработка на региональном, муниципальном уровнях нормативно-
правовых актов по социальной защите семьи, женщин, детей;
− выделение структур, координирующих работу муниципальных служб,
организующих и осуществляющих вертикальные и горизонтальные
координационные связи;
− установление общих для всех субъектов взаимодействия принципов,
механизмов оказания помощи и услуг семьям и детям, критериев оценки
результатов на завершающем этапе совместных действий.
Предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми
осуществляются в соответствии с федеральными, краевыми и муниципальными
нормативными актами.
За 2017 год в адрес администрации Центрального района Красноярского
края поступило 2009 письменных обращений, в том числе 94 – коллективных,
17 – повторных (в 2016 году 1710/57/18).
Наибольшее количество обращений поступило по вопросам: формы
воспитания детей, оставшихся без попечения родителей – 575; обеспечение
граждан жилищем, пользование жилищным фондом, социальные гарантии в
жилищной сфере (за исключением права собственности на жилище) – 285;
коммунальное хозяйство – 260; торговля - 245, права, свободы и обязанности
человека и гражданина – 192, архитектура и градостроительство – 128;
транспорт – 118.
В результате рассмотрения: по 1327 обращениям - приняты
соответствующие меры; по 682 – даны разъяснения.
С начала 2017 года в общественную приемную поступило
458 обращений граждан, из них 304 в ходе личного приема должностными
лицами администрации района и города.
Нарушений сроков рассмотрения обращений нет.
За 2017 год объем выплат мер социальной поддержки семьям с детьми,
назначенных управлением, за счет средств краевого и федерального бюджетов
72
составил 71 076,86 тыс. рублей (в том числе на социальную поддержку семей с
детьми-инвалидами и семей родителей-инвалидов, воспитывающих
несовершеннолетних детей – 1 317,55 тыс. рублей).
Путевки на санаторно-курортное оздоровление были выделены 90 детям
из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе 52 ребенка
получили путевки «Мать и дитя». В рамках организации детского летнего
отдыха выделено 50 путевок в детские оздоровительные лагеря на общую
сумму 895,65 тыс. рублей, оплачена компенсация проезда к месту детских
оздоровительных лагерей и обратно 55 детям и сопровождающим их лицам на
общую сумму 139,27 тыс. рублей.
С 2011 года оформляется краевой материнский капитал, расходование
которого предусмотрено по 5 направлениям - жилье, образование, транспорт,
технические средства реабилитации, единовременные денежные выплаты. В
2017 году размер материнского капитала составляет 131 806,00 рублей. С
начала 2017 года сертификат получили 97 семей. Распорядились средствами
краевого материнского капитала 248 человек, в том числе 60 человек – на
улучшение жилищных условий, 12 человек – на приобретение транспорта,
6 человек – на получение образования.
Выплата компенсации за не предоставленное место в ДОУ произведена
на 229 детей на общую сумму 95 310,06 тыс. рублей.
Одним из приоритетных направлений работы управления является
предоставление адресной материальной помощи населению для улучшения
качества жизни граждан.
Всего материальную помощь за счет мероприятий государственных и
муниципальных программ в 2017 году получили 1469 жителей района (в том
числе 531 семей с детьми получили единовременную материальную помощь)
на общую сумму 8 829,28 тыс. рублей.
Из числа граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации,
материальную помощь получили 758 человек на 2 913,19 тыс. рублей, средний
размер выплаты составил 3,8 тыс. рублей.
73
Большинство пенсионеров района проживают в жилищном фонде,
имеющем существенный износ. При этом осуществление ремонта жилого
помещения за счет материальной помощи является для них единственной
возможностью улучшить условия проживания. На проведение ремонтных работ
помощь получили 143 жителя района, сумма выплат составила
1 022,00 тыс. рублей.
За счет средств резервного фонда города в части ассигнований,
предусмотренных администрации Центрального района, в 2017 году
материальную помощь получили 40 человек, пострадавших от пожаров и
стихийного бедствия на сумму 1 775,00 тыс. рублей.
В целях включения в список граждан, имеющих право на приобретение
жилья экономического класса в рамках программы «Жилье для Российской
семьи» сделаны расчеты для 10 обратившихся граждан.
Для постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении
жилищных условий 20 семей признаны малоимущими.
В соответствии с политикой государства и Красноярского края,
направленной на создание и развитие института семьи, приоритетными
направлениями в работе органов опеки и попечительства, как и прежде,
являются сохранение ребенку кровной семьи либо семейные формы
жизнеустройства детей-сирот. Стратегической целью краевой политики в
интересах детства является создание условий для проживания ребенка в семье,
поддержка кровных и замещающих семей по выполнению своих основных
функций.
Сегодня в районе достигнуты определенные успехи в решении вопросов
устройства детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи. Статистика
семейного устройства детей данной категории в целом стабильна. Вместе с тем
необходимо отметить значимость работы по профилактике социального
сиротства. Работа в данном направлении ведется в тесном взаимодействии со
всеми субъектами системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних района в направлении профилактики выявления и
74
устройства детей, находящихся в обстановке, представляющей угрозу их жизни
и здоровью или препятствующей их нормальному воспитанию и развитию.
Численность детского населения Центрального района от 0 до 18 лет на
01.01.2018 – 20 761 чел. (в 2016 - 18 303 чел.). В динамике последних пяти лет
прослеживается постоянный прирост детского населения, в том числе и в связи
с активным заселением микрорайона «Покровский».
Выявлено и учтено детей, оставшихся без попечения родителей, за
2017 год – 43 (за 2016 – 27), из них 23 (53,34 %) устроено в семьи под опеку.
Для привлечения потенциальных родителей в администрации района имеется
стенд с информацией, разъясняющей основные формы устройства, требований
к кандидатам, перечнями необходимых документов и процедур их подготовки,
на сайте администрации района также создана страница отдела опеки и
попечительства.
Количество граждан, поставленных на учет кандидатов в замещающие
родители – 50. Граждане, выразившие желание стать замещающими
родителями, проходят программу подготовки на базе КГКУ «Центр развития
семейных форм воспитания» министерства образования Красноярского края, с
которым администрацией района еще в 2008 году подписано Соглашение о
сотрудничестве.
Количество опекаемых детей, состоящих на учете в органе опеки и
попечительства – 137, воспитывающихся в 108 семьях, в том числе 18 детей в
13 приемных семьях. Преобладающее количество опекаемых детей имеют
статус «социальных» сирот, родители которых лишены родительских прав
вследствие своего асоциального образа жизни, либо отбывают наказание в
местах лишения свободы. Только 33 ребенка (24,0 %) являются «круглыми»
сиротами, родители которых умерли, 11 детей являются инвалидами. За
2017 год трое действующих опекунов усыновили своих опекаемых детей (в
2016 году – 4). Тенденция усыновления опекаемых детей подтверждает
значимость психологического комфорта для ребенка и родителя при
установлении усыновления.
75
За 2017 год проведено 586 плановых и внеплановых проверок условий
жизни и воспитания опекаемых детей, а также воспитанников частного
учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей
«Детский дом им. Х.М. Совмена». Факты ненадлежащего исполнения
опекунами возложенных на них обязанностей отсутствуют.
Поставлено в 2017 году на учет нуждающихся в обеспечении жилым
помещением детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также
лиц из их числа - 27 (в 2016 году – 27).
Принято участие в следственных действиях и судебных заседаниях по
защите личных и имущественных прав несовершеннолетних и недееспособных
граждан - 459.
Подготовлено 462 проекта распоряжений администрации района по
вопросам охраны личных и имущественных прав несовершеннолетних и
недееспособных, проведено 63 межведомственных обследования, из них 32 по
извещениям, поступившим из КГБУЗ «КМКБ № 20 им. И.С. Берзона» в
отношении несовершеннолетних, получивших травмы здоровья различной
этиологии.
Всего в течение 12 месяцев 2017 года федеральным судом лишены
родительских прав 14 родителей, не исполняющих обязанности по воспитанию
и содержанию 14 детей; ограничены в родительских правах 4 родителей в
отношении 6 детей.
Выводы по главе 2.
Таким образом, рассмотрены вопросы деятельности управления
социальной защиты населения Красноярского края. Построенная система
управления социальной защиты населения реализуется с помощью
организационной структуры, имеющая свои задачи и функции по обеспечению
непосредственной специальной помощи населению в различных областях.
Одной из таких областей является работа по социальной защите детей, женщин
и семей. Этим занимается отдел по делам детей, женщин и семей управления
социальной защиты населения. В результате анализа деятельности отдела были
76
обозначены позиции, отражающие роль и положение социальной помощи
детям, женщинам и семье в установлении и реализации координационных
связей.